Украинские политические расклады на местном уровне всегда принципиально отличались от столичных. Причина проста: они складывались и складываются в первую очередь исходя из местных интересов. Это порождает иной раз такие союзы и противостояния, которые совершенно непредсказуемы и необъяснимы с точки зрения соотношения политических сил в Киеве – но вполне логичны, если взглянуть на ситуацию через призму интересов местных политиков. Не станут исключением и нынешние местные выборы, назначенные на 31 октября.

Общая ситуация

В целом, по области все пока обстоит довольно спокойно, и особо горячих событий, судя по ситуации, не ожидается. Главные страсти разыгрываются, естественно, в Одессе. Некоторое движение наблюдается в Измаиле и Белгороде-Днестровском. Однако, в отличие от Одессы, ни там, ни там не просматривается перспектив возникновения по-настоящему острых и резонансных противостояний — вопреки прогнозу председателя Одесской областной организации Комитета избирателей Украины Анатолия Бойко.

В Измаиле возник скандал вокруг неразберихи с датой выборов. Досрочные выборы мэра, первоначально намеченные на 1 августа, были затем перенесены на 31 октября – поставлены «в общий поток». Спор возник вокруг того, имела ли право Рада, сначала назначившая выборы, переносить затем их дату. Не вдаваясь в юридические хитросплетения, замечу, что в любом случае не вижу причин для существенного влияния переноса выборов на напряженность ситуации в Измаиле. Разговоры о «срыве выборов», исходящие по большей части от «Сильной Украины», являются самопиаром, призванным добавить очков ее кандидату, лидеру измаильской городской парторганизации Андрею Абрамченко, конкурирующему с начальником измаильского районного управления МЧС Сергеем Павлухиным, которого двигает Партия регионов.

В Белгороде-Днестровском ситуация пока вообще не оформилась окончательно – идет выдвижение кандидатов. Но, вероятнее всего, выборы в Белгороде-Днестровском, а также в Затоке и Овидиополе, будут своего рода «подтанцовкой» одесских. Именно в Одессе все будет проходить наиболее остро.

В остальном же, по области пока не отмечено ярких событий, связанных с выборами. Отчасти, по-видимому, потому, что кампания только началась, отчасти потому, что местные условия не слишком-то этому способствуют. Все сферы влияния давно поделены, а новая власть не стремится к масштабному переделу, она, напротив, скорее склонна интегрировать в себя уже имеющиеся связки между властью и бизнесом, лишь в крайних случаях прибегая к хирургическим методам. Наконец, нужно принять во внимание и особенности региона – Одесская область уже давно контролируется ПР, так что речь идет не о завоевании позиций, а об их расширении и укреплении, не более.

Таким образом, с одной стороны, ПР имеет в Одесской области все условия для мощного старта в новой избирательной кампании, с другой – перед руководителями избирательных штабов, имеющих за спиной губернаторский админресурс, стоит весьма высокая планка, которую им необходимо преодолеть под угрозой потери собственных позиций. Это означает, что нынешние выборы в Одесской области будут идти в конфигурации «ПР и другие», иными словами, ПР претендует на полную победу. Соответственно поставленной задаче разработана и тактика кампании.

Главной ее отличительной особенностью стало – и это уже понятно – более широкое, чем обычно использование административного ресурса. Здесь Партия регионов, которую прямо и очень энергично поддерживает губернатор области Эдуард Матвейчук, имеет существенную фору перед конкурентами.

Далее, значительная часть – не говорю «большинство», поскольку выдвижение еще идет и возможны сюрпризы — глав местных администраций, не состоявших ранее в ПР, вошли в ее ряды и выдвигаются от нее. Здесь, собственно и произошел раздел на «чистых» и «нечистых» — на тех, кто успешен, приемлем для новой власти и может быть интегрирован в нее и на тех, кто не сумел доказать свою полезность. Примером первых может служить ранее беспартийный Валерий Хмельнюк, мэр города Ильичёвска, недавно принятый в городскую организацию ПР. На открытом партсобрании присутствовал глава областной организации ПР, губернатор Эдуард Матвийчук. Судьба же тех, кто причислен к «нечистым», с учетом мощи административного ресурса ПР, выглядит незавидно. Впрочем, их немного.

