×
Полная версия сайта
Материк

Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

https://materik.ru/analitika/o-politicheskom-i-gosudarstvennom-ustroystve-pridnestrovya-vchera-i-segodnya/
Новости
7 мая
6 мая
3 мая
2 мая
О политическом и государственном устройстве Приднестровья (вчера и сегодня)

В соответствии с Конституцией, принятой на референдуме 24 декабря 1995 года и изменениями, внесенными в Основной закон на основании Конституционного закона от 30 июня 2000 года, статус Приднестровья определен как «суверенное, независимое, демократическое и правовое государство».

Главой государства является президент. Он избирается сроком на 5 лет. Вплоть до января 2012 года президент единолично возглавлял исполнительную власть, формировал Кабинет Министров. После вступления в силу изменений в действующую Конституцию ПМР, что явилось результатом комромисса между президентом и законодательным собранием, достигнутого в 2011 году, исполнительную власть в лице главы правительства ныне осуществляет премьер-министр. В полномочия президента по-прежнему входит общее руководство и координация деятельности всех структур государственной власти. Президент представляет республику в международных отношениях, является Главнокомандующим Вооруженными Силами.

Первые выборы президента страны прошли 1 декабря 1991 года, когда президентом ПМР был избран И.Смирнов, за которого проголосовало 65,4% избирателей, за его ближайшего конкурента (тогдашнего председателя парламента Г.Маракуцу – 31%).

До этого высшая официальная должность в Приднестровье носила название Председатель Республики, которую исполнял также И.Смирнов с 30 января 1990 г. по 22 октября 1991 г.

26 декабря 1996 года на очередных президентских выборах И.Смирнов вновь становится главой республики, получив 71,94% голосов и намного опередив своих ближайших соперников.

На выборах президента 9 декабря 2001 г. на эту должность снова избирается И.Смирнов.

Еще до президентских выборов 2001 г. в законодательный орган страны — Верховный Совет был внесен проект Конституционного закона, который предусматривал дальнейшее усиление власти президента. ПМР из парламентско-президентской республики становится президентской.

10 декабря 2006 г. президентские выборы в Приднестровье опять закончились внушительной победой тогдашнего главы государства И.Смирнова, который в четвертый раз был избран на высший государственный пост региона. Его поддержало 82,4% электората.

В 2011 году выборы президента состоялись 11–25 декабря 2011 года. Впервые за историю ПМР они прошли в два тура, так как результаты голосования в первом туре не определили победителя.

Основное соперничество за президентский пост развернулось между тогдашним главой Приднестровья И.Смирновым, председателем Верховного Совета (парламента) ПМР А.Каминским, который является лидером ведущей политической партии в регионе «Обновление», а также бывшим спикером приднестровского парламента Е.Шевчуком. Борьба была жесткой и бескомпромиссной, с применением далеко не лучших средств из современных избирательных технологий.

В первом туре выборов голоса распределились так: Е.Шевчук набрал 38,55% голосов, А.Каминский – 26,3%, И.Смирнов – 24,66%. Бессменный лидер непризнанной республики И.Смирнов к удивлению многих сошел с дистанции.

26 декабря Центризбирком сообщил предварительные и окончательные результаты голосования во втором туре. С большим отрывом победил депутат парламента, лидер движения «Возрождение» Евгений Шевчук, получивший 73,88% голосов избирателей, а нынешний спикер и председатель партии «Обновление» Анатолий Каминский — лишь 19,67%. И это несмотря на то, что Москва сделала все возможное, чтобы победа досталась не Шевчуку, а его сопернику.

Следует отметить, что с 1991 года в Приднестровье в ходе президентских выборов одновременно избирался и вице-президент. Кандидаты на пост главы государства шли на выборы в паре со своим кандидатом в вице-президенты.

Однако в соответствии с упомянутыми поправками в Основной закон, как говорилось выше, должность вице-президента была упразднена.

Вице-президентами Приднестровья были – дважды — Александр Караман (1991-1996 и 1996-2001), до этого он был зампредседателя Временного Верховного совета ПМССР, председателем Совета национальностей парламента; Сергей Леонтьев, бывший руководитель администрации президента (2001-2006); Александр Королев, бывший министр внутренних дел.

