Обзор экономической жизни республик Средней Азии и Казахстана с 16-23 августа 2010 г.

На прошлой неделе в Казахстане в центре внимания были вопросы состояния уборочной кампании по зерновым, что обусловлено мировым ростом цен на муку из-за засухи и запрета экспорта зерна в России. Также особое внимание было уделено проблемам электроэнергетики, а точнее улучшению баланса электроэнергии за счет собственных ресурсов. Очевидна тенденция перехода на самообеспечение электроэнергией среди стран ЦА, хотя экспортные возможности в этой области у соседнего Киргизстана в этом году существенно возросли.[1]

1. Объемы отечественного производства сельхозтехники не удовлетворяют потребностей отрасли. Доля тракторов марки «Беларус» в Казахстане составляет 46% (72 588 из 156 700 единиц), что свидетельствует об их высокой востребованности. В настоящее время существует 6 сборочных заводов тракторов марки «Беларус» в других странах (Россия, Украина, Польша, Азербайджан, Кыргызстан). Емкость казахстанского рынка для тракторов марки «Беларус» составляет порядка 1 500 единиц в год. В марте 2009 года при участии АО «КазАгроФинанс» было создано предприятие совместно с Белорусским тракторным заводом. На сегодня цех производит трактора трех модификаций. За год собрано 900 тракторов. Это 80% от необходимого количества. Это порядка 12% дешевле получается. Если белорусский трактор стоит 3 млн., то казахский трактор 2 млн. 700 тыс. тенге. То есть 300 тыс. тенге он экономит. По качеству я скажу — даже превосходит немного. Потому что мы здесь проводим дополнительную модернизацию двигателей. То есть покупатель получает товар с минимальным отказом силовых агрегатов. На сегодня утверждается еще один проект по производству и сборке сельскохозяйственной техники в Казахстане через программу кредитования АО «КазАгрофинанс».[2]

2. Председатель Национального банка Казахстана Григорий Марченко отмечает, что ситуация на финансовых рынках является стабильной. «В целом, сегодня ситуация позитивная. Уровень инфляции достаточно низкий, курс тенге стабильный. В августе мы даже вынуждены покупать валюту на внутреннем рынке для того, чтобы предотвратить слишком быстрое укрепление национальной валюты», — сказал Марченко журналистам после встречи с главой государства. По платежному балансу сформировалось положительное сальдо текущего счета, то есть экспорт товаров и услуг существенно превышает импорт. Единственная проблема, по словам Марченко, связана с тем, что не происходит расширения кредитования экономики банками. По итогам семи месяцев текущего года инфляция в Казахстане сложилась на уровне 4,6%, в годовом выражении – 6,7%. Профицит счета текущих операций платежного баланса за I полугодие, по предварительным данным, составил 5,7 миллиарда долларов.[3]

3. Министерство сельского хозяйства Казахстана вновь повысило прогноз по экспорту зерна в 2010-2011 маркетинговом году до восьми миллионов тонн. На экспорт Казахстан в этом году отправит восемь миллионов тонн зерновых. Из них четыре миллиона тонн в страны Средней Азии и Афганистана, два миллиона тонн странам Закавказья, Россия, Иран и другие страны получат также два миллиона тонн зерна. Минсельхоз прогнозирует в этом году урожай зерна в объеме 13,5-14,5 миллиона тонн. В первом полугодии 2010 г. внешнеторговый оборот России с Казахстаном составил 7,9 млрд. долларов.[4]

4. Казахстан по итогам прошлого года вышел на положительный электробаланс. Такой вывод следует из годового отчета Агентства РК по статистике по выработке и потреблению электричества в стране. По итогам 2009 года Казахстан экспортировал на 700 млн.кВт/часов электроэнергии больше, чем получил из-за рубежа. «Получено (импорт) электроэнергии из-за пределов республики 1,7 млрд. кВт/часов, а отпущено (экспорт) за ее пределы – 2,4 млрд. кВт/часов. Для сравнения, в 2008 году электробаланс страны составлял «минус» 300 млн. кВт/часов. На импорт приходилось 2,8 млрд., а экспорт 2,5 млрд.кВт/ч. Положительный электробаланс был достигнут за счет сокращения внутреннего потребления электричества промышленными предприятиями (на 4,3% до 48,5 млрд. кВт/часов), а также роста электровооруженности труда в промышленности (с 67,5 до 68,8 тыс.кВт/часов на одного работника). Всего, по статистике, в прошлом году было произведено 78,7 млрд.кВт/часов, что на 2,6% меньше показателя 2008 года. Основными регионами-производителями электричества в стране являются Павлодарская, Карагандинская и Восточно-Казахстанская области. Их доли в общем объеме выработки электроэнергии составляют 42,9%, 15% и 8,8% соответственно.[5]

5. 18 августа, в Астане Премьер-Министр РК Карим Масимов заложил капсулы, знаменующие начало строительства двух стратегически важных энергетических объектов — ТЭЦ-3 и кольца воздушной линии 220 кВ. Глава государства дал очень конкретное поручение Правительству, акиму города обратить особое внимание на стабильное энергетическое обеспечение нашей столицы. Строительство ТЭЦ-3 и ВЛ 220 позволит обеспечить стабильное развитие города и индустриальных проектов, реализуемых на территории столицы.[6]

