Кто выиграет, а кто проиграет в результате переноса даты президентских выборов на более поздний срок (скорее всего, на январь 2010 года), каковы возможные сценарии развития событий в экономике и какое влияние экономический кризис окажет на политические процессы – над этими вопросами размышляют сейчас ведущие украинские политологи.

Верховная Рада 1 апреля приняла постановление о проведении выборов президента Украины 25 октября. Определение даты выборов является конституционной обязанностью парламента. Согласно новой редакции Конституции, вступившей в силу в 2006 году, выборы президента проводятся в последнее воскресенье последнего месяца пятого года полномочий президента, а это — 17 января 2010 года. Вместе с тем, депутаты решили, что, поскольку нынешний глава государства вступил в должность в 2005 году — то есть до того, как начала действовать новая редакции Основного закона, то в этом случае должна действовать норма старой Конституции, где записано, что выборы должны проводиться в последнее воскресенье октября.

Президент Украины Виктор Ющенко, счел это решение незаконным и 8 апреля обратился в Конституционный суд, чтобы он растолковал законность постановления Рады. Сам президент, как и многие специалисты конституционного права, считает, что выборы должны пройти 17 января 2010 года. Конституционный суд огласил 13 мая решение, что назначенная парламентом очередная дата выборов президента на 25 октября 2009 года является антиконституционной. При этом суд не назвал надлежащую дату, поскольку это является прерогативой парламента.

Спикер Верховной Рады Владимир Литвин в понедельник 18 мая заявил на заседании согласительного совета фракций, что парламенту пора определиться с решением о новой дате выборов. По мнению спикера, решение Конституционного суда, хотя и не определяет эту дату (это прерогатива парламента), но и не оставляет сомнений – выборы надо проводить 17 января 2010 года.

«Кризисная осень» ударит по правительству

Решение Конституционного суда, признавшего незаконным постановление Верховной Рады Украины о назначении выборов президента на 25 октября 2009 года, выгодно оппозиционной Партии регионов, действующему главе государства и «молодым кандидатам» в президенты, считает директор центра социальных исследований «София»; Андрей Ермолаев.

«Изменение срока, несомненно, выгодна действующему президенту Виктору Ющенко, но не с точки зрения участия в президентской гонке, а с точки зрения сохранения хоть какого-то минимума репутации… Это может быть выгодно Партии регионов, поскольку (с углублением кризиса) она получит новые аргументы для серьезной критики как коалиции, так и правительства», — сказал Ермолаев, выступая на заседании «круглого стола» экспертного сообщества, состоявшегося в киевском офисе РИА Новости.

«На момент голосования, когда около 400 депутатов высказали свое фактическое недоверие президенту и назначили дату (президентских выборов) на 25 октября, были определенные сомнения относительно того, как будет проходить экономически этот год», — сказал эксперт, напомнив, что спорили «пессимисты» с «оптимистами»: первые считали, что пик экономического кризиса придется на осень, вторые утверждали, что ситуация в стране управляемая и можно поэтому не бояться выборов в октябре.

По словам Ермолаева, сегодня большинство как западных, так и украинских экспертов предполагают, что самые тяжелые времена ждут Украину во втором полугодии, поскольку сейчас правительство сформировало бюджетно-финансовую пирамиду, за счет которой удерживается сейчас иллюзия бюджетной стабильности» — но эта пирамида может рухнуть осенью.

«Есть большая угроза, что именно на второе полугодие придется и падение деловой активности малого и среднего бизнеса: его ресурсы без поддержки финансово-банковского сектора исчерпываются. В конце концов, эти проблемы, связанные с бюджетом, с финансовой сферой и с малым и средним бизнесом, отразятся и на социальных настроениях, на экономических показателях и, конечно, на политической ситуации», — считает политолог. По его мнению, в таких условиях правительству Юлии Тимошенко трудно будет рассчитывать на народные симпатии.

«Именно этим я объясняю и тот факт, что решение Конституционного суда так спокойно было встречено большинством ведущих политических сил, которые еще вчера активно выступали за проведение президентских выборов как можно быстрее. Не только президентская сторона, но и Партия регионов теперь признает, что выборы можно проводить и в январе 2010 года, с расчетом на то, что осень больно ударит по репутации правительства, по репутации коалиции, и соответственно, по всем тем кандидатам от этих политических сил, которые будут идти на президентские выборы», — отметил Ермолаев.