Верховный Совет нынеявляется однопалатным, состоящим из 43 депутатов. Первый законодательный орган республики – Временный Верховный Совет из 18 человек был сформирован 2 сентября 1990 года на II Чрезвычайном съезде народных депутатов Приднестровья, его первым председателем стал И.Смирнов. Одной из основных задач парламента было выработать избирательное законодательство, подготовить и обеспечить проведение выборов в Верховный Совет ПМССР первого созыва.

Этот Верховный Совет создается после подведения итогов выборов депутатов на местах 25 ноября 1990 года. Он состоял из двух палат (Совета Республики и Совета Национальностей). Председателем ВС ПМССР вновь становится И.Смирнов. Но после его избрания в конце января 1991 года на пост Председателя Республики, главой законодательного органа Приднестровья стал Г.Маракуца.

Верховный Совет ПМР второго созыва был сформирован в результате выборов 24 декабря 1995 года. Он также состоял из двух палат – Палаты законодателей и Палаты представителей. Его председателем вновь избирается Г.Маракуца.

Следующие выборы Верховного Совета Приднестровья прошли 10 декабря 2000 года. Он стал однопалатным. Но главным, однако, было то, что ВС ПМР утратил функцию толкования Конституции и конституционных законов (это право перешло к Конституционному Суду) и лишился права участия в формировании органов исполнительной власти, что стало прерогативой президента.

Победу на выборах одержало общественное движение «Обновление», созданное незадолго при поддержке финансово-промышленной корпорации Приднестровья «Шериф» и не без участия президента И.Смирнова и его ближайшего окружения, которые в то время имели с руководством компании деловые отношения. В итоге «Обновление» получило в законодательном органе более 50% депутатских мандатов (22). Другой претендент на депутатские места в ВС ПМР — движение «Единство Приднестровья», образованное представителями российского среднего бизнеса и российской партии «Единство», столкнувшись с жестким противодействием со стороны президентской команды, не рискнуло стать официальным участником избирательной кампании и выступило в блоке с «Союзом промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья» (СПАП). В результате блоку досталось в парламенте 16 мест, хотя, по предварительным подсчетам, он имел все шансы получить в парламенте абсолютное большинство. Сыграло негативную роль и то, что часть «красных» директоров предпочла отмежеваться от «Единства Приднестровья», обвиненного властями «в предательстве национальных интересов», поскольку оно высказалось в пользу появившегося в то время плана урегулирования приднестровской проблемы, известного как «план Примакова», предусматривавшего предоставление Приднестровью автономного статуса, но в составе унитарной Молдовы.

Очередные выборы в Верховный Совет Приднестровья прошли 11 декабря 2005 г.

В выборах участвовали два основных общественно-политических объединения региона – «Обновление» и «Республика», и борьба за депутатские мандаты развернулась главным образом между ними.

«Обновленцы», в принципе, не являясь тогда противниками президентства И.Смирнова, тем не менее, еще до выборов стали все чаще говорить о необходимости ограничить полномочия главы государства и усилить роль парламента. Прежде всего, речь шла о том, чтобы сделать правительство подотчетным законодательному органу, а не президенту, как это имело место, и второе — вывести прокуратуру из-под подчинения исполнительной власти и вернуть ее в систему третьей власти – судебной. Это, по сути, и было главной целью участия «Обновления» в парламентских выборах 2005 года, когда, получив более внушительное большинство в Верховном Совете, можно было бы попытаться эту задачу реализовать.

Чтобы иметь в будущем парламенте противовес таким планам, в окружении президента возник проект создания общественно-политического объединения «Республика», которое и было учреждено в декабре 2004 года.

По началу мыслилось создать политическую партию именно с прицелом на парламентские выборы 2005 года, но эта идея не нашла понимания у И.Смирнова. Поэтому, подойдя к выборам, «Республика», так и не получив достаточной поддержки со стороны президентской администрации, в ходе предвыборной кампании сразу же стала проигрывать своим основным оппонентам из «Обновления».

В итоге, из 43 депутатских мест Верховного Совета ПМР четвертого созыва «Республика» получила 13, а «Обновление» — 23. Председателем законодательного собрания ПМР с подачи Г.Маракуцы, который взял «самоотвод», был избран Евгений Шевчук.

Новая расстановка сил в новом парламенте, когда влияние движения «Обновление», ставшего вскоре политической партией Приднестровья, стало преобладающим, позволила уже в конкретной форме ставить вопрос об изменениях в Конституции республики.