6. «Дочка» казахстанского горно-металлургического холдинга Eurasian Natural Resources Corporation plc (ENRC) — ENRC Congo BV приобрела 50,5% находящихся в обращении акций южноафриканской горнодобывающей компании Camrose Resources Limited.[7] Акции Camrose были проданы ENRC компаниями Silvertide Global Limited, Zanette Limited и Cerida Global Limited. Сумма сделки — 175 миллионов долларов, из которых 50 миллионов долларов были оплачены наличными средствами, а 125 миллионов долларов — векселями сроком обращения от девяти месяцев до двух лет. Также в рамках соглашения ENRC предоставит Camrose кредит в размере 400 миллионов долларов, которые компания направит на погашение долга, пополнение оборотных средств, начало разработки ТЭО, а также разведочные работы.ENRC заключила с Cerida и Camrose акционерное соглашение, согласно которому казахстанская компания и Cerida смогут назначать по два представителя в совет директоров Camrose, и один из директоров, предложенных ENRC, будет председателем с правом решающего голоса.[8]

В Киргизии на прошлой неделе вновь столкнулись с проблемой регулирования цен на основные продукты и услуги. Рост цен на продукты питания обусловлен двумя факторами: ростом цен на ГСМ и его дефицитом из-за ограничений экспорта Казахстаном, и ростом цен на зерновые, муку, что обусловлено подорожанием муки на мировых рынках. Кроме того, вновь правительство заговорило о необходимости роста цен на электроэнергию (именно этот факт был одним из главных стимуляторов народного недовольства, приведшего к апрельской смене власти).

7. В Кыргызстане за прошедшую неделю незначительно подорожали продукты питания и ГСМ. Так, средние цены на мясную продукцию по республике составили 152,2 сома за килограмм, что на 0,2 процента выше цен прошлой недели. За текущую неделю розничные цены на зерно продовольственной пшеницы выросли на 4,3 процента и составили 6,9 сома за килограмм. Мука подорожала на 4 процента, а хлеб — на 2,3 процента. Молочная продукция подорожала на 1 процент, цена на овощи за неделю выросла на 0,7 процента. В это же время цена на сахар снизилась на 0,9 процента по сравнению с прошлой неделей. В других секторах продовольственных товаров существенных изменений не происходило. Розничные цены на ГСМ повысились на 0,2 процента и составили в среднем 35,2 сома за литр.[9]

8. Казахстан поставит Кыргызстану необходимый объем ГСМ. Министерству нефти и газа дано поручение «определить квоту на Кыргызстан, вывезти туда необходимый объем горюче-смазочных материалов».

Между тем ранее на этом же совещании министр финансов Кыргызстана Чоробек Имашев попросил правительство Казахстана снять запрет на экспорт ГСМ в отношении КР. «Мы понимаем, что эта мера защищает интересы сельхозпроизводителей внутри страны. Но, учитывая небольшой размер нашей экономики, мы бы хотели получить поддержку с вашей стороны. Это будет существенная помощь для нас в период уборки урожая», — сказал он.[10] Как известно, в Казахстане до 1 ноября 2010 года действует запрет на экспорт ГСМ.

При сложившихся обстоятельствах власти страны в очередной раз предложили бизнесу взять на себя расходы, связанные с ростом цен на зерновые. Мэр столицы Кыргызстана Иса Омуркулов рекомендовал крупнейшим мукомольным предприятиям снизить рентабельность, чтобы остановить рост цен на муку и хлебобулочные изделия. «Чтобы избежать социального взрыва, мы должны поровну разделить ответственность за повышение цен», — отметил Иса Омуркулов.[11] Для этого столичные власти разработали комплекс мер, направленных на сдерживание роста цен на муку (основной продукт питания населения с низким уровнем доходов). Эти меры включают следующий перечень:

· понижение таможенных пошлин на муку,

· разбронирование запасов Госматрезервов и закупка пшеницы у отечественных фермеров с учетом складывающейся ситуации,

· усиление контроля со стороны государственного антимонопольного комитета крупнейших мукомольных предприятий,

· увеличение адресной помощи социально уязвимым слоям населения городскими акимиатами,

· налоговой службе тщательнее подходить к проверке торговых предприятий, которые, по словам хлебопроизводителей, накручивают высокую маржу на хлеб.

При этом представители бизнеса утверждают, что цены на муку вполне обоснованы.

9. «Сейчас мы закупаем в Казахстане зерно по $245-250 за тонну, поэтому цены на муку в Кыргызстане вполне обоснованны», — заявил сегодня на рабочем совещании хлебопроизводителей генеральный директор мукомольного предприятия «Акун» Чыныбай Турсунбеков. Выводы Госагентства антимонопольного регулирования о том, что цены завышены искусственно, не обоснованны. «Свои расчеты они делают только на основании данных, которые представляются компаниями, — сказал Чыныбай Турсунбеков. — Надо отслеживать ситуацию по всему рынку в целом».Рост цен на муку в Кыргызстане напрямую связан с дефицитом зерна в Казахстане. «В июне у нашей компании был договор с казахской стороной о поставке зерна по $138 за тонну. Но по нему мы получили только половину оговоренного объема, — сказал Чыныбай Турсунбеков. — Остальное не можем вывезти из РК, поскольку их агрокорпорация не дает вагоны из-за начавшегося там дефицита зерна. Поэтому мы вынуждены закупать пшеницу уже по $245-250 за тонну». Кроме того, он отметил, что только 75 процентов зерна превращаются в муку. «После доставки, уплаты таможенных пошлин и переработки себестоимость 1 килограмма муки I сорта составляет 19-20 сомов», — рассказал Чыныбай Турсунбеков. Альтернативы перехода на местное сырье отечественные мукомолы не рассматривают, поскольку оно не удовлетворяет требования по качеству. «Хорошую местную пшеницу по 10 сомов за 1 килограмм найти очень трудно. На нее велик спрос, она быстро раскупается, поэтому на рынке ее очень мало», — сказал он. По словам Чыныбая Турсунбекова, высокой клейковиной обладает только пшеница, выращенная преимущественно в Чуйской области КР. [12]

Для республики проблема роста цен на социально-значимые продукты и услуги чревата политическими потрясениями. Правительство лихорадочно ищет источники покрытия дефицита бюджета, что практически невозможно при необходимости постоянно проводить финансирование социальных дотаций.

