Ключевые события политической жизни Киргизии: страна накануне президентских выборов

«Тюльпановая революция» несколько расшатала устои ранее успешно сложившейся кланово-авторитарной системы власти в Киргизии, но отнюдь не разрушила ее. Абсолютное большинство лиц и групп, пришедших к власти в стране после марта 2005 г., такой задачи перед собой и не ставили.

Революция не привела к власти либералов. Наоборот, все эти годы боровшаяся с режимом Акаева демократическая оппозиция как была, так и осталась оппозицией, не сумев взять ключевые рычаги государственного управления в свои руки. Так называемые «либералы» никаких властных рычагов управления страной не получили. Это и понятно, киргизская демоппозиция слаба, живет в совершеннейшем отрыве от трайбалистски-клановой реальности жизни киргизского общества и существует лишь за счет все более скудных в условиях кризиса вливаний с Запада.

Оппозиция оказалась (и остается все годы правления «новой власти») вспомогательным инструментом в межклановых разборках. Тем более что желающих поучаствовать в свержении режима А.Акаева и без либералов оказалось предостаточно. Свой вклад в свержение власти Акаева внесли все, начиная от оппозиции и заканчивая мелкими уличными бандами.

Переворот не привел к демократическому обновлению власти, а стал результатом сведения политических счетов между клановой оппозицией и клановым режимом. Для новой власти принципиально важно было смещение Акаева с поста президента, а не реформа политической системы, поэтому борьба с Акаевым не переросла в борьбу с институтом президентства и «вертикалью власти». Курманбек Бакиев и его сторонники не преследовали и не преследуют каких-то других фундаментальных интересов.

В последнее полтора-два года, когда речь заходит о перераспределении ресурсов, ранее контролировавшихся кланом Акаева, все чаще вспоминают братьев и младшего сына Курманбека Бакиева. Всего у Бакиева пять братьев, двое взрослых сыновей и неисчислимое множество других родственников. В Киргизии самое широкое хождение сегодня имеют слухи о лоббировании братьями и сыном Бакиева интересов конкретных компаний и посредничестве в решении многих государственных вопросов.

Сам Курманбек Бакиев известен в Киргизии как чрезвычайно осторожный, старающийся избегать прямых столкновений с оппонентами политик. Он, кстати, выступал за переговоры с Акаевым чуть ли не до последнего дня «революции».

Без излишних обострений, постепенно, но неуклонно К.Бакиеву в течение «послереволюционных» лет удалось консолидировать разваливающуюся власть, вернуть вертикали власти в стране жесткость, даже большую, чем в последние годы правления Аскара Акаева.

Впрочем, на этом пути ряды победившей группы элиты серьезно поредели. Из людей, окружавших нынешнего президента весной 2005 г. во власти уже почти никого не осталось. Указанный процесс «расслоения» элиты заметно активизировался в 2008 году и продолжается до настоящего времени.

Многочисленные «расколы» (бегство из страны главы ЦИК, добровольная отставка секретаря Совбеза и пр.) в стане президента в 2008 г. вызвал заметное оживление киргизской оппозиции к концу года. «В ближайшее время мы станем свидетелями бурных политических событий. Многие упрекали оппозицию в разрозненности, в том, что мы не можем объединиться. Но проблема разрозненности во власти гораздо больше, чем у нас»,— заявил в конце прошлого года лидер партии «Ак-Шумкар» Темир Сариев. По его мнению, «уже началась череда тех событий, которые приведут страну к неизбежным изменениям». «Этот шаг со стороны самых верных некогда соратников Курманбека Бакиева говорит о том, что у этой власти нет будущего,— заявил бывший секретарь совбеза Мирослав Ниязов.— Приближенные президента уже начали отдаляться от него». При этом действующая оппозиция весьма осторожно оценивает перспективы объединения усилий с «Жаны Киргизстан». Лидер крупнейшей оппозиционной партии «Ата-Мекен» Омурбек Текебаев не исключал некоей координации действий, но не более того. «Организационно мы объединяться с партией «Жаны Киргизстан» не будем,— уверен он.— Кроме того, они до сих пор официально не объявили свою оппозиционность. И вообще, история этой партии и нашей партии отличаются, возможно, будущее и перспектива тоже».

