В процессе анализа состояния и изменений военной и военно-политической ситуации на постсоветском пространстве в любых их проявлениях следует исходить из того, что все происходящее в этой сфере в большей или меньшей степени отражается на национальных интересах и безопасности России. Без этого весь военно-политический анализ теряет практический смысл. Ряд регионов Российской Федерации испытывает на себе влияние различных внешних факторов — как позитивных, так и негативных. К последним в первую очередь следует относить этносепаратизм и экстремизм, проявления международного терроризма, подрывную работу против России со стороны ряда конкретных иностранных государств, а также прямое вмешательство во внутренние дела нашей страны из-за рубежа. Поэтому включение в аналитическое обозрение оценок ситуации в ряде российских регионов является не только уместным, но и просто необходимым. Наибольшее внимание при этом должно быть уделено Северному Кавказу как наиболее нестабильному и беспокойному региону на юге России.

СЕВЕРНЫЙ КАВКАЗ

Специалистам российского аналитического сообщества и большинству рядовых граждан хорошо известно, что обстановка на Северном Кавказе многие годы развивалась и продолжает оставаться сегодня под весьма ощутимым негативным влиянием упомянутых выше внешних факторов. Это подтверждается новыми событиями и данными апреля 2009 г.

Серьезные угрозы для национальной безопасности России в целом и военно-политической обстановки на Северном Кавказе, в частности, по-прежнему представляют инспирируемые и поддерживаемые из-за рубежа действия в ряде северокавказских субъектов РФ экстремистских сил и террористического подполья. Практически ничего в такой сфере как терроризм и подрывная деятельность сегодня не происходит без денег. Денежные средства для бандформирований на Северном Кавказе доставляют курьеры, проникающие через приграничные государства — Грузию и Азербайджан, говорится в докладе генерального прокурора РФ Юрии Чайки об укреплении законности и правопорядка в РФ в 2008 году. Отмечается, что в большинстве случаев для финансирования боевиков на Кавказе используются каналы, минующие кредитно-финансовую систему страны.

«В связи с этим особую актуальность приобретает работа по выявлению и пресечению должностных злоупотреблений и коррупции в органах исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование и контроль на госгранице», — отмечает Чайка.

Среди потенциальных источников получения финансовых средств для экстремистской и террористической деятельности в докладе называется «добровольные пожертвования» предпринимателей и коммерсантов, денежные средства, похищенные из бюджета, средства от нелегального оборота нефтепродуктов, доходы, получаемые от таких преступлений, как изготовление и реализация фальшивых денежных знаков, незаконное предпринимательство.

Работа правоохранительных органов по выявлению и пресечению каналов и источников финансирования террористической деятельности не полной мере эффективна. В 2007 году не был осужден ни один человек за финансирование терроризма, в 2008 году только один человек осужден по этой статье.

«В настоящее время перед Генпрокуратурой РФ стоит задача активизировать предпринимаемые усилия по экстрадиции наиболее одиозных организаторов и финансистов организованной террористической деятельности, находящихся за рубежом», — отмечается в докладе Генпрокурора.

По данным ФСБ России, на территории РФ в 2008 году были предотвращены 97 террористических преступлений, в том числе 50 террористических актов, которые могли быть осуществлены в местах массового пребывания людей.

Доклад генпрокурора поступил в Совет Федерации и будет официально оглашен Чайкой на пленарном заседании верхней палаты 13 мая.

Российские спецслужбы уничтожили в Кабардино-Балкарии лидера бандподполья Зейтуна Султанова, причастного к серии терактов в республике и входившего в террористическую группировку «Ярмук». Он также являлся близким человеком уничтоженных ранее главарей террористов Басаева и Хаттаба. В операции, которая была проведена в поселке Хасанья 22 апреля, также был уничтожен его пособник Алим Бозиев.

С 2002 года Султанов входил в группировку «Ярмук», но уже в 2005 году создал собственную бандгруппу, специализировавшуюся на совершении убийств сотрудников правоохранительных органов и террористических акций в Кабардино-Балкарии.

