Обзор экономической жизни республик Средней Азии и Казахстана с 23-30 августа 2010 г.

Прошлая неделя для стран Центральной Азии была посвящена подведению итогов развития новых суверенных государств, т.к. в конце лета здесь проходят праздничные мероприятия по случаю приобретения самостоятельности практически всех республик региона.

В Казахстане эти итоги создали оптимистический настрой, обусловленный итогами экономического роста, которые были озвучены в высших эшелонах власти. К основным достижениям экономики страны были причислены: высокие темпы экономического роста (достигнуты предкризисные темпы роста), реанимация банковской системы, рост внешнеторгового оборота (на это неделе радовались показателям торговли с Китаем), рост инновационных инвестиций, внедрение индустриальной программы развития и т.п. При этом не все разделяют оптимизм властей, находя в отдельных достижениях признаки угроз экономике Казахстана (см. приложение 1).[1]

1. В Казахстане возобновился мощный экономический рост. По словам Президент РК Нурсултана Назарбаева государства, даже в условиях мирового кризиса, снизившего темпы развития во многих странах, положительная динамика казахстанской экономики не была утрачена. «Сейчас в стране возобновился мощный экономический рост. Открываются конкурентоспособные предприятия, создаются новые рабочие места», — отметил Н. Назарбаев.[2] По данным Комитета по таможенному контролю, внешнеторговый оборот Казахстана за первое полугодие 2010 года вырос на 40,1%, и составил более $42,5 млрд. Экспорт вырос на 72,2% и составил более $29,5 млрд. Импорт сократился на 1,8%, составив более $12,9 млрд. ВВП КНР в первом полугодии 2010 года, по данным Госстатуправления, вырос на 11,9% и составил $1,185 трлн.ВВП Казахстана за аналогичный период, по данным Агентства РК по статистике, вырос на 8% и составил более 8,7 трлн. тенге или около $59,3 млрд.

2. В экономику Казахстана привлечено более 100 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций. За первые 7 лет 21-го века экономика Казахстана выросла вдвое. В два раза увеличилось промышленное производство, в полтора раза — сельскохозяйственное. ВВП на душу населения за 15 лет увеличился с 700 долларов до 8 тысяч долларов.[3]

3. Казахстан выделяет более миллиарда тенге на инновации. В текущем году компаниям будут предоставляться инновационные гранты на общую сумму 1 миллиард 725 миллионов тенге. Предполагается, что эта программа из года в год будет увеличиваться. Мы думаем, что увеличение произойдет в несколько раз. В рамках программы, как мы закладываем, на грантовую работу будет выделяться до 7,5 млрд. тенге. Поддержка инноваций не ограничивается только грантами. В частности, намечается разработка законодательных актов, предусматривающих предоставление преференций для компаний, работающих в инновационной сфере. Прорабатывается вопрос по снижению налоговой нагрузки для предприятий (в размере 150% по корпоративному подоходному налогу — прим.агентства), выделяющих финансовые средства на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ. Расширяется перечень инструментов нефинансовой поддержки субъектов инновационной деятельности. Создается 5 конструкторских бюро, центры трансферта технологий, центры коммерциализации, технопарки, а также ведется работа по внедрению управленческих технологий на существующих предприятиях. В настоящий момент уже поступили 336 заявок на получение инновационных грантов. Из них технопарками организована подача 109 заявок, 64 из которых являются проектами по оказанию услуг инкубирования.[4]

4. Торговый оборот Казахстана и Китая за первое полугодие 2010 года вырос на 66% и составил $9 млрд. Китайский импорт в Казахстан остался на прошлогоднем уровне. Однако казахстанский экспорт в Поднебесную, за первые полгода, вырос в более чем 2 раза в сравнении с первой половиной 2009 года. Рекордный торговый оборот между обеими странами был показан в 2008 году, и составил $17,5 млрд. При этом, в прошлом году ввиду финансового кризиса он сократился до $14 млрд.[5]

5. Казахстан не намерен приостанавливать поставку пшеницы на экспорт, в том числе в Египет. В середине августа зарубежные СМИ сообщили, что Египет прекратил заключение контрактов на импорт пшеницы из РК до тех пор, пока не станет известно, каким образом засуха повлияла на экспортную политику государств региона. «Министерство сельского хозяйства Казахстана не располагает сведениями о прекращении Египтом заключения контрактов на импорт пшеницы из РК», — заявляют в ведомстве. По данным Минсельхоза, по состоянию на 1 августа 2010 года в Египет отгружено 417 тысяч тонн зерна, в том числе в июле — 20 тысяч тонн. Как отмечается в сообщении, необходимость введения Казахстаном запрета на экспорт зерна в настоящее время отсутствует.[6]

По информации казахстанского Статагентства, на 1 июля 2010 года остаток зерна от прошлогоднего урожая составляет 7 миллионов тонн. «С учетом указанного остатка и прогнозируемого валового сбора зерна урожая 2010 года в объеме 14,1 миллиона тонн объемы зерна достаточны для обеспечения внутреннего потребления и экспортного потенциала в объеме 7-8 миллионов тонн», — указывается в сообщении.[7]

Подведение итогов в Киргизии на прошлой неделе в преддверии праздника оказалось не столь радужным. Республика не может отойти от политических потрясений, уровень экономического спада слишком велик (см. приложение 3). Стране не справится собственными силами, на иностранную помощь уповают все: начиная от простых обывателей, специалистов, экспертов и чиновников всех уровней, и заканчивая высшими органами власти. Однако обещанные инвестиции международных доноров до сих пор не потекли в республику. Этот факт сильно раздражает всех, т.к. в республике лишь увеличивается дефицит финансирования и глубина социальных проблем. «Ожидать, что случится чудо, и доноры в этом году перечислят Киргизстану все средства, мы не можем».[8] Краткосрочный план мер, который должен быть исполнен до декабря 2010 года, на 60 процентов основан на средствах госбюджета. Кроме этого в данный момент очень сложно разрабатывать какие-либо стратегии развития, когда неизвестны точные даты поступления донорских средств. «Данный документ носит организационный характер. Это бизнес-план для каждого министра. Когда мы его разрабатывали, опирались на то, чтобы минимизировать запрашиваемые ресурсы. Раз в месяц в Министерстве экономического регулирования будет проводиться мониторинг выполнения плана, который будет корректироваться в зависимости от финансовых обстоятельств», — Любовь Тен. Она не исключила, что в следующем году будет разработан другой документ, в котором будут указаны те меры, которые не удалось выполнить техническому правительству в текущем.[9]

Таким образом, правительство своим бесконечными поисками лишь усугубляет экономическую ситуацию в стране. Необходимость комплексного плана развития страны очевидна, для чего нужно не просто конференция доноров, на которой те соглашаются с величиной финансовых потребностей страны. Необходимы собственные программы выхода из кризиса, обоснованные проекты, которые бы дали большую уверенность инвесторам. Пока же робкие инициативы инвесторов разбиваются об стену бюрократизма и непрофессионализма правительства. Сейчас работают в основном негосударственные организации.

6. Представители международного консорциума «Царус» готовы построить на юге Киргизстана социальное жилье по $400 за квадратный метр «под ключ».[10] «У нас есть огромный опыт возведения социального жилья в Иране. Метод строительства зарекомендовал себя во всем мире. Дома получаются экономичными и стойкими к землетрясениям», — сообщил вице-президента иностранной организации Алиреза Могхаддам.[11] Представители консорциума планируют построить завод по изготовлению стройматериалов и всех необходимых комплектующих на юге, что позволит уже через 8 месяцев приступить к строительству. Предполагается, что проект будет осуществляться на долевом участии правительства Киргизстана и иностранных инвесторов. Как отметили представители «Царус», руководство страны предварительно поддержало намерения бизнесменов. В самое ближайшее время они намерены посетить юг Киргизстана и оценить реальные потребности населения в подобном жилье.

