Выступая 22 октября 2013 на заседании Совета по межнациональным отношениям в Уфе, Президент России Владимир Путин заметил, что вопросы адаптации мигрантов решаются ФМС и Минрегионом, но позитивных изменений в сфере миграции мало.

А ранее, 3 октября, на встрече с активом «Единой России» он заявил, что миграционное законодательство в стране необходимо ужесточить. Президент напомнил, что такая работа уже ведётся, в частности, соответствующий законопроект уже прошёл первое чтение в Госдуме. «В проекте для тех, кто нарушает миграционное законодательство не в первый раз, предусмотрена и уголовная ответственность», — отметил он.

Президент подчеркнул, что работу по упорядочению ситуации миграционной сфере нужно вести по многим направлениям. По его мнению, ее нужно вести и в местах проживания мигрантов, и в местах их происхождения. При этом Владимир Путин призвал главу правительства Дмитрия Медведева, который также принял участие во встрече, «определиться с видами деятельности для мигрантов».

Он добавил, что с точки зрения экономических интересов страны в некоторых отраслях действительно трудно обойтись без рабочей силы со стороны, но «по отдельным направлениям вполне можно замещать это и местными гражданами».

Проблему миграции Президент в этом году поднимает не впервые. В июне он говорил, что Россия готова привлекать трудовых мигрантов при условии, что они буду знать русский язык, соблюдать законодательство и уважать традиции государства.

Выступая в Совете Федерации на «круглом столе» по миграционной политике 14.10.2013 года, глава ФМС Константин Ромодановский, высказал мнение о том, что Федеральная миграционная служба не считает нужным ужесточать законы в своей сфере.

Это несколько противоречит заявлениям В.В.Путина. Но Константин Ромодановский убеждён, что подобные меры пока не нужны. «Принятые изменения, усилившие уголовную ответственность, позволяют нам сейчас контролировать процессы, связанные с въездом в Россию даже очень большого количества, как мы видим на сегодняшний день, граждан из стран СНГ», — пояснил глава ФМС. Дальше ужесточать миграционное законодательство он не видит смысла — вместо этого нужно дать поработать недавно введенным механизмам. «Принимать какое-то решение об ужесточении возможно только после того, как эти механизмы будут полностью отлажены», — предположил он.

Но 16 октября на состоявшемся совместном заседании научного и общественного советов при ФМС России, Константин Ромодановский выступил с инициативой дальнейшей модернизации миграционного законодательства.

Было предложено установить уголовную ответственность для работодателей за незаконное использование мигрантов, запретить «перепродажу квот», одновременно установив ответственность за фиктивное привлечение рабочей силы, распространить запрет на въезд не только на лиц совершивших тяжкое преступление, но и на всех осужденных в России иностранцев. Кроме того, прозвучало предложение ограничить сроки пребывания иностранцев в России и их обратного въезда.

Члены общественного совета поддержали инициативу руководителя ФМС.

В ходе заседания были рассмотрены и обсуждены универсальные и региональные международные стандарты в сфере предоставления убежища, порядок определения потребности Российской Федерации в иностранных работниках.

Находившийся в начале октября с рабочим визитом в Таджикистане спикер Госдумы Сергей Нарышкин, провёл встречи со спикерами обеих палат парламента Таджикистана и президентом республики Эмомали Рахмоном, на которых обсуждались вопросы, связанные с миграционной политикой двух стран.

По словам С. Нарышкина, в настоящее время завершается работа по ряду важных документов в этой сфере, в частности, по ратификации соглашения о порядке пребывания граждан Таджикистана на территории РФ и проекту протокола к соглашению о трудовой деятельности и защите прав граждан Таджикистана в России и граждан России в Таджикистане.

Этими документами «предусмотрены несколько очень важных моментов». Прежде всего, это возможность заключать трудовые соглашения с гражданами Таджикистана на три года» (сейчас – на один год), а также об увеличении до 15 дней срока, в течение которого гражданин Таджикистана может «пребывать на территории РФ без регистрации». Спикер Госдумы уточнил, что этот срок вводится для того, чтобы мигрант «мог осуществить все процедуры, связанные с регистрацией».

Как сообщила пресс-служба кабинета министров, Правительство России рассмотрит вопрос подписания протокола о внесении изменения в межправительственное соглашение о трудовой деятельности и защите прав россиян в Таджикистане и таджикистанцев в России, подписанное в Душанбе 16 октября 2004 года. Проект протокола внесён Федеральной миграционной службой России. Документ разработан с целью исполнения положений меморандума о намерениях двух стран по дальнейшему развитию сотрудничества в сфере миграции, который был подписан в октябре прошлого года.

«В Меморандуме отмечена целесообразность разработки и подписания международного договора, предусматривающего оформление гражданину Республики Таджикистан разрешения на работу для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации сроком до трёх лет», — говорится в сообщении.

Госдума, 25 октября 2013 года, приняла в третьем чтении закон, расширяющий перечень оснований для отклонения заявления иностранца о приеме в гражданство России.

Принятый закон предлагает запретить выдавать российское гражданство лицам, которые подвергались административному выдворению за пределы России, были депортированы либо передавались иностранному государству в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, а также в связи с принятием решения о нежелательности их пребывания в России до истечения установленных сроков ограничения на въезд в страну.

В Госдуму внесён законопроект, по которому предлагается давать образование детям мигрантов только в том случае, если их родители представят справку из налоговой инспекции о том, что они являются налоговыми резидентами и платили налоги в России в течение года до поступления ребенка в детсад или школу.

По мнению депутатов, такой шаг позволит, во-первых, снять социальную напряженность, вызванную нехваткой мест в российских детсадах, во-вторых, будет стимулировать гастарбайтеров к легальному труду.

Но есть и другие аспекты. По данным Федеральной миграционной службы, нелегальных мигрантов в России как минимум вдвое больше, чем легальных. Но, несмотря на то, что они не платят прямых налогов в российский бюджет, эксперты оценивают их вклад в нашу экономику примерно в 7-8 процентов ВВП. Кроме того, нелегально трудятся мигранты чаще всего из-за того, что получить легальное разрешение на работу крайне сложно.

Есть еще и третий аспект — демография. О том, что России не хватает рабочих рук, и в ближайшие годы потребность в них будет только возрастать, говорилось уже неоднократно. Поэтому отказаться от мигрантов мы не можем. А, по мнению экспертов, самый лучший сценарий развития — тот, при котором дети мигрантов с детства ходят в российские школы и детсады, поскольку они очень быстро в этом случае адаптируются в обществе, учат язык, перенимают культурные навыки и выходят во взрослую жизнь практически «обрусевшими».

Комитеты Госдумы готовят законопроекты, касающиеся незаконной миграции. Фракция «Единая Россия» намерена предложить «дорожную карту» по выходу из ситуации, сложившейся московском районе Западное Бирюлево.

В свою очередь, в Совете Федерации на пленарном заседании 16 октября обсудили ситуацию в районе, где произошли беспорядки. По мнению сенаторов, необходима системность в выполнении миграционного и правоохранительного законодательства, которое уже есть и этого вполне достаточно.

Продолжается законодательное обеспечение Государственной