Уважаемые соотечественники, многие из Вас знают, что два года велась работа по подготовке поправок в закон о соотечественниках (Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» №99-ФЗ от 24 мая 1999 г.). Эти поправки обсуждались с Вами на двух конгрессах (2006 и 2009 годов) и на Всемирной конференции соотечественников (2008 год). Высказывались разные мнения. Пожелания большинства из Вас были высказаны на Всемирной конференции соотечественников и опубликованы в ее материалах. В законопроектах, предлагающих поправки в закон, отражены разные подходы к отношениям России со своими соотечественниками за рубежом.

В настоящее время в Государственной Думе России ведется подготовка к первому чтению двух законопроектов с поправками в закон о соотечественниках. Первый — внесен К.Ф.Затулиным (№ 291496-5 от 30.11.2009г.) накануне открытия третьего Всемирного конгресса соотечественников, прошедшего в Москве. Второй, разработанный в МИДе России, – внесен от имени Правительства Российской Федерации (№ 346064-5 от 20.03.2010г.).

Сравнить тексты действующего закона и предлагаемых поправок можно по таблице, опубликованной на сайте «Материк» по адресу:

http://www.materik.ru/nationals/smi/problem/index.php?ID=9826

4 июня с.г. законопроекты будут рассмотрены в Государственной Думе в первом чтении.

Каким быть новой редакции закона? Будет ли в нем указание на определенные возможности, которые дает Россия своим соотечественникам, выделяя их из общей массы иностранцев? Каким образом выделить соотечественников из этой общей массы иностранцев? Требуется при этом свидетельство соотечественника? Нужно ли соотечественникам упрощенное получение российского гражданства, возможность получения бесплатной многоразовой визы в Россию, упрощенный порядок легализации в России (получение РВП без квот)?

Если для Вас важны эти вопросы, обсудите их на своих конференциях, собраниях, выразите свое личное отношение. Ваши отзывы направляйте:

Президенту России А.Д.Медведеву, верховному арбитру во внешнеполитических вопросах; Председателю Правительства России В.В.Путину, за подписью которого внесен проект, разработанный в МИДе; К.Ф.Затулину, автору другого законопроекта (на адреса: zatulin@duma.gov.ru или zatulin@materik.ru); Председателю Госдумы Б.В.Грызлову и Председателю Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками А.В.Островскому, от которых зависит прохождение законопроектов в Госдуме.

Рекомендации секции № 4

Всемирной конференции соотечественников, проживающих за рубежом

(31 октября -1 ноября 2008 года, Москва)

«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон

«О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественни­ков за рубежом»

1 ноября 2008 г. в рамках «Всемирной конференции соотечественников, проживающих за рубежом», состоя­лось заседание секции на тему «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государствен­ной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

В ходе дискуссии участники сошлись во мнении, что обсуждаемый вопрос является важным и определяю­щим в процессе выстраивания Россией отношений сотрудничества и взаимодействия со своими соотечествен­никами. Внесение дополнений и изменений в Федеральный закон вызвано необходимостью приведения действующего законодательства в соответствие с новым характером государственной политики Российской Фе­дерации в отношении соотечественников за рубежом, современным курсом внешней политики России, направ­ленным на расширение партнерских связей с соотечественниками.

Исходя из вышесказанного, участники секции предлагают:

Поддержать решение Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом о создании Меж­ведомственной рабочей группы по подготовке предложений о внесении дополнений и изменений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Одобрить позицию органов государственной власти Российской Федерации, направленную на всестороннее сотрудничество и учет мнения соотечественников при разработке законодательства о соотечественниках.

Признать целесообразной конкретизацию понятия «российский соотечественник», определив, что одним из важнейших критериев принадлежности к соотечественникам должен быть принцип самоидентификации.

Поддержать необходимость выдачи специального документа (свидетельства), подтверждающего принадлежность к российским соотечественникам и наделяющего российских соотечественников — обладателей этого документа определенными правами и обязанностями. Просить Правительство Российской Федерации поручить уполномоченному федеральному органу исполнительной власти принять меры с целью практической реализации данного положения.

