Еврокомиссия объявила о достижении с Украиной соглашения о реформе ее газового сектора и готовности международных финансовых институтов предоставить республике «газовый» кредит. По информации дипломатического источника РИА Новости в Брюсселе, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк и Всемирный банк совместно выделят Украине 1,7 миллиарда долларов на реформу газового сектора и закупку газа.

Из этой суммы 300 миллионов долларов предназначены для закупки российского газа и заполнения им украинских газохранилищ в преддверии зимнего сезона, остальные средства займа пойдут на обеспечение реализации реформ газового сектора на Украине.

Украина просила у ЕС заем на сумму 4,2 миллиарда долларов для закачки в подземные хранилища российского газа во избежание повторения перебоев с поставками топлива в страны Европы, произошедших в начале 2009 года из-за разногласий между Киевом и Москвой. Тогда европейские потребители почти на три недели остались без газа.

Кредит? Только под реформы!

Сообщения СМИ о практически будто бы решенном европейском газовом кредите в размере 1,7 миллиарда долларов для Украины следует считать большим преувеличением, считает известный украинский эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут.

«Информация о выделении Украине 1,7 миллиарда долларов на закачку природного газа в подземные газовые хранилища и оплату поставок российского природного газа в Украину – эта информация преувеличенная, поскольку тот пресс-релиз, который мы можем видеть на сайте Евросоюза, говорит совершенно об ином. Большая часть этих средств, а именно 450 миллионов Европейского инвестиционного банка, 450 миллионов ЕБРР и 500 миллионов Мирового банка – никак не касаются закачки газа в хранилища и никак не будут обеспечивать устойчивость украинской газотранспортной системы в период зимы 2009-2010 годов», — заявил Нарбут.

По его словам, только 300 миллионов долларов (на закачку газа) при условии соблюдения надлежащих процедур контроля, в том числе и финансового состояния НАК «Нафтогаз Украина», могут быть предоставлены ЕБРР в случае решения его руководства.

«До этого решения должно пройти достаточно много времени, следовательно, существует не самая высокая вероятность, что эти деньги будут с легкостью получены (Украиной) в сентябре, даже если будет огромное стремление сторон (к этому), то деньги могут быть получены во второй половине сентября, а то и в октябре», — отметил эксперт, добавив, что при нынешней цене на газ «300 миллионов долларов – это чуть больше полутора миллиардов кубических метров газа».

«С другой стороны, на сегодняшний день в украинских хранилищах более 22 миллиардов кубометров газа, таким образом, даже в самой худшей ситуации, при сценарии, приближенном к тому, что мы видели в начале этого года, в том случае, если темпы закачки газа в хранилища в августе и в сентябре будут такими же, как в июле, Украина совершенно спокойно может обеспечить надежность транзита и поставки газа отечественным потребителям», — сказал Нарбут.

С мнением о преждевременности ликования по поводу европейского «газового кредита» согласился директор Киевского международного энергетического клуба Александр Тодийчук. По его словам, «никто пока еще ничего не получил».

«Мы пока можем получить 300 миллионов долларов от ЕБРР на пополнение оборотных средств, я полагаю, это будет не позднее сентября. Мне кажется, что это шаг (Европы) в ответ на программу реформирования и модернизации газовой отрасли, изложенной в письме премьер-министра (Юлии Тимошенко), которое получил на прошедшей неделе Брюссель», — сказал Тодийчук, добавив, что само «желание реформировать систему поощряется вот этими 300 миллионов долларов, которые помогут НАК «Нафтогаз» хоть немного уменьшить свои проблемы».

Эксперт подчеркнул, что на большие объемы средств Украина сможет рассчитывать только в том случае, если будут утверждены конкретные планы действий (по реформированию газовой сферы), если эти действия обе стороны – ЕС и Украина — признают позитивными.

Советы правительству Тимошенко

Выполнение Украиной Брюссельской декларации является для Европы «лакмусовой бумажкой», позволяющей определить серьезность намерений Киева и в соответствии с этим принимать решения о выделении кредитов, считает Александр Нарбут.