После нейтрализации в октябре 2008 года бандглаваря Рустама Мамеева Султанов координировал деятельность террористических группировок на значительной территории Кабардино-Балкарии. Установлены его связи с руководителями преступных организаций Ингушетии, Чечни, Дагестана, Северной Осетии и Карачаево-Черкесии. Кроме того, Султанову оказывали содействие эмиссары международных террористических организаций, регулярно получавшие видеоотчеты о деятельности бандформирований и снабжавшие их всем необходимым.

В горно-лесистой местности республики боевики организовали разветвленную сеть хорошо замаскированных баз, на которых правоохранительные органы обнаружили веские доказательства снабжения бандитов из-за рубежа.

«Султанов и его банда причастны к совершению серии тяжких преступлений. В период с 2006 по 2008 год ими совершены убийства начальника Черекского РОВД полковника милиции Конакова, начальника УБОП МВД по КБР полковника милиции Кярова и оперуполномоченного ОМСН КМ МВД по КБР лейтенанта милиции Рахаева, а также девятерых охотников и егерей, случайно наткнувшихся в 2007 году на банду вблизи села Лечинкай», — считают в ЦОС ФСБ.

Кроме того, бандиты спланировали и осуществили более 20 вооруженных нападений на сотрудников органов внутренних дел, в том числе с применением мощных взрывных устройств, в окрестностях села Хасанья, примыкающего к Нальчику.

С учетом особой опасности Султанова и его банды ФСБ совместно с МВД России был проведен ряд специальных операций, направленных на нейтрализацию их преступной деятельности. Так, в августе 2008 года в окрестностях села Белая Речка были уничтожены учебный центр и основная база террористов, на которой были обнаружены более 20 готовых к использованию взрывных устройств, значительное количество огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

В феврале 2009 года в районе села Герпегеж спецподразделения ФСБ и МВД России в ходе боестолкновения ликвидировали семь активных членов банды.

Охота на «волков» осуществляется и в других регионах Северного Кавказа. Так, в ходе спецоперации в дагестанском городе Дербент в одном из жилых домов, расположенных по улице Оскара, 6, был заблокирован член незаконных вооруженных формирований. На предложение сдаться боевик открыл стрельбу. Ответным огнем он был уничтожен. Убитый оказался лидером действующей на территории Сулейман-Стальского района республики бандгруппы Закиром Наврузовым, находящимся в федеральном розыске за многочисленные покушения на сотрудников правоохранительных органов.

Тем временем Оперативным штабом Чеченской Республики отмечается активность членов незаконных вооруженных формирований, действующих на территории Шалинского, Шатойского и Веденского районов Чечни. В связи с этим принято решение о проведении с 0.00 23 апреля контртеррористической операции на территории горной части Шалинского района, исключая населенные пункты Шали, Новые Атаги, Чири-юрт, Сержень-юрт, а также на всей горной территории Шатойского и Веденского районов.

Решение о проведении контртеррористической операции на этих территориях принято также в связи с тем, что «в ходе проводимых в апреле текущего года спецмероприятий на территории этих районов, подразделения федеральных сил и правоохранительных органов республики трижды натолкнулись на вооруженное сопротивление бандгрупп».

Известно, что были вскрыты и уничтожены десять мест базирования экстремистов, шесть тайников со значительными запасами оружия, боеприпасов и продуктов питания, задержаны три вооруженных преступника и пять пособников.

В Веденском районе из обнаруженного тайника были изъяты три приготовленные к применению самодельных взрывных устройства большой поражающей мощности, значительное количество взрывчатых веществ и компонентов взрывных устройств, которые предназначались к закладке на вероятных маршрутах следования кортежей руководства Чечни.

АЗЕРБАЙДЖАН, АРМЕНИЯ, НАГОРНЫЙ КАРАБАХ

Судя по событиям апреля 2009 г., главными темами в отношениях России с Азербайджаном и Арменией являются меры по наращиванию экономического сотрудничества, а также урегулирование проблемы Нагорного Карабаха.

