Недавние перестановки в украинском правительстве вызвали некоторое замешательство в экспертном сообществе и в политикуме – в чем истинная причина? Одни говорят о «борьбе групп влияния» внутри властной команды ради контроля над финансовыми потоками, другие ищут причины в том, что заявленные президентом реформы пока явно буксуют – и для их проведения нужны другие кадры. Возможно, следует учитывать оба фактора, однако публичные заявления представителей власти, естественно, касаются только реформ.

После прихода к власти Виктор Янукович и его команда начали реализацию масштабных реформ в различных сферах экономики и жизни страны. В частности, в прошлом году было дан старт административной, налоговой, судебной реформам. В текущем году, как ранее заявлял президент Украины, должны проводиться реформы в социальной сфере. Сам Янукович заявляет время от времени о медленном продвижении реформ, а оппозиция – о том, что пока что все реформы сводятся лишь к повышению цен и к «грабежу» малого и среднего бизнеса.

Перестановки в правительстве последовали вскоре после заявлений президента Украины о недостаточных, с его точки зрения, темпах реформ. В мае он раскритиковал руководство Минздрава за неэффективное осуществление реформы системы здравоохранения. Вскоре министр здравоохранения Украины Илья Емец написал заявление об отставке – и она была принята.

В указе о причинах отставки не было сказано, но президент пояснил журналистам, что на пост министра здравоохранения должен прийти другой человек, поскольку Емцу не удалось наладить работу министерства надлежащим образом, так, чтобы ведомство начало осуществлять реформы, которые наметил президент в сфере здравоохранения. Министерское кресло занял Александр Анищенко.

Также глава государства в мае выразил недовольство темпами проведения реформ в сфере образования и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Он призвал профильных министров, а также главу правительства активизировать свою работу по проведению этих реформ.

Министр образования Дмитрий Табачник, вопреки ожиданиям оппозиции, пост сохранил, а вот вице-премьера — министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Виктора Тихонова отправили в отставку. Янукович также отправил в отставку первого заместителя Тихонова Юрия Хиврича, а также главу администрации Севастополя Валерия Саратова.

В этом случае, помимо промедления в реформировании отрасли, в вину отставленным чиновникам ставили и просчеты в тарифной политике (что, впрочем, также связано как с проблемой реформ, так и с текущей политикой). Янукович ранее неоднократно требовал привести тарифы на жилищно-коммунальные услуги на Украине к одному уровню, но до сих пор это требование не было выполнено.

Примечательно, что на местах не все отнеслись с пониманием к некоторым кадровым решениям президента и к мотивам, побудившим такие решения принять. Так, мэр Черкасс и один из лидеров политической партии «Свободные демократы» Сергей Одарич в своем блоге на сайте «Украинской правды» назвал увольнение главы администрации Севастополя «второй стратегической ошибкой Януковича». Черкасский мэр напоминает, в чем упрекали Саратова: в Севастополе коммунальные тарифы выросли втрое, а это «роняет» рейтинги Партии регионов. Но президент, уволив именно за это главу администрации, по мнению Одарича, «встал на путь Тимошенко: реформы – ничто, рейтинги – все». Отметим, что в Черкассах также отмечен значительный рост тарифов, что городскими властями преподносится как непопулярная, но необходимая мера.

Первой же «стратегической ошибкой» президента Одарич считает то, что Янукович «отстранил от себя мэров городов», за полтора года ни разу не встречается с ними – а именно мэры и главы поселковых и сельских советов «единственная легитимная для граждан власть», тогда как назначаемые главы местных администраций не пользуются большим авторитетом. «Можно ли проводить радикальные реформы, опираясь на неавторитетных проводников?» — задает вопрос мэр Черкасс. Ответа на этот вопрос пока нет.

Нет ответа и на вопрос о действительных целях кадровых перестановок в правительстве. Но, каковы бы они ни были, кадровая «чистка», по всей вероятности, будет продолжена.

«Чиновники, не отвечающие требованиям президента, будут увольняться, — заявил в интервью «Радио Свобода» заместитель председателя фракции Вадим Колесниченко. — Каждый специалист на своем участке отрабатывает существующие задания, но не с такой интенсивностью, которой требует президент. Отставки будут постоянными, нет никаких, как говорят, неприкосновенных».

В связи с этим снова оживились дискуссии о возможной отставке премьера Николая Азарова. При этом эксперты и журналисты отмечают, что признаком грядущих перемен можно считать, например, ставшее достоянием публики (вряд ли случайно) недавнее письмо главы Нацбанка Сергея Арбузова премьеру – в письме банкир предупреждает о возможной девальвации гривны и о других серьезных проблемах, которые правительство оставляет без должного внимания, но которых не избежать в случае, если не удастся возобновить сотрудничество с МВФ.

В правительстве на письмо отреагировали. Как сообщает «Коммерсант-Украина», премьер поручил министру финансов Федору Ярошенко, первому заместителю министра экономического развития и торговли Вадиму Копылову и первому заместителю главы Минсоцполитики Василию Надраге «совместно с Нацбанком проработать поставленные вопросы и внести совместные предложения по их решению».

Директор Центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский в связи с участившей критикой в адрес правительства со стороны Януковича предполагает, что президент готовит информационную почву для отставки премьера. «Прошло уже больше года. Есть ощущение того, что президент многого ожидал, чего не случилось. Теперь президент готовит почву для изменения команды», — цитирует слова политолога агентство «Лига».

Впрочем, о возможной отставке Азарова говорят уже давно. При этом среди причин называют, в частности, будто бы возникшие внутри власти разногласия относительно перспективы сотрудничества с МВФ – выполнить требования фонда ради нового транша кредита слишком опасно в политическом плане. Азаров недавно заявил, что Украина может обойтись сейчас и без денег МВФ. Не все во властной команде разделяют такую точку зрения, так что отставка возможна. Но вряд ли кто-то из политиков и политологов рискнет сейчас выступить с точным прогнозом – когда это случится.