7. Дирекция проекта по развитию малой и средней энергетики Киргизстана привлекла $305 миллионов иностранных инвестиций. В данный момент готово 18 предварительных технико-экономических обоснований по строительству станций. Сейчас начинается строительство четырех малых ГЭС, 3 из которых разместятся в Иссык-Кульской области и 1 — в Чуйской. «Их общая мощность составит 8 МВатт. Возведение других объектов мы сможем продолжить только при условии политической стабильности. Уже привлеченные нами инвестиции поступают в качестве заемных средств. Бизнесмены же в отчет получают гарантию сбыта электроэнергии.[12] Однако освоение этих инвестиций пока не будет осуществляться.

«Всем инвесторам мы посоветовали начинать проекты в Киргизстане только после проведения парламентских выборов», — заявил на пресс-конференции глава Дирекции проекта по развитию малой и средней энергетики КР Феликс Кулов. «Мы не хотели никого обманывать, ведь самое главное для инвестора — это политическая стабильность. Мы предложили им вкладывать деньги тогда, когда в стране будут новый парламент и правительство», — говорит он. Однако, по словам Феликса Кулова, некоторые инвесторы, несмотря на предупреждения, все же отважились начать работу в республике до выборов в парламент. Как отметил заместитель главы Дирекции проекта по развитию малой и средней энергетики КР Валерий Диль, инвесторов отпугнули не только последние политические события в республике и беспорядки на юге. «Понижение тарифов на электроэнергию также повлияло на намерения иностранных бизнесменов», — подчеркнул он.[13]

На прошлой неделе так и не произошло урегулирования цен на муку и мучные изделия, несмотря на все усилия правительства. На прошлой неделе как в предшествующем периоде рост цен сохранял высокие темы (при этом различные госорганы дают противоречивую статистику (см. приложение 2).

8. Пошлина на ввоз муки в Киргизстан снижена с трех до одного сома за килограмм. Соответствующее постановление подписала президент переходного периода Роза Отунбаева.[14]

9. «С 26 августа 2010 года цены на муку и мучные изделия должны снизиться до прежнего уровня», — заявил накануне директор Государственного агентства антимонопольного регулирования Бабырбек Жээнбеков. По его словам, в последнее время наблюдалось повсеместное повышение цен на муку (в среднем на 4-7 сомов за 1 килограмм), в связи с чем предприятиям, производящим муку и мучные изделия, дано поручение снизить стоимость продукта до прежнего уровня в срок до 25 августа. «В случае неисполнения данного поручения будут приняты меры по перечислению в государственную казну доходов, полученных за счет искусственного повышения цен», — подчеркивает глава антимонопольного ведомства.[15]

10. Данные двух экономических ведомств Киргизстана — Министерства экономического регулирования и Государственного агентства по антимонопольному регулированию — о росте цен на продукты питания существенно разнятся. Cогласно данным анализа МЭР КР, с 19 по 26 августа в северном регионе республики значительно подорожало мясо — его средняя цена в настоящее время составляет 190-210 сомов за 1 килограмм. Таким образом, по утверждению министерства, за неделю стоимость продукта поднялась на 10 сомов. В это же время, согласно мониторингу Госагентства по антимонопольному регулированию, цена на баранину и говядину составляет 187 сомов и по сравнению с прошлой неделей даже понизилась. Также по данным Госагентства, стоимость муки I сорта выросла на 6,5 процента, в то время как МЭР приводит другие цифры — розничная цена повысилась в среднем на 19 процентов. По данным агентства, цена на растительное масло составила 71,2 сома и повысилась на 7,1 процента, в то время как министерство стоимость продукта оценивает в 75-85 сомов.[16]

11. В Киргизстане отмечается рост цен на мясо. Розничные цены на говядину поднялись вслед за оптовыми, и на сегодня средняя цена говядины доходит до 212,5 сома за килограмм. Ценовой максимум достиг 230 сомов.[17] Подорожание эксперты ЦКА связывают со снижением объемов поставок говядины на рынок, которое пришлось на начало священного месяца Рамазана. В это время традиционно снижается и активность потребителя. Повышение объемов поставок мяса на рынки и, как следствие, снижение цен эксперты прогнозируют уже в сентябре 2010 года.

12. В сезон заготовок продавцы в столице Киргизстана повысили цены на растительное масло и сахар. Цены на томаты и огурцы за последнюю неделю снизились на 3 и 1 сом соответственно. Баклажаны подешевели на 1 сом и в среднем стоят 5-10 сомов за килограмм. Чеснок по-прежнему продается по 120 сомов за килограмм.[18] На фоне снижения цен на овощи в ЦКА отмечают существенное подорожание сахара и растительного масла — на 11 и 32 процента соответственно. Сами продавцы причиной этих изменений называют снижение поставок на столичные рынки и растущий спрос на данные продукты в период заготовок и консервирования. По данным ЦКА, средняя цена литра подсолнечного масла составляет 80 сомов, а хлопкового — 72,5 сома. Килограмм сахара на столичных рынках поднялся в цене до 50 сомов.

Таджикистан на прошлой неделе дождался финансовых вливаний от антикризисного фонда ЕврАзЭС и АБР, что позволит этой стране частично решить проблему поддержания на запланированном уровне бюджетного финансирования социальной сферы (образования, здравоохранения и социальной защиты). По итогам первого полугодия текущего года, наполнение доходной части бюджета Таджикистана происходит медленнее, чем ожидалось, что обусловило отставание в финансировании расходов государственного бюджета от запланированного уровня.

13. Евразийский банк развития (ЕАБР), как Управляющий средствами Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ), перечислил Министерству финансов Таджикистана средства финансового кредита АКФ в размере $70 млн.[19] В этой ситуации финансовый кредит АКФ позволит Таджикистану поддержать финансирование социальных секторов на докризисном уровне.

Предварительная оценка результативности указанных реформ будет дана Советом Фонда на его очередном заседании в конце октября текущего года. В начале 2011 года Совет АКФ планирует рассмотреть возможность предоставления Таджикистану нового финансового кредита из средств АКФ для поддержания бюджета 2011 года. Решение будет приниматься с учетом прогнозов потребностей бюджета страны в дополнительной поддержке и результативности проводимых Правительством бюджетных реформ.[20]

14. Сумма грантовых средств, выделяемых Азиатским банком развития (АБР) для развития Таджикистана с 2010 по 2012 годы составит $252 млн. Данные средства будут направлены для улучшения энергосистемы страны, международного транспортного сообщения и усовершенствования работы частного сектора.[21] Ожидается, что к концу 2010 года общая сумма помощи АБР, оказываемой Таджикистану, составит около $720 млн.

Меры, принимаемые таджикским правительством по борьбе с ростом цен на муку, не дают положительных результатов (см. приложение 4). Что не удивительно. Таджикистан, как и Киргизия, используют лишь административные меры воздействия, не учитывая специфику уровня развития рыночных отношений своих национальных рынков, особенностей функционирования национальных экономик, и в частности глубину экономического кризиса в своих странах. Отсюда и деформации и обострение социальной напряженности. Успех в вопросах ценового регулирования может быть достигнут лишь при условии комплексного подхода к решению социально-экономических проблем в соответствии с тем уровнем экономических отношений которые сложились в этих странах ЦА, а не копирования опыта развитых рыночных систем. При этом рапорты о повышении темпов внешнеторгового оборота существенно не изменят ситуацию.

