На прошлой неделе в Казахстане проводили исследования влияния ТС на экономику страны, подводили итоги переговорных процессов по развитию ТС, а также проблем развития ТС (см. приложения 1 и 3). Было принято решение о повышении пенсий, что давно ожидалось (см. приложение 2).[1]

1. В г. Женева (Швейцарская Конфедерация), Министр экономического развития и торговли РК Жанар Айтжанова и Торговый Представитель США, Чрезвычайный и Полномочный Посол г-н Майкл Панке подписали документ, свидетельствующий о завершении двусторонних переговоров по доступу на казахстанский рынок товаров, в рамках вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.[2]

2. С нового года на треть возрастут размеры пенсий. Соответствующие поправки вносятся в законодательство о пенсионном обеспечении. Проект Закона разработан в соответствии с посланием главы государства и, помимо всего прочего, предусматривает увеличение порога максимального дохода, учитываемого для исчисления пенсионных выплат: с 32 до 39 месячных расчетных показателей. Для пенсионеров, состоявших на военной службе, эти показатели возрастут с 86 до 104 МРП. Минимальный размер пенсии на следующий год будет чуть больше 24 тысяч тенге, максимальный – 52 тысячи, а средний размер – около 35 тысяч тенге.[3]

3. Россия и Казахстан договорились о тарифах на транзит по железной дороге в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП). Договоренности урегулировали вопросы транзита по железной дороге, тарифов и транзита электроэнергии.[4]

4. 23 ноября в г. Женева (Швейцарская Конфедерация) состоялась официальная церемония начала переговоров по заключению соглашения о свободной торговле между странами Таможенного союза (ТС) и Европейской Ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ).[5] Заключение соглашения о свободной торговле с ЕАСТ проводится в рамках унификации внешнеторговых режимов Беларуси, Казахстана и России. Предложение о создании зоны свободной торговли между ТС и ЕАСТ поступило от России, которая уже проводила консультации по созданию ЗСТ с данным региональным объединением до активизации процесса формирования Таможенного Союза.[6]

Страны ЕАСТ также являются крупными инвесторами в казахстанскую экономику. За период с 1993 по 2009 гг. общий объем инвестиций из вышеупомянутых стран составил 3 759,4 млн. долл. США (основной инвестор Швейцария – 3, 5 млн. долл. США). Основные задействованные для инвестиций сферы экономики — строительство нефтяной инжиниринг телекоммуникации и фармацевтика. В свою очередь, Швейцария является одной из наиболее популярных стран для инвестиций казахстанских граждан. За период 2004-2009 гг. Казахстан инвестировал в экономику Швейцарии 1,7 млн. долл. США или 7% от всего объема инвестиций.

Новое соглашение, предполагающее создание благоприятных условий для сотрудничества не только в торговле, но и в сфере услуг, инвестиций, конкуренции и защиты прав интеллектуальной собственности, укрепит уже имеющиеся связи и станет существенным стимулом для углубления экономического сотрудничества между Казахстаном и странами ЕАСТ.[7]

5. Ввиду высоких темпов роста грузоперевозок, лидерских в масштабах СНГ, Казахстан может сравняться с Россией по объемам через 2–3 года.[8] Рост Казахстана стабильно держится на уровне 19,4%–19,5% к предыдущему году. Это на фоне растущей базы предыдущего года, означает ускоренный рост текущего (за 9 месяцев – 19,4%, до 1,51 млрд. тонн).[9] За 9 месяцев Россия и Казахстан, лидерская пара в рамках СНГ, обеспечили свыше 81% совокупных объемов СНГ. Вторая по объемам пара, Украина и Беларусь, сформировала менее 15% объемов, однако обе страны показали высокие темпы роста.[10]

6. Увеличение поступлений в казахстанский бюджет от ввозных таможенных пошлин связано с увеличением импорта товаров из третьих стран в Россию. Ввозные пошлины собираются вместе на три страны и, прежде всего, здесь влияет рост импорта в Российской Федерации: если у нас в годы кризиса (импорт) в целом падал, то в России импорт рос в больших объемах. За два истекших месяца в поступления в казахстанский бюджет от импортных таможенных пошлин увеличились в 3,4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 47,6 миллиардов тенге. Экспорт продукции, произведенной в Казахстане, увеличился с начала работы ТС на 38 процентов.[11]

7. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения», предусматривающий поэтапное увеличении ставок акцизов на табачную продукцию. Поправки направлены «на повышение инвестиционной привлекательности золота, изменение ставок корпоративного подоходного налога, налога на добычу полезных ископаемых, налога на транспортные средства, акцизов на табачные изделия, установление ставок платы за использование радиочастотного спектра для оказания услуг сотовой связи третьего поколения и мобильной связи четвертого поколения».[12] Поправки предусматривают повышение в 2011 году ставок акцизов на табачные изделия на 25%. Депутатами данная норма была расширена: повышение ставок планируется не только в 2011 году, но и в последующие три года.