В качестве дополнительного источника финансирования решили также использовать экспортный потенциал электроэнергетики, благо в этом сезоне воды в Токтогульском водохранилище накопилось более чем достаточно. Однако, учитывая высочайшую степень износа основных средств отрасли и отсутствие должной маркетинговой проработки вопросов экспорта электроэнергии, республика столкнулась с проблемами по продвижению своей электроэнергии на внешних рынках. Причинами являются как элементарная запоздалость и неэффективность принятия решений, так и несогласованность вопросов экспорта электроэнергии с сопредельными странами (см. приложение 1). «У пяти стран Центральной Азии в водно-энергетическом вопросе нет доверия друг к другу», — об этом на встрече с представителями гражданского общества Кыргызстана заявил заместитель главы регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной АзииФедор Климчук. По его словам, последний раз представители пяти стран достигли договоренностей по водному вопросу в 2008 году в Бишкеке. «Однако некоторые государства не исполняют свои обязательства. Для обсуждения перспектив мы стараемся предоставить площадку для обсуждения многих проблем. Ведь некоторые высшие чины пяти государств просто-напросто не общаются друг с другом», — заключил Федор Климчук.[13]

Единственным импортером киргизской электроэнергии на сегодня остается Казахстан.

10. Объем экспорта электроэнергии из Кыргызстана в Казахстан в 2010 году составит 3,29 миллиарда киловатт-часов, всего республика экспортировала 473 миллиона киловатт-часов электроэнергии. При этом объем Токтогульского водохранилища в Кыргызстане продолжает расти, перевалив за отметку в 19,35 миллиарда кубометров. Избыток воды в Токтогульском водохранилище Кыргызстана может привести к веерным отключениям или затоплению казахстанской территории.

То, что объем воды в Токтогулке приближается к максимальному, совсем не благо, как считают некоторые чиновники. «Они радуются, что воды много. Но ее рано или поздно придется сливать. В этом случае мы подтопим казахские населенные пункты в пойме реки Сырдарья», — считает эксперт по вопросам электроэнергетики Николай Кравцов. Как отметил эксперт, казахская сторона, скорее всего, попросит Кыргызстан уменьшить объемы сброса воды. «Но тогда обороты турбин замедлятся, а в зимнее время это грозит веерными отключениями», — заключил Николай Кравцов. По мнению эксперта, ситуация в сфере водной энергетики может стать причиной межгосударственных конфликтов. «Напряженность в этом вопросе присутствует», — говорит Николай Кравцов.[14]

11. В Кыргызстане с начала 2010 года энергетическими компаниями погашено 91,7 процента кредитов, при установленном плане в 384,5 миллиона сомов энергокомпаниями погашено 352,9 миллиона

Не все компании приняли меры по своевременному погашению кредитов. Так, АО «Востокэлектро» из запланированных 7 миллионов сомов погасило 85,6 процента кредита. ОАО «Электрические станции» из 187 миллионов сомов оплатили 143 миллиона. Среди крупных должников, по информации Минфина, также числится АО «Джалал-Абадэлектро». Эта организация при плане 3,6 миллиона выплатила меньше половины этой суммы. Наиболее злостным неплательщиком ведомство называет ОАО «Кыргызгаз». С начала 2010 года организация перечислила только 23,9 процента от плана в 46 миллионов сомов. Вместе с тем есть и те энергетические компании, которые погашают долги перед государством своевременно. К ним относятся АО «Ошэлектро» и ОАО «Бишкектеплосеть». График погашений более чем в два раза опережают АО «Северэлектро» и ОАО «НЭС Кыргызстана».[15]

Еще одним значимым событием этой недели в Киргизии стала публикация антикризисного плана Правительства страны, который в основе своей нацелен на решение текущих проблем, преодоление последствий кризиса экономики в краткосрочном периоде. При этом данный план не включает (впрочем, как всегда) комплексной программы действий, направленных на искоренение причин кризиса, а не его последствий. Меры правительственного плана носят ситуативный характер и основаны на принципе «ручного управления» экономической системой, что абсолютно не свойственно рыночной экономике. Следовательно, этот план, даже при его успешном претворении в жизнь, потребует новой программы действий, направленной на создание самоорганизующейся эффективной рыночной экономической системы, то есть потребует дополнительного финансирования.

12. Новые власти страны признали, что «Кыргызская Республика оказалась в кризисной ситуации, которая затронула все сферы жизнедеятельности».

«Политические события, произошедшие в апреле и июне 2010 года, привели к глубоким экономическим потрясениям и социальной нестабильности. Сложившаяся ситуация требует реализации мер первоочередного характера, необходимых для решения жизненно важных вопросов, и задач, выполнение которых будет способствовать выходу Кыргызстана на среднесрочный экономический рост», — поясняют чиновники временного правительства.

На глав министерств и иных государственных структур президент переходного периода Роза Отунбаева возложила «персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение антикризисного плана».