Обратиться к органам государственной власти Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральные законы «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О гражданстве Российской Федерации» с целью облегчения для соотечественников и членов их семей условий въезда в Российскую Федерацию и пребывания на ее территории, а также упрощения порядка получения российского гражданства.

Приветствовать включение в текст законопроекта положения, отражающего повышение роли органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации в области отношений с соотечественниками.

Считать важным законодательное закрепление роли и места Всемирного конгресса соотечественников, а также всемирного Координационного совета российских соотечественников.

Резолюция

Всемирной конференции соотечественников, проживающих за рубежом

(31 октября -1 ноября 2008 года, Москва)

Участники Всемирной конференции соотечественников, проживающих за рубежом, декларируя свое стремление всемерно способствовать наращиванию всестороннего взаимодействия между российским зарубежьем и исторической Родиной, считают необходимым:

1. Выразить поддержку государственной политике Российской Федерации по расширению взаимодействия с зарубежной российской диаспорой, защите ее прав и свобод, включая высшее из прав человека — право на жизнь. Предотвращение геноцида народа Южной Осетии явилось фактом подтверждения приверженности Рос­сии этим ценностям.

2. Содействовать проведению Всемирного конгресса соотечественников в 2009 году.

Способствовать выработке солидарных подходов организаций соотечественников к современным вызовам и угрозам, для чего наращивать курс на консолидацию, продолжить практику проведения страновых, региональных и тематических конференций зарубежных россиян.

3. Поддерживать деятельность всемирного Координационного совета российских соотечественников, сформированного в соответствии с решением Всемирного конгресса соотечественников 2006 года и обеспечивающего постоянный диалог между зарубежными соотечественниками и органами государственной власти Российской Федерации.

Утвердить временное Положение о всемирном Координационном совете российских соотечественников.

4. Отметить важность работы по дальнейшему совершенствованию российского законодательства в отношении соотечественников, в частности, внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Просить руководство Российской Федерации рассмотреть возможность предоставления российского гражданства соотечественникам в упрощенном порядке.

5. Подчеркнуть актуальность совершенствования форм взаимодействия между Россией и организациями соотечественников. В этой связи, в частности, считать важным проведение комплексных мероприятий соотечественников по сетевому принципу, предусмотренных в проекте Программы работы с соотечественниками за рубежом на 2009-2011 гг.

6. Приветствовать процесс подключения к работе с соотечественниками российских регионов. Призвать руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации активизировать разработку ре­гиональных программ поддержки соотечественников, используя опыт активно работающих на этом поле субъектов Федерации, прежде всего Москвы, Татарстана и Санкт-Петербурга.

7. Отметить значение начавшегося этапа практической реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Просить российское руководство рассмотреть возможность скорейшего подключения к Программе регионов второй очереди.

8. Приветствовать предпринимаемые Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом усилия по качественному улучшению информационной работы с соотечественниками. Признать удачной реализацию проектов по созданию региональных и специализированного журналов для соотечественников, а также интернет-портала «Ruvek», публикацию книг о представителях российской диаспоры в разных странах мира. Дальнейшим важным шагом в этом направлении могло бы стать создание страновых интернет-порталов и поддержка печатных изданий — партнеров страновых координационных советов.

9. Позитивно оценить расширяющуюся работу по сохранению и укреплению позиций русского языка и рос­сийской культуры за рубежом. Предложить при реализации программ Россотрудничества и фонда «Русский мир» максимально опираться на организации соотечественников.

10. Выразить протест против действий руководства Украины, направленных на сокращение доступа сооте­чественников к российскому информационному и культурному пространству.

11. Решительно осудить предпринимаемые в ряде стран попытки реабилитации и героизации нацистских преступников.

12. Поддержать разработанную Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом систему мер морального поощрения соотечественников, отметить особую важность таких мер поощрения для зарубежного русского мира.