8. Астана и Душанбе намерены восстановить взаимный товарооборот до докризисного уровня, развивать сотрудничество в электроэнергетике, обеспечении продовольственной безопасности, туризме. Сегодня Казахстан по объему внешней торговли с Таджикистаном занимает лидирующую позицию среди стран СНГ. За 10 месяцев этого года по сравнению с прошлым торговый оборот между нашими странами вопрос на 5,7 %. Мы думаем, что в этом году мы перейдем планку докризисного периода и дальше будем наращивать (товарооборот)[13]

9. Несколько отечественных авиаперевозчиков исключены из черного списка, ограничивающего полеты над территорией Старого света.[14]

В Киргизии на прошлой неделе в центре внимания вновь оказалась энергетика, что было связано с пуском первого гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2. Агрегат был запущен со второй попытки, т.к. была выявлена протечка в первом напорном водоводе станции, и из-за заседания правительства.[15] Кроме того, в преддверии наступления зимних холодов, а вместе с ними и пиковых нагрузок на энергосеть, вновь актуализировался вопрос эффективности и устойчивости электроэнергетики республики (см. приложение 4).

10. В Киргизстане 27 ноября запущен первый гидроагрегат Камбар-Атинской ГЭС-2. Вырабатываемая электроэнергия будет идти по 3 линиям электропередач 110 кВт и поступать в Объединенную энергосистему Центральной Азии. На пуск гидроагрегата было израсходовано 9 млрд сомов. Основные трудности при установке гидроагрегата были из-за того, что гидроагрегат был произведен 25 лет назад и энергетикам Киргизстана пришлось модернизировать всю систему оборудования путем ее замены на новую. Камбар-Атинская ГЭС-2 является единственной экспериментальной ГЭС в мире по использованию сложного компенсатора стального турбинного водовода.[16]

11. В Киргизстане впервые будет проведен независимый анализ действующих тарифов на электро- и теплоэнергию. В рамках анализа управления энергосистемы, который будет проводиться на деньги доноров, предполагается также анализ стоимости обслуживания. Будет исследована вся цепочка — от выработки электро- и теплоэнергии до поступления к конечному потребителю. Отличительной особенностью этого анализа является то, что проводить его будут независимые эксперты.[17]

12. Также для оценки деятельности четырех распределительных компаний Министерство энергетики проведет анализ управления в них. Для данного анализа привлекут независимую международную инженерно-консалтинговую компанию «ТЭТРА Электрик» на деньги донора — Агентства США по международному развитию, имеющую опыт по такой же работе в странах СНГ. Анализ будет проведен в 3 этапа. Первый (с ноября по декабрь 2010 года) включает диагностику нынешней деятельности распредкомпаний, определение приоритетных областей для улучшения их состояния, оценку корпоративной структуры финансирования и другое. Второй этап (с января 2011 года) — анализ и аудит приоритетных областей в энергетических компаниях, направленных на улучшение операционного и финансового состояния энергетической отрасли. Также в этот период будет проведен опрос потребителей для применения исходных данных анализа. И на третьем этапе анализа будут представлены рекомендации по конкретным мероприятиям для формирования рациональной и современной деятельности энергосектора.[18]

13. Во всех энергокомпаниях Киргизстана созданы центры качества обслуживания. Новая инициатива по прозрачности энергетической системы подразумевает подписание соглашения Минэнерго с советами директоров вырабатывающих, передающих и распределительных компаний КР. Этот документ включает в себя требования по плановым показателям работы компаний, которые они обязаны выполнить.[19]

14. Министерство энергетики Киргизстана планирует в апреле 2011 года начать экспорт электроэнергии. К данному моменту в Токтогульском водохранилище уже будет накоплен достаточный объем влаги. Именно экспорт в 2010 году позволил сократить дефицит бюджета энергосистемы страны с 2,5 миллиарда сомов до 164 миллионов, или на 93 процента.[20]

15. Министерство энергетики Киргизстана опровергает предположения некоторых экспертов о возможности веерных отключений электроэнергии зимой. Достигнуты соглашения с Узбекистаном, Казахстаном и Таджикистаном в рамках работы единой энергетической системы. Также заключены договоры по газу. Да и воды в Токтогульском водохранилище хватит для выработки достаточного количества электроэнергии.[21]

16. В Киргизстане в третьем квартале 2010 года чистая прибыль ОАО «Северэлектро» составила 396 миллионов сомов, ОАО НЭСК — 533,7 тысячи сомов.[22]

В Таджикистане на прошлой неделе в центре внимания оказались темпы роста инфляции и миграционные процессы. Оба вопроса являются крайне актуальными и болезненными для ослабленной экономики республики. Также было уделено немало внимания и еще одной болезненной точке национальной экономики Таджикистан – электроэнергетике. На неделе состоялось перекрытие русла реки Вахш для возведения каменно-набросной плотины Сангтудинской ГЭС-2.