Власти также признают, что «население районов, где произошли межэтнические столкновения, испытывает острую нужду в продовольствии, медикаментах и других предметах первой необходимости, поэтому требуются значительные объемы гуманитарной помощи».

«Политическая нестабильность оказала свое негативное влияние на приток инвестиций в страну. Отмечается ослабление доверия частного сектора к государству, сокращается ликвидность в банковской системе. Испытывает трудности государственный бюджет, что связано с сокращением поступлений доходов вследствие замедления темпов роста экономики, снижения внешнеторгового оборота и c вынужденным увеличением незапланированных расходов. Из-за социально-политической нестабильности предприятия малого и среднего бизнеса, особенно в сфере услуг, туризма, торговли, понесли серьезные убытки. Экономика страны испытала негативное воздействие со стороны внешнего спроса. Закрытие границ с соседними странами практически привело к прекращению экспорта сельскохозяйственной продукции, существенный урон нанесен предприятиям легкой и перерабатывающей промышленности», — к таким выводам пришли новые власти страны, готовя антикризисную программу.

По предварительной оценке Министерства экономического регулирования КР, ожидается снижение ВВП на 5,4 процента, несмотря на прогнозированный в начале года рост на 5,5 процента, ВВП на душу населения снизится с $888 до $839,4(на $48,3). Общее падение производства составит более 5 процентов. Спад в сфере услуг составит 10,9 процента, в том числе в торговле — 18,8 процента, в сельском хозяйстве — 3,5. Инфляция при этом ожидается на уровне 10,3 процента. На первом этапе реализации антикризисной программы временное правительство Кыргызстана предлагает до конца 2010 года первоочередно решать вопросы обеспечения устойчивости государственного бюджета, поддержки социальной стабильности, обеспечения энергетической, продовольственной и общественной безопасности. «В целях сохранения социально-экономической стабильности страны и реализации вышеуказанных задач приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются:[16]

1) решение проблем вынужденных переселенцев, выплата компенсаций пострадавшему населению;

2) обеспечение государственных обязательств перед населением (пенсии, пособия, заработная плата работников бюджетной сферы);

3) капитальные расходы (реабилитация и развитие пострадавших территорий, строительство объектов жилого сектора и социальной инфраструктуры);

4) подготовка к осенне-зимнему периоду;

5) поддержка агропромышленного комплекса (анализ состояния потребностей и обеспеченности регионов материально-техническими ресурсами (ГСМ, семена, удобрения), подготовка к осенне-полевым работам);

6) решение вопросов, связанных с либерализацией внешнеторгового режима с основными торговыми партнерами;

7) повышение собираемости налогов и обеспечения поступлений в государственный бюджет; обеспечение устойчивости государственного бюджета», — предлагает временное правительство КР.

Таджикистан на прошлой неделе также как и другие страны региона столкнулся с проблемой роста цен на муку (при этом официальные данные статистики по уровню инфляции незначительны), что привело к возникновению дефицита муки (см. приложение 2).

13. Уровень инфляции в потребительском секторе Таджикистана в июле этого года составил 0,9%, в прошедшем месяце цены на продовольственные товары повысились на 1,3%, на непродовольственные товары – 0,3%, а тарифы на платные услуги населению — на 0,4%. За период с начала 2010 года уровень инфляции в потребительском секторе достиг 3,7%. В частности, за январь-июль этого года цены на продовольственные товары выросли на 3,6%, непродовольственные товары – 3,2% и платные услуги – 5,2%. Среднемесячный темп инфляции составил 0,53% (в аналогичном периоде прошлого года 0,44%). Стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, на конец июля 2010 года на одного члена семьи в месяц составила 101,31 сомони ($23), когда как при рациональной норме питания ее стоимость составила бы 200,87 сомони ($46). Объем ВВП Таджикистана за январь-июль 2010 года составил свыше $2,7 млрд.[17]

Вечной темой для Таджикистана остается вопрос строительства Рогунской ГЭС, с которой связывают энергетическую независимость страны. Однако в последнее время активность населения по приобретению акций Рогуна существенно снизилась (видимо это обусловлено снижением доходов населения и искусственно инициированной системой народного финансирования этой стройки). Другими факторами сдерживания строительства Рогуна является ожидание международной экспертизы. В целом в энергосистеме страны существует очень высокий уровень потерь электроэнергии (17-18% или около 2 млрд. кВтч, для сравнения в советское время уровень потерь составлял не более 6-8%), что обусловлено высоким уровнем изношенности передающих сетей и высокой степенью изоляции страны, что не позволяет регулировать производство и потребление электроэнергии в соответствии с сезонными особенностями выработки и потребления электроэнергии.

14. Свыше 50 тыс. тонн хлопка-волокна было экспортировано Таджикистаном за семь месяцев этого года, сообщили «АП» в Агентстве по статистике при президенте Таджикистана. Выручка от продажи хлопка-волокна за рубежом достигла $70 млн. «В январе-июле этого года поставки по сравнению с аналогичным периодом 2009 года возросли на 11 тыс. тонн, а доходы от экспорта повысились более чем на $30 млн., — отметил источник. — Основным покупателем таджикского хлопка-волокна за этот период являлась Россия, которая импортировала почти 30%. Средняя экспортная цена на хлопок-волокно по сравнению с январем – июлем прошлого года выросла на $430 и превысила $1 тыс. 460 за тонну.[18]

