Вспышка гриппа, как и следовало ожидать, почти сразу же перекочевала в политическую плоскость.

Украинские города в панике. ВУЗы прерывают занятия. Детские сады закрыты. В школах продлены каникулы. Глава минздрава Василий Князевич признал, что на Украине началась эпидемия высокопатогенного гриппа A/H1N1.

Сразу же после того, как распространение гриппа A/H1N1 было подтверждено, премьер-министр Юлия Тимошенко созвала экстренное заседание Кабмина, на котором сообщила о введении карантина в девяти западных областях — Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской, Закарпатской, Черновицкой, Ровенской, Волынской, Винницкой и Хмельницкой.

Она также сообщила, что «с сегодняшнего дня под контроль берутся все аптеки страны». Премьер пригрозила, что аптеки, которые попробуют завышать цены на необходимые медикаменты, будут лишаться лицензии.

Президент Виктор Ющенко решил не отставать от премьера и в тот же день созвал заседание Совета нацбезопасности и обороны, на котором должны были быть разработаны меры по борьбе с заболеванием.

Оппозиционная Партия регионов решила пойти другим путем: она объявила сбор средств для жителей западных регионов, где зафиксирована вспышка гриппа A/H1N1, и заявила, что берет на себя финансирование закупок необходимых медикаментов для больных.

Далее борьба украинских политиков за спасение народа от «свиного» гриппа на Украине продолжала накаляться. Причем, раздуть панику вокруг эпидемии гриппа, по оценкам ряда экспертов, сегодня выгодно практически всем политикам. Поскольку каждый из них получает возможность покритиковать соперника и свалить на него вину за недостаточную работу по борьбе с инфекцией. Все кандидаты в президенты последние две недели только и говорят об эпидемии в контексте выборов, а также о выборах в контексте эпидемии.

Из-за эпидемии практически сломан привычный ход избирательной кампании. На какое-то время было приостановлено проведение различных массовых предвыборных акций (даже проведение социологических опросов!). Кроме того, паника и истерика в связи с реальной угрозой заболеть отвлекло внимание граждан от имевших место политических скандалов. Сейчас уже никто не говорит ни о «педофильском» скандале, ни о Лозинском, ни о газовых противоречиях с Россией, ни обо всё увеличивающейся безработице. Все заняты одним – спасением себя и своих близких от вируса «свиного» гриппа.

В такой ситуации только три кандидата (Ю. Тимошенко, В. Янукович, В. Ющенко) реально могут использовать фактор эпидемии в своей предвыборной кампании. Все остальные на некоторое время оказались отключенными от своих избирателей, а значит – и от активной борьбы за президентское кресло.

Тесное переплетение темы «свиного» гриппа с политикой на Украине отметили даже зарубежные эксперты. Как пишет немецкое издание «Berliner Zeitung», эпидемия гриппа на Украине действительно стала на практике предметом политики. Газета отмечает, что это проявляется не только в том, что некоторые политики (в частности, Юлия Тимошенко, которая начала активно жаловаться на недостаток масок и лекарств от гриппа) сразу же начали пиариться на этой проблеме, но и в том, что эта тема в будущем может нанести серьезный удар по самим выборам.

Премьер Юлия Тимошенко объективно оказалась в эпицентре событий. Именно она выступает в роли главного борца с гриппом. Каждый день Юлия Владимировна появляется на телеэкране с информацией об эпидемиологической ситуации и усилиях правительства в борьбе с калифорнийским гриппом.

С другой стороны, Партия регионов также использует эпидемию гриппа для резкой критики правительства Ю. Тимошенко, обвиняя его в неготовности к эпидемии.

Не остается в стороне и действующий президент Виктор Ющенко. Глава государства назвал беспомощными действия правительства, направленные на преодоление эпидемии гриппа.

Президент напомнил, что еще в апреле этого года он официально обращался в Кабинет министров с призывом принять все превентивные меры, чтобы не допустить распространения гриппа на территории Украины.

Однако, по его словам, Кабмин не принял к сведению его рекомендации, и уже в октябре оказалось, что на Украине недостаточное количество защитных масок, вообще нет тестовых систем для выявления гриппа А/H1N1.

Кроме того, В.Ющенко напрямую обвинил Ю.Тимошенко в распространении эпидемии в Киеве. «После проведения Майдана (где Ю.Тимошенко выдвинули кандидатом в Президент Украины), через 7 дней, Киев получил обстоятельства, при которых был достигнут тот уровень заболеваемости, после которого вводится объявление эпидемии гриппа», – сказал президент. Виктор Ющенко видит в этом «не только моральную, но и уголовную ответственность».