17. Индекс потребительских цен в октябре текущего года составил 101% . в том числе на продовольственные товары 101%, непродовольственные 100% и платные услуги населению 99%, за период 2010 года индекс потребительских цен составил 107%. Среднемесячный темп инфляции в потребительском секторе составил 0,8% (в аналогичном периоде прошлого года было0,5%). За период с начала 2010 года цены и тарифы на платные услуги, оказываемые населению, в целом, возросли на 5,2%, из них абонементная плата за домашний телефона 76%, услуги санаторно-курортных и оздоровительных учреждений на 25%, плата за электрическую энергию на 20%, стоимость билета на железнодорожном транспорте на 17%, услуги водоснабжения на 7% и плата за сетевой газ на 3,7%. Стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению в ценах на в конец октября 2010 года составила на одного члена семьи в месяц 107,54 сомони, при рациональной норме питания она составила бы 208,77 сомони.[23]

18. В январе-сентябре 2010 года, по сравнению с аналогичном периодом прошлого года, внешняя и внутренняя безвозвратная миграция снизилась. Учет безвозвратной миграции с переменой места жительства, ведется по данным регистрации талонов прибытия и убытия в паспортных отделах МВД РТ.

Общее число мигрантов (число прибывших плюс число выбывших) составило 47 тысяч человек, что на 4,2 % меньше соответствующего периода прошлого года. Общее число мигрантов с переменой места жительства в январе-сентябре текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось в Согдийский области на 4%, в ГБАО на 6%, по районам республиканского подчинения на 15% , в Хатлонский области на 8% и в городе Душанбе общее число мигрантов снизилось на 47%.[24] Миграционный отток из республики (число прибывших минус число выбывших) за январь-сентябрь 2010 года, по сравнению о соответствующим периодом прошлого года, снизился.

19. 26 ноября в Министерстве финансов республики состоялось подписание Кредитного Соглашения между ГУП «Хочагии манзилию коммунали» и Европейским Банком Реконструкции и Развития (ЕБРР) а также Соглашения по предоставлению Гарантии Правительством Республики Таджикистан по проекту «Улучшение системы водоснабжения северных городов Таджикистана». Общая сумма проекта составляет 22,72 миллиона долларов США, из которых кредитные средства ЕБРР составляют 10 миллионов долларов США. В качестве дополнительных источников предусматривается финансирование на грантовой основе со стороны Правительства Швейцарии (SECO) и Глобального Экологического Фонда (GEF). Проект будет реализовываться до 28 февраля 2014 года.[25]

20. 27 ноября в Кумсангирском районе состоялась торжественная церемония открытия, посвященная завершению проекта «Улучшение автодороги Дусти-Нижний Пяндж, Фаза II». Данная автодорога соединяет Таджикистан с Афганистаном и другими отдалёнными странами через мост Нижний Пяндж, являясь частью государственной автодороги № 384, и составляет часть Азиатской магистрали.[26]

21. 28 ноября состоялось перекрытие русла реки Вахш для возведения каменно-набросной плотины Сангтудинской ГЭС-2.[27] Строительство «Сангтудинской ГЭС-2» мощностью 220 мВт является совместным таджикско-иранским проектом. Генподрядчиком объекта выступает иранская компания «Sangob». Правительство Ирана обязалось выделить на строительство этой ГЭС льготный кредит в размере $180 млн.

В Узбекистане прошлая неделя ознаменовалась громкой презентацией экономического потенциала республики в США. По данным узбекской прессы «особый интерес вызвала информация об узбекской модели развития экономики, благодаря которой страна превратилась в одно из наиболее динамично развивающихся государств, одну из немногих стран мира, которой удалось избежать последствий глобального финансово-экономического кризиса».[28] По результатам этой презентации американские бизнес-круги решили активизировать свою инвестиционную активность в республике.

22. Узбекистан с визитом посетила делегация деловых кругов Испании во главе с вице-президентом Конфедерации предпринимателей и промышленности Хесусом Банегасом. Испанские бизнесмены провели встречи в ряде министерств и организаций Узбекистана, включая Министерство иностранных дел, Министерство экономики, Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли, ассоциацию «Узэлтехсаноат» и другие. В рамках визита в Ташкенте прошли узбекско-испанский бизнес-форум и кооперационная биржа.[29]

23. В Совете по международным отношениям штата Невада посольство Узбекистана в США провело презентацию экономического развития и потенциала нашей республики. В отличие от других стран, Узбекистан не пользовался большими кредитами, благодаря чему он находится в столь выгодном положении, несмотря на мировой финансово-экономический кризис. Особое внимание представителей американской общественности было обращено на следующие цифры. За январь-сентябрь 2010 года освоение инвестиций в Республике Узбекистан возросло на 8,1 %, в том числе прямых иностранных инвестиций и кредитов – на 15,1%. Введены в эксплуатацию 867 производственных объектов, завершена реализация 156 инвестиционных проектов, включая проекты по модернизации, техническому и технологическому перевооружению в легкой, текстильной, пищевой, нефтехимической, электротехнической, фармацевтической промышленности, машиностроении, металлургии и др.[30]

Экономические показатели Узбекистана во время кризиса показали, что страна является надежным партнером, в связи с чем в течение следующих лет следует ожидать рост объема американских инвестиций в республику. Этому также должно способствовать наблюдаемое укрепление сотрудничества между США и Узбекистаном.

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Таможенный союз растет с низкой базы. Россия, Казахстан и Белоруссия за пять лет могут прибавить до 15% ВВП[31]

Таможенному союзу еще предстоит пройти проверку на прочность и прозрачность.

Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана становится привлекательным для партнеров по СНГ. При этом оформить членство в нем не прочь уже не только экономически слабые республики Центральной Азии. В пятницу президент Украины Виктор Янукович не исключил, что к союзу в перспективе также может присоединиться и его страна. Между тем становление Таможенного союза идет сложно. В частности, рост издержек российских нефтяных компаний только за счет повышения вывозных пошлин на нефтепродукты, которые после 1 января 2011 года будут взиматься на внешних границах ТС, оценивается в 15 млрд. долл.

Скорого вступления Украины в Таможенный союз ожидать не приходится. Для этого, по словам Виктора Януковича, необходимо будет внести изменения в Конституцию, а этот процесс, по мнению экспертов, может затянуться. Однако заявление украинского лидера свидетельствует о переменах в отношении Киева к самой идее ТС России, Белоруссии и Казахстана (продолжение темы см. на стр. 6). Со своей стороны, президент РФ Дмитрий Медведев предложил украинскому коллеге смотреть дальше общих таможенных границ, в том числе и по вопросу об участии в Едином экономическом пространстве (ЕЭП), которое должно прийти на смену Таможенному союзу.

В настоящее время два российских министерства – Минфин и Минэнерго – выясняют отношения по поводу повышения экспортных пошлин на нефтепродукты. Минэнерго не согласно с предложением Минфина повысить эти пошлины до 85–90% от вывозной пошлины на нефть. С соответствующим заявлением 25 ноября в кулуарах саммита ШОС в Душанбе выступил министр энергетики Сергей Шматко.

Отметим, что по правилам ТС компании с 2011 года должны будут платить вывозные пошлины на нефтепродукты на внешних границах. Замглавы Минфина РФ Сергей Шаталов не исключает, что правительство может уже в декабре принять решение резко повысить вывозные пошлины на нефтепродукты, которые сейчас составляют 70,7% от нефтяной пошлины на светлые и 38,1% – на темные нефтепродукты. Из-за этого российские нефтяные компании переплатят примерно 15 млрд. долл. в год. При этом правительство пока не нашло ответа на вопрос, как компенсировать бизнесу издержки – субсидиями или снижением налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Впрочем, как считает российское руководство, Таможенный союз хотя пока далек от совершенства, но первые итоги его существования премьер Владимир Путин считает позитивными. «Бизнес, инвесторы уже выстраивают свои планы развития, исходя из новых интеграционных возможностей», – говорит он. Эти возможности таковы: Таможенный союз объединил страны с населением 167 млн. человек, совокупным ВВП в размере 2 трлн. долл. и товарооборотом 900 млрд. дол. Эксперты оценивают финансовый эффект от создания Таможенного союза в 400 млрд. долл. для России и 16 млрд. долл. для Белоруссии и Казахстана. По прогнозам, к 2015 году общий эффект от создания Таможенного союза для его участников может составить до 15% прироста ВВП.

При этом надежды стран-участниц связаны не только с активизацией внешнеэкономической деятельности. В частности, Белоруссия рассчитывает восстановить объемы экспорта своих товаров в Россию. Новые возможности открываются и для предприятий России и Казахстана. Первый зампред комитета по промышленности Госдумы Валерий Драганов назвал наиболее зримым результатом «25–30% увеличения товарооборота внутри Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном за 100 дней с официального начала его работы».

Экономисты объясняют резкий рост товарооборота внутри Таможенного союза эффектом низкой базы. Реалии таковы, что внешнеторговый оборот внутри ТС низок, всего 5–6% от совокупного внешнеторгового оборота стран-участниц. Например, доля товарооборота с Белоруссией во внешнеторговом обороте России в 2009 году составляла всего 4,7%, с Казахстаном – 2,3%. Применительно к Белоруссии доля России была 47%, а Казахстана – 0,8%. Оборот торговли Казахстана с Россией составил 24%, а Белоруссии – 0,7%.

«Таможенный союз – мощная база для создания в будущем Единого экономического пространства. Благодаря ему лучше работает технологическая цепочка прохождения грузов на единой таможенной территории трех стран, ускоряется оборачиваемость капиталов, товаров и услуг», – говорит замдиректора Международного института проблем управления Михаил Крук. Впрочем, одной из нерешенных проблем на данный момент остается администрирование таможенных платежей, которые должны будут распределяться между странами пропорционально объемам их внешнеэкономической деятельности. Эти функции, убежден Крук, должен взять на себя единый наднациональный финансовый институт.

Между тем Таможенный союз означает взаимное открытие рынков России, Белоруссии и Казахстана. В связи с этим, отмечает Драганов, перестают работать меры господдержки и госрегулирования. В результате производители неизбежно столкнутся с усилением конкуренции, что заставит их работать лучше. Нуждается в совершенствовании закон о таможенном регулировании, в котором должны быть четко прописаны нормы прямого действия, исключающие двойные толкования, удобные для бизнеса.

Приложение 2

Логика простоты… отдельных членов Казахстанского правительства и депутатов[32]

парламента

Удивительно, но в последнее время я начинаю понимать логику отдельных членов правительства и депутатов парламента. С учетом того, что в этом году тенге слегка подешевел по отношению к еде, законодатели решились-таки поднять пенсии соотечественникам: базовая со следующего года составит 50% от прожиточного минимума – 8000 тенге. А минимальная – 24 047. Почему в конце именно 47, а не для «круглости» 50 – министр труда и соцзащиты Гульшара Абдикаликова так и не сказала. Наверное, потому ее епархия – люди, а не цифры, а Махатма Ганди – ее любимый гуманист и писатель.

