24 октября был опубликован Указ Президента России о внесении изменений в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Указ обязывает мигрантов, переезжающих в Россию на основании международных договоров об упрощенном приобретении гражданства, предъявлять вид на жительство для рассмотрения вопроса о получении гражданства.

Ранее у иностранных граждан был выбор — для рассмотрении вопроса о получении гражданства можно было представить один из трех документов: миграционную карту, разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Отныне иностранные граждане обязаны предъявлять именно вид на жительство — документ, который подтверждает право иностранца постоянно проживать в России. Разрешение на временное проживание выдается до вида на жительство. Еще раньше можно получить миграционную карту, которая разрешает лишь временное пребывание на территории России. О новом законе и его возможных последствиях портал Материк.ру беседует с руководителем отдела диаспоры и миграции Института стран СНГ Александрой Докучаевой:

— Александра Викторовна, многие рассматривают новое положение как ужесточение процедуры получения гражданства. По Вашему мнению, станет ли теперь труднее получать российское подданство?

— Безусловно, это очень серьезное ужесточение правил для тех, кто хочет получить гражданство, воспользовавшись международными соглашениями РФ с другими государствами по его упрощенному приобретению. В настоящее время существует три таких соглашения : двустороннее между Россией и Киргизией, между Россией и Казахстаном и четырехстороннее соглашение между Россией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией.

По этим соглашениям, граждане сторон, при переезде для постоянного проживания на территорию другой страны имеют право подать документы на гражданство сразу же по прибытию, встав на миграционный учет. При этом, люди должны отвечать некоторым условиям: это либо те, кто родились на территории стороны приобретения гражданства, либо имеют близких родственников. Это была самая простая схема получения гражданства и очень многие имели возможность получить его. И то, что сейчас требуется, чтобы эти лица предоставляли кроме прочих документов, еще и вид на жительство, очень резко изменяет и осложняет эту процедуру.

После 24 октября нужно сначала пытаться получить РВП, что очень сложно, и прожить год, не будучи гражданином, что тоже весьма непросто, затем получить вид на жительство и только после этого ходатайствовать о гражданстве.

Новый указ очень существенно затрагивает права человека. Я думаю, что сейчас на территории России находится не одна сотня людей, которые уже выехали сюда из своих стран на постоянное место жительства. Они соответствующим образом выписались из своего прежнего места жительства, возможно, продали свое жилье уже потому, что они предполагали здесь в течение трех месяцев оформить российское гражданство и, будучи гражданами, работать и как-то обустраиваться. Сейчас они попадают в бесправное положение.

Таким образом, указ, который приняли наши власти, перечеркнул судьбы многих сотен, если не тысяч людей.

— Какие последствия этого указа вы предвидите?

— Во-первых, будет значительное сокращение тех, кто может воспользоваться правом на российское гражданство. Я думаю, что указ существенно ударит по русским в Киргизии, потому что двустороннее соглашение между Россией и Киргизией имеет более мягкие условия, чем четырехстороннее соглашение. Русские, которые сейчас, в силу событий в Киргизии, политической и экономической нестабильности, хлынули из республики, столкнутся с тем, что Россия опустила перед ними железный занавес.

Я думаю, что принятие этого указа, в той форме какой он есть, очень серьезный неправовой шаг со стороны Российской Федерации в отношении государств, с которыми у нас сейчас намечается все более тесная экономическая, а в перспективе и политическая, интеграция. Для меня это ужесточение кажется большой ошибкой.

Опубликовано 24 октября 2011 г. Вступает в силу: 24 октября 2011 г. Указ Президента Российской Федерации от 19 октября 2011 г. N 1391 «О внесении изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325»

1. Внести изменение в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4571; 2004, N 1, ст. 16; 2006, N 45, ст. 4670; 2007, N 31, ст. 4020; 2008, N 29, ст. 3476; 2009, N 34, ст. 4170; N 43, ст. 5049), изложив абзац второй пункта 221 в следующей редакции: «вид на жительство в Российской Федерации;». 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Д. Медведев