Усилившиеся в 2008 году разногласия в парламенте между сторонниками президента и депутатами — «обновленцами» фактически спровоцировали в Приднестровье политический кризис. Представленные группой парламентариев от «Обновления» предложения по изменению целого ряда положений действующей Конституции вызвали резкое неприятие их со стороны исполнительной власти, которая, в свою очередь, разработала собственный проект нового Основного Закона ПМР и выразила готовность вынести его на всенародное обсуждение изменений, вне зависимости от отношения к нему Верховного Совета.

Однако с учетом сложившейся тяжелой экономической ситуации в Приднестровье, а также в связи с приходом к власти в Кишиневе в 2009 году коалиции правых либеральных партий, которые по-прежнему видят решение проблемы молдавско-приднестровского урегулирования в рамках унитарного государства с приданием региону «широкой автономии», исполнительная и законодательная ветви в Тирасполе нашли тогда компромисс, создали согласительную комиссию по выработке окончательного проекта Конституции.

Следующие выборы в Верховный Совет ПМР состоялись 12 декабря 2010 года.

Из 43 депутатов 25 были переизбраны на новый срок, 23 из них были представителями республиканской партии «Обновление» (РПО).

По словам бывшего и нынешнего спикера парламента, председателя РПО А.Каминского, партии получила 28 мандатов из 43. Кроме того, как он сообщил в одном из своих интервью, в парламенте есть еще три депутата, которые не являются членами партии, но работают вместе с «Обновлением» и солидарны с принимаемыми партией решениями.

К выборам у РПО появились новые союзники – Народно-демократическая партия во главе с Д.Соиным и партия «Справедливая республика», одним из лидеров которой является Г.Антюфеева, супруга теперь уж бывшего министра госбезопасности ПМР. Три партии еще в сентябре, накануне избирательной кампании, подписали соглашение о сотрудничестве. На сегодня оно фактически не действует. «Справедливая республика» осталась лишь на бумаге, а депутат Д.Соин фактически двинулся в самостоятельное плавание, получив поддержку некоторых сил в Москве.

На данный момент партия «Обновление» располагает квалифицированным большинством в две трети, что позволяет в любом случае преодолевать вето президента на законы и позволит вносить изменения в Конституцию

Из 43 избранных депутатов 19 являются представителями бизнеса (13 руководителей частных предприятий, 6 представляют крупный промышленный сектор). 17 из них – члены или сторонники «Обновления.

Если говорить о политико-общественной принадлежности избранных депутатов, то подавляющее большинство из них, как было сказано выше, это члены «Обновления» или его сторонники. Из других партий в парламенте теперь представлены Народно-демократическая партия (Д.Соин), партия «Справедливая республика» (Г.Антюфеева) и Приднестровская коммунистическая партия (О.Хоржан). Власти уже не смогли преградить Хоржану дорогу, как на прошлых выборах.

Не прошли в приднестровский парламент председатель Либерально-демократической партии России в Приднестровье Р.Худяков, лидер Союза молдаван В.Тулгара, лидер партии «Народная воля Приднестровья» О.Гудымо, а также представитель местной Социал-демократической партии юрист С.Поповский и независимый кандидат, бывший депутат Верховного Совета МССР А.Сафонов и др.

В настоящее время председателем Верховного Совета является Анатолий Каминский, который был избран на этот пост 22 июля 2009 года ещё до выборов после добровольной отставки прежнего парламентского спикера Е.Шевчука.

Правительство. 18 января 2012 года Верховный совет Приднестровья утвердил предложенную президентом Е.Шевчуком кандидатуру бывшего министра экономики П.Степанова на пост премьер-министра республики.

24 января президент утвердил структуру правительства, в которую вошли министерства, комитеты и государственные службы. Оно состоит из 9 министерств вместо 12. Произошло не только их сокращение, но и реформирование.

Министерство государственной безопасности ПМР преобразовано в Комитет государственной безопасности, а Министерство информации и телекоммуникаций республики преобразовано в Государственную службу связи, информации и СМИ.

Министерство промышленности ПМР было разделено на Государственную службу транспорта и дорожного хозяйства и Государственную службу энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Из Министерства экономики выделена Служба аграрно-промышленной политики, которая теперь преобразована в самостоятельное министерство.

В непосредственном подчинении президента будут находиться Министерство внутренних дел, Министерство обороны, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственная служба связи, информации и СМИ и Государственная служба геологии и недропользования.