Следует отметить, что в последнее время в окружении президента Киргизии (помимо семейных группировок) существуют две группировки: первая — так называемая группировка «модернистов», возглавляемая бывшим руководителем администрации президента, «серым кардиналом № 1» Медетом Садыркуловым (который работал в тесной связке с сыном президента Максимом Бакиевым.), и вторая — группировка «традиционалистов», возглавляемая «серым кардиналом № 2» Усеном Сыдыковым, состоящая преимущественно из политиков-выходцев с юга страны.

Ранее протекавший тихо конфликт между «модернистами» и «традиционалистами» обострился из-за итогов выборов в местные советы, которые прошли 5 октября 2008 г.: кандидаты в местные органы власти, поддерживаемые группировкой «модернистов», получили большинство мест в кенешах, что и вызвало негативную реакцию «традиционалистов», в ряды которых постепенно стали стекаться политики, пострадавшие в результате рокировок, инициированных группировкой Садыркулова.

Садыркулов слыл реально авторитетной фигурой кыргызского истеблишмента, имевшего, в том числе большую поддержку среди казахской элиты. Ожидалось, что вот-вот и он объявит о намерении бороться за власть. Его последняя, оказавшаяся роковой, поездка в Казахстан, судя по всему, как раз была связана с консультациями и планами на ближайшее будущее. Ожидаемый приход экс-главы президентской администрации в ряды оппозиции мог кардинально изменить всю внутриполитическую расстановку сил.

После вызывающей множество вопросов гибели Садыркулова «модернисты», как представляется, оказались деморализованы и рассеяны. Хотя официальная версия — автокатастрофа и случайная гибель — в нее в Киргизии мало кто верит. Ряд оппозиционеров уже назвали гибель Садыркулова инсценировкой и «месседжем»-предупреждением другим оппонентам власти.

Все «послереволюционные» годы в республике продолжается перераспределение собственности в пользу все более узкого круга лиц, из которого проистекает и необходимость более жесткой концентрации политической власти. Бывший глава Совбеза, а ныне один из кандидатов в президенты от оппозиции Исмаил Исаков — едва ли не последний из соратников Бакиева по государственному перевороту 24 марта 2005 г., которые оставался в его команде. Это закономерный процесс. На государственные должности приходят люди не из тех, кто помогал Курманбеку Салиевичу прийти к власти, а те, кто будет лично ему обязан своим возвышением, будет предан и будет ставить свои интересы в зависимость от обязанностей по отношению к патрону. Все это в истории КР не ново и совсем не оригинально.

На этом фоне после известного решения Конституционного суда страны стало известно, что выборы президента страны состоятся 23 июля. Т.о. власть очередной раз переиграла оппозицию, объявившую ранее «весеннее наступление». Теперь оппонентам власти приходится «перестраиваться на ходу».

Главная интрига общественно-политической жизни Кыргызстана сейчас — выборы президента. До сих пор еще не ясно, пойдет ли сам действующий глава государства на новый срок или нет?

Пока Курманбек Бакиев отмалчивается, либо косвенно дает понять: действующая Конституция не запрещает ему претендовать повторно на главный пост в стране.

Так называемая объединенная киргизская оппозиция (она именует себя — Объединенным народным движением — ОНД), в которую входят наиболее радикальные партии, сначала призывала бойкотировать выборы, но затем все-таки сообразили, что эта затея бессмысленна. Поэтому на свой «тайной сходке» оппозиционеры определили пока пять кандидатов, из которых обещают назвать одного: он и станет-де единым кандидатом от оппозиционных сил.

Парадокс в том, что «традиционные тяжеловесы» кыргызской политики и возможные реальные соперники главы государства — уже заявили о том, что не намерены принимать участие в выборах.

Это — лидер партии «Ар-Намыс» и экс-премьер-министр страны Феликс Кулов, который уже выдвигал свою кандидатуру на пост президента весной-летом 2005 года и реально мог стать главой КР. На днях партия Кулова объявила о том, что их предводитель не будет баллотироваться потому, что не хочет нового обострения между южанами (которых представляет Бакиев) и — северянами, которые четыре года назад делали ставку на Кулова.