К кампании критики главы правительства присоединился и председатель Верховной рады Владимир Литвин, который заявил, что ответственность за эпидемию гриппа и ОРВИ на Украине несет правительство Юлии Тимошенко и ее политическая сила.

«Вы организовали эпидемию гриппа, чтобы не нести ответственность за то, что не отапливаете дома, школы, вузы, детские учреждения», – сказал Владимир Литвин на заседании парламента обращаясь к представителям фракции БЮТ.

Не преминул «пнуть» премьера и глава СБУ Валентин Наливайченко, который, по его словам, докладывал Тимошенко про эпидемическую ситуацию еще в середине октября.

Следует отметить, что эпидемия и связанная с ней паника выявили цену политикам на местах. Если им дано задание «найти» у себя эпидемию гриппа, а потом «героически» ее побороть, то все идет по заранее накатанной схеме: сначала в СМИ появляются тревожные новости из регионов, а затем бравурные сводки о победе над заразой.

В эту схему вписалось и довольно странное заявление премьера о победе над эпидемией через три дня после того, как было признано ее существование. Юлия Тимошенко выразила надежду, что эпидемия гриппа на Украине прекратится в течение 3-4 недель. Об этом премьер заявила на совещании государственной администрации по вопросам борьбы с эпидемией гриппа в Черновицкой области.

Весьма показательным стал конфликт между полтавским губернатором и Тимошенко на селекторном совещании. Валерий Асадчев, губернатор Полтавщины – человек Ющенко (в области он возглавляет его предвыборный штаб), обвинил премьера в нагнетании обстановки. Асадчев также сообщил, что возглавляемая им область договорилась с Израилем о поставке миллиона масок в область, однако таможня замедляет их доставку. Это утверждение явно не понравилось первому вице-премьеру Александру Турчинову, который назвал слова губернатора дезинформацией. А начальник Государственной таможенной службы Анатолий Макаренко тут же сообщил, что никаких задержек по растаможиванию препаратов, в том числе марлевых повязок, нет, и также заклеймил Асадчева как «дезинформатора». Завершающий удар по губернатору-«вредителю» нанесла лично премьер. Она грубо обозвала губернатора «бестолочью», а выступление чиновника связала с его работой на Президента.

Губернатор Херсонской области, также возглавляющий штаб Ющенко у себя в регионе, дабы не нарываться на неприятности, скромно сообщил, что у него все в порядке. Однако это не помогло и теперь им обоим предстоит ждать у себя проверок Кабмина, Минздрава и еще с десяток различных инспекций, которые обязательно что-нибудь выявят: поскольку на Украине нет ни одного региона, где бы нельзя было выявить недостатки и злоупотребления.

Прослеживается четкая закономерность, как отражается политическая принадлежность губернатора на отчетах о состоянии дел в борьбе с эпидемией. Так в эпицентре – западных областях – админресурс принадлежит Ющенко. Если, как считают эксперты, программой-минимум Президента является максимальная дискредитация Тимошенко на Западной Украине, а программой-максимум – введение ЧП, то панические данные о жертвах из этих областей вполне объяснимы: главе государства нужна паника и трупы, дабы было оправдание его действиям.

В областях же, чьи руководители ориентированы на БЮТ, происходит «успешная», хотя и трудная, борьба с заразой. Центральная Украина, которую уже накрыл вал эпидемии, официально входит в нее «медленно и плавно».

Как только на Украину начали поступать партии препарата «Тамифлю» (весьма дорогого и довольно сомнительного), как противостояние между президентом и премьером снова обострилось. Когда стало ясно, что распределение «Тамифлю» пошло через Кабмин и Минздрав – т.е. по «Юлиной линии», Гарант начал вновь «наезжать» на Юлию Владимировну.

В восточных и южных областях, более ориентированных на Януковича, картина несколько иная. Януковичу раздувать истерию вокруг эпидемии особо не нужно. Поэтому там довольно спокойно. Официальные СМИ этих областей докладывают об успехах местной власти в борьбе с эпидемией, значительной роли депутатов от ПР и лично ее лидера в деле защиты народа от гриппа. Хотя в том же Луганске такая же недостача профилактических средств и марлевых повязок, как и в Тернополе.

Легче всего в данной ситуации тем кандидатам на пост президента, которые хорошо знают свои шансы. Так народный депутат и кандидат в президенты Арсений Яценюк призвал прекратить «политическое шоу на человеческих жизнях». В частности, А. Яценюк заявил: «Либо мы прекращаем делать политические шоу на человеческих жизнях и серьезно занимаемся медициной как отраслью, либо мы так и будем пытаться гасить пожары от одной эпидемии до другой».