15. Товарооборот между КНР и Таджикистаном за последние шесть лет увеличился в несколько раз и составил $1,5 млрд.[22]

16. Руководство компании «Памир Энерджи» объявило о том, что, начиная с 23 августа, потребители электроэнергии города Хорога, Шугнанского, Рушанского, Рошткалинского, Ишкашимского районов ГБАО будут получать электричество с некоторым ограничением, ограничения в энергоподаче введены в связи с проведением плановых ремонтно–восстановительных работ на ГЭС «Памир-1».[23]

В Узбекистане на прошлой неделе также подводили итоги экономической деятельности, которыми все остались вполне довольными. При этом валовые показатели рассматривались ранее, на прошлой же неделе особое внимание было уделено рейтингам отдельных компаний.

Как всегда высоки темпы интеграции в этой стране, и здесь нет исключений: растет уровень сотрудничества с Китаем, как и в остальных республиках региона (см. приложение 5).

17. Агентство Moody’s подтвердило банку «Асака» рейтинги финансовой устойчивости и банковских депозитов со стабильным прогнозом. Международное рейтинговое агентство Moody’s Investor Service подтвердило рейтинги государственному акционерно-коммерческому банку «Асака». В частности, банку подтвержден рейтинг финансовой устойчивости «E+», рейтинг банковских депозитов в национальной валюте «Bа3/NP» и рейтинг банковских депозитов в иностранной валюте «B2/NP». Прогноз всех рейтингов – «Стабильный».[24]

18. Рейтинговое агентство Ahbor-Reyting повысило государственной акционерной страховой компании «Узагросугурта» рейтинг платежеспособности по национальной шкале до уровня «uzA» с прогнозом «Стабильный». Присвоенный рейтинг «uzA» отражает высокий уровень платежеспособности страховой компании. Ее способность своевременно и полностью выполнять свои обязательства и требования держателей страховых полисов оценивается как высокая.[25]

В рассматриваемом периоде собранные страховые премии «Узагросугурта» увеличились на 50,54% по сравнению со вторым кварталом прошлого года и составили 27,2 млрд сумов. При этом принятые страховые обязательства увеличились на 81,92% до 4,9 трлн сумов. Добровольное имущественное страхование составило 43,59% всех собранных страховой компанией премий. Активное сотрудничество с сельскохозяйственными, промышленными и другими предприятиями позволяет «Узагросугурта» стабильно наращивать объем страхового портфеля за счет страхования имущества, а также других коммерческих рисков предприятий агропромышленного комплекса. Одновременно «Узагросугурта» уделяла особое внимание привлечению корпоративных клиентов. Многолетний опыт работы на отечественном рынке и широко развитая территориальная сеть продаж способствовали дальнейшему росту страхового портфеля компании на фоне внедрения обязательных видов страхования.

19. Компания «Газпром зарубежнефтегаз» в ходе поисково-разведочного бурения на площади Джел на плато Устюрт в Узбекистане получила промышленный приток природного газа. Скважина Джел-2 была заложена и пробурена в 2010 году. После завершения бурения на основании геофизических и керновых материалов в интервале 2390-2658 метров было выделено четыре объекта для испытания. Как сообщается на сайте компании «Газпром зарубежнефтегаз», суммарный приток с этих объектов составил около 500 тысяч кубометров природного газа в сутки.[26]

20. Для восстановления производства акционерного общества «Хумо уч» Учкуприкского района Национальный банк инвестировал 247 млн. сумов. В результате кредитных вложений банка на базе бывшего предприятия было создано новое предприятие ООО «Хумо тукимачи». При этом на данном производстве трудоустроено более 360 специалистов.[27]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Газовые трубы апокалипсиса или Национальная небезопасность Казахстана [28]

Журналист, когда пишет на чрезвычайно важные, по его мнению, темы для государства — вопросах безопасности нации, будущих ее поколений — регулярно спрашивает себя: «Смогу ли я изменить ход вещей? Затронет ли мой материал сердца людей и кошельки чиновников – чтобы как-то улучшить ситуацию?» Как правило, ход вещей не меняется. И об этих вещах приходится писать безо всякой надежды, из стыда перед собой, перед людьми, что подобное творилось в его время.

В данном материале не только голые факты. Моя воля – интерпретировать их. Быть может, интерпретация неверна и ситуация не так плачевна как кажется – однако констатация тенденций и выводы в этой статье сделаны одним человеком, а не исследовательским институтом. Буду рад ошибиться в этой щекотливой теме.

В конце июня, казахстанский парламент одобрил соглашение между правительствами РК и КНР о строительстве газопровода Казахстан-Китай. Напомню, речь идет о двух газопроводах: Туркменистан – Китай (Азиатский газопровод, запущенный в декабре 2009 года, 1300 км которого проходят через Казахстан) и Бейнеу-Бозой-Акбулак (из Мангистауской области на юг РК; строительство должно начаться в этом году). Оба газопровода будут построены на китайский заем, чтобы транспортировать в КНР газ из Туркменистана, Узбекистана и Казахстана. Дополнительный протокол (подписан 14 октября 2009 в Пекине) к первоначальному договору (подписан в 2007 году), меняет правила деятельности создаваемого для строительства газопровода совместного казахстанско-китайского предприятия на территории Казахстана.

Главное в документе, что нам дадут денег в обмен на «неприменение норм законодательства РК в части приобретения товаров, работ и услуг, а также освобождение данного СП от уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость, за некоторым исключением корпоративного подоходного налога и налога на имущество до даты завершения возврата заемных средств, привлеченных для строительства второго участка».

Казахстанско-китайское СП не будет отчитываться за казахстанское содержание, не будет выплачивать почти никаких налогов, пока Казахстан не вернет китайского займа. Газопровод Бейнеу-Бозой обойдется нашей стране в $3-3,5 млрд. Не считая другого китайского займа в $7 млрд на строительство азиатского газопровода.

Такие уникальные преференции для китайской компании могут вызвать крайнее удивление у западных компаний – BritishPetroleum, BritishGas, Eni, Agip, Chevron — которые вложились в нашу нефть, когда Казахстан для всего мира был не страной, а пятном на карте вокруг Байконура и Семипалатинского полигона. А мировая цена на нефть была слишком низка для быстрой окупаемости.

Чары газовой трубы

Целесообразность строительства газопровода в Китай очевидна. 25% нашей нефти и так находится под контролем китайских компаний. И Поднебесная испытывает сильный дефицит газа, потому что работает над своей экологией, переводя объекты на потребление газа. Импорт газа в КНР будет расти.

Поэтому транзит и поставка газа в КНР могут быть прибыльными – если мы будем диктовать цену и тарифы. Китай – если понимать мотивацию его действий – может стать на какое-то время нашим могучим партнером и союзником. Увы, у казахстанских чиновников это не получается – сделать так, чтобы чужие деньги принесли пользу Казахстану…. И проблемы, существующие с газопроводами АГП (Азиатский газопровод) и ББ (Бейнеу-Бозой), уже сейчас угрожают национальной безопасности РК.

Китай инициировал переговоры о газопроводе из Туркменистана в 2006 году, когда кризис был неминуем, а КНР была крупнейшим держателем долга разных стран в долларах США. Одной из основных задач китайских стратегов была конвертация виртуального долга крупных держав в реальную зависимость мелких соседних стран.