17 апреля в Москве президент Дмитрий Медведев провел переговоры со своим азербайджанским коллегой Ильхамом Алиевым. Главной темой встречи стала ситуация вокруг Нагорного Карабаха. Медведев пообещал помощь в урегулировании ситуации. В обмен на это российская сторона попросила Ильхама Алиева прекратить военно-техническое сотрудничество с Грузией. Россия стремится утвердиться в роли главного посредника между Баку и Ереваном. Об этом говорил на встрече с И.Алиевым Д.Медведев: «Россия готова к выполнению собственного мандата. Мы всегда старались способствовать этому процессу и если такого рода контакты будут продолжены, а другой альтернативы не существует — я уверен, что эту проблему можно будет урегулировать, именно исходя из интересов двух народов». Президент Азербайджана выразил благодарность России за попытки сблизить позиции сторон, но признался, что между Баку и Ереваном еще есть разногласия. «На протяжении почти 20 лет территория Азербайджана под оккупацией, — сказал Алиев. — Мы надеемся, что в ближайшие месяцы сможем добиться решения, которое бы отвечало интересам всех стран».

Посетивший в третьей декаде апреля 2009 г. Россию президент Армении Серж Саргсян поблагодарил Россию и лично Дмитрия Медведева за помощь в урегулирование проблемы Нагорного Карабаха, отметил рост товарооборота между двумя странами и увеличение инвестиций. К настоящему времени российские компании вложили около двух с половиной миллиардов долларов в экономику Армении. С учетом реализации запланированных проектов, строительства новой атомной станции мощностью 1200 киловатт и разработки урановых рудников объем инвестиций в ближайшие три-четыре года может быть доведен до 5 и более миллиардов долларов.

Из вышеизложенного следует, что проблема урегулирования ситуации с Нагорным Карабахом по-прежнему будет оставаться в подвешенном состоянии, но консультации и переговоры могут быть продолжены.

МОЛДОВА И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

В апреле 2009 г. в Молдове произошли события, в очередной раз подтвердившие наличие серьезных угроз для политической стабильности страны и ее суверенитета. 5 апреля в Молдове состоялись парламентские выборы, на которых правящая Коммунистическая партия, получила 49,9% голосов избирателей, а оппозиционные Либерально-демократическая партия, Либеральная партия и альянс «Наша Молдова» набрали в совокупности около 35% голосов.

Основные партии политической оппозиции в Молдове:Либерально-демократическая партия (лидер — Влад Филат), Либеральная партия (Михай Гимпу), Альянс «Наша Молдова» (Серафимом Урекяну), Народно-республиканская партия(Николай Андроник), Демократическая партия Молдовы (Дмитрий Дьяков), движение «Народное действие» (Серджиу Мокану).

Об отсутствии нарушений на выборах с редким единодушием заявили все наблюдатели — и от СНГ, и от Совета Европы. Тем не менее, оппозиция посчитала себя несправедливо обойденной, обозлилась и выступила с заявлениями о нелегитимности прошедших выборов ввиду якобы имевших место при их проведении нарушений и потребовала отмены их официальных результатов. Оппозиции и стоящим за ее спиной прорумынским силам удалось привлечь к участию в своих антиправительственных акциях до 20 тыс. человек и организовать 7 апреля блокирование зданий высших органов власти Молдовы. Подстрекательские призывы лидеров оппозиции способствовали быстрому перерастанию этих акций в погромы. Погромщиками на короткое время были захвачены резиденция президента Воронина и здание парламента. Беспорядки чинили сторонники Либерально-демократической, Либеральной партии, альянса «Наша Молдова», а также ряд мелких унионистских организаций и студенты.

Итогом беспорядков стали не только перевернутые машины, разграбленные здания парламента и президентской резиденции, но и люди. В ходе столкновений между участниками антиправительственных выступлений и полицией пострадали 60 человек среди нападавших. За медицинской помощью обратились 118 представителей правоохранительных органов, из которых 40 человек госпитализированы.

Интересными и показательными были лозунги демонстрантов и бунтовщиков: «Молдова проснулась», «Мы хотим в Европу», «Мы хотим объединения с Румынией» и т.п. В руках нападавших были государственные флаги соседней Румынии и Евросоюза, которые, в частности, после захвата резиденции президента Воронина были укреплены на входе в здание и на его шпиле. Ряд каналов местного кабельного телевидения во время беспорядков в молдавской столице демонстрировали румынские фильмы подстрекательского характера и румынские репортажи из Кишинева. «В том, что происходит сегодня в Молдавии, торчат уши западных спецслужб, которые до этого проводили аналогичные «операции» и в других местах», — заявил лидер КПРФ Геннадий Зюганов. «Это, прикрываясь выборами, работают провокаторы, а за ними стоят сегодня те же, кто стоял за оранжевыми на Украине и за Саакашвили в Грузии», — подчеркнул он.