15. Гуманитарная помощь на сумму $62 млн. 287 тыс. поступила в Таджикистан в январе-июле этого года. Помощь республике оказали 45 стран ближнего и дальнего зарубежья. В частности, за этот период в республику поступило свыше 2,8 тыс. тонн растительного масла на сумму около $6,1 млн., более 14 тыс. тонн муки на сумму $7,1 млн., 93 тонны пшеницы на сумму $571 тыс., лекарственные средства и медикаменты общей стоимостью $32,262 млн., одежда и обувь на $3,073 млн., а также продукты питания, постельные принадлежности, медицинское оборудование, электробытовые приборы, компьютеры и запчасти к ним. Среди стран-доноров наибольший вес по стоимости приходится на США – 57,3%, Казахстан – 11,3%, Германию – 5,8%, Россию – 4,8%, Данию – 5%, Корею – 3,6%, Нидерланды – 2,5%, Латвию – 1,7%, Малайзию – 1,2%, Кыргызстан – 1%, Индию – 0,8%, Украину – 0,7%, Турцию – 0,6%, Австрию – 0,4%.[19]

В Узбекистане на прошлой неделе подводили итоги экономической деятельности, которыми все остались вполне довольными. При этом продолжается противостояние с Таджикистаном, которое на этой неделе выражалось в очередном росте экспортных цен на газ.

16. Осуществление в I полугодие 2010 года комплекса мер по повышению эффективности аграрного сектора экономики оказали существенное влияние на ускоренное развитие сельского хозяйства. В результате объем валовой продукции сельского хозяйства в январе-июне 2010 года вырос против аналогичного периода 2009 года на 6,9% в реальном выражении и составил 6081,3 млрд. сумов, в том числе продукция растениеводства – 3334,8 млрд. сумов (107,1%), животноводства – 2746,5 млрд. сумов (106,7%).[20]

17. Отраслевая структура промышленного производства Узбекистана состоит из следующих отраслей: электроэнергетика, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, пищевая промышленность и производство потребительских товаров. В I полугодии 2010 года динамичное развитие продемонстрировал такой ведущий сектор промышленности, как машиностроение и металлообработка, где объем продукции по отношению к январю-июню 2009 года увеличился на 11,9%. Высокие темпы роста также наблюдались в текстильной промышленности (объем произведенной продукции вырос на 48,2% по отношению январю-июню 2009 года), деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (21,7%), легкой (15,2%), пищевой (10,8%).[21]

18. Дальнейшая модернизация, техническое и технологическое перевооружение предприятий, стимулирование производства готовой и локализуемой продукции, реструктуризация и финансовое оздоровление крупных промышленных предприятий стали основными факторами высоких темпов роста промышленного производства, которые по итогам I полугодия 2010 года составили 108%. Выпуск потребительских товаров увеличился на 11,8% и достиг 4828 млрд. сумов. При этом производство продовольственных товаров выросло на 9%, непродовольственных — на 13,9%.[22]

19. Стоимость узбекского газа для Таджикистана повысилась на 5%, сообщило Акционерное общество «Таджиктрансгаз». Узбекистан установил стоимость своего газа в размере $251 за каждую тысячу кубометров, вместо $239 — цены, установленной во втором квартале. В «Таджиктрансгазе» отмечают, что узбекская сторона мотивировала повышение стоимости увеличением цен на «голубое топливо» на мировых рынках. В компании подчеркнули, что Таджикистан импортирует в настоящее время газ в ограниченном объеме, который распределяется между промышленными предприятиями республики. «Импорт природного газа сократился из-за долга, который на сегодня составляет около $500 тыс.», — добавляют в АО «Таджиктрансгаз».[23]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Темной дорогой в светлое будущее[24]

Одной из главных причин произошедшей в апреле народной революции были резко взлетевшие тарифы на электроэнергию и теплоснабжение. Заявления новых лидеров в пылу революционных страстей об их снижении до прежнего уровня, народ, как и полагается, воспринял «на ура». За этим, собственно, и лезли на баррикады. Но вот после кровавых апрельских событий и громких слов прошло четыре месяца. Хотя нельзя сказать, что в плане подготовки почвы для повышения тарифов чиновники «лето красное пропели». Уж когда дело касается дополнительных сборов, все четко. А потому в стране вновь заговорили о необходимости повышения тарифов уже с июля.

«Ну извини, не рассчитал»

Пока речь идет только об электричестве для тех, кто использует его для отопления. Но сколько запросить, Минэнерго пока еще не определилось. Впрочем, как не поведало ведомство и о том, как же будут вычисляться «подозрительные личности», которые используют электричество именно для отопления, а не для приготовления пищи. «Нынешний тариф в 70 тыйынов за киловатт-час — социальный, но в стране много богатых людей, которые тоже платят за электроэнергию по такой ставке», — заявил министр энергетики Осмонбек Артыкбаев на одном из брифингов.

По его словам, государство не в состоянии обеспечить всех желающих электроэнергией для отопления, поскольку линии электропередачи не рассчитаны на подобную нагрузку, особенно зимой, когда она увеличивается. В итоге «электроэнергия для отопления будет поставляться населению только при условии повышения тарифов». Интересно, как увеличение тарифа повысит мощность линий электропередачи?

Позволю себе предположить, что, по задумке министра, при увеличении тарифа многие откажутся от использования электроэнергии для отопления и перейдут на уголь, а еще лучше — на проверенный временем кизяк. И уж тогда энергосистема Кыргызстана хоть как-то сможет пережить период теперь уже многоводья.