Политолог считает, что перенос даты выборов на более поздний срок выгоден и лидерам новых политических проектов (например, это Арсений Яценюк, Анатолий Гриценко, Сергей Тигипко) которые также собираются принимать участие в президентской гонке, но до сих пор вынуждены были действовать «в условиях дефицита времени».

А вот для премьер-министра Юлии Тимошенко перенос даты выборов на январь будущего не очень выгоден, поскольку осень может стать для правительства «серьезным испытанием». В команде Тимошенко эти риски хорошо понимают, поэтому, подчеркнул эксперт, страну могут еще ожидать «неожиданные политические повороты», связанные с предстоящим определением в Раде новой даты президентских выборов.

Ющенко не пойдет на выборы?

С тезисом о том, что перенос даты президентских выборов непременно «ударит» по Тимошенко, не согласен директор Центра политических исследований и конфликтологий Михаил Погребинский. По его мнению, пока что вовсе не является очевидным, что экономический кризис будет углубляться: да, часть экспертов предсказывают ухудшение экономической ситуации в стране во втором полугодии, но «другая часть экспертов, очень уважаемых, имеют основания говорить о том, что во втором полугодии, напротив, будет лучше».

При этом «эксперты-оптимисты» ссылаются на объективные показатели. «Во-первых, украинская экономика в последние три месяца демонстрирует, как минимум, замедление спада. Это означает, что в апреле было лучше, чем в марте, в марте лучше чем в феврале, а в феврале лучше, чем в январе. Это все еще хуже, чем было в марте прошлого 2008 года, но, если мы падали с осени очень резко, то сейчас, если и не достигли «дна», этого мы не знаем, то, как минимум, выходим на «плато», — отметил Погребинский.

По словам политолога, следует признать роль правительства Юлии Тимошенко в удержании ситуации в период резкого падения экономики. «Пока что правительство работало как пожарная команда. И надо признать, что пожара не произошло», — сказал он, добавив, что теперь, когда падение замедлилось, правительство может перейти к системным действиям для преодоления последствий кризиса.

«Я не буду делать выводы, станет лучше или нет, но я допускаю, что ситуация будет улучшаться – и в январе 2010 года ситуация для Тимошенко может быть лучше, чем в октябре 2009 года. Тем более что сейчас падение ее рейтинга очевидно, тогда как позитивную динамику рейтингов демонстрируют ее конкуренты», — отметил эксперт.

Погребинский также заявил, что, по его убеждению, президентские выборы, вообще-то, следовало бы провести еще год назад – «потому что каждый день пребывания Виктора Ющенко на Банковой ухудшает ситуацию в стране». Но при этом, полагает эксперт, уже можно констатировать, что с каждым днем влияние президента идет на убыль.

«Я думаю, что Ющенко не будет принимать участие в выборах, хотя заявил (о своем участии). Он правильно заявил. Если б он сказал: «я просто уйду», никто бы уже в очереди не стоял в его кабинет», — сказал Погребинский.

В то же время, по его словам, это не значит, что оппозиционной Партии регионов следует спокойно ждать развития событий в благоприятном для себя русле. Ведь возможная замена Ющенко на Тимошенко в главном кресле ничего для страны не меняет. А если оправдаются прогнозы «экспертов-оптимистов» и ситуация в экономике выправится, то Юлия Тимошенко сможет укрепить свои позиции к январским выборам.

«Мне кажется, что перенос выборов на более поздний срок дает определенный шанс для восстановления позиций Тимошенко. Это не значит, что он реализуется, но определенный шанс есть, — сказал Погребинский. – А вот более ранние выборы были бы выгодны Виктору Януковичу, поскольку он сейчас имеет большой отрыв от своих конкурентов. Но сохранится ли этот отрыв к январю?».

Во всяком случае, считает политолог, Партии регионов не следует сохранять пассивную тактику (оправдываемую соображениями, что-де «ситуация в экономике будет ухудшаться, и они («оранжевые») все уйдут»). Погребинский отметил, что «на самом деле это очень рискованная позиция».

Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко полагает, что сейчас пока сложно судить о том, кому окажется выгоден перенос президентских выборов на январь будущего года.