Чтобы количественно оценить позиции ПР в области, обратимся к результатам последних выборов. Итак: по результатам первого тура президентских выборов 2010 года Виктор Янукович набрал в Одесской области 51,12% голосов. В Одесском облсовете у ПР 49 мест из 120, следующая по численности фракция – СПУ ( 19 мест), председатель облсовета – представитель ПР (Николай Скорик). Большинство председателей советов и глав местных администраций – представители ПР. Представительство ПР в местных советах населенных пунктов области – примерно на том же уровне

Главный приз – Одесса

Но это область. Показатели по Одессе для ПР несколько хуже. Хотя в горсовете у регионалов также самая большая фракция — 37 мандатов, ее положение отнюдь не доминирующее. Следующий по величине блок Эдуарда Гурвица «Наша Одесса» имеет 31 мандат (сравните с разрывом в облсовете: 49 и 19). Правда, и оппозиционным положение блока ПР в горсовете не назовешь – сказывается специфика украинской местной политики, где союзы выстраиваются в соответствии с местным же бизнес-контекстом. Именно по этой причине фракция ПР избегала прямо атаковать Гурвица, предпочитая открытой войне поиск договоренностей. А роль тарана, наносящего удары по позициям нынешнего мэра, в силу ряда причин местного характера взяла на себя «Всеукраинская партия Родина» — региональное, скорее даже внутригородское, политическое объединение, действующее под радикально-пророссийскими лозунгами.

«Родина» уже несколько лет ведет против Гурвица настоящую информационную войну, попутно воюя и со всеми политическими силами, которые можно, хотя бы с натяжкой, причислить к «радикально-националистическим» и «оранжевым». Маркову удалось заметно укрепить позиции своей партии, перетянув большую часть специфического электората партии Витренко. Несомненно, «Родина» получит хотя и небольшую, но вполне заметную фракцию в новом горсовете, во главе с самим Марковым.

Вместе с тем, Маркову удалось-таки существенно подорвать позиции Гурвица и его блока, втянув того в непрекращающийся обмен компроматами, и просто в перманентную перебранку. Такое противоборство Гурвицу однозначно невыгодно. Безусловно, некоторую часть избирателей привлекают подобные шоу. Но большинство одесситов – независимо от своего имущественного положения — по своему менталитету скорее бизнесмены. Они не любят громких скандалов, предпочитая им переговоры. В итоге, в противостоянии «Родина»- «Наша Одесса», ввиду разности поставленных задач, «Родина», целью которой является относительно небольшая фракция в горсовете – выигрывает, а Гурвиц, цель которого – сохранение за собой поста мэра и получение если не самой крупной, то значительной по размеру фракции, способной обеспечить ему поддержку – проигрывает. Фракция же ПР же все эти годы ограничивалась пребыванием «над схваткой» — но в то же время и «где-то рядом», вовремя выражая озабоченность защитой прав одесситов.

Однако, победа на президентских выборах в корне изменила ситуацию. Имея за собой мощный админресурс и фактически держа под контролем всю область, ПР намерена взять под контроль и Одессу. Хотя сделать это будет непросто. Как ни поносят Гурвица, как ни уличают его и его окружение – зачастую, с полным на то основанием – в различных финансовых махинациях, а позиции нынешнего мэра очень сильны. В то же время у ПР нет в Одессе бесспорной фигуры, достаточно весомой в сложных городских условиях, выдвижение которой могло бы гарантировать ей победу.

Оценив ситуацию, ПР выбрала «трехступенчатую» тактику. Во-первых, был заключен союз с «Родиной» — о выдвижении единого кандидата. Им стал Алексей Костусев, куратор Одесской области от Кабмина Украины и глава Антимонопольного комитета. Выбор неплохой, но при всех его достоинствах в самой Одессе Костусев не обладает достаточным политическим весом, он скорее «варяг», он не часть системы одесских отношений и в этом качестве способен вызвать определенное отторжение. Поэтому, к «ракете» ПР была «прикручена» еще одна дополнительная ступень: сын Костусева, 29-летний Алексей Гончаренко, депутат горсовета, позиционирующий себя как борец за права горожан, прежде всего – в части качества услуг ЖКХ, также выдвинувшийся кандидатом в мэры Одессы. Хотя Гончаренко также член ПР и входит в городскую партийную организацию, партийное руководство ограничилось в ответ символическим замечанием о необходимости соблюдения партийной дисциплины. Одновременно в СМИ осторожно, хотя пока и без особого успеха, запускается версия о «семейном конфликте» Костусев-Гончаренко.

Разумеется, ни о каком конфликте между отцом и сыном нет и речи. Налицо продуманная тактика: часть голосов, из числа тех, кто не пожелает голосовать за «пришлого» Коктусева, притянет к себе «свой» Гончаренко. Выборы мэра – практически наверняка – пройдут в два тура. По результатам первого тура можно будет определяться с дальнейшей тактикой – двигать далее Костусева или переключиться на Гончаренко. Технологи ПР рассчитывают, что при любом варианте событий сумеют во втором туре осуществить «слив» голосов обоих кандидатов «в одну посуду», и, в целом, такая операция представляется возможной.