Кстати, на неделе же Министерство труда опровергло слухи о том, что намерено уравнять в пенсионном возрасте мужчин и женщин – по 63 года: мол, эту идею выдвинул «круглый стол», организованный нацкомиссией по делам семьи и женщин. Но подозреваю, что дыма без огня не бывает, и это был «пробный шар» – проверить отношение общества к данной теме. Комментарии были в диапазоне от «Тпрру-у-у» до обещания авторам инициативы, что они таки дождутся «утра стрелецкой казни». Так что продвинутая Европа, которая этот вопрос уже почти решила, – нам пока не указ. Но у нас правительство, которое в социальных вопросах постоянно ищет приключения на самую травмоопасную часть организма, обычно любит «сверху». Поэтому, думаю, не очень долго ждать осталось…

К несчастью, я чрезмерно наблюдательный и сверх меры злопамятный человек. Отчего хорошо помню, как года три назад мажилисмены, чуть ли не перекрикивая друг друга, говорили, что надо бы гуманизировать уголовное законодательство. А предприниматели даже пальцем показывали на статьи соответствующих законов, которые требуют «лечения», пока малый и средний бизнес окончательно не «загнулся». Понадобилось два напоминания президента страны, чтобы депутаты, наконец-то, как тургеневские юноши, дозрели до этого – и на неделе во втором, окончательном, чтении приняли поправки в соответствующие акты. Аллилуйя!

Между прочим, в этот же день «народные избранники» также окончательно одобрили проект закона «О государственном контроле и надзоре», который регламентирует количество, регулярность и степень беспощадности набегов проверяльщиков на поднадзорных предпринимателей. Которым легче доказать свою невинность, чем невиновность. К слову, Генеральная прокуратура успела пресечь в этом году без малого 2000 неправомерно назначенных проверок: «Установлены факты, когда отдельными должностными лицами контролирующих органов проверки предпринимателей проводились вовсе без регистрации. То есть минуя установленную законом процедуру проверок».

Если кто забыл, то напомню: угомонить этот грабеж бизнесменов президент страны поручил правительству и парламенту еще в ноябре 2008 года! Обещанного три года ждут. А тут исполнители всего в два уложились! Видимо, не стали дожидаться третьего президентского напоминания. Хотя, полагаю, лобби, которое было против этого решения, – сильное, а весь моральный кодекс этих господ мог бы уместиться на обратной стороне троллейбусного билета.

Кстати, на неделе же вице-министр Минэкономразвития и торговли Марат Кусаинов заявил, что «в Казахстане работа по облегчению ведения бизнеса идет полным ходом, устраняются различные процедуры регистрации, административные барьеры, которые мешают или препятствуют ведению бизнеса». И в качестве аргумента привел такое: «Предлагается к сокращению 331 разрешительный документ из 1015 действующих». Решительно г-н Кусаинов эстетствующий либерал! А когда похерим остальные, напрочь ненужные, г-н вице-министр? Когда кузькина мать умирающему малому и среднему бизнесу раком на горе свистнет?..

В очередной раз позавидовал кипучей энергетике нового министра образования и науки Бахытжана Жумагулова. Ко второму кварталу следующего года его подчиненные планируют внести на рассмотрение парламента поправки в Закон «О государственной молодежной политике». Признаться, мне не очень понятен этот закон в свете того, что парламентарии не раз отказывались рассматривать проект закона о ветеранах. Аргумент простой: зачем, раз есть закон о пенсиях, Конституция и ряд других законодательных актов, которые защищают права стариков?

Лично мне до пенсии еще 12 лет. Но я пережил СССР, перестройку, талоны на еду, приватизацию, переприватизацию, Общество любителей трезвости, появление новых валют, много зим и много лет, насморк и другие лишения. Ощутил, как постепенно изменяют простата и классовое чутье, – однако до сих пор помню, как сам устраивался на работу и пробивался к своему нынешнему статусу: учился и пахал. Без помощи всяких «Болашаков». Поэтому чую: этот закон по своей эффективности не сильно поможет подрастающему пополнению – не только рынок тому виной, но и сложившиеся отношения в нашем обществе. Впрочем, еще один закон, инициированный вышеуказанным министерством и даже одобренный мажилисом в первом чтении – «О науке», – тоже вызывает вопросы.

Презентуя его, г-н Жумагулов, сказал, что этот документ «принципиально повышает роль и статус ученых по всей вертикали принятия решений», а также, что в его рамках «будет создан нацио­нальный центр государственной научно-технической экспертизы, который будет обеспечивать независимую профессиональную оценку всех государственных проектов и программ». После какого слова тут надо плакать? И после какого смеяться до упаду?

Во-первых, не понимаю, зачем создавать центр посредством принятия закона? Во-вторых, создание этого центра косвенно дискредитирует другие госорганы, которые проводят научно-техническую экспертизу проектов и программ (там, полагаю, тоже не школьники сидят). Ну и, в-третьих: зачем вообще закон, который предусматривает «повышение роли ученых», если реально он им ничего не даст?