Молдова: территория – 33 846 кв.км (135 в мире); население – 4 млн. 128 тыс.чел. (118 в мире); ВВП – 5,343 млрд. долл. (141 место в мире)

Молдавские власти, занимавшие в первый день путча оборонительные позиции, после захвата погромщиками оппозиции правительственных зданий предприняли жесткие меры и относительно быстро овладели ситуацией. Спецназ полиции очистил от погромщиков захваченные здания государственной власти. Под усиленный контроль были взяты Центризбирком, МВД, МИД, министерство юстиции, а также Национальное общественное телевидение. «Румыны», как обычно, разбежались, встретив жесткий отпор, а лидеры оппозиции стали открещиваться от причастности к провокациям.

Дальше пошли оценки происходящего.

Президент Воронин обвинил организаторов акций протеста и погромов в преднамеренной попытке дестабилизировать обстановку в стране. «Этот протест хорошо продуман, организован и хорошо оплачен. Мы установим всех, кто подготовил эти акции, учитывая, что о возможном непризнании выборов говорилось еще за месяц до голосования», — пообещал президент. «Лидеры проигравших партий встали на путь захвата власти. Политические инструменты в обстановке путча более не приемлемы, власть Молдавии становится на решительную защиту демократического выбора нашего народа», — подчеркнул Воронин. Молдавские власти не сомневаются, что следы беспорядков ведут в Бухарест. Владимир Воронин на встрече с представителями общественности заявил, что Молдавия сейчас вводит визовый режим с Румынией. По мнению президента, Бухарест имел отношение к организации беспорядков. Демонстрации в Кишиневе шли под флагами Румынии и лозунгами объединения Молдавии с соседним румынским государством. Кишинев отозвал своего посла Лидию Гуцу из Бухареста для консультаций. Персонами нон-грата объявлены несколько румынских дипломатов, в том числе глава дипмиссии Филипп Теодореску и министр-советник Иоанн Габарян.

Глава государства пригрозил применить силу, если беспорядки повторятся: «Я постарался не допустить кровь в 1989 и 1991 годах, когда был министром внутренних дел. Но вчера я был на грани». Повторив это спецпредставителю Европейского союза по Молдавии Кальману Мижею, с которым вместе осматривал разгромленное здание парламента, Воронин напомнил, что «в 1991 году в Москве в аналогичных акциях были жертвы».

Реакция европейских структур оказалась достаточно предсказуемой. Комиссар Евросоюза Бенита Ферреро-Вальднер призвала обе стороны прекратить насилие. Министр иностранных дел Испании Мигель Моратинос и председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Луис Мариа де Пуч в совместном заявлении выразили обеспокоенность «событиями в Кишиневе»: «Штурм государственных зданий неприемлем». При этом они подчеркнули «важность обеспечения осуществления права людей на мирные собрания» и призвали «всех политических лидеров страны к диалогу во избежание продолжения насилия». Осудила вспышки насилия и миссия ОБСЕ в Молдавии.

А вот заявления России и США по событиям в Кишиневе заметно разнились по духу. Если американское посольство в Молдавии подчеркнуло, что «граждане демократического государства имеют право на собрание и выражать собственные взгляды мирным путем», то российский МИД высказался более определенно. «Судя по провозглашаемым на площадях лозунгам, обилию румынских флагов в руках устроителей бесчинств, их цель состоит в том, чтобы опорочить достижения последних лет в укреплении суверенитета Молдавской Республики, возможно, каким-то образом повлиять и на результаты выборов», — говорится в заявлении российского внешнеполитического ведомства. «Возникает ощущение, что заготовки сценариев агитационной борьбы, мобилизации средств «демократии уличного штурма» остались без режиссеров, которые надеялись их инсценировать под своим руководством», — полагают в МИД России. «Требования о проведении новых выборов, о пересмотре результатов состоявшегося голосования абсолютно беспочвенны, учитывая, что все международные наблюдатели от самых различных международных организаций пришли к совпадающим оценкам о том, что выборы прошли в полном соответствии с демократическими и правовыми нормами», — заявил глава МИД Сергей Лавров.