Что касается других потенциальных кандидатов в мэры, то тяжеловесов, обладающих достаточными ресурсами и способными выйти во второй тур, среди них просто нет. Иными словами, противостояние идет по линии ПР – Гурвиц, а все прочие участники являются вспомогательными и техническими фигурами, чья задача либо растащить часть голосов одного из ключевых кандидатов, либо сыграть роль знамени своей партии, в ходе выборов в горсовет .

На что, в свою очередь, рассчитывает Гурвиц? Во-первых, он попытается по максимуму использовать уязвимости «коллективного» конкурента. По сути, его соперник «составной», сконструированный из трех человек, Костусев+Гончаренко+Марков, причем все трое достаточно уязвимы. Впрочем, Гурвиц не станет лить грязь на Костусева, а против Гончаренко будет использовать лишь относительно мягкие приемы. Он всеми силами будет уходить от прямого конфликта с ПР. Главная его задача – показать максимально возможные результаты в первом туре – то, что он наберет наибольшее и с солидным отрывом число голосов – ясно и так, вопрос в том, насколько будет велик отрыв от суммы, набранной Костусевым и Гончаренко. При удачном стечении обстоятельств Гурвиц рассчитывает на переговоры с ПР и компромисс, с сохранением его на посту мэра или без него.

В свою очередь, позиция ПР пока еще окончательно не сформирована. Я склонен думать, что и ПР, в свою очередь, будет критиковать Гурвица без крайностей, оставляя возможности для дальнейших переговоров. В качестве «тарана» будет выступать все тот же Игорь Марков, от которого, в случае достижения договоренности с Гурвицем, ПР может и отойти.

Пока же, насколько можно судить, организационно все будет оформлено следующим образом. Марков будет вести агитацию против Гурвица по разделам «экономический компромат» и «Гурвиц – антироссийский элемент». Гончаренко – критиковать за состояние городского хозяйства. Костусев – критиковать исключительно в идейном, партийном плане, за союз с «оранжево-коричневыми силами».

Сам по себе Гурвиц абсолютно аполитичен, и готов дружить с любой властью, если это отвечает его экономическим интересам. Но, будучи, силой обстоятельств, вынужденным противостоять ПР, и крайне нуждаясь в союзниках, он контактирует со всеми, с кем это возможно. В том числе и с теми силами, которые Костусев назвал «оранжево-коричневыми» — впрочем, и степень, и масштабы таких контактов сильно преувеличены его противниками. В свою очередь, Гурвиц будет уходить от политических дискуссий, ограничиваясь тезисом о необходимости укрепления государственности Украины и ее независимости. Основной упор им будет сделан на образ «крепкого хозяйственника», сумевшего наладить повседневную жизнь одесситов, и запустившего долгосрочные программы, нужные городу — которые неизбежно будут свернуты с его уходом. Надо сказать, что для аполитичной Одессы это весьма разумная тактика, и она способна принести действующему мэру успех.

Позиция еще одного политического тяжеловеса, БЮТ, пока не определена. Однако с огромной долей вероятности можно предположить, что БЮТ будет действовать, преимущественно не напрямую, а через ОО «Справедливая Одесса», от которого и будет выдвинут Дмитрий Спивак – председатель «Справедливой Одессы» и лидер городской организации БЮТ. Во втором туре – если исходить из общей логики взаимоотношений БЮТ-ПР, БЮТ должна была бы поддержать Гурвица – если тот не договорится о компромиссе ПР, либо, в противном случае, вообще сойти с дистанции. Но, с поправкой на местную специфику, прогнозировать что-либо далее первого тура пока сложно.

Так же сложно в начале кампании делать подробные прогнозы и о составе будущего горсовета. В качестве первых, самых общих контуров, можно отметить, что крупнейшей фракцией в нем, несомненно, будет обладать ПР – независимо от результатов мэрских выборов. На втором месте, но с большим, чем сегодня отрывом, будет блок поддержки Гурвица – не вполне ясного пока состава. Прогноз по БЮТ на сегодняшний день дать трудно. Партия Витренко, вероятнее всего, в горсовет не попадет, зато в нем появится фракция «Фронта перемен». Фракция СПУ, скорее всего, уцелеет, но и не вырастет численно.

Партии, ушедшие с политического поля, естественно, в горсовет не попадут. Их поле займет частично — ПР, частично – блок Гурвица, частично, возможно, БЮТ.

Естественно, в горсовет войдет и «Родина», отдельной от ПР фракцией, несмотря на общего кандидата в мэры. Думаю что фракция «Родины» составит 6-8 депутатов.