Где много воды, там жди беды

Народная мудрость — прямо-таки про Кыргызстан. Веерные отключения и прочие неприятности в работе отечественной энергетики последние три года списывались руководством отрасли и страны на нехватку воды в Токтогульском водохранилище. Небеса услышали наши молитвы, и вода стала прибывать с неимоверной скоростью. За считанные месяцы Токтогулка наполнилась до краев — 19 миллиардов 330 миллионов кубометров по данным на 17 августа 2010 года. И когда уже казалось, что все проблемы позади и лампочки можно не выключать хоть круглые сутки, выяснилось: в стране новый кризис — многоводье. Но тут нас выручат проверенные методы — повышение тарифов и, возможно, веерные отключения.

К чему это приводит, один человек в Минске знает точно. Кстати, тарифы, установленные с января 2010 года кабинетом министров Данияра Усенова, после апреля изменились только для населения. Коммерческие структуры так и продолжают платить по 1,5 сома за киловатт-час. «В постановлении правительства от 12 ноября 2009 года сказано, что если оставить тарифы на уровне 1 сома для предприятий и 70 тыйынов для населения, то разница между поставленной электроэнергией и сборами доходит до 1,5 миллиарда сомов, — рассказывает эксперт по энергетике Николай Кравцов. — Теперь же глава Минэнерго Осмонбек Артыкбаев заявляет, что с учетом возврата прежних тарифов для населения дефицит составил… те же самые 1,5 миллиарда сомов. Как это можно объяснить, если предприятия уже восемь месяцев платят в полтора раза больше, чем это было в 2009-м?».

Эксперт приводит расчеты. По официальным данным Минэнерго республика ежегодно потребляет 7 миллиардов киловатт-часов. Если разделить дефицит в энергоотрасли на потребленную энергию, то получится, что для покрытия дефицита достаточно поднять тариф на 20 тыйынов. Куда утекла эта разница, история и чиновники умалчивают. А такой простой подсчет ставит прежнего премьера, а также нынешнего министра энергетики с его высказываниями в очень неловкое положение.

Хочешь светлого будущего — копи на черный день

Итак, воды очень много, а света на всех не хватит. Почему? Ведь в советское время потребление было куда выше, и всем хватало. Отключение света на 2-3 часа воспринималось как чрезвычайная ситуация. «Я инженер-энергетик и могу сказать, что энергетика как система электроснабжения потребителей крайне необходимым товаром должна обеспечивать бесперебойность, надежность, качество и доступность, но за годы независимости она утратила все это», — продолжает эксперт.

Вместо развития у нас регресс. Во времена ударных пятилеток основную часть потребителей составляли промышленные предприятия. С их развалом нагрузка сместилась, и сейчас около 60 процентов потребления электроэнергии приходится на население. «Электричество отличается от всех товаров тем, что его нельзя запасти впрок, поэтому выработка характеризует потребление: сколько вырабатывается, столько и потребляется, с учетом естественных технических потерь», — поясняет Николай Кравцов.

По приведенной им статистике видно, что в 2000-2007 годы выработка электроэнергии в Кыргызстане составляла 14,5 миллиарда киловатт-часов в год, в 2008-м — уже 11 миллиардов киловатт-часов, а в 2009-м — и вовсе 10 миллиардов. Выработка упала почти в 1,5 раза. Между тем за полтора года — с октября 2006 по апрель 2008-го — объем водохранилища уменьшился с 18,5 до критических 6,4 миллиарда кубометров. «Слили 12 с лишним миллиардов кубометров воды, это средний объем годового стока реки Нарын, а увеличения выработки не наблюдалось, — говорит эксперт. — Это шла неучтенная продажа воды либо экспорт электроэнергии».

Что бы это ни было, деньги шли мимо бюджета. А ведь отрасль так нуждалась в обновлении! За последние 10 лет генерирующие мощности энергосистемы не наращивались, и несмотря на снижение потребления, ЛЭП не могут передать и того, что вырабатывается сейчас.

СВЕТлые головы

«Для того чтобы определить тариф, надо сосчитать, из чего он складывается. Я занимаюсь этим уже второе десятилетие и до сих пор не получил ответа», — говорит Николай Кравцов.

На заседании совета директоров ОАО «Электрические станции» по итогам первого квартала 2010 года говорилось, что себестоимость производства электроэнергии составляет 66,5 тыйына за киловатт-час. А в тарифной политике Данияра Усенова, которую он предъявлял общественности, указано 43 тыйына. Откуда такая разница?

Как объясняют энергетики, в эту стоимость включены затраты на коммунальные услуги и обслуживание кредитов. Однако добиться от них подробного отчета, какая часть тарифа уходит на «коммуналку», а какая — на погашение кредитов, никому еще не удавалось. «В республике есть поселки энергетиков — Кара-Куль, Ат-Башы, Шамалды-Сай, но ведь помимо работников отрасли там есть и администрации. Сдается мне, что за их-то коммунальные услуги и расплачивается все население», — предполагает эксперт.

С кредитами и вовсе интересная история. «С 1994 по 2008 год в энергетику привлечены финансовые средства в виде технической помощи, грантов и кредитов на $390 миллионов, в то время как остаточная стоимость всей энергетической системы на 1 января 2010 года составляла $386 миллионов», — говорит Николай Кравцов. При этом общественности остается лишь смутно догадываться, на какие же проекты пошли эти гранты и кредиты. Хотя их обслуживание через тарифы возлагается на каждого потребителя.