Несмотря на то, что существовали сомнения в газовом потенциале некоторых регионов Туркменистана, китайцы инициировали переговоры на всем протяжении будущего газопровода – с предложением выделить кредит на беспроигрышный вариант – поставка и/или транзит газа, который КНР обязуется закупать. Опытные китайские переговорщики и финансисты встретились с ключевыми нефтегазовыми фигурами в Центральной Азии, решили вопрос положительно и поблагодарили всех причастных лиц, включая казахстанских чиновников и их родственников.

Как сообщили информированные источники в нефтегазовых кругах Туркменистана и КНР – стороны заранее договорились перевести часть средств на строительство газопровода через китайские оффшорные банки на Каймановых островах. В том числе и на газопровод Казахстан — Китай.

На втором этапе переговоров, за некоторое время до первого транша, было принято устное решение, что китайские подрядчики примут активное участие в строительстве АГП. Для этого был открыт ряд казахстанских компаний с китайскими учредителями. Как сообщил один китайский подрядчик, реальная доля китайских компаний в строительно-монтажных работах на газопроводе колеблется в районе 40-60% всех работ. Понятно, что все эти компании перечислили полученные за работу деньги обратно в Китай. Очень большую долю оборудования для АГП также пришлось покупать в КНР, по требованию китайской стороны.

После получения всех средств на строительство в долларах США в конце 2008- начале 2009 года, из Астаны пришло распоряжение перевести все в тенге. Молниеносная девальвация тенге привела к многомиллиардным убыткам компании – не менее 60 млрд тенге.

Стратагема нехитра. Китай дает деньги Казахстану, чтобы построить газопровод. СП тратит чуть ли не половину средств на китайских подрядчиков. Вывод: Китай дал нам деньги и забрал их обратно через подрядчиков. Вообще, наша республика и на свои деньги постаралась бы протянуть трубу, а вот в обход Казахстана газопровода не построить – то есть Китаю нужнее мы, чем Китай нам. Несмотря на профессионализм переговорщиков со стороны КНР, им бы вряд ли удалось втянуть нас в эту долговую яму без братской помощи казахстанских чиновников, чьи имена уже вписаны золотом в разные документы.

Почему долговая яма? Потому что тариф газопровода может не дать ожидаемой прибыли, с которой мы должны были возвращать кредит китайским банкам.

Как сообщалось, начальный тариф на прокачку по казахстанскому участку азиатского газопровода составит в районе $3,5 за 1 тыс. кубометров на 100 км. Китайская сторона заявляла, что именно этот газопровод должен транспортировать 30 млрд кубометров, а затем и 40 млрд кубометров в год. Тариф рассчитывался из этих данных, однако себестоимость транспортировки снижается от увеличения объемов прокачки. Туркменская сторона изменила начальную прокачку – с 10 млрд кубометров до 6 млрд в 2010 году. Это свидетельствует о том, что на данный момент (если основываться на старых данных 2007 года, представленных в правительство) себестоимость должна быть на уровне тарифа или даже немного превышать его. По старым данным – себестоимость прокачки будет стремиться к $4 долларам. Значит, каждый кубометр газа может приносить убыток Казахстану.

Объемы туркменского газа пока не растут (и вряд ли вырастут в ближайшее время). Поэтому китайские компании начали активную агитационную кампанию в Узбекистане – чтобы «Узбекнефтегаз» начал заполнять пустую трубу. Вместе с этим, Казахстану и Китаю показалось целесообразным начать строительство газопровода Бейнеу-Бозой-Акбулак. Проект считался социальным, и его планировалось осуществить на казахстанские средства. Однако у китайских партнеров было контрпредложение – китайские банки финансируют полную стоимость постройки, а за это забирают 5 млрд кубометров в год. Источник в финансовой отрасли сообщил, что когда казахстанские партнеры согласились на это предложение — их сердечно поблагодарили китайские братья. А потом китайская нефтегазовая компания предложила отправлять все 10 млрд кубометров на экспорт в Китай, а остаток (если он будет) – поставлять казахстанским потребителям в южных регионах, где потребление составляло 3,8 млрд кубометров в 2008 году – в пик кризиса.

Китайцы также продавили казахстанских патриотов-чиновников, чтобы строили Бейнеу-Бозой-Акбулак опять же китайские компании с использованием китайских рабочих, строительных материалов – с чем согласился казахстанский парламент.

Один из менеджеров CNPC поделился в частной беседе, что его корпорация является гарантом займа, на который строится газопровод Казахстан-Китай. С его слов, когда срок гарантии CNPC на этот кредит истечет (2014 год), и если компания оператор газопровода АГП будет в убытке, то китайская сторона сможет выкупить долю Казахстана в этих компаниях и станет 100% владельцем трубы. CNPC может забрать себе трубу за долги. Обзор ситуации показывает, что ТОО АГП будет крайне тяжело стать прибыльным предприятием с текущими убытками в десятки миллионов долларов и тарифом близким к (если не ниже) себестоимости.

Как поделился источник в Пекине, ввиду перспективы перехода АГП под полный китайский контроль, китайские переговорщики просят сделать ТОО «Азиатский газопровод» оператором трубы и не давать такие полномочия АО «КазТрансГаз», который хоть немного, но мог бы пытаться защищать интересы РК в этом проекте.

Более того, китайцы настояли, чтобы страховала почти $7-миллиардный проект именно китайская компания. А пока обсуждался вопрос страховки, самая дорогая труба Казахстана работала без страховки, т.е. под ответственность всей страны.

Сухой остаток

Подытоживая эту горку информации, хотелось бы вывести сухой остаток. Китайцы выделили Казахстану кредит, чтобы мы построили для КНР газопровод на своей территории. Эта труба интересна, в первую очередь, именно Поднебесной и узкой группе казахстанских лоббистов, но, тем не менее, кто-то взял на всю страну бремя короткого кредита за очень длинный проект.

В логику экономической политики суверенного государства ложится схема, когда казахстанские компании выполняют заказ CNPC – безо всякого кредита. Мы сами выбираем поставщиков и подрядчиков и китайцы получают газовую трубу, а мы деньги. А сейчас китайские компании получили газовую трубу, получили деньги за ее строительство, получат контроль над инфраструктурой – а мы остались должны непонятно за что. И еще рискуем остаться в убытке – если транзит газа не увеличится.

В обозримом будущем у нас не предвидится значительных валютных поступлений, чтобы окупить проект транспортировки газа. Если китайские партнеры не смогут продлить кредит, нам придется рассчитываться «натурой» – т.е. месторождениями и сырьем.

Допустим, китайцы захотят взять «натурой» – наиболее интересной выглядит версия, что 10% Карачаганака предназначались для CNPC. По настоянию старших товарищей, один профильный министр совершал тайный вояж в Лондон весной — уговорить KarachaganakPetroleumOperating отдаться по любви нашему правительству. Можно сказать, что выторговать 10% у KPO было имиджевым проектом для узкой группы казахстанских чиновников. Есть также вариант доли в PetroKazakhstan – чтобы рассчитаться за ненужный нам кредит на строительство малонужного газопровода.

У РК и КНР уже есть один подобный проект – нефтепровод, запущенный в 2005 году. С учетом того, что он транспортировал всего 8 млн тонн в 2009 году вместо ожидаемых 10 млн тонн– газопровод в Китай может ждать та же пустая судьба. Однако газопроводы сделают то, ради чего они были на самом деле придуманы и построены – усилят зависимое положение Казахстана от Китая. Дружить можно только с равным, а равенство в политике и экономике – динамический вид баланса. Недостаточно объявить Китай другом и партнером на бумаге – надо еще пытаться заслужить эту дружбу, партнерство и внушить уважение к Казахстану.