«Все это пока – гадания на кофейной гуще. Формально, символически выигрывает Ющенко. Но что? Еще несколько месяцев на посту президента, вот и весь выигрыш», — сказал Фесенко. На что Михаил Погребинский тут же отреагировал, посоветовав учитывать «стоимость каждого дня президентства».

Фесенко с этим согласился, однако отметил, что этот фактор не стоит переоценивать, равно как и фактор возможного участия Ющенко в президентских выборах: «Самостоятельно Ющенко не сможет ничего сделать, только в союзе с кем-то – или с Тимошенко, или с Януковичем».

Украинцы адаптировались к кризису?

На развитие политических сценариев может оказать влияние «привыкание» украинцев к кризисным явлениям – по крайней мере, в массовом восприятии экономический кризис теряет былую остроту.

Граждане Украины фактически адаптировались к условиям жизни в период кризиса, считает заместитель директора группы компаний Research & Branding Group (R&B Group) Марина Касьян. По ее словам, об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного специалистами R&B Group в период с 25 апреля по 5 мая 2009 года (всего опрошено 2079 человек, средняя ошибка выборки составляет 2,2%).

«Продолжается процесс адаптация жителей страны к новым социально-экономическим реалиям. В мае число граждан, в целом удовлетворенных своей жизнью, в сравнении с апрелем текущего года, увеличилось на 6% и составило 34%, что сопоставимо с аналогичными показателями 2007 и 2008 годов», — сказала Касьян, презентуя в украинском представительстве РИА Новости результаты исследования.

Так, в мае 2009 года 34% респондентов заявили, что в целом удовлетворены своей жизнью, отчасти удовлетворены, отчасти нет – 2%, в целом не удовлетворены своей жизнью 62%, еще 2% опрошенных затруднились с ответом.

При этом отметила социолог, число удовлетворенных своей жизнью граждан наиболее существенно увеличилось на Западе Украины (на 15%) и составило 46%. (для сравнения – на Юго-Востоке Украины таких 25%).

«Вероятно, это (рост показателя удовлетворенности жизнью) связано с тем, что люди постепенно привыкают к новым условиям, к новым правилам игры, которые сложились в нашем обществе, а также мы это объясняем сокращением потока негативной информации (в СМИ), который мы наблюдали в конце прошлого года и в начале года текущего», — сказала Касьян, добавив, что «пик негатива» Украина пережила в январе 2009 года, когда количество людей, не удовлетворенных своей жизнью, составило 73%.

В то же время, негативные оценки экономического положения страны в мае 2009 года, в сравнении с предыдущим месяцем, не претерпели существенных изменений как по стране в целом, так и в отдельных регионах, и составили 86%. Такое количество опрошенных оценивают экономическое положение страны как «в целом плохое». При этом 11% респондентов оценивают экономическое положение как «среднее», и только 2% — как «в целом хорошее», еще 1% опрошенных затруднились ответить.

При этом оценки политической ситуации в стране продолжают оставаться на критически низком уровне, 85% граждан Украины характеризуют ее как «в целом нестабильную». Однако отмечается некоторое снижение негативных оценок в сравнении с апрелем (на 5%) за счет не определившихся в своей оценке респондентов. Касьян отметила, что наиболее проявленной данная тенденция является в Центре Украины – «число негативных оценок политической ситуации в центральных областях уменьшилось в сравнении с апрелем на 8%». По мнению специалистов Research & Branding Group, это может быть связано, в частности, с прошедшими майскими праздниками, когда информационное пространство несколько изменилось и «люди немного отвлеклись от политики».

Власть теряет легитимность

Сейчас ведущие политические фигуры (Ющенко, Янукович, Тимошенко) не имеют четкого видения своей перспективы даже на ближайшие месяцы, о чем свидетельствуют их колебания относительно сроков президентских выборов, считает эксперт корпорации стратегического консалтинга «Гардарика» Константин Матвиенко. Он согласился с высказанным Погребинским мнением, что нельзя ожидать автоматического продолжения роста рейтинга лидера Партии регионов к январю 2010 года – «и это понимают как в окружении Януковича, так и в штабах других политических сил».