«Продам электроэнергию, недорого. Самовывоз»

Такие объявления кыргызстанским энергетикам впору развешивать на телеграфных столбах. До отопительного сезона осталось всего ничего, а экспорт только начался. Потому что думать о нем стали, когда Токтогулка наполнилась уже до краев. По мнению Николая Кравцова, это надо было делать еще в начале весны, ведь приток воды был предсказуем. Однако исследованием рынка, сильно ограниченного и, по сути, представленного только казахскими компаниями, никто не занимался. Никто не анализировал цену на рынке в марте и апреле и объем предложений и прогноз на ближайшие месяцы. «Когда я спросил об этом на заседании комиссии по продаже электроэнергии, ответ поразил своей наивностью: мы никогда этим не занимались», — говорит эксперт.

Электроэнергию экспортировали всегда, а вот изучением рынка в компании никто никогда не занимался. Это была прерогатива отдельной, всем известной группы лиц, а когда они исчезли, оказалось, что никто не готов к принятию самостоятельных решений. Но поскольку электричество не запасти впрок и реку не остановить, то ничего не оставалось, как согласиться с предложениями 8 казахских компаний, принявших участие в тендере. Они вполне могли воспользоваться ситуацией, вступить в сговор между собой и сбить цену. Что с успехом и сделали. В результате цена на экспортируемую энергию упала с 3,1 до 2,5 цента за киловатт-час. Всем понятно: чем сбрасывать вхолостую воду, лучше продать выработанную с ее помощью электроэнергию и получить хоть какие-то деньги.

И все же сливать воду приходится. «Ежедневные потери Кыргызстана от ее сброса составляют до 35 миллионов сомов», — говорит независимый эксперт, энергетик Расул Умбеталиев. Согласно его расчетам, холостой сброс воды идет со скоростью 300 кубометров в секунду, в сутки набегает 25,9 миллиона кубометров. Если эти кубометры умножить на 3,1 цента, по которым казахи были готовы купить электричество, то получится, что в сутки Кыргызстан теряет около 35 миллионов сомов. «Из-за запрета Узбекистана на транзит электроэнергии по его территории Кыргызстан не может поставлять энергию в южные области РК и вынужден сливать лишнюю воду», — говорит Расул Умбеталиев.

Минэнерго же лелеет планы заработать на экспорте. «По договоренности с Казахстаном будет экспортировано 530 миллионов киловатт-часов электроэнергии, — говорит Осмонбек Артыкбаев. — Кроме того, мы провели тендеры с несколькими казахскими компаниями на экспорт более 2,33 миллиарда киловатт-часов. Так, от экспорта будет получено $57 миллионов. Это позволит покрыть имеющийся дефицит».

Однако Расул Умбеталиев сомневается, что эти планы выполнимы, поскольку сети не в состоянии передать такой объем до наступления отопительного сезона. А с приходом холодов возможность сброса воды из Токтогулки ограничивается имеющимися с Узбекистаном и Казахстаном соглашениями.

Сам купил дороже, чем продаю

Переведя центы в сомы, получаем, что экспортная цена за киловатт-час составляет 1,3 сома. При этом наши предприятия покупают электричество по 1,5 сома за киловатт. Сей факт вызывает в обществе волну возмущения. Однако разберемся, отчего такая, на первый взгляд, несправедливость. «1,3 сома за киловатт-час — это стоимость электроэнергии без учета НДС и услуг распредкомпаний, а если прибавить эти составляющие, то получится, что экспортная цена в два раза выше, чем у производителей. У них сейчас установлен тариф в 43 тыйына за киловатт-час для потребителей внутри страны», — поясняет Николай Кравцов.

Считаем: 43 тыйына за киловатт-час плюс услуги НЭСК по 8 тыйынов за киловатт-час, итого получается 51 тыйын. А мы ее продаем по 1,3 сома за киловатт-час, получается в два раза выше. Такие условия продажи, бесспорно, нельзя назвать убыточными.

Потенциал огромен, возможностей нет

Экспорт электричества не может быть для Кыргызстана убыточным в принципе. В Казахстане и Узбекистане около 80 процентов электричества дают ТЭЦ. При этом затраты на выработку киловатт-часа электроэнергии составляют 320 граммов условного топлива. В переводе на уголь среднего качества это будет около 500 граммов. Плюс затраты на содержание оборудования и персонала, и получится, что стоимость киловатт-часа в десятки раз дороже, чем на ГЭС.

Что же мешает Узбекистану купить в Кыргызстане дешевое электричество? «Очевидно, условия, на которых оно предлагается», — полагает Николай Кравцов.

Он рассказал, как летом 2008 года был свидетелем разговора об условиях заключения тогдашним премьер-министром Игорем Чудиновым договора на поставку электроэнергии в Казахстан. «Был заключен договор на поставку энергии в объеме 520 миллионов киловатт-часов, и я лично разговаривал с руководителем департамента в Астане, который сказал, что договорная цена — 4,9 цента за киловатт-час. Об этом сообщали и казахские газеты, — говорит эксперт. — Но, прилетев сюда, услышал от наших чиновников цену уже в 4,5 цента за киловатт-час. Как это понимать и где разница, спросил я у Чудинова на заседании парламентской фракции СДПК. Ведь 0,4 цента по тому курсу — это 70 миллионов сомов, или более $2 миллионов. Он поменялся в лице, но четкого ответа не дал».

С Узбекистаном последний разговор об экспорте тоже состоялся в 2008 году. Что там было сказано, доподлинно неизвестно, но после этого, по слухам, руководство страны запретило директорам энергокомпаний даже вступать в переговоры с кыргызской стороной.

Вот так при наличии огромных энергетических ресурсов республика все еще продолжает ждать наступления светлого будущего и подсчитывать теоретические заработки.