Баке, ну давайте тогда напишем закон и о других профессиях. Например, о повышении статуса дворников (кому-то же, как утверждал классик, «надо мир мести»), ассенизаторов, тележечников на барахолках (чтобы вопли «Жол-жол!» обрели законодательную базу), сиделок в больницах, журналистов, регрессников-шахтеров, кондукторов в маршрутках (ученые в основном именно в них на работу и приезжают), строителях, СТО-шниках (у них в наступающем году открывается куда более светлое будущее, чем у гаишников). Так и до закона о статусе бомжей дойти можно – чтобы соблюсти некий паритет в социуме!..

О! Чуть не забыл. В минувший вторник дорожные полицейские отметили свой день рождения – постановлением правительства в 1992 году было утверждено положение о Госавтоинспекции, переименованной позднее в Дорожную полицию. Поздравляю! Я всегда сочувствовал этим людям: в мороз и зной они направляли и направляют ненавидящих их людей в правильном направлении, хотя их ум стискивает тесная фуражка, погоны тяжким грузом давят на плечи. Их руки заняты документами, деньгами и прочими бумагами строгой отчетности, а рот – свистком. И вот на неделе парламент лишил стражей Правил дорожного движения «главной конфеты» – техосмотра: ну, здравствуй, Горе!..

Ну и последнее событие на неделе, которое взболтнуло желток моей памяти: акимат Алматы объявил, что есть планы построить где-то рядом с городом международный грузовой аэропорт – «на базе уже существующей площадки возле трассы Алматы – Капчагай». Получается, сбывается казавшийся почти десять лет назад безумным план Заманбека Нуркадилова построить такой порт? Сколько было противников – даже камень, установленный на этом месте, расстреляли из автомата, а потом даже украли (молва приписывает это бывшему акиму Капчагая Зеленскому, который сейчас, кажется, находится в розыске по подозрению в коррупции). А в итоге Заке оказался прав. Но что поделать, если не у всех такая логика?..

Такие были события недели. И я здесь ни при чем.

Приложение 3

С.Малеев: Что ждет казахстанцев после Нового года? [33]

Если к первым числам января 2011 года не будут подкорректированы некоторые положения о Таможенном союзе, то на казахстанско-китайской границе могут скопиться грузовые фуры, которыми некому будет заниматься.

Причем больнее всего это затронет казахстанскую сторону, поскольку россияне в это время будут еще отдыхать после новогодних праздников.

К такому неутешительному выводу пришли члены консультативного совета при департаменте таможенного контроля по Алматинской области, в состав которого входят предприниматели, журналисты, районное руководство партии «Нур Отан» и сами таможенники.

Так, согласно новому кодексу Таможенного союза, с июня по декабрь 2010 года силами таможенных служб трех стран необходимо было провести обучение и переподготовку таможенных брокеров с приемом у них экзаменов, чтобы те могли работать по новым правилам и нормативам. Но это проведено не было. У брокеров на сегодня нет лицензий нового образца, а следовательно с января 2011 года они не будут допущены к работе. Что неминуемо скажется на деятельности таможенных постов. Понятно, не в лучшую сторону. И если пользоваться словарем писателя Шукшина, то к тому времени на границе у нас может случиться «небольшое бордельеро».

Тем более что и нормативы Таможенного союза еще не до конца и нечетко прописаны. И это как раз тот случай, когда политика у нас бежит впереди экономики, обрекая последнюю на роль заведомого аутсайдера. Хотя такой сценарий не выгоден ни политикам, ни хозяйственникам.

Поэтому предприниматели и таможенники просят сегодня сидящих наверху товарищей войти в их положение и предоставить им дополнительное время на устранение имеющихся пробелов как в сфере подготовки нормативных актов, так и в вопросе с таможенными брокерами. Чтобы обезопасить себя от возможного хаоса.

И если наверху с гордостью заявляют, что к следующему году Казахстан войдет еще и в ВТО, то внизу от столь радужных перспектив у исполнителей голова идет кругом. «Нам хотя бы с Таможенным союзом разобраться, – молят предприниматели – участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД), – дайте нам дополнительное время». Хотя никто из сидящих в консультативном совете департамента таможенного контроля по Алматинской области не сомневается в конечной эффективности Таможенного союза и ВТО. Все понимают выгоды и перспективы, возникающие с созданием такого огромного рынка. Как понимают и то, что исполнителям на местах придется изрядно попотеть, для того чтобы плавно вписаться в эти структуры.

Выработка нормативных документов и окончательная доводка механизмов ТС оказались слишком долгими и сложными. Что не дает возможности предпринимателям и таможенникам уложиться в строго установленные графики, утвержденные на самом верху. И это та самая суровая реальность, с которой сегодня приходится сталкиваться участникам ВЭД. Если прибегнуть к образным сравнениям, то фронты рвутся в наступление, но тылы не подтянуты.

Условные цены и совсем не условные претензии

И здесь же на Координационном совете выясняется еще одна любопытная деталь. Так, по словам заместителя начальника ДТК по Алматинской области Ержана Ботбаева, таможенными структурами трех стран принят прейскурант условных цен на товары, пересекающие пространство Содружества. На основе этих цен в дальнейшем определяются суммы таможенных платежей.