Председатель же правительства будет непосредственно контролировать Министерство экономического развития, Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов, Министерство здравоохранения и социальной защиты, Министерство просвещения, Службу государственного надзора, Государственную службу транспорта и дорожного хозяйства, Государственную службу цен и антимонопольной деятельности, Государственную службу статистики, Государственную службу энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

В ведении правительства находятся также Государственный пенсионный фонд, Государственный фонд обязательного социального страхования, Государственный фонд содействия занятости, Фонд государственного резерва и Фонд охраны материнства и детства.

Чтобы систематизировать все имеющиеся вопросы социальной сферы и трудовых отношений, в Приднестровье решено создать Министерство социальной защиты и труда. Планируется, что оно объединит функции, которые в настоящий момент выполняют несколько организаций, в частности, упомянутые выше фонды.

Предполагается, что Министерство по соцзащите и труду начнет свою деятельность с 2013 года.

В систему государственных органов Приднестровья входят также Государственные администрации: города Тирасполя и города Днестровск; города Бендеры; Слободзейского района и города Слободзея; Григориопольского района и города Григориополь; Дубоссарского райна и города Дубоссары; Рыбницкого района и города Рыбница; Каменского района и города Каменск.

Политические партии и ведущие общественные организации. В настоящее время в ПМР из 12 зарегистрированных партий действуют фактически 4 политических партии Республиканская партия «Обновление» (РПО), Приднестровская коммунистическая партия (ПКП), Народно-демократическая партия «Прорыв» (НДПП) и недавно преобразованная из общественно-политического движения республиканская партия «Возрождение» (РПВ). Другие партии или полностью прекратили свое существование, или окончательно перешли в разряд маргинальных, немногочисленные члены которых постепенно пополняют ряды более значимых партий. Третьи, как созданная в апреле 2012 года партия «Родина», только приступают к политической деятельности и, по сути, кроме учредительных съездов, других масштабных мероприятий ещё не проводили.

Уже ничего не слышно о таких партиях, как Патриотическая партия Приднестровья (ППП), Приднестровская республиканская партия (ПРП),илиРеспубликанская социал-патриотическая партия (РСПП), в которую первые две было объединились в конце января 2010 года. Дело в том, что главным спонсором и организатором воссоздания политических организаций, которые бы могли объединить силы, выступавшие в поддержку тогдашнего президента ПМР и его политики в регионе, был его сын, предприниматель и банкир Олег Смирнов, который не нашел у отца понимания и вскоре покинул Приднестровье. Естественно, с его отъездом в Россию и прекратилось финансирование этих партий.

Почти незаметны сегодня небольшие по численности и не имеющие какого-то либо значимого веса в обществе партии — партия «Народная воля», Коммунистическая партия Приднестровья, Социал-демократическая партия Приднестровья, Либерально-демократическая партия Приднестровья, партия «Справедливая Республика».

Республиканская партия «Обновление» создана на базеОбщественного движения одноименного названия 2 июня 2006 года на учредительном съезде (само движение появилось в 2000 году).

На съезде был утвержден Устав партии, принята ее Программа – «Манифест партии «Обновление», избраны Центральный Совет и Центральная контрольно-ревизионная комиссия, Председателем партии избирается Е.Шевчук, бывший к этому времени председателем Верховного Совета ПМР.

23 июня 2006 года партия получила свидетельство о государственной регистрации.

Главной целью развития Приднестровья «Обновление» объявило достижение и обеспечение достойной жизни граждан, функционирование эффективной экономики и создание сильного государства.

Для этого необходимо построить социальное государство, которое обеспечивало бы реформы, направленные на достижение высокого уровня и качества жизни; сформировать рыночную систему с высокой степенью саморегулирования, сочетаемого с эффективным механизмом государственного управления, обеспечивающей устойчивый экономический рост и повышение благосостояния каждого конкретного человека, построить сильное государство, чтобы не допустить повторения попытки прервать исторические традиции приднестровского народа, защитить его культуру, права и свободы.

Лидеры партии считают, что «Обновление» — это центристская партия, которая выступает за создание общества равных возможностей, она против преобразований путем революций и против «социального популизма».

В «Обновлении» более 3 тыс. членов, хотя иногда лидеры партии называют и большие цифры. РПО насчитывается 63 первичных организаций. Имеет свой сайт в Интернете и печатный орган под тем же названием.