Приложение 2

Россия запретила экспорт зерна — цены на муку на мировых рынках подскочили — в Таджикистане тоже подскочили — таджикские власти решили цены сдержать — с таджикских рынков исчезла мука. По такому сценарию, правда, с небольшими отклонениями, мы решаем проблемы инфляции. Чаще всего это происходит в месяц Рамазан.[25]

СНАЧАЛА все, как обычно, начиналось прекрасно. Еще до Рамазана местные СМИ сообщили о столичных предпринимателях, выступивших с инициативой снизить цены на продовольствие во время Рамазана аж на 20 процентов. Тогда на заседании, прошедшем под председательством мэра города, присутствующие бизнесмены обещали снизить цены на говядину до 18 сомони, на муку 1-го сорта до 90 сомони за мешок и т.д.

Через несколько дней, после заседания, Минюст официально зарегистрировал решение «О принятии действенных мер по сдерживанию цен на товары первой необходимости в месяц Рамазан».

И, началось…

Заниматься благотворительностью – мы не готовы

С УТРА у магазина в спальном районе, у дверей которого постоянно сложенными рядами лежали мешки с казахстанской мукой, мешков вдруг не оказалось.

— У вас мука есть?

— Не, кончилась.

— Чего не завезете?

— Дорого.

— Дорого – это сколько?

— Это, как минимум, по 100 сомони нужно продавать, потому что цены поставщики повысили. Но по 100 нельзя, только по 90. А по 90 – невыгодно. Заниматься благотворительностью – мы еще не готовы.

Те, кто не нашел муку рядом с домом, бросились на столичные рынки. Но на столичных рынках сейчас можно найти только муку местного производства.

— Но таджикская мука по качеству хуже, — говорит продавец в лепешечной. — Из нее лепешки плохие получаются. Причем дело не в зерне, а в способах помола: местные производители работают с китайскими мельницами, которые не имеют распределения по сортам. А казахи работают с российской или турецкой техникой.

Мука стала исчезать и в регионах страны. Так, по сообщению информационного агентства «Вароруд», «на один из продуктовых рынков города Худжанда уже третий день не завозится мука, это вызывает недоумение среди покупателей, и уже чувствуется некий дефицит муки».

Резкий рост цен, а вслед за ним исчезновение муки испытали на себе и жители Памира: здесь мешок муки местные торговцы сначала продавали по 160 сомони, а затем сняли муку с прилавков.

А в Хатлоне областная администрация поручила правоохранительным органам, в том числе УВД Хатлона, и Таможенному управлению предпринять меры по недопущению экспорта с Хатлонской области зерна, пшеницы и муки. Свое решение хатлонская администрация объяснила тем, что в этом году отмечен рост цен на зерновые культуры и муку. Дело в том, что в последние месяцы на железнодорожные станции не поступило ни одного вагона с импортной мукой, и для того, чтобы не допустить скачка цен на внутренних рынках, администрация решила сохранить внутри области собственные урожай и запасы.

Насчет поставщиков и их повышения цен на муку, местные предприниматели не врут. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН прогнозирует сокращение производства пшеницы из-за сильнейшей засухи, обрушившейся на Россию, хотя считает существующие мировые запасы пшеницы достаточными.

Продолжающаяся сильная засуха серьезно затронула посевы на территории России, ожидается спад производства зерновых в Казахстане, на Украине и в Канаде. Кроме того, российская сторона объявила о запрете экспорта зерновых в этом году. Все это дает повод для опасений, связанных с возможным недостатком мировых поставок пшеницы в 2010-2011 годах, отмечает ФАО. При этом мировые цены на пшеницу с июня этого года постепенно выросли на 50%, и такой резкий рост цен вызывает серьезные опасения на рынках.

— На 50 процентов повысили цены на муку в Казахстане! А мы должны продавать ее по старым ценам? Нет уж – спасибо, мы и так концы с концами сводим, — поделился с нами один из местных предпринимателей, — до начала июня тонна казахстанской муки 1-го сорта стоила порядка $165 -170. Сейчас — $330. Плюс к этой сумме 25% на транспортно-реализационные расходы. В тонне – 20 мешков муки, то есть закупочная цена мешка муки обходится в 91,5 сомони. А нам продавать по 90?!

Без паники

НА сегодняшний день казахстанскую муку 1-го сорта по 90 сомони за мешок можно найти только в специальных торговых точках, расположенных на пяти столичных рынках и принадлежащих Агентству по государственному материальному резерву при правительстве РТ.

По словам директора дочернего предприятия «Савдои Чакана» при агентстве Шухрата САИДОВА, закупка муки и ее продажа Агентством продолжаются в штатном режиме, никакого дефицита они не ощущают.

— Да, цены действительно повысились на 50 процентов, — говорит он, — Россия запретила экспорт, и Казахстан испытал некоторый неурожай – все это есть, но все равно таджикскому рынку хватит поставок из Казахстана. В прошлые годы нашими основными поставщиками были Казахстан и Россия, в этом году основная доля закупок будет осуществляться в Казахстане. Никакого дефицита нет.

По его словам, в торговых точках, выделенных Агентству, мука реализуется от 80 до 90 сомони за мешок, в зависимости от сорта. На руки одному покупателю выдается только 2 мешка муки, во избежание спекуляции, но ажиотажа среди населения не чувствуется. Кроме того, в Хатлонской области и в ГБАО Агентство тоже организовало торговые точки. И в них мука реализуется от 85 до 95 сомони за мешок.

— Российский неурожай и запрет на экспорт зерна отразился только на цене муки, — уверяет Ш. Саидов, — никаких перебоев в закупках нет и быть не может, так что муки хватит на всех.