И тут возникает еще один повод для самых разнообразных коллизий и разночтений. К примеру, условная цена одной пары джинсов в таможенном пространстве союза считается равной сорока долларам. Но если предприниматель покупает в Китае точно такой товар за девять долларов, то он, естественно, резонно полагает, что и таможенные отчисления он должен платить именно с этой суммы. С девяти долларов.

И теперь, для того чтобы обосновать свои претензии, предпринимателю достаточно заручиться декларацией с китайской стороны, в которой бы указывалась конечная цена на купленные им джинсы. После чего при предъявлении соответствующих бумаг у участника внешнеэкономической деятельности в Казахстане проблем больше не возникает.

Но при этом проблемы возникают у российской таможни. И объясняется это тем, что российская бюрократия вообще непробиваемая в отличие от казахстанской. И там, купил ты джинсы за сорок долларов или за девять, все равно таможенные отчисления будешь платить как с сорока. С условной их стоимости. Так уж в России сложились изначально отношения между бизнесом и властью. И там тебя даже никто выслушивать не будет. Все твои резоны российскому бюрократу до лампочки. Поэтому российские предприниматели с открытием Таможенного союза находят для себя выгодным растаможивать свои товары в Казахстане.

Но даже при этом не было бы ничего страшного, если бы количество российских компаний и частных лиц, желающих растаможивать свои товары в Казахстане, а следовательно, и осуществлять в нашей стране свою экономическую деятельность не увеличивалось с каждым прожитым днем в прямой пропорции.

Что вызывает законные нарекания у российских властей, полагающих, что казахи таким образом подрывают фундамент экономического благополучия россиян.

Хотя на самом деле с нашей стороны никакого злого умысла нет. И мы абсолютно не виноваты в том, что российская бюрократия настолько окостенелая, что вообще не намерена прислушиваться к голосу своих же предпринимателей. И как нам быть в этой ситуации, тоже пока неясно. Мы понимаем тревогу россиян, но готовы ли и они понять наши резоны?

А может, все-таки стоит россиянам принять казахстанский вариант работы с бизнесом, при котором цены на внутреннем рынке ТС будут иметь устойчивую тенденцию к уменьшению? В отличие от нынешнего российского опыта, когда стоимость товаров для населения, напротив, каждый раз повышается, порой даже вопреки всякому здравому смыслу.

Приложение 4

Размышления ученого о том, как не красть энергию из общей сети[34]

Развитие энергетики в Киргизстане остается злободневной темой. Однако среди множества всякого рода экспертов мало кто может похвастать глубоким знанием проблем в этой отрасли. ИА «24.kg» решило побеседовать с ученым в области возобновляемых источников энергии, завкафедрой ВИЭ Киргизского технического университета Алайбеком Обозовым о том, каким он видит дальнейшее развитие отечественной энергетики.

— Правительство гарантирует бесперебойное обеспечение граждан страны электроэнергией в осенне-зимний период. Однако некоторые сомневаются в этом…

— Кризис 2009 года показал, что Киргизстану ориентироваться на один, пусть даже большой надежный источник — гидроэнергетику — нельзя. Во всем мире давно отошли от этого, перейдя на использование самых разных видов топлива для надежности обеспечения населения энергией. К сожалению, в нашей республике в результате непродуманной политики основной упор делался лишь на развитие гидроэнергетики, в то время как практически не работает угольная промышленность, прекращена добыча газа. Однако кризис заставил задуматься и о других возможностях в энергетике, в частности о развитии возобновляемых источников энергии.

В странах Евросоюза принята программа, согласно которой к 2020 году 20 процентов энергии должно добываться за счет возобновляемых источников энергии. В странах Скандинавии (Дания, Голландия) до 60 процентов энергии уже добывается таким образом. В Китае используют технологии переработки животноводческих отходов, благодаря которым 30 миллионов семей (!) полностью обеспечивают себя газом, теплом, удобрениями. В Индии даже есть Министерство возобновляемых источников энергии. У нас же этот сектор только развивается.

Опасения экспертов по поводу бесперебойного обеспечения населения электроэнергией оправданы, поскольку полноводного бассейна Токтогулки для этого мало. Нельзя забывать о шлейфе проблем в самой системе: доставка, распределение электроэнергии, долги, износ оборудования, которое в любой момент может выйти из строя. Поэтому мы запросто можем остаться без электричества.

— Какие источники энергии перспективны для республики?

— Большим потенциалом обладают солнечная энергия, энергия биомассы, малых горных водотоков и ветра. Приоритет, конечно, следует отдать солнечной энергии. Анализ показывает, что правильное внедрение солнечных установок могло бы обеспечить горячим водоснабжением до 30 процентов жителей. Что касается энергии биомассы, которая вырабатывается в результате переработки животноводческих органических отходов, то за счет биогазовых установок можно обеспечить потребности в бытовом газе 30 процентов сел. Таким образом, мы могли бы снизить зависимость населения от «голубого топлива», закупаемого по высокой цене у соседей.