После создания президентом Е.Шевчуком партии «Возрождение», в которую начинают переходить многие представители партии «Обновление», между ними, по всей вероятности, и развернется основная борьба за власть. Правда, пока это соперничество между сторонниками президента и «обновленцами» проявляется больше в Верховном Совете, чем по линии собственно партий.

В связи с тем, что совладельцы крупнейшей приднестровской торгово-промышленной компании «Шериф», которые были создателями и спонсорами «Обновления, продают активы и собираются покидать Приднестровье, финансовое положение «обновленцев» может существенно ухудшиться. Что, конечно, отрицательно скажется на их будущих электоральных возможностях.

Приднестровская коммунистическая партия (ПКП), которую можно отнести к оппозиции, была образована 20 апреля 2003 года

Председателем ЦК ПКП избран О.Хоржан, бывший руководитель Комсомола Приднестровья. Его заместителем является Н.Бондаренко, редактор газеты «Правда Приднестровья». На выборах президента ПМР в 2006 году она сумела опередить по результатам голосования все других претендентов на этот пост, кроме И.Смирнова, набрав около 9% голосов.

ПКП декларирует построение в Приднестровье общества, где будут господствовать идеи равенства, свободы и справедливости. Целью борьбы партии за власть является создание социально-справедливого государства для всех. ПКП выступает за возврат к планируемой экономике, ссылаясь на успехи в экономическом развитии Китая, руководимого коммунистами; за восстановление госконтроля над производством и потреблением, непризнание результатов приватизации. Партия выступает также за изменение избирательного законодательства ПМР, за проведение выборов по демократичной пропорциональной, а не мажоритарной системе.

Численный состав ПКП невелик, но популярность ее растет.

Оставаясь оппозиционной партией после прихода к президентству Е.Шевчука, руководство ПКП уже не столь жестко критикует новые власти, а в некоторых случаях даже поддерживает их. Во всяком случае, заявленная программа команды президента в области внутренней и экономической политики ПМР была положительно встречена приднестровскими коммунистами, также как и назначение на государственные посты сравнительно молодых и незамеченных в коррупционных сделках людей. Хотя, конечно, лидер ПКП О.Хоржан и говорит, что свое отношение к президенту коммунисты будут определять по конкретным делам.

Народно-демократическая партия «Прорыв» (НДП)создана на базе Международной молодежной корпорации того же названия, появившейся в Приднестровье в июне 2005 года.

1 июня 2006 года в Тирасполе прошла конференция, на которой было принято решение о преобразовании корпорации в Народно-демократическую партию «Прорыв». Тогда же и состоялась учредительная конференция новой партии.

Некоторые журналисты и эксперты полагают, что к созданию ММК-НДП имели отношение приднестровские власти и политтехнологи из России, и главной задачей нового движения одно время было не допустить создания в Приднестровье условий для «цветного» переворота, в котором могла бы принять участие молодежь. Видимо, не случайно, основателем ММК-НДП стал высокопоставленный в то время сотрудник Министерства госбезопасности ПМР Д.Соин. Хотя официальным руководителем корпорации числилась, тогда еще студентка, А.Аршинова, а председателем НДП — А.Гореловский, соратник Д.Соина. Аршинова ныне перебралась в Москву. Став членом проправительственной российской молодежной организации «Молодая гвардия», успешно баллотировалась в Госдуму, не без поддержки «Единой России», где узнали, что её отец служил в Германии в то время, когда там служил и нынешний президент РФ В.Путин.

По заявлению лидера НЛП, партия выступает за установление в Приднестровье подлинной демократии, расширение политических прав и свобод граждан, введение пропорциональной избирательной системы, построение социально сбалансированной экономической государственной политики, поддержку малого бизнеса.

Лидер НДП Д.Соин давно мечтал войти во власть. Сегодня при содействии партии «Обновление» в известной степени его мечта сбылась – он попал в парламент. И даже стал председателем комиссии по внешней политике. Попробовал он и баллотироваться в президенты в декабре 2011 года, но попытка оказалась неудачной. В «Обновлении» эту его акцию не оценили, т.к. рассчитывали на его поддержку кандидата от «обновленцев», нынешнего спикера Верховного совета ПМР А.Каминского. Отношения между Каминским и Соиным после этого испортились, но вместе с тем нельзя исключать, что их оппозиционность нынешнему президенту сделает возможным восстановление былого сотрудничества, соглашение о котором было подписано ещё в 2010 году.