По оценке президента Центра социальных исследований «София» Андрея Ермолаева, «реальная, базовая причина того, что мы так сложно переживаем очередную эпидемическую волну, состоит в том, что эта волна накладывается на общий тренд распада системы жизнеобеспечения общества».

Согласно сводной таблице основных социально-экономических показателей стран СНГ в январе-августе 2009 года, опубликованных Госкомстатом, Украина находится на предпоследнем месте по показателю роста ВВП (падение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составило 17,74%). Хуже ситуация с падением ВВП обстоит только в Армении (18,4%).

По другим социально-экономическим показателям Украина также находится на одной из самых низших ступеней.

Розничный товарооборот (в постоянных ценах, по всем каналам реализации) в январе-августе 2009 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года снизился на 15,9% – наихудший показатель среди стран СНГ (среднее падение товарооборота по странам СНГ составило 6%).

В 2008 году Украина по показателю инфляции заняла первое место среди стран СНГ: рост цен составил 25,2% при среднем показателе по СНГ 17%.

2009-й снова не принес благоприятных изменений – в первом полугодии нынешнего года цены выросли на 17,6%, и это опять наихудший результат среди стран СНГ.

Сегодня бюджет Украины пуст. По некоторым данным, на правительственных счетах в настоящий момент находится всего лишь около 750 млн. грн. Причем это средства не только центрального, но и местных бюджетов.

В октябре возмещение НДС из бюджета, которое в этом году и без того выделялось крайне скудно, вообще прекратилось. Регионы в середине октября впали в панику: областные управления Госказначейства приостановили все платежи, кроме зарплат и оплаты коммунальных услуг.

Уже два месяца не могут вернуть свои залоги участники более чем странного аукциона по продаже Одесского припортового завода – 800 млн. грн. где-то зависли, а вероятнее всего, уже пошли на финансирование «горящих» госрасходов.

Как жест отчаяния выглядел пункт правительственного постановления о том, чтобы зарплату бюджетникам выплачивали за счет пожертвований и благотворительных взносов (эту инициативу Кабмина заблокировал Конституционный Суд).

По оценкам Виктора Ющенко, нынешний дефицит госбюджета вместе со скрытым дефицитом составляет около 120–130 млрд. грн. «В сущности, это 50% бюджета-2009. И это ключевой вызов для цен и для стабильности как таковой, я имею в виду и социальную, и политическую стабильность», – отметил глава державы.

«Суммарный дефицит госбюджета, Пенсионного фонда и бюджета НАК «Нафтогаз Украины» в 2009 году достигнет около 12% ВВП», – отметил старший аналитик инвесткомпании Phoenix Capital Андрей Нестерук. Однако это еще не предел, и ситуация будет ухудшаться: внесенный правительством в Раду бюджет на 2010 год предполагает дальнейшее увеличение дефицита, который может достигнуть 17–20% ВВП.

В такой ситуации ни Тимошенко, ни Януковичу становиться президентом сейчас невыгодно.

Трезвым умом Юлия Владимировна хорошо понимает – она слишком перегнула палку в «сдерживании» кризиса в 2009-м. Править ограбленной страной нет смысла. Лучше постоянно бороться за власть или, во всяком случае, подождать еще, имея «козла отпущения» в виде Ющенко, чем самой столкнуться с реальностью ею же почти уничтоженной экономики.

Виктор Янукович также хорошо понимает и трезво оценивает складывающуюся ситуацию. Ему отлично известно состояние украинской экономики. Поэтому вступать во власть над обескровленной страной он не видит смысла. Но выйти сейчас из игры ему также не позволяет ситуация.

Таким образом, и Юлии Тимошенко и Виктору Януковичу сегодня невыгодно приходить к власти. Но и сойти с дистанции без потери лица они не могут. В этой ситуации остается одно – принять правила игры нынешнего президента Виктора Ющенко.

Генерал СБУ в отставке Александр Скипальский, который ранее занимал посты руководителя военной разведки и начальника охраны Виктора Ющенко, представитель Национального комитета по вопросам борьбы с коррупцией генерал-полковник Геннадий Курдаков и лидер всеукраинской партии «Новая сила» Юрий Збитнев призвали президента Украины ввести в стране чрезвычайное положение, чтобы спасти страну от эпидемии.

«Мы требуем… отставки Кабинет Министров Украины, роспуска Верховной Рады Украины, отставки руководящего состава СНБО, введения чрезвычайного положения и перенесения сроков проведения президентской кампании на осень 2010 года», – сказано в адресованном к Ющенко обращении генералитета.