В заключение добавлю, что и позиции КНР в газовом вопросе не настолько сильны, насколько кажется. Недавно ряд казахстанских чиновников серьезно ратовали за пересмотр СРП с западными компаниями, которые были заключены под шуршание купюр, клятвенные обещания, брызги шампанского и слезы искренней дружбы. Неудивительно, что основной казахстанский переговорщик не выдержал непоследовательности такого поворота дел и уволился, прислав заявление по факсу из США.

Можно сказать, что на данный момент китайское лобби в казахстанском истеблишменте сильно пока деньги текут к нам рекой – пусть даже в долг.

Некоторые казахстанские и китайские чиновники в газовом вопросе пользуются весьма газообразными схемами – что будет слабым звеном, когда китайское лобби в Астане ослабнет и начнется пересмотр ранее заключенных договоренностей. Это – вопрос времени.

Поэтому главное для китайских и казахстанских чиновников не просто срывать банк и тащить все деньги на Каймановы острова или другие оффшоры, а попытаться создать прочную базу для будущих отношений между РК и КНР – пусть даже речь идет о такой небесспорной форме сотрудничества как газопровод. Неужели казахстанские чиновники, которых благодарят китайцы, не понимают – все благодарности им документируются, собираются в папку и завтра могут всплыть в разных обстоятельствах? Как можно быть таким наивным? Да уже сейчас китайские партнеры не особо блюдут секретность благодарностей – коль уж это ушло в прессу.

Неужели нельзя договориться так, чтобы обе стороны были в выигрыше? Китай – бесспорно, самый интересный партнер для сотрудничества, партнерства и дружбы.

В данной статье, я постарался избегать упоминания, как и кто выкупал землю под газопроводы, брал кредиты для участия тендерах, закупал трубы, цемент, кабель, устанавливал основания для труб и еще с десяток пунктов – о которых, не скрываясь, рассказывают китайские специалисты. И которые нелестно характеризуют способность обеих сторон к равноправному сотрудничеству.

Приложение 2

Мука в Киргизстане не дешевеет…[29]

На фоне ажиотажа с запретом на экспорт зерна в России и его относительного дефицита в Казахстане ситуация с ценами на муку и мучные изделия в Киргизстане начала развиваться по самому пессимистичному сценарию. Отечественные мукомолы как раз и аргументировали рост цен этими обстоятельствами и просили снизить таможенные пошлины на ввоз муки из РК. Президент переходного периода Роза Отунбаева внесла изменения в постановление правительства КР «О введении защитных мер при ввозе пшеничной муки на территорию Киргизской Республики», и размер пошлины на ввозимую в страну муку снизили с 3 до 1 сома за килограмм.

«Это создаст хорошие условия для деятельности предпринимателей, занимающихся импортом муки в республику», — отмечали чиновники.

Глава антимонопольного ведомства Бабырбек Жээнбеков смело заявил, что «с 26 августа 2010 года цены на муку и мучные изделия должны снизиться до прежнего уровня». В случае же неисполнения этого поручения ведомство примет меры по перечислению всех полученных за счет искусственного повышения цен доходов в госбюджет.

Вопреки словам Бабырбека Жээнбекова ожидаемого понижения так и не произошло. То ли бизнесмены не боятся изъятия «лишних» доходов в пользу государства, то ли просто не обращают внимания на слова представителей власти.

Мучные цены

Шумные ряды Ошского рынка столицы, присыпанные белой мучной пылью, встречают посетителей приветливыми продавцами и неприветливыми ценами. Мука «Яшар» высшего сорта — 30 сомов за килограмм, но можно сторговаться и за 28, I сорт отдают за 24-25 сомов за килограмм. Кисло. Идем дальше. Мука фирмы «Акун» и «Элнур» немного дешевле, но все же до июльского уровня им далеко: высший сорт — 25-26, а I — 22-25 сомов за килограмм. Мука II сорта — по 15 сомов за килограмм. Одна женщина-продавец вполголоса предложила купить «местную муку I сорта по 20, а казахскую отдать за 21 сом за килограмм».

Но все же надежда на то, что предлагаемые цены — не более чем жажда наживы продавцов розничной торговли, а потому уверенно шагаю в фирменный магазин. Уж там-то должны прислушаться к властям и снизить цены. Увы, и здесь меня ждет разочарование: высший сорт — 28 сомов, I — 25. «А как же обещанное понижение, ведь говорили, что с сегодняшнего дня цены пойдут вниз…», — растерянно спрашиваю у женщины за прилавком. «Нет, на муку в розницу никаких изменений нет, но оптовые цены снизились на 50 сомов», — сказала она.

Да, существенное удешевление, ничего не скажешь. С учетом таких «скидок» 50-килограммовый мешок муки высшего сорта стоит 1 тысячу 150 сомов, I — 1 тысячу, II — 750.

У оптовиков на торговых рядах цены тоже не сильно отличаются: мука I сорта — 1 тысяча 50 сомов, но законные 50 сомов вам, конечно, готовы скинуть. Вдруг глаз цепляется за нереальную цену в 950 сомов. Вот, думаю, есть совестливые производители, чтущие распоряжения властей, и работают они в городе Караколе (на мешке написано). Но все, оказывается, гораздо проще: за 950 сомов предлагается мешок муки I сорта, но весом 45 килограммов.

Не снизились цены на муку, соответственно не произошло и долгожданного понижения цен на хлеб. Стоимость лепешки зависит от ее веса, можно найти и по 8, и по 25 сомов. Привычная всем буханка хлеба на вид весом примерно 300-350 граммов стоит 12 сомов, 600-граммовый «Солдатский» предлагают по 14.

Одна пекарня выкрутилась-таки и предлагает хлеб по 9 сомов. При этом, не скрывая вес буханки, который всего-то составляет 300 граммов, да и изготовлена она из смеси муки I и II сортов, а также из смеси муки II сорта и ржаной.

В общем, несмотря на принимаемые правительством меры, милости от продавцов ждать не приходится…

«Несознательные» бизнесмены

Между тем сегодня, отвечая на вопросы ИА «24.kg», глава Государственного агентства антимонопольного регулирования Бабырбек Жээнбеков отметил, что, «к сожалению, производители и реализаторы муки и мучных изделий проигнорировали наши предписания снизить необоснованно завышенные цены на эти продукты».

По его словам, уже получено разрешение Генеральной прокуратуры на проверку пяти предприятий, нарушивших антимонопольное законодательство. Сотрудники главного надзорного органа в течение ближайших трех дней проверят ЗАО «Акун», ОАО «БМК», ОсОО «Яшар» и «Эльнур-Дан», а также Агропродовольственную корпорацию.

На основании прокурорской проверки директор Государственного агентства антимонопольного регулирования не исключил принятия «самых жестких мер воздействия в рамках законодательства в отношении руководства компаний — производителей и реализаторов муки и мучных изделий, в том числе принудительного изъятия полученных от завышенной цены на продукты доходов в пользу государства».