Украина и Евросоюз подписали 23 марта 2009 года в Брюсселе декларацию о модернизации украинской газотранспортной системы (ГТС). Декларация не предусматривает участия России, несмотря на то, что она является основным поставщиком газа в ЕС и выступает за трехстороннее соглашение о модернизации ГТС. Это вызвало недовольство Москвы, в частности, российская сторона тогда даже отложила межправительственные консультации с Киевом до прояснения вопросов с газовой декларацией Украина-ЕС. Позже украинские власти заявили, что они считают и Россию потенциальным участником проекта модернизации ГТС.

«Нужно понимание того, что европейцами обязательства Украины по Брюссельской декларации воспринимаются как принципиальный индикатор серьезности наших намерений стать активными стратегическими партнерами ЕС в газовой сфере», — сказал Нарбут.

«Поэтому нужны не заверения, а действительно решения о реструктуризации НАК «Нафтогаз Украины» и организация работы такой группы технической координации, которая была бы способна, а значит, имела бы и кадровый, и интеллектуальный потенциал, к разработке не только краткосрочного стратегического плана выведения газового сектора экономики из системного кризиса, но к подготовке достаточно серьезных сценариев, которые могли бы быть полезны нашему правительству в непростых переговорах как с Россией, так и с ЕС», — отметил эксперт.

«Я имею в виду переговоры, которые должны действительно привести к получению серьезных гарантий прокачки существенных объемов, более 100 миллиардов кубических метров газа на долгосрочной основе в Европу. В противном случае вероятность появления «Северного потока», а в дальнейшем и «Набукко», существенно уменьшит роль украинской газотранспортной системы», — добавил он.

Нарбут также подчеркнул, что украинское правительство должно помнить: только надежная институциональная основа позволит привлекать средства интернациональных инвесторов на долгосрочной основе.

«Институциональная основа в том виде, в каком она сегодня существует, я имею в виду НАК «Нафтогаз Украины», никого не убеждает. Поэтому… мы видим, что Европейский инвестиционный банк, скажем, заявляет о своей готовности выделять средства до 450 миллионов долларов, при этом делая оговорку – под суверенные гарантии, то есть под гарантии правительства. Я думаю, точно так же и другие субъекты, которые будут готовы инвестировать, не будут этого делать иным способом, если не возникнет новая институциональная основа, если не будет субъектов, которые будут иметь соответствующие финансовые потоки, бизнес-деятельность которых может быть легко аудирована на ежеквартальной основе, а не с таким отставанием, с каким сегодня проходит аудит «Нафтогаза», — сказал эксперт.

Кроме того, по его словам, европейских партнеров весьма удивляет разнобой в выступлениях высоких украинских должностных лиц, которые, посещая Европу, «с разницей в три дня называли совершенно разные цифры». Так, премьер–министр Юлия Тимошенко говорила в Брюсселе про 5 миллиардов долларов (необходимых Украине для обеспечения закачки газа в хранилища), а на следующий день на заседании европейской газовой группы и.о. председателя правления НАК «Нафтогаз» Игорь Диденко, имея на то соответствующие директивы, называл цифру в 4,2 миллиарда долларов.

«Не говоря уже о том, что накануне европейские эксперты побывали в Москве и в Киеве и приехали со своими расчетами, которые лежали в диапазоне от 1,6 до 2 миллиардов долларов», — подчеркнул эксперт. Он также отметил еще один очевидный для европейских партнеров Украины факт: «практическая неготовность, а может быть, неспособность украинского правительства на данном этапе вести серьезный аргументированный диалог с руководителями России».

По мнению Нарбута, в отношениях между международными финансовыми организациями и украинским правительством на сегодняшний день складывается «своеобразный паритет политических отношений», заставляющий вспомнить об одесском юморе.

«Европейская сторона говорит о максимальной поддержке действий украинского правительства по реформированию (газовой сферы), о высоком одобрении тех писем и тех программ, которые украинское правительство пишет… и которые попадают в эти организации. То есть, раздаются аплодисменты, но при этом взаимоотношения такие, как говорят в Одессе: мы так даем вам денег, как вы реформируетесь. Примерно так», — резюмировал эксперт.