К ним присоединился и губернатор Черновицкой области Владимир Кулиш, который настаивает на необходимости введения ЧП в эпидемиологических областях, а возможно и во всей стране.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Раиса Богатырева заявила, что для введения на Украине чрезвычайного состояния в связи с эпидемией гриппа имеются конституционные основания.

С другой стороны, первый заместитель министра здравоохранения, главный санитарный врач Александр Биловол считает нецелесообразным введение чрезвычайного положения в связи с эпидемией гриппа А/H1N1. «Серьезной надобности вводить чрезвычайное положение нет», – отметил он, подчеркнув, что ситуация контролируется государством.

Однако, судя по всему, курс на введения ЧП принят, и маховик начинает раскручиваться.

Так в конце октября сторонник Скипальского – Сергей Деев – заявил, что бывший начальник охраны Ющенко координирует работу офицеров вооруженных сил, СБУ и казаков, которые создают параллельные органы власти на Украине.

Как пояснил Деев, январские выборы президента неизбежно сорвутся, после чего в стране начнется хаос и безвластие. Именно в этих условиях, по плану Деева, и понадобятся структуры, создаваемые по всей стране Скипальским.

В ответ на это народный депутат, член фракции БЮТ Андрей Кожемякин заявил, что считает такие призывы Скипальского подготовкой к установлению диктатуры. «Участники пресс-конференции пытались разыграть классическую схему: сначала максимально запугать народ, нарисовать ужасные перспективы, сделать виновными всех, кто у власти и, как единственно возможный выход – предложили передать значительную часть функций в государственном управлении военным и специальным службам. Разве это не предложение осуществить военный переворот?» – отметил Андрей Кожемякин.

Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев считает, что пока карантин не будет введен во всех регионах страны, Ющенко не пойдет на чрезвычайное положение. «Если эпидемия выйдет за границы девяти областей, если пик распространения еще не пройден, а, по разным данным, он придется на конец ноября – начало декабря, только тогда можно вводить ЧП. Речь идет не о политике, а том, чтобы через специальный режим укротить эпидемию», – заявил В.Карасев.

Сегодня президент пока колеблется. Одного его желания для введения ЧП мало. Вначале СНБО должно рекомендовать президенту вести чрезвычайное положение, а Верховная Рада – его утвердить. Если с Совбезом у Ющенко хлопот не возникнет – этот орган его поддерживает, то народные депутаты не горят желанием видеть В.Ющенко на посту президента после истечения срока его полномочий.

Если в течение двух дней не будет закона об утверждении указа о введении чрезвычайного положения, то он перестанет действовать.

Согласно действующей Конституции, на время введения ЧП выборы не будут проводиться. Однако максимально ЧП возможно ввести на 30 дней. Чтобы продлить чрезвычайное положение, Верховная Рада должна принять соответствующее решение. Но более двух раз подряд вводить ЧП запрещается. Поэтому максимально полномочия Ющенко могут продлиться на 60 дней.

Директор Школы политической аналитики Национального университета «Киево-Могилянская академия» Алексей Гарань считает, что Ющенко как никто другой заинтересован в ЧП. С одной стороны, остановится избирательная кампания, с другой – все исполнительные органы власти, в том числе правительство, будут подчинены непосредственно президенту.

Больше всего эксперты сейчас спорят о том, что будет с выборами после объявления чрезвычайного положения: процесс будет приостановлен или остановлен? В первом случае, после отмены ЧП до 17 января, зарегистрированные кандидаты продолжат предвыборную кампанию. Если выборы остановят, то избирательный процесс необходимо начать сначала – с выдвижения и регистрации кандидатов.

«В законодательстве есть дыра: непонятно, выборы нужно начинать заново или продолжать. Следуя логике, если ЧП продлится около трех недель, выборы можно продолжить. А если больше – то начинать заново. Ющенко, конечно, выгодно начать выборы сначала. Это еще больше продлит срок его полномочий», – прокомментировал ситуацию А.Гарань.

В.Карасев считает, что если ЧП будет введено, то после его отмены предвыборную кампанию необходимо проводить заново.

Что же касается экономики страны и Украины как государства, то зная Гаранта и его окружение, с большой долей вероятности можно спрогнозировать, что последствия введения ЧП для них будут катастрофическими.

В отношении же обоих главных кандидатов в президенты – Ю.Тимошенко и В.Януковича, можно сказать, что в случае введения ЧП они автоматически приобретают статус «гонимых» и обижаемых президентом, вдруг решившим поиграть в диктатора.