Приложение 3

Киргизстан спустя 19 лет. Подводя итоги[30]

Страна готовится отметить очередную годовщину независимости. Столицу уже украшают флагами и бравурными растяжками. Как правило, перед очередным днем рождения принято подводить некий итог, успокаивая самого себя, что годы не прошли даром и к этому возрасту достиг определенных вершин. Увы, «достижения» Киргизстана за 19 лет независимости не впечатляют: ВВП на душу населения — $630. Это даже ниже, чем в Таджикистане, который традиционно считался беднейшим государством из бывших союзных республик. Теперь наши новые соседи по этому показателю — африканские страны (оказывается, есть еще куда падать). За чертой бедности живет около 30 процентов населения. Уровень безработицы, по оценкам некоторых экспертных организаций, превышает 18 процентов. Как ни вспомнить старое, но бьющее точно в цель — «вот в наше время…».

Время, назад!

В экономике СССР Киргизия выделялась производством цветных металлов, разнообразными отраслями машиностроения и продуктивным животноводством. В 1975 году объем продукции промышленности превзошел уровень 1940-го в 29 раз, а уровень 1913-го — в 286. Национальный доход за 1966-1975-е увеличился в 1,8 раза, а реальные доходы на душу населения в 1975-м по сравнению с 1965-м возросли в 1,6 раза. Сумма вкладов в сберегательные кассы в 1975 году достигла 582 миллиона рублей, в то время как в 1940-м было всего 4 миллиона. Эх, как бы и теперь, спустя 35 лет, дорасти до тех достижений…

Не обладая достаточным количеством углеводородов, сегодня республика растеряла и свой промышленный потенциал, все глубже скатываясь в бездну нищеты. Более 40 процентов ВВП страны формируется за счет торговли и услуг, около 30 процентов занимает доля сельского хозяйства, 15 процентов — промышленное производство.

Наполняемость республиканского бюджета стала напрямую зависеть от денежных переводов трудовых мигрантов. По данным Всемирного банка, Киргизстан на четвертом месте в мире по доле денежных переводов в структуре ВВП, которые, по официальным данным, составляют около 25 процентов. По данным ежегодного отчета премьер-министра за 2009 год, объем текущих трансфертов тогда составил $1 миллиард 194 миллиона, и это с учетом 19-процентного понижения по сравнению с 2008-м.

«Страна выживает за счет этих денег, — говорит политолог Токтогул Какчекеев. — По некоторым данным, их объем достиг $1,9 миллиарда, а это значит, что в частных руках находится второй госбюджет!».

«В отношении сегодняшнего Киргизстана существует своеобразная формула «трижды по 30 процентов»: страна живет за счет экспорта рабочей силы (условные 30 процентов ВВП), американо-российского военного присутствия (не менее 30 процентов) и еще советских активов», — пишет российский журнал «Биржевой лидер».

«Кражи не будет. Все уже украдено до нас»

За постсоветские 19 лет чиновники, восседавшие в разное время в министерских и премьерских креслах, распродали уникальный парк промышленных станков. «Эти люди, как саранча, налетают, проедают все и не думают, как жить дальше», — говорит Токтогул Какчекеев.

«Ну что там, в Киргизии, воровать. Это ужасно нищая страна с нищим народом», — сказал на пресс-конференции лучший друг экс-президента Курманбека Бакиева глава Беларуси Александр Лукашенко, тем самым окончательно похоронив остатки гордости за страну у большинства ее жителей.

И все же это утверждение верно лишь отчасти, потому что к делу «прихватизации» народного достояния с успехом приобщились сначала первый, а затем и второй лидеры страны.

Инженер, педагог, юрист, активист гражданского общества, в общем, патриот своей страны Михаил Корсунский готов не только поспорить с батькой, но и доказать всему миру, что мы живем в одной из самых богатых стран мира.

«Мы живем в самой богатой стране на планете…»

«…А все остальные страны нам завидуют», — гордо декларируют герои популярного телепроекта «Наша Раша». Увы, но нам как раз никто не завидует. Меж тем в республике достаточно ресурсов, за счет которых Киргизстан вполне мог бы стать если не самой, то уж точно одной из богатых стран в мире.

«Я почти 40 лет изучаю тему природных, минеральных и интеллектуальных ресурсов КР и знаю, что по этим показателям на душу населения наша страна — одна из самых богатых в мире, — говорит Михаил Корсунский. — Мы не банановая республика и можем жить намного богаче. Ведь посмотрите, даже по территории Киргизстан, занимающий около 200 тысяч квадратных километров, превышает по площади Португалию, Швейцарию, Бельгию и Нидерланды вместе взятые».

Эта самая территория, имеющая общую границу с Китаем, Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном и занимающая выгодное положение в Центральной Азии, не может не привлекать инвесторов.

«Какую сферу ни возьми, везде есть неоспоримые преимущества, — продолжает Михаил Анатольевич. — Теплый климат позволяет получать по 2-3 урожая с гектара пашни, оказывать туристические услуги почти круглогодично. Энергоресурсы в 150 миллиардов киловатт-часов ставят республику на третье место среди стран СНГ. А запасы поездных ископаемых поистине неисчерпаемы: более 500 тысяч тонн марганца, 300 тысяч тонн меди, 0,8 миллиона тонн свинца, сконцентрированного в 170 месторождениях, запасы цинка в 0,25 миллиона тонн. По запасам олова, которое оценивается примерно в 370 тысяч тонн, Киргизстан вообще занимает первое место в Центральной Азии и шестое в мире».

Нефтяные реки, газовые облака

Кроме того, в республике залежи 700 тысяч тонн вольфрама и молибдена, 900 тысяч тонн сурьмы, соответствующей мировому эталону качества, 80 тысяч тонн ртути, 100 тысяч тонн мышьяка, более 20 тысяч тонн висмута, более 50 тысяч тонн урана и многих других элементов из таблицы Менделеева, в том числе и редкоземельных металлов.

«А вы знаете, что, по мнению ученых, Киргизстан может добывать до 300 тысяч тонн нефти в год при годовой потребности республики в 320 тысяч тонн? У нас этого сырья более 20 миллионов тонн, — огорошил Михаил Корсунский. — А еще запасы собственного газа в республике оцениваются в 15 миллиардов кубометров. Ученые уверены, что подземные реки нефти и газа от Кувейта и Ирака до Тюмени идут через нашу землю».

В республике большие запасы стройматериалов, горнорудного сырья, минеральных солей, камней-самоцветов и ювелирно-поделочных камней. Да и вообще, чем богат наш горный край, можно говорить часами. По официальной оценке, стоимость всех этих ресурсов в земле в ценах 2008 года составляла $700 миллиардов.

Все есть — ума нет

От наличия этого богатства стране пока никакой пользы. Реальная добыча богатейших ресурсов стратегического сырья ведется на базе не более чем 5 процентов разведанных запасов, долгосрочных инвестиций нет. Энергетическая отрасль работает на 30 процентов от объема 1986 года. Туризм дает только 5 процентов ВВП.

Киргизстан мог бы совершить мощный рывок вперед за счет развития и переработки сырья в высокотехнологичную продукцию. Но правительство, по сути, никогда не уделяло должного внимания разработке имеющихся ресурсов. Инвесторы часто проявляют интерес к месторождениям. Но зачастую так и уезжают не солоно хлебавши, поскольку методы работы наших чиновников, жадных до откатов, прогрессивному бизнесу чужды.

В итоге мечты о выпуске высокотехнологичной продукции и о выходе Киргизстана на мировую арену так ими и остаются. «Не везет нам с руководителями, — говорит Токтогул Какчекеев. — Неудачи страны — сначала от избытка у них ума, потом от недостатка. А теперь у руля и вовсе недоросли, которые никогда не работали и ничего не производили. Кроме как трещать, они ни на что не годны!».