Использование биогазовых установок могло бы способствовать также решению сельскохозяйственных проблем. Например, из-за деградации земель отечественная пшеница вырастает не самого высокого качества, с низким процентом клейковины. Большая ее часть идет на технические нужды — производство спирта или корм животным. Для выпечки хлеба она не пригодна, вот и приходится закупать зерно у соседей. Поэтому в республике просто необходимо применять биоудобрения, что положительно сказалось бы на плодородии земель и повышении урожайности сельхозпродукции, ее качества.

— В каждом ли регионе можно внедрять возобновляемые источники энергии?

— На юге страны — в Ошской, Баткенской и Джалал-Абадской областях — предпочтительнее использовать солнечную энергию и биогазовые технологии. В Нарынском регионе надо развивать биогазовые технологии, энергию ветра и микроГЭС. В Иссык-Кульской целесообразнее применять солнечные и геотермальные установки. На побережье Иссык-Куля расположено более 100 пансионатов, большая их часть потребляет электроэнергию для подогрева воды. Думаю, летом их можно было бы перевести на солнечные установки.

На днях беседовал с директором одного из пансионатов. Он консультировался, можно ли заменить электроэнергию энергией геотермальной воды от имеющейся на территории дома отдыха скважины. Оказывается, только за горячую воду пансионату приходится ежемесячно платить до 1 миллиона сомов. Мы произвели расчеты и пришли к выводу, что потребление электроэнергии можно сократить на 40 процентов, если использовать геотермальный источник.

— Приведите примеры практического использования тех же биоустановок.

— На сегодня по республике установлено около 50-60 биогазовых аппаратов, в основном для частного сектора. В селе Нурмамбет Ысык-Атинского района мы установили аппарат для бани. Он вырабатывает газ для обогрева воды. Механизм подобных установок довольно прост: в специальную емкость (бетонную или металлическую) закладывается сырье, которое перемешивается с водой для брожения, что в итоге приводит к выделению газа. В настоящее время в республике реализовывается проект JICA по распространению биогазовых установок по всей республике. Мы пытаемся показать, насколько эффективны такие аппараты.

У нас накоплен достаточно большой опыт использования солнечной энергии. За последние 10-15 лет оборудованы солнечные установки в пансионатах, столовых, домах отдыха. Они обеспечивают энергией общую площадь в 30 тысяч квадратных метров.

Есть два завода, которые могут выпускать подобные аппараты по нашим разработкам. Энергия ветра тоже имеет хороший потенциал, но производство соответствующих установок пока не налажено. По всем трем направлениям есть научный, практический, производственный опыт. Главное сейчас — позиция правительства. Именно оно должно инициировать национальную программу развития возобновляемых источников энергии. На рынке есть спрос, но мы не можем выйти на него без государственной поддержки.

— Есть ли расчеты об эффективности и целесообразности внедрения возобновляемых источников энергии?

— Если говорить о солнечных установках для освещения, то при нынешних ценах на газ и электроэнергию вложения в них окупаются в течение трех-четырех лет. На установку для отопления требуется больше капитальных вложений, поэтому срок окупаемости возрастает до восьми лет.

— Что мешает развитию возобновляемых источников энергии в стране?

— Прежде всего недопонимание перспективности направления. Все проекты, которые реализовывались ранее, носили преимущественно демонстрационный характер. Кроме того, нужно отметить необъективность тарифной политики на электроэнергию. После смены власти в стране руководство КР пошло на политический шаг в ущерб экономике, то есть вернуло тарифы на прежний уровень. Да, все понимают, этого требовала политическая ситуация, но экономические расчеты диктуют реальную цену на товар. А она гораздо выше нынешней. В Казахстане цена за 1 киловатт энергии равняется 3-4 центам, в Армении — 6-8 центам, в Европе — от 8 до 12, у нас всего 1,5 цента. Такую разницу можно назвать нонсенсом.

Конечно, нельзя не отметить, что свой негативный отпечаток на тарифную стоимость электроэнергии накладывают коррупция и потери в энергетической системе. Зачем вкладывать деньги в какие-то установки, если можно бесплатно красть энергию из общей сети? Так считают многие люди. При этом энергетики умудряются называть это воровство коммерческими потерями.

— Почему новые технологии не получают широкого распространения среди населения?

— Многие люди хотят наладить такие установки, но у них нет денег. Есть один выход — создание специализированного фонда, из которого населению выдавались бы кредиты на приобретение подобных установок. При этом проценты кредита должны быть низкими, а займы выдаваться не на год-два, а на несколько лет. Мы уже ознакомили с этой идеей правительство, но пока не получили ответа.

Справедливости ради стоит отметить, что в кабинете министров задумываются над дальнейшим развитием возобновляемых источников энергии. На недавней встрече с нами вице-премьер-министр Амангельди Муралиев попросил провести анализ ситуации в этом направлении, представить проекты, которые работают в данной области. Все будет использовано для создания программы по развитию возобновляемых источников энергии.

— Правительство уже намекает, что необходимо повышать тарифы. Насколько оправдана такая инициатива?

— Считаю такое решение верным. Я иногда жалею наше правительство, которое фактически находится между молотом и наковальней. С одной стороны, давят международные организации — инвесторы, требующие повышения тарифов, с другой — народ говорит: «Только попробуй!..». Однако повышать тарифы все же надо, но постепенно.