Парламент Грузии в первом чтении проголосовал за проект закона «О прозрачности иностранного влияния», против которого выступает оппозиция, неправительственные организации и западные партнеры страны.
«За» проголосовали 83 депутата, 0 – против. В голосовании участвовали только представители парламентского большинства, которое представлено партиями «Грузинская мечта – демократическая Грузия» и «Сила народа».
Голосование прошло на фоне акции протеста у здания парламента Грузии. Противники этого закона митингуют в центре Тбилиси уже третий день.
Ведущие оппозиционные партии и авторитетные неправительственные организации утверждают, что закон об «иноагентах» ставит в один ряд друзей и врагов Грузии, навешивает ярлыки на НПО и препятствует интеграции страны в ЕС. Их главный аргумент – критика Запада.
Отказаться от этого законопроекта власти Грузии призвали Евросоюз, а также отдельные страны ЕС, США, ООН, НАТО, Совета Европы.
Правящая партия Грузии, в свою очередь настаивает на том, что ни один противник не аргументирует свою позицию относительно вреда законопроекта, а ограничивается лишь общими фразами, что это препятствие на пути евроатлантической интеграции.
Власти утверждают, что обеспечение прозрачности зарубежного финансирования СМИ и неправительственных организаций необходимо для превенции радикализации, поляризации, агрессии, религиозного экстремизма, ослабления государственных институтов, популяризации нетрадиционного образа жизни или радикально-революционных целей партий.
Для того чтобы законопроект вступил в силу, депутаты должны рассмотреть и принять его еще в двух чтениях. Второе чтение предполагает постатейное обсуждение проекта и внесение правок, а третье – внесение редакционных правок в текст закона. Только после принятия в трех чтениях проект будет отправлен президенту Грузии на подпись.
Предположительный крайний срок рассмотрения законопроекта в парламенте – 17 мая.
Законопроект «О прозрачности иностранного влияния» предполагает лишь регистрацию организаций, проводящих интересы иностранной силы, и прозрачность их финансирования. Нет никаких ограничений их деятельности.
Организацией, проводящей интересы иностранной силы, могут считаться только те юридические лица, источником 20% годового дохода которых является «иностранная сила».
Если организация удовлетворяет соответствующим критериям, она сама должна обратиться в Национальное агентство публичного реестра для ее регистрации. Процедура будет бесплатной.
Субъекты, зарегистрированные в реестре организаций, проводящих интересы иностранной силы, согласно законопроекту, обязаны каждый год в январе в электронном виде заполнять финансовую декларацию за предыдущий год.
Организация, проводящая интересы иностранной силы, это:
некоммерческое юридическое лицо, не основанное административным органом и не являющееся спортивной федерацией или организацией, занимающейся вопросами крови;
юридическое лицо, владеющее печатными СМИ;
юридическое лицо, владеющее или использующее грузинский домен и/или хостинг для распространения массовой информации в Интернете на грузинском языке, если источником 20% их годового дохода является «иностранная сила».
субъект, составляющий систему власти иностранного государства;
физическое лицо, не являющееся гражданином Грузии;
юридическое лицо, основанное не на основании грузинского законодательства;
организационное образование (фонд, ассоциация, союз, корпорация и т. д.) или другое объединение людей, созданное на основе права другого государства или/и международного права.
Согласно законопроекту, для выявления организаций, проводящих интересы иностранной силы, или для проверки соблюдения закона, министерство юстиции в любое время может заняться изучением вопроса.
Основанием для проведения мониторинга может стать решение полномочного лица министерства или поступившее в Минюст заявление, в котором содержится «надлежащее указание» на конкретную организацию, проводящую интересы иностранной силы.
Если субъект, удовлетворяющий вышеуказанным критериям, не станет регистрироваться в реестре организаций, проводящих интересы иностранной силы, либо заполнять декларацию, он будет оштрафован на 25 тысяч лари.