Русская рулетка в Киргизстане

Очередная весенняя революция и последующие беспорядки на юге обострили и без того бедственное положение экономики страны. Из-за беспорядков, мародерства и межнационального конфликта существенно пострадала туристическая отрасль. Замерли в ожидании зарубежные инвесторы, которые готовились к новым бизнес-проектам в КР.

Предприниматели уверены, что спасти экономику страны могут только инвестиции, но пока политическая ситуация не стабилизируется полностью, об этом можно даже не думать. «Страну можно поднять, будь у руля военный человек, — считает политолог Токтогул Какчекеев. — Я думаю, что все надежды и мечты народа связаны с Россией. Другого пути для развития у Киргизстана нет».

Для повышения инвестиционной привлекательности временное правительство КР подписало декрет по защите инвестиций. По идее, этот шаг должен был успокоить предпринимателей и предотвратить возможный отток иностранного капитала из страны. Однако ожидания не особо оправдались, поскольку последовавшие за ним 30 декретов о национализации буквально вогнали инвесторов в жар.

Как отмечает землячество трейдеров Киргизстана Академии трейдинга Masterforex-V, экономический интерес в республике для инвесторов представляют природные богатства и красоты, позволяющие развивать туризм. Кроме того, очевидна выгода иностранным компаниям от низких затрат на заработную плату и налоги. «Но поскольку страна политически нестабильна, большинство инвестиций в экономике КР носят краткосрочный целевой характер и являются высоко рискованными. В сегодняшних условиях политической нестабильности инвестиции выглядят игрой в русскую рулетку, когда выигрыш и проигрыш на вес золота», — отмечает журнал «Биржевой лидер». И с его утверждениями, к сожалению, трудно спорить…

Приложение 4

Административные меры по регулированию цен без увеличения предложения товаров могут дать обратный эффект. Нужны стратегические госрезервы, при необходимости прямые продовольственные интервенции на рынке, меры по поддержке производителей. Эксперт «АП» надеется, что власти будут думать о росте цен круглый год, а не только в Рамазан. [31]

В ПОСЛЕДНИЕ недели правительство и особенно администрация столицы небезосновательно озаботились проблемой завышения цен на основные продукты питания в столице, особенно в период Священного месяца Рамазан.

Очевидно, призывы к совести торговцев как всегда не возымели должного эффекта, и городские власти решились более активно применить ресурс административного контроля и регулирования цен.

Безусловно, многие розничные торговцы искуственно завышают цены не только в Рамазан, но и в другие времена года. Так что надо отдать должное руководству города за данную инициативу, и хотелось бы чтобы эти усилия продолжились и в прочие 11 месяцев в году. Уже и видны первые результаты. На продовольственных рынках города появилось больше прямых поставщиков, торгующих своей продукцией, многие недобросовестные дельцы-перекупщики поумерили свою торговую наценку и частично снизили цены. Открылись горячие линии, и многие покупатели звонят напрямую и сообщают о фактах завышения объявленных цен. У простого населения данная мера вызывает в целом поддержку, не в последную очередь учитывая ностальгию по старым добрым временам, когда цены регулировались и устанавливались государством. Но ведь и государство тогда было другое.

Однако давайте посмотрим, насколько эффективна данная мера в настоящих условиях регулируемого рынка, приватизации, и меньшей роли государства в экономике в целом.

Мясо из под полы

ИЗ старых добрых воспоминаний советского периода всем нам хорошо знакомы эпизоды, когда приходилось часами стоять за дефицитной колбасой и прочими продуктами питания в гастрономах в ожидании, что, наконец-то, выбросят товары на прилавок. При этом на базаре все было в изобилии, но по завышенным ценам. Проблема особенно обострилась в последние годы агонии советского режима, когда в магазинах можно было открыто купить разве только лишь спички и кефир. Пустые прилавки, дефицит и длинные очереди, перекупщики, спецбазы, блат и «Березка». Все мы это прекрасно помним.

Итак, по законам рынка насыщение продукцией рынков и снижение цен в первую очередь достигается за счет.

— повышения объемов производства и, соответственно, предложения товаров и продуктов на рынке;

— снятия каких бы то ни было барьеров для свободной доставки и прямой оптово-розничной торговли для самих производителей;

— создания свободных условий и расширения рыночных площадей, снижения наценок и прочего.

Итак, меры административного регулирования эффективны только лишь, когда государство само контролирует прозводство и может активно наращивать его объемы, способно обеспечить качество и отсутствие барьеров для доставки и реализации продукции. Что мы имеем на сегодняшний день? Большинство фермерских хозяйств приватизировано, качество и урожайность продукции, особенно в сфере садоводства и животноводства, упали, государство никак не поддерживает производителей кредитами, сырьем и материалами, агрономическая и материально-техническая база сельского хозяйства пришла в упадок.

Вывод – при таких ограниченных возможностях влияния на объемы предложения и невозможности активно поддерживать производителя. Меры исключительно административного контроля со стороны государства не возымеют достаточного эффекта, и при перегибах и чрезмерной ретивости, наоборот, могут привести к обратному эффекту, т.е. продукты исчезнут из открытой торговли и будут продаваться из под полы по еще большей цене (учитывая риск). Очевидно, что если администрация города предлагает торговцам снизить цены на 20% нужно сделать так, чтобы предложение повысилось на столько же. Однако об этом речь не идет.

В принципе, отчеты Минсельхоза и Госкомстата в последнем году рапортуют о 20-26% росте производства продукции растениеводства, особенно зерна, овощей и фруктов. Почему же данная продукция не всегда доходит до потребителя самым недорогим образом?

По поводу внутренних барьеров

ИТАК, другой причиной завышения цен являются высокие внутренние барьеры и ограничения в плане инфраструктуры и свободных торговых площадей.

Зачастую производители не заинтересованы заниматься поставками и реализацией по причине высоких затрат на ГСМ, транспорт, взятки на постах ГАИ, и в, конце концов, монополии на рынках города, где недостаточно мало свободных торговых мест. Ну и что-же, эту роль берут на себя перекупщики.

Другой причиной может быть, например, введение толлинговой платы на трассе Чанак -Душанбе. Теперь, например, КАМАЗ, груженной морковью из Ура-Тюбе, должен включить в свои расходы плату на плазе за 230 км расстояния, что затем влетит в круглую сумму и войдет в стоимость моркови в Душанбе. В результате, впервые в сезон цена моркови в Душанбе достигла 3-4 сомони (хотя сейчас ее сбили до двух). И все же это выше, чем в прошлом году. Также, большинство поставок лука, картошки и моркови идет с севера страны, и за стоимость толлинговой платы на стратегическом направлении на благо ЧАСТНОЙ компании IRS будем платить мы все из своего кармана.

По поводу свободных торговых площадей, в последние годы хукумат объявил в буквальном смысле войну многим, как считалось, стихийным рынкам в столице. Вместо того, чтобы благоустроить эти рынки и, более того, открыть новые в разных частях города (с инфраструктурой доставки, дешевого ночлега для производителей — поставщиков, торговыми рядами и прочими условиями, соответствующими санитарно-гигиеническим и противопожарным стандартам безопасности), нашли самый легкий способ – а именно, закрыть рынки. Таким образом, в последнее время закрылись продовольственные рынки Зарнисор, в 82 мкр, Баракат. Взамен ни одного нового рынка не было построено. Таким образом, в центре и северо-западной части столицы фактически остался лишь один рынок Шохмансур (Зеленый базар), на который упала нагрузка по реализации. Как известно, места на этом рынке очень мало, и возможности для расширения ограничены. В результате, на рынке Шохмансур сформировался слой перекупщиков, который не пускает прямых торговцев на свою территорию. Это даже заметно по разнице цен на окраинах рынка и в центре, под навесами. Цены иногда отличаются в разы!!!