Политическая партия «Возрождение», призванная стать опорой новой власти, была создана 1 марта 2012 года. И как водится в Приднестровье, она тоже вышла из одноименного общественного движения, основателем и лидером которого с 2009 года являлся сам Шевчук.

На учредительном съезде единогласно были приняты программа и устав нового политического объединения. Руководство партии будет состоять из 25 человек, причем президент, члены правительства не могут быть её членами.

Председателем партии был избран соратник президента, депутат Верховного совета Андрей Сипченко.

На съезде было заявлено, что новая пропрезидентская партия не противопоставляет себя никаким политическим течениям в регионе и «готова к диалогу с любыми конструктивными силами, которые будут поддерживать курс президента, в том числе и за рубежом».

В программных документах партии «Возрождение» провозглашается курс, направленный на повышение социально-экономического уровня в Приднестровье, основанного на развитии социально ориентированной рыночной модели экономики, присущей для континентальных стран Европы, а также на обеспечение широких гарантий прав человека и социальных возможностей для граждан.

Партия определяет себя как центристскую политическую силу. Её лозунгом остается предвыборный лозунг Е. Шевчука «Порядок будет!».

«Для меня появление партии «Возрождение» – это важный этап в политическом строительстве, потому что в этой партии объединены мои сторонники. Для Приднестровья рождение новой партии означает развитие демократических институтов, укрепление политической системы. Таким образом, мы становимся более сбалансированным, более стабильным государством с полноценной политической инфраструктурой», — заявил президент ПМР Е.Шевчук в интервью корреспондентам «Ольвия-пресс» и приднестровского Радио.

Партия «Возрождение» имеет свой информационно-аналитический портал «Стратегия Приднестровья» и печатный орган. Интересно, что одним из соучастников создания портала является директор Центра исследований проблем гражданского общества ПГУ им. Т.Г. Шевченко, бывший руководитель исполкома и и.о. сопредседателя ППП Игорь Иваненко.

Партия «Родина» была образована на учредительном съезде в Тирасполе 17 апреля 2012 года.

В работе съезда приняли участие 226 делегатов (по Закону ПМР «О политических партиях» для учреждения партии необходимо присутствие 200 учредителей).

В качестве почётных гостей на съезде присутствовала российская делегация во главе с депутатом Госдумы РФ, председателем Национального совета международного и общероссийского общественно-политического объединения соотечественников и патриотических организаций «Родина» А.Журавлевым.

Делегаты съезда единогласно избрали лидером партии «Родина» А.Карамана, с 1991 по 2001 годы являвшегося вице-президентом ПМР, в последние годы работавшего советником экс-президента И.Смирнова.

Первой акцией партии было участие во встрече приднестровских соотечественников с заместителем председателя правительства РФ Д.Рогозиным, которому её представители вручили обращение с призывом к высшему руководству России о «политическом признании Приднестровской Молдавской Республики независимым суверенным государством».

Представляется, что партия «Родина» будет находиться в оппозиции к нынешнему главе Приднестровья Шевчуку, судя по тому, что её ряды пополняются членами бывших просмирновских партий – Патриотической партии Приднестровья (ППП), Приднестровской республиканской партии (ПРП) и общественных организаций патриотической направленности – Союз офицеров, Союз ветеранов войны, труда и вооруженных сил Приднестровья, часть Союза защитников ПМР, Объединенный совет трудовых коллективов Приднестровья и др.

Социал-демократическая партия Приднестровья (СДПП). Партия создана 27 октября 2006 года (зарегистрирована 25 января 2007 года). Является преемницей Партии народовластия, запрещенной в судебном порядке в октябре 2002 года по обвинению в подрыве суверенитета ПМР. Формальным поводом послужили призывы лидеров партии к приднестровцам, имеющим молдавское гражданство, поддержать коммунистов Молдовы на парламентских выборах 2001 года. В 2003 году Конституционный суд Приднестровья оставил в силе решение Тираспольского суда по этому вопросу без изменений.

На учредительном съезде партии, состоявшемся в октябре 2006 года, были приняты программа, устав, избраны руководящие органы и контрольно-ревизионная комиссия.