События в Молдове требует выяснения отношения к ним Румынии.

Президент Румынии Траян Бэсеску на совместном заседании обеих палат румынского парламента выступил с посланием о ситуации в Молдове. Его речь транслировалась в прямом телеэфире, перемежаясь с кадрами акций протеста в Кишиневе. «В эту трудную минуту для Республики Молдова, — заявил президент Бэсеску, — мы не можем остаться в стороне. С Молдовой Румынию роднит общая история, культура и язык, и с ней ее разлучили в результате фашистского пакта Риббентропа-Молотова». Он подчеркнул, что верная принципам ООН, Румыния «не намерена требовать назад территории, потерянные в прошлом, но наше моральное право состоит в том, чтобы не забыть тех, кто говорит с нами на одном языке, независимо от их национальности». «Румыния первой признала независимость Республики Молдова» и «является ее неоплаченным адвокатом в процессе европейской интеграции», напомнил румынский лидер. «Молодые должны знать: будущее принадлежит им, а тоталитарный коммунистический режим относится к прошлому. Вызывает сожаление, что нынешние молдавские власти ведут страну назад, к советскому прошлому».Траян Бэсеску высказался за внесение поправок в закон о гражданстве, чтобы «снять все бюрократические проволочки». По его словам, жители Молдавии и потомки тех, кто жил на этой территории до 1940 года, когда Молдавия входила в состав Румынии, имеют право на получение румынского гражданства: «Все, кто имеет право получить гражданство Румынии, должны реально получить такую возможность. Эти жители на левом берегу реки Прут должны находиться под защитой Румынии и Европейского союза». Румыния, подчеркнул Бэсеску, никогда не примет тот факт, что «румыны преследуются только за то, что они румыны». Румыния никогда не согласится с тем, чтобы «румыны по ту сторону Прута подвергались унижению за то, что борются против враждебного режима»,- отметил он. «Румыния не позволит превратить Прут в новый «железный занавес». Эта река — лишь временная линия разграничения до тех пор, когда Молдова не войдет в Евросоюз».

Яснее не скажешь. Бухарест буквально бредит мечтами о «великой Румынии». О его причастности к молдавским событиям говорят в Кишиневе. Например, лидер молдавского движения «Равноправие» Валерий Клименко заявил газете «Время новостей», что к «разжиганию протестного костра» Бухарест, несомненно, причастен. Активными участниками беспорядков в Кишиневе стали бывшие выпускники вузов Румынии, в которой ежегодно обучалось до 5 тыс. студентов из Молдавии. «Плоды просвещения» продемонстрировали в ходе погромов и здешние выпускники европейских вузов, ассоциация которых функционирует при посольстве США», — отметил Клименко.

Безусловно важно понять причины очередного резкого обострения военно-политической обстановки на молдавском направлении. Термин «военно-политическая обстановка» сегодня более чем уместен, так как события в Молдавии оказывают негативное влияние на состояние безопасности и стратегической стабильности в восточной Европе, усложняют решение проблемы Приднестровья и условия решения задач миротворческими силами России в этом районе.

Представляется, что сегодня можно говорить о следующих причинах обострения ситуации в Молдове. Активная часть населения республики недовольна политикой правящего режима, использующего порой весьма жесткие меры при решении внутренних проблем страны. Молдова – бедное государство, что вызывает недовольство населения и не добавляет популярности правящей компартии и ее лидеру Воронину. В Молдове активно действуют прорумынские силы и румынская агентура. Население Молдавии, испытывающее на себе сильное давление неблагоприятной экономической конъюнктуры, дезориентировано прорумынской и проевропейской пропагандой и агитацией. Следует также отметить, что непоследовательная и двойственная внешняя политика властей Молдовы способствует возникновению в стране условий для политической нестабильности. Президент Воронин постоянно манипулирует своими обещаниями и подписями под государственными документами, что подрывает доверие к его политике.

Открытые антиправительственные выступления оппозиции в Молдове на сегодня подавлены. Но факторы нестабильности сохранились, и вероятность повторных политических кризисов сохраняется.