Омурбек Текебаев — экс-спикер парламента, пожалуй, самый авторитетный из лидеров киргизской оппозиции, глава старейшей в стране социалистической партии «Ата Мекен» тоже заявил о том, что не будет баллотироваться в президенты. Это удивило многих. Говорят о том, что Текебаев не нашел финансовой поддержки, хотя был недавно с другими оппозиционерами в США (а американцы, мягко говоря, очень недовольны действующей властью и лично Бакиевым). Кто-то утверждает, что это просто «отвлекающий маневр» для власти, и Текебаев скажет свое слово ближе к официальному старту выборной гонки.

Теоретически, оптимальным вариантом было бы проведение среди кандидатов оппозиции праймериз, но ускоренный вариант президентской кампании не дает времени для этого. А значит, «консолидированного кандидата» придется определять по некоей более оперативной формуле. Затягивать с этим нельзя — оппозиция и без того отстает от властей в развертывании избирательной кампании.

Основой предвыборной программы объединенной оппозиции, очевидно, будет очередная реформа Конституции. Все озвученные оппозицией претенденты на президентский пост в 2008 году подписали Меморандум о Концепции развития политической системы Кыргызстана. Согласно этому документу, в стране должно быть установлено парламентское правление и обязательная («принудительная») многопартийность — не менее трети депутатов парламента, состава ЦИК, Счетной палаты закрепят за оппозиционной (не победившей в голосовании, но прошедшей в Жогорку Кенеш) партией. По мнению оппозиционных лидеров, это станет залогом политической конкуренции и ответственного руководства страной.

С экономической составляющей предвыборной программы оппозиции ясности значительно меньше, но беглый анализ показывает, что в целом киргизская оппозиция скорее тяготеет к «левым» политическим идеологиям. Из чего следует, что в случае победы кандидата от оппозиции он вряд ли станет ускорять (особенно, на первых порах) приватизационные проекты. Например, в сфере энергетики. Во всем остальном приоритеты оппонентов власти просчитать сложнее.

О том, какую стратегию избирательной кампании выбрала оппозиция, догадаться несложно. Один из лидеров ОНД заявил, что запланированный на 20 апреля бессрочный митинг будет использован и как предвыборное мероприятие. Поскольку к указанной дате оппозиция обещает назвать единого кандидата, можно предположить, что «раскручивать» его собираются в ходе массовых акций протеста в центре и регионах страны. В отсутствие собственных телеканалов и радиостанций оппозиция, скорее всего, пойдет к избирателям лично – «от дома к дому». Правда, стратегия «точечных» и массовых встреч потребует наличия достаточного количества активистов в регионах. С этим у оппозиции, судя по всему, серьезные проблемы. Серьезные проблемы и с финансированием – власть последовательно и системно перекрывает все значимые каналы поступления средств, а без серьезных вливаний провести солидную, а уж тем более успешную кампанию, конечно, не удастся. Есть, правда, надежда, что деньги могут прийти с Запада по линии НПО – закон о их «деполитизации» еще не принят.

В конце марта состоялся митинг в Бишкеке и по всем крупным населенным пунктам Киргизстана, на котором оппозиционеры приняли резолюцию, одним из пунктов которой является требование к президенту Бакиеву — не выдвигать свою кандидатуру на выборах главы государства. В случае же невыполнения требований, противники власти обещают с 20 апреля начать бессрочные митинги протеста по всей стране.

По мнению киргизских экспертов, самой болезненной остается нерешенность вопроса о едином кандидате в президенты. Без этого все попытки добиться отставки главы государства будут выглядеть не серьезными. А шансы выбрать такую фигуру пока призрачны. По-настоящему авторитетных общественных деятелей и личностей в Киргизии можно пересчитать по пальцам, а оппозиция сама себя дискредитировала соглашательской политикой с властью. Кроме этого, мало кого из представителей киргизской элиты и контр-элиты вообще кто-то знает за пределами Бишкека.

Помимо личных амбиций оппозиционеров значительным препятствием остается региональный фактор — противоречия между северными и южными элитами. Поэтому у Администрации и Секретариата президента остаются широкие возможности для разобщения оппозиции.

Теоретически, оптимальным вариантом было бы проведение среди кандидатов оппозиции праймериз, или предварительных выборов. Но ускоренный вариант президентской кампании не дает времени для этого. А значит, «консолидированного кандидата» придется определять по некоей более оперативной формуле. Затягивать с этим нельзя — оппозиция и без того хронически отстает от властей в развертывании избирательной кампании.