Актуальность проведения президентских выборов как можно скорее вызвана еще и тем, что на Украине наблюдается очень быстрая дезинтеграция власти. «На самом деле провести выборы будет очень сложно, — сказал эксперт. – И не только с точки зрения финансов… Сейчас уже те штабы, которые есть у так называемых «молодых кандидатов», хотя на самом деле они все «старые», пытаются формировать свой актив для будущих избирательных комиссий, ищут будущих наблюдателей и так далее, уже сейчас эти штабы сталкиваются с проблемой, что они не могут набрать людей. Они просто не могут набрать достаточно людей, которые готовы играть в эти политические игры, кому это интересно или нужно, или каким-то другим образом их замотивировать».

Потенциальные избиратели тоже могут «устать» до января, наблюдая за непрерывным фейерверком обещаний и политических скандалов и ощущая лишь ухудшение условий жизни. И зимой люди могут просто не пойти на выборы.

«Негативное отношение к самому электоральному процессу в обществе возрастает. Поэтому в ближайшие полгода выборы можно еще провести таким образом, что они будут иметь хотя бы вид легитимности. Но, если выборы будут происходить холодной и голодной зимой, то в этом случае очень мала вероятность (когда кум, брат, сват будут знать, что никто из них не ходил голосовать), что общество будет считать легитимным избрание нового президента», — отметил Матвиенко.

По мнению политолога, это может привести к усилению дезинтеграционных процессов уже не только во власти, но и в стране в целом, тем более, что наверняка нового президента не признает половина Украины – «одна часть страны не признает выбор другой части страны», что означает возвращение в ситуацию 2004 года (только уже не в условиях экономического роста, а в условиях экономического коллапса).

«Тягнипко» и «Гриценюк»

По мнению Матвиенко, легитимность власти может быть утеряна и в результате возможных досрочных парламентских выборов, поскольку в таком случае в Раду непременно придут и так называемые «новые политические проекты».

«Не знаю, сколько их попадет, три или четыре, условно назовем их «Тягнипко» и «Гриценюк», обычные украинские фамилии. Представим себе, они попадают (в Раду), тогда возникает вопрос: как формировать коалицию? Ее едва сформировали в этом парламенте, да и то она лишь условно легитимна, поскольку не имеет реального большинства. А тогда заинтересованных субъектов будет намного больше, значит, новая коалиция будет еще менее устойчивой», — прогнозирует политолог.

Придется в условиях жесткого экономического кризиса много времени потратить на составление коалиции (а все же, по мнению Матвиенко, нет никаких объективных оснований ожидать в обозримом будущем улучшений в экономике), в результате парламент не будет легитимным в глазах общества. Сомнительной выглядит и легитимность правительства без ключевых министров. Не исключено, что министров в Кабмине может остаться меньше, чем и.о. министров – «и тогда правительство тоже теряет легитимность, невозможно будет принимать постановления».

Если вспомнить о том, что и новый президент не будет легитимен в глазах половины граждан, то вполне реальным становится сценарий раскола страны. Матвиенко заметил, что в 2004 году этого удалось чудом избежать и при помощи разного рода технологий «как-то сшить страну», но «на этот раз ни третий тур, ни Верховный суд не помогут нам этого сделать».

Январь или ноябрь?

Пока политологи спорят о январских перспективах президентских выборов, в парламенте зарегистрировали проект постановления о назначении очередных выборов президента Украины не на 17 января, а на 22 ноября 2009 года. Зарегистрировал проект депутат ВР от блока «Наша Украина — Народная самооборона» (НУНС) Геннадий Москаль. Этот депутат также был автором проекта постановления о назначении выборов на 25 октября текущего года.

На момент подготовки этой статьи Рада не принимала нового решения по дате выборов. Однако ясно, что число и месяц теперь уже не имеют решающего значения. Политологи, выступившие в РИА Новости на обсуждении темы «Президентские выборы: новый срок или новая интрига?» были едины в одном. Очевидно, что при всем многообразии сценариев, которые могут еще осуществиться до президентских выборов на Украине, обществу нужны перемены — прежде всего во властных структурах.

Избиратели устали от постоянного выяснения отношений, несговорчивости и недоговороспособности различных ветвей власти и различных политических сил страны. И только выборы могут разрешить накопившиеся противоречия — или же дать иллюзию их решения.