Так о чем же речь уважаемые чиновники администрации столицы? Сами создали проблему и теперь сами с ней боремся, а признаться себе в этом не хотим? Нужно срочно строить и открывать новые торговые площади и рынки во всех районах города с грамотной инфраструктурой для производителей и прямых поставщиков, стоянками и точками хранения. Нужно расширять свободные места на рынках для производителей, а не продавать их перекупщикам.

Еще вопрос, куда же делись обещанные властями столицы в прошлом году 200 прямых точек со стороны Точикматлубота. Точки кое-где действительно открыли, но вот поставок не обеспечили, а где они есть, качество просто ужасное.

Как же еще можно более эффективно и грамотно регулировать цены на продукты питания в условиях регулируемого рынка в Таджикистане с учетом опыта других стран? А вот как:

— создавать стратегические продовольственные резервы за счет прямых закупок в государственный фонд стратегических материальных резервов. В случае необходимости, государство должно проводить прямые продовольственные интервенции на рынке, чтобы сбить цены;

— воссоздать структуры госкооперативов занимающихся закупкой и хранением сельхозпродукции (по типу Таджикпотребсоюза, но более эффективно); восстановить системы овощных баз с нормальным температурным режимом, чтобы наши фрукты и овощи можно было бы круглый год сохранять в свежем виде и покупать по доступной цене;

— улучшить доступ к кредитам, снизить налоговое бремя для производителей, воссоздать материально-техническую базу животноводства, садоводства, виноградарства, производства бахчевых культур, прочее.

Только тогда у государства будет полное моральное право требовать, чтобы цены были на должном уровне и в соотвествии со здравым смыслом и согласно основным законам экономики, а именно спроса и предложения.

Нужен продрезерв муки и зерна!

ЧТО касается продовольственного импорта, ситуация здесь еще более сложная. Как известно, 90% продовольственного зерна и муки к нам поступает из Казахстана. Вслед за Россией все чаще звучат мнения, что и Казахстан может вскоре ввести запрет на экспорт. Если это случится – это будет катастрофой для нашего рынка. В последнее время мировая цена на зерно выросла на 60%. Цены у нас пока что выросли порядка 20%. Вполне резонно стоит ожидать дальнейшего роста цен, о чем, кстати, намекнул наш президент, посоветовав всем сделать запас муки и зерна на два года.

Однако не менее важным является немедленное создание продрезерва продовольственного зерна и муки как минимум из расчета полугодового объема внутреннего потребления. Это поможет государству сгладить последствия мировой засухи и зернового неурожая в этом году, и, возможно, избежать «хлебных бунтов» и роста социальной напряженности. У нас ведь хлеб занимает 60% в рационе потребления и в структуре инфляции. Так ведь получается, что 30% рост цен на муку и хлеб к концу года приведет к 15-17% показателю инфляции…

То что касается своего зерна, о котором везде трубят, то нужно вкладывать средства в повышение качества, чтобы довести его до уровня продовольственного.

Сейчас даже в самой России цены на продукты питания растут и, согласно прессе, возможно, вырастут вдвое к концу года. Это безусловно приведет к росту цен на импортирумые крупы, сахар и прочие продукты питания. Появятся новые риски продовольственной безопасности для Таджикистана. Кроме того, никто пока не решил вопросы, связанные с избирательной торговой блокадой со стороны Узбекистана.

Очень хотелось, чтобы государственные люди хорошо поняли их меру ответственности за возможные риски.

Приложение 5

IWPR: Активное внедрение китайского капитала в Узбекистане может потеснить Россию на местном энергорынке[32]

Активное внедрение китайского капитала в Узбекистане может потеснить Россию на местном энергорынке, считают эксперты NBCA. В конце июля узбекские СМИ сообщили о том, что китайская компания Alcatel-Lucent Shanghai Bell до 2012 года модернизирует узбекскую газораспределительную систему.

На эти цели китайский Эксимбанк намерен выделить кредит под два процента годовых в размере около $74 миллионов, а дополнительные почти семь с половиной миллионов долларов профинансирует акционерная компания Узтрансгаз. На эти средства планируется восстановить электрохимическую защиту газопроводов, радиосвязь, проложить телекоммуникации с установкой магистральной системы передачи сигнала по волоконно-оптической линии связи. Большую часть механизмов и сырья будут поставлять китайские компании.

Экономисты и политологи, опрошенные NBCA, обращают внимание на то, что Китай все стремительнее завоевывает узбекское энергетическое пространство, вкладывая, таким образом, средства в сотрудничество на перспективу.

«Китай дает кредиты на долгосрочные инфраструктурные проекты под символические проценты»,- говорит Досым Сатпает, политолог из Алматы. У Китая много «свободных денег», что дает ему преимущество в борьбе с Россией за центральноазиатские энергоресурсы. Главная задача Китая, по словам эксперта, — это «перетянуть на себя» серьезные газовые и нефтяные потоки из региона. Пока самым активным партнером Узбекистана в энергетической сфере является Россия, с которой Ташкент связан долгосрочными договоренностями в сфере добычи и закупки природного газа.

В Узбекистане ежегодно добывается более 60 миллиардов кубометров голубого топлива и около восьми миллионов тонн нефти. Находясь в непосредственной близости к Китаю, Узбекистан может успешно использовать межгосударственные коридоры для транспортировки энергоносителей, говорят комментаторы. К примеру, по узбекской территории пройдет строящийся трубопровод Туркменистан-Китай и будет проложена железная дорога Узбекистан-Киргизстан-Китай, что даст шанс укрепить экономические связи двух стран.

Интерес Китая к узбекской нефтегазовой отрасли усилился в 2004 году, когда Китайская национальная нефтегазовая компания и Национальная холдинговая компания Узбекнефтегаз договорились о сотрудничестве, и Ташкент разрешил Пекину вести разведку нефти в узбекской части Ферганской долины, в Бухарско-Хивинском регионе, на плато Устюрт, в районе Аральского моря.

По данным пресс-службы узбекского Министерства иностранных дел, в период с 1995 по 2004 годы Китай предоставил Узбекистану кредитов на общую сумму $35 млн. Последний совместный проект по модернизации газотранспортной системы превзошел все предыдущие более чем в два раза.

«Масштабы китайского присутствия в энергетической сфере растут, — отмечает Фарход Толипов, политолог из Ташкента. — Важно, насколько масштабной будет диверсификация, чтобы говорить о последствиях».

Равшан Назаров, ташкентский экономист говорит, что, расширяя связи с Китаем, власти делают логичный выбор, основанный на «мощной конкуренции» со стороны геополитических игроков. Однако собеседник предупреждает о последствиях: «Активное внедрение китайского капитала приведет к тому, что России придется потесниться на рынке энергоресурсов».

Виктор Ивонин, другой независимый экономист из Ташкента, напротив, уверен, что Ташкент идет на китайские кредиты вынужденно, поскольку у Кремля, который так же заинтересован в модернизации узбекской газораспределительной системы, сейчас лишних денег нет. Но пока Москва все же доминирует в газовой отрасли. «Газпром» оптом скупает все излишки узбекского природного газа», — констатирует Ивонин.