В целом же, ситуация в Киргизии на сегодня продолжает оставлять желать много лучшего. Нестабильная обстановка в стране накануне ожидаемой трудной зимы и дробление властной элиты многим аналитическим структурам не позволяет делать даже краткосрочные прогнозы по развитию ситуации в КР. В условиях стремительно меняющейся ситуации дать адекватный прогноз развития событий сложно.

Главной причиной этого является то, что страна фактически после «революции» была ввергнута в хаос, в ходе которого обычная логика развития событий перестала действовать, а ситуация кардинально менялась под воздействием незначительных, а порой и случайных факторов.

События последних месяцев самым наглядным образом демонстрируют, что ситуация в стране не стабилизируется.

С многочисленными проблемами, «исторически» существующими в Киргизии (клановость, коррупция, неэффективность административной системы и т.д.), усиленными кризисом, парламентской республике справиться будет труднее, чем президентской. По сути, парламентская республика к которой зовет киргизская оппозиция, только усугубит многие из этих проблем. К примеру, разделение депутатов на группы по разным признакам будет способствовать дальнейшему усилению клановости. Увеличение влияния депутатов приведет к усилению местничества и проблемам в подборе кадров. При этом ответственность за принятие и выполнение решений будет размыта между депутатами и все равно ляжет на плечи правительства и президента.

Объективно же Киргизии для решения всех упоминавшихся выше проблем нужна никак не парламентская республика, а энергичный и способный лидер с достаточно широкими полномочиями. Собственно, это соотносится и с настроениями в киргизстанском обществе. Социологические опросы и качественные исследования еще накануне переворота 2005 г. четко показывают востребованность подобного образа общественным сознанием. Люди говорили о «новом человеке», о «кыргызстанском Путине», который должен сменить Акаева и его семью у руля власти и «навести порядок в стране».

Как сказал в одном из интервью сам Курманбек Бакиев: «Сейчас за кем больше толпа, тот и власть. Этот бардак надо прекращать».

К сожалению, до сих пор в Киргизии «революционная толпа», организованная по кланово-родоплеменному принципу, продолжает играть главную действующую роль. В условиях слабости власти и ее неспособности адекватно реагировать на выступления вкусившей прелестей народной вольницы толпы единственное, к чему может привести очередной «народно-клановый» бунт, – гражданское противостояние и насилие со всеми вытекающими отсюда последствиями как для новой власти, так и для киргизской государственности.

Только на этом фоне могли произойти т.н. «ноокатские события», едва не переросшие в новый «киргизский бунт».

Напомним, утром 1 октября 2008 г. в городе Ноокат (административном центре Ноокатского района Ошской области) группа представителей партии «Хизб ут-Тахрир» и их последователей попыталась захватить здание районной администрации. Инцидент произошел во время мусульманского праздника Орозо Айт, который знаменует окончание месячного поста. Администрация района выделила для проведения праздника стадион в городе Ноокат. Однако агрессивно настроенные члены партии «Хизб ут-Тахрир» были недовольны этим. Захватив здание администрации, они потребовали выделения целого парка для гуляний и предоставления условий для приготовления праздничного плова». По словам очевидцев, толпа разбила окна администрации и забросала камнями прибывший из города Ош отряд милиции. На место прибыли аким (глава администрации) Ноокатского района и помощник муфтия Киргизстана, начавшие переговоры с агрессивно настроенными членами партии. Аким района А.Алиев пытался утихомирить людей, но ему не дали слова и толпа начала скандировать: «Аллах акбар» и закидывать камнями здание акимиата. Данные о количестве людей, участвовавших в беспорядках, расходились, по средневзвешенным оценкам у здания собрались около полутора тысяч человек. В результате массовых беспорядков было разбито 41 оконное стекло в здании райадминистрации, фонари, окна двух автобусов батальона патрульно-постовой службы УВД Ошской области. Пять сотрудников милиции получили различные телесные повреждения. Спасло ситуацию только оперативное введение в город крупных подразделений силовых структур (ОМОНов других регионов страны).

Ясно, что подобного рода развитие «предвыборного процесса» исключать нельзя а потому и власти и самой оппозиции придется очень взвешенно подходить к ведению борьбы за высший пост в стране. В противном случае у Киргизии может просто не хватить своих собственных ОМОНА, СНБ, или даже армии и придется обращаться за помощью к соседям.