В Программе партии записано, что «Основная цель создания партии — демократизация системы власти в Приднестровье, защита прав и свобод человека, восстановление принципа социальной справедливости, содействие справедливому урегулированию молдавско-приднестровского конфликта в интересах народов обоих берегов Днестра».

Партия считает себя конструктивной оппозицией существующему в регионе режиму в лице исполнительной власти.

Председателем СДПП был избран А.Радченко, бывший руководитель Партии народовластия и бывший депутат Верховного Совета ПМР. Его заместителем стал Н.Бучацкий, бывший председатель Тираспольского городского совета.

Численность социал-демократов Приднестровья не превышает 1 тыс. человек, однако количество их сторонников значительно больше, если судить по организованным партией в Тирасполе многолюдным митингам протеста.

После смены главы Приднестровья лидеры СДПП, как кажется, со своей позицией по отношению к Е.Шевчуку ещё не определились и занимают выжидательную позицию. Хотя второй человек в партии социал-демократов Н.Бучацкий, комментируя программу новых приднестровских властей, не нашел в ней ничего такого, что, по его мнению, можно было бы поддержать.

Коммунистическая партия Приднестровья (КПП-КПСС). Образовалась в результате раскола Коммунистической партии трудящихся Приднестровья (КПТП) в 1995 году. В партии сегодня менее 1 тыс. членов. Руководитель КПП В.Гаврильченко, сначала в должности первого секретаря ЦК КПП, затем председателя (с 24 ноября 2007 г.).

Выступает за развитие независимого и социально ориентированного государства, укрепление госсектора в экономике, эффективное регулирование цен и тарифов, против частной собственности на землю, против вхождения Приднестровья в состав Молдовы в любой форме.

Однако это только озвученные цели — каких-либо конкретных действий по воплощению их в жизнь партия практически не предпринимает. У нее нет своего печатного органа или других информационных ресурсов, которые могли бы эти цели пропагандировать. Рейтинг партии постоянно снижается. В силу своей малочисленности и пассивности самостоятельной роли в политической жизни региона она практически не игрет.

Сегодня по популярности КПП уже значительно уступает другой коммунистической партии – Приднестровской компартии, возглавляемой О.Хоржаном (см. выше), в которую постепенно переходят члены организации под руководством В.Гаврильченко.

Либерально-демократическая партия Приднестровья образована 1 августа 2006 года путем реорганизации общественного движения «ЛДПР Приднестровья», которая существовала с июня 2003 года. Лидер партии Роман Худяков.

Партия тесно связана с Либepaльнo-демократической партией России (ЛДПР).

В последнее время её председатель всё больше начинает подыгрывать партии «Обновление», возможно, желая быть пригретым, как некогда лидер НДП Д.Соин.

Политическая партия «Народная воля Приднестровья» (НВП)была создана на учредительном съезде 11 декабря 2006 года.

На съезде были избраны исполнительные органы партии, утверждена программа и устав. Председателем партии был избран тогдашний депутат Верховного Совета ПМР О.Гудымо (бывший замминистра госбезопасности).

По своим идеологическим взглядам и программным целям формирование было близко Патриотической партии и Республиканской партии Приднестровья. Не случайно эти партии в феврале 2008 года подписали Соглашение о стратегическом сотрудничестве и партнерстве. Однако ППП и ПРП как партии в конечном счете не состоялись, и НВП пыталась действовать самостоятельно. Но отсутствие достаточных финансовых средств и поддержки со стороны администрации президента И.Смирнова, в защиту которого она выступала, привели к тому, что лидер партии в 2010 году в жесткой конкурентной борьбе с выдвиженцем из «Обновления» не сумел отстоять свой депутатский мандат. Сегодня партия фактически не функционирует, хотя её председатель в личном качестве продолжает искать себе применение в политико-государственных структурах ПМР.

Партия «Справедливая республика» (СП) была образована 3 июля 2009 года. Председателем ее был избран депутат ВС ПМР Ю.Гервазюк. В Высший совет «Справедливой республики», кроме него, вошли депутаты приднестровского парламента Г.Антюфеева, Ю.Кузьменко.

Ю.Гервазюка в последнее время практически не слышно. Более заметна его заместительница по партии Галина Антюфеева, которая ныне, можно сказать, возглавляет в парламенте борьбу с президентом Е.Шевчуком, намеревающимся, как в этом она убеждена, «установить в Приднестровье свою диктатуру».

В учредительном манифесте «Справедливой республики» отмечается, что главной целью партии является «восстановление социальной справедливости в обществе и создание условий социальной безопасности для всех граждан Приднестровья».

Среди наиболее заметных общественно-политических организаций можно назвать

Совет ветеранов войны, труда и вооруженных сил, Союз женщин, Союз защитников Приднестровья.

Отдельно следует сказать о такой организации, как Объединенный совет трудовых коллективов Приднестровья, который сыграл решающую роль в мобилизации населения на отпор националистическим поползновениям Кишинева в конце 80-х — начале 90-х г.г. и в первые годы после провозглашения Приднестровской Молдавской Республики. Как известно, в ОСТК начинали свою политическую карьеру многие известные сегодня политические деятели ПМР.

Сегодня роль ОСТК существенно упала, но структура, как таковая, осталась, и руководство ПМР часто использует организацию в своих пропагандистских целях.

Кроме законодательной и исполнительной власти, в Приднестровье имеется, как и в других государствах, судебная власть.

Судебная власть осуществляется судами посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного и арбитражного судопроизводства. Президент ПМР является гарантом независимости судебной власти.

Бюджет судов должен обеспечивать возможность полного и независимого выполнения ими своих конституционных полномочий, бюджетная обеспеченность органов судебной власти не может быть меньше бюджетной обеспеченности иных органов государственной власти.

Судьи, за исключением судей Конституционного суда и мировых судей, назначаются президентом по представлению председателей соответственно Верховного и Арбитражного судов.

Мировые судьи избираются населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий мировых судей 5 лет.

Конституционный суд — орган конституционного контроля. Он гарантирует верховенство Конституции ПМР, обеспечивает соблюдение принципа разделения властей, гарантирует ответственность государства перед гражданином и гражданина перед государством. Состоит КС из 6 судей, включая председателя Суда. Срок полномочий судей КС – 7 лет.

Президент, Верховный Совет, Съезд судей ПМР назначают по двое судей в состав Конституционного суда.

Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Арбитражный суд является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, определенных законом.

Прокуратура осуществляет надзор за точным исполнением Конституции и законов, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах.

Прокурор ПМР назначается на должность Верховным Советом по представлению Президента сроком на 5 лет. Он подотчетен Верховному Совету и ответственен перед Президентом.

На VI съезде судей ПМР, состоявшегося в мае 2008 года было отмечено, что судебная система в Приднестровье находится в состоянии системного кризиса. Выделяемых государством средств на содержание и работу судов недостаточно — они финансируются на 30% от потребности, испытывают острый дефицит кадров, обусловленный низкими зарплатами. С тех пор в судебной системе Приднестровья мало, что изменилось.

В марте 2009 года в Тирасполе состоялось совместное заседание Совета судей и руководителей судебной власти ПМР (Конституционного, Верховного, Арбитражного судов и др.), где обсуждался вопрос о состоянии правосудия в Приднестровье. Было принято решение о разработке программы совершенствования судебной системы правосудия ПМР. Указом от 29 января 2010 года при президенте был создан Совет по вопросам совершенствования правосудия, который до 1 января 2011 года должен был разработать соответствующую государственную программу по модернизации судебной системы на 2011-2016 гг. Однако 2011 год был годом президентских выборов, и наработки Совета пока остаются нерассмотренными и нереализованными.



Чтобы участвовать в дискуссии авторизуйтесь

Читайте по теме

9 ноября 2015

Исчезновение в неизвестном направлении 1 млрд. долл. США (треть бюджета страны) из трех банков — Banca de Economii, Banca Sociala и Unibank — взбудоражили общество. Чтобы как-то замять дело экс-премьер Юрий Лянкэ сразу же подписал секретное распоряжение о выделении из …

21 сентября 2015

6 сентября, в воскресенье, в ответ на призыв организации Гражданская платформа «Достоинство и правда» (ДП) на центральной площади молдавской столицы — площади Великого национального собрания прошел митинг, который удивил всех своей массовостью – в нем приняли участие примерно 100 тысяч …

28 июля 2015

Видимо, руководствуясь этим изречением и не желая упускать власть из своих рук, лидеры ведущих правых партий, одержав убедительную победу на июньских всеобщих местных выборах, в том числе в Кишиневе, решили вновь объединиться и создать новую старую правящую коалицию под известным …


Ваш браузер устарел! Обновите его.