Целое поколение отделяет нас от конца холодной войны, и почти столько же времени прошло с момента развала Советского Союза. Двадцать и более лет назад главными новостями в биполярном мире были война в Афганистане, а также вызывавшее много споров размещение ракет в Европе.

Двадцать лет спустя нет ни Советского Союза, ни Варшавского пакта, а осталась только сильно уменьшившаяся и урезанная Россия и продолжающаяся война в Афганистане, но под флагом НАТО. При этом Соединенные Штаты и НАТО милитаризировали Европу в беспрецедентных масштабах – фактически произошло подчинение почти целого континента находящемуся под влиянием Вашингтона военному блоку. В этих условиях Румыния, закрепившись в НАТО, все больше проявляет агрессивности к своим соседям.

Желание что-либо урвать у соседей, это всегда присутствовало у Румынии. Но теперь вдохновленная решением Гаагского международного суда, она ищет новых территорий, которые она готова проглотить. И в этом суть агрессивной внешней политики Бухареста.

Ретроспектива. Первая мировая война, которая привела к распаду Австро-Венгерской монархии, а также Российской, Германской и Османской империй, позволила Румынии присоединить дополнительные территории: южную часть Бессарабии – от России, Буковину от Австрии; Трансильванию, Кришану-Марамуреш и часть Баната от Венгрии (остальная часть Баната отошла к Югославии). Как видим, южная часть российской Бессарабии стала на 22 года оккупированной территорией.

28 июня 1940 года Красная Армия вошла в пределы Румынии, и Бессарабия вновь вернулось в лоно СССР. Здесь есть необходимость вернуться к книге Анри Барбюса »Сталин», где имеется такой пассаж: «Германская армия оторвала от России Прибалтийские страны и Финляндию. Союзники отторгли от нее Польшу и, дополнив ее кусками Австрии и Германии, создали независимое государство… Они украли у советского государства Бессарабию, чтобы, пренебрегая желаниями бессарабцев, заплатить ею Румынии».

Мы не будем ссылаться на авторитет Анри Барбюса, но следует обратить внимание на лексический нюанс: одно дело «оторвала», «отторгли» — это все из политического лексикона и вдруг «украли»… А слово это здесь не случайно. в литературе двадцатых годов подобная интерпретация по поводу именно Бессарабии встречается.

Дело оказывается в том, что в декабре 1917 года Румыния оккупировала Бессарабию. 5 марта 1918 года в Яссах (и в Одессе 9 марта 1918 года) при участии держав Антанты представители Румынии и Москвы подписали «Соглашение между РСФСР и Румынией об очищении Румынией Бессарабии».

Согласно этому соглашению Румыния обязывалась очистить Бессарабию в течение двух месяцев. Немедленно же она очищает стратегический пункт Жебряны — местность, лежащая в глубине бухты, близ устья Дуная. Все очищаемые румынскими войсками местности занимаются сейчас же русскими войсками.

Румыния взятое обязательство не выполнила, более того Румыния неоднократно обращалась к державам Антанты, чтобы те приняли решение о включении Бессарабии в состав Румынии, однако она так и не получила международного правового документа на владение Бессарабией. Таким образом договор от 5 марта 1918 года как бы оставался в силе. А Румыния его игнорировала. Вот почему у Анри Барбюса появилось слово не из политического лексикона — «украли».

Так что 26 июня 1940 года Советский Союз направил «Ультимативную ноту Румынскому правительству», где было подчеркнуто: «Правительство СССР считает вопрос о возвращении Бессарабии органически связан с вопросом передачи Советскому Союзу той части Буковины, население которой в своем громадном большинстве связано с Советской Украиной как общностью исторической судьбы, так и общностью языка и национального состава. Такой акт был бы тем более справедливым, что передача северной части Буковины Советскому Союзу могла бы представить, — правда лишь в незначительной степени — средство возмещений того громадного ущерба, который был нанесен Советскому Союзу и населению Бессарабии 22-летним господством Румынии в Бессарабии. Правительство СССР предлагает Королевскому Правительству Румынии:

1. Возвратить Бессарабию Советскому Союзу.

2.Передать Советскому Союзу северную часть Буковины в границах, согласно» приложенной карте.»

То сеть Правительство СССР заставило Румынию выполнить взятые на себя обязательства 5 марта 1918 года и не более того.

Кстати, сегодня украинская сторона тоже могла бы напомнить, что Румыния в 1941 году оккупировала украинские земли и подписала тайный пакт Гитлер — Антонеску. А в начале войны Румыния выставила 14 дивизий и 9 бригад для усиления немецко-фашистских войск. В награду за помощь Румыния получила от Гитлера украинскую Буковину, Бессарабию и провинцию Приднестровья, куда входили Одесса, Очаков, Могилев-Подольский.

30 августа 1941 года в Бендерах было подписано согласование между немецким и румынским командованием (так называемое «согласование Хауффе – Тетеряну») относительно регулирования прав и функций сторон на оккупированной советской территории между Днестром и Бугом — Транснистрией. В ее состав входили левобережные районы Молдовы, Одесская область (в довоенных границах), южные районы Винницкой, западные районы Николаевской областей. Транснистрия была разбита на 13 уездов и 65 районов. Причем маршал Ион Антонеску подчеркнул, что «Транснистрия должна самым широким образом покрывать военные расходы, которые мы понесли… Война обошлась нам в 170 млрд. лей, и мы приложим все усилия, чтобы вырвать с Транснистрии 10-15-20 или 40 млрд. лей. Если будем находиться там дольше — вывезем больше, тем лучше…». Более того, 26 февраля И.Антонеску заявил, что «нужно избавится от иных меньшинств — русских, украинцев, поляков, болгар, гагаузов». В 1943 году началась насильственная эвакуация украинского и российского населения из некоторых сел Рыбницкого уезда.

Уменее румын лавировать в бурной военно-политической жизни, особенно ярко проявилось в конце Второй мировой войны, когда Бухарест, будучи верным союзником Берлина в августе 1944 года вышел из войны и умело перекрасился «в освободители Европы» от коричневой чумы.

Румыны во всем преуспели. Румыны на практике реализуют доктрину Таке Ионеску (глава МИД в 20-х годах), определяемую как «национальный инстинкт» и содержание которой заключается в том, что «верным является лишь то, что ничто не является окончательным». И пока выигрывают.

Попав под зонтик НАТО Румыния активизировала свои действия в регионе, стремясь стать региональным лидером, решая вопросы воссоздания Великой Румынии.

Где граница. 14 октября 1991 года появилась декларация членов «Конвенции по установлению демократии в Румынии», где утверждалось, что «Северная Буковина и район Герца являются румынскими землями», далее последовало заявление румынского парламента, в котором и Северная Буковина, и некоторые районы Одесской области провозглашаются «румынскими территориями». Это заявление сопровождалось призывами к парламентам и правительствам других государств при признании независимости Украины не распространять его на эти спорные территории. В апреле 1993 года Румыния направила МИД Украины ноту, в которой, ссылаясь на факт распада бывшего СССР, провозгласила неправомерным Договор о режиме советско-румынской государственной границы, подписанный 27 февраля 1967 года. В 1994 году румынская сторона в одностороннем порядке подтвердила свое решение о его денонсации.

Мнение официального Киева было прямо противоположное. Линия государственной границы между Украиной и Румынией установлена договорами между СССР и Румынией в 1949 году. Эти соглашения в свое время были ратифицированы парламентами обеих стран. Украина как государство — правопреемник СССР наследует обозначенную на тот момент государственную границу, что отвечает статье 11 Венской конвенции о правопреемственности государства.

2 июня 1997 года на бывшей вилле Чаушеску «Лататья» на черноморском курорте вблизи г. Констанца под Договором об отношениях добрососедства и сотрудничества между Румынией и Украиной поставили подписи президенты Емиль Константинеску и Леонид Кучма.

Выступая после церемонии подписания, главы обоих государств подчеркнули историческое значение документа и выразили надежду на розвитие новых румынско — украинских отношений доверия и партнерства.

Однако как раз доброседства и не получилось. Договор не решил главного румынско — украинского спора — о разделе континентального шельфа и об исключительных экономических правах двух стран на Черном море. Тогда переговоры по этому вопросу было решено продолжить, а если на протяжении двух лет результат не будет достигнут, то — обратиться в Международный суд в Гааге.

Причем Румыния оставила в Договоре «лазейку» для разборок с Украиной. Так, в статье 2 в пункте первом «стороны подтверждают как нерушимую существующую границу» и в то же время во втором пункте «договарюющиеся стороны заключат отдельный договор о режиме границы между двумя государствами и решат вопрос о делиметации их него континентального шельфа и исключительных экономических зон в Черном море…». Более того, в соответствии с письмами Г.Удовенко и А. Северина подчеркнуто: «если переговоры не завершатся подписанием Договора в разумный срок, но не более чем 2 года со дня их начала, Правительство Украины и Румынии договорились, что дело о делимитации континентального шельфа будет решено Международным судом ООН на просьбу какой-либо из Договарюющихся сторон, при условии приобретения законности Договора о режиме государственной границы между Украиной и Румынией».

О направленности действия румынской дипломати свидетельствует и такой факт, в письме министра иностранных дел Румынии Андриана Северина, где идет речь о границах употреблено слово «nu afectreaza». В украинском тексте письма Геннадия Удовенко четко изложено — «провозглашение независимости Украины не изменяет существующую между Украиной и Румынией государственную границу», в румынском же тексте Андриана Северина это звучит так – «провозглашение независимости Украины не влияет на существующую между Румынией и Украиной государственную границу».

Хотелось напомнить слова А. Преды (заместителя начальника договорно-правового управления МИД Румынии), выступившего 21 марта 1997 года на юридическом факультете Бухарестского университета и подчеркнувшего, что «подписание базового Договора с Украиной должно преследовать, в первую очередь, цель не подтверждать «express-verbis» политико-юридические последствия пакта Риббентропа-Молотова. Чтобы осталось «окошко», которое нам оставила открытым в 1940 году тогдашняя дипломатия». (Румынские дипломаты довоенного времени изыскали формулу ответа на советский ультиматум, а именно: «Румыния видит себя вынужденной эвакуироваться», вместо того, чтобы признать акт оставления территорий.)

Далее у А.Преды еще интереснее: «Второй момент, это 1993 год, когда мы заявили о незаконности Договора о режиме границы, подписанного в 1961 году, воспользовавшись распадом Советского Союза. Таким образом, мы отрезали Украине какие-либо возможности провозгласить себя правопреемницею Договора, заключенного предшественником».

Отмечая, что Договор «является торгом, который имеет политико-юридическую конъюнктуру,… сохраняющую и в дальнейшем возможность открыть досье проблемы в тот момент, когда политическая конъюнктура становится благоприятной. Это досье нужно держать со святостью в национальном богатстве Румынии».

Практически Договор имеет такое содержание, которое позволяет Румынии иметь в перспективе шанс на претензии к Украине, чем и воспользовался Бухарест.

Претензии Бухареста. Румыния снова предъявила Украине территориальные претензии. Речь идет о небольшом (1500 на 800 метров) необитаемом острове Майкан на Дунае, по которому проходит граница между городами Килия и Вилково. По международному праву, когда граница между странами идет по реке, она проходит по фарватеру, если стороны не договорились иначе.

Но фарватер, проходивший между крупным островом Бабин (Румыния) и нашим островом Майкан, обмелел, заилился, и теперь суда ходят между Майканом и украинским берегом. На этом основании год назад румыны впервые заявили о переносе границы, после чего Майкан бы стал румынским.

У проблемы есть и экономическая подоплека: с тех пор, как Украина пять лет назад построила глубоководный выход из Дуная в Черное море через устье Быстрое, все больше кораблей предпочитают идти по нему, а не по румынским протокам, ведь украинская сторона берет за проход дешевле. Если границу перенести, судоходный коридор станет общим и деньги придется делить пополам. «Румынии нужен не остров, а канал», — комментирует ситуацию депутат Задирко. Он уверен, что уступать добровольно остров нельзя: спор не вынесен на рассмотрение международного суда. Ведь если заилится фарватер ниже по течению, между островами Бабин и Ермаков, его тоже тогда придется отдать румынам.

Напомним, год назад Румыния отсудила у Украины несколько десятков квадратных километров черноморского шельфа возле острова Змеиный. А в той части шельфа, что отсудила Румыния, разведаны природные богатства – 10 млн. тонн нефти и 10 млрд. кубометров газа.

Сегодня можно констатировать, что «великий копромисс» не состоялся — Договор явно соответствовал чаяниям Бухареста, но никак не Киева, и Румыния продолжает наступать. Время от времени румынские политики прощупывают почву по поводу земель «Южной Бессарабии» (Килийский, Ренийский, Измаильский, Белгород-Днестровский районы), а также Буковины, которые в 1940 году были включены в состав тогда ещё УССР.

Киев слабо реагирует на политику «румынизации» украинского населения, которую проводит Бухарест. Жителям украинской области Буковина активно выдаются румынские паспорта. До Второй мировой войны эта территория принадлежала Румынии, и сейчас в стране активно муссируются идеи о восстановлении довоенных границ. Украинскими законами двойное гражданство запрещено, но местная власть и депутаты остановить ползучую паспортизацию не в силах.

Раньше имена всех получивших гражданство можно было найти на официальном сайте румынского МИДа. Но потом Бухарест списки засекретил. По некоторым сведениям число получивших румынские паспорта превысило 50 тысяч человек.

И последнее. Румынской военной группировке на Дунае Украине просто нечего противопоставить, ибо Советской Дунайской военной флотилии давно нет, зато есть программа обновления румынского флота, которую Бухарест успешно завершил, нарастив свои речные силы до 18 боевых кораблей. У Украины военных судов на Дунае вообще нет. Кстати и сухопутных войск тоже нет. Для румын путь на Одессу открыт. Вероятно, Украине следует убрать «грабли», на которые она наступает на протяжении 20 лет независимости. Другой вопрос кто и когда это сделает? Хватит проводить политику заискивания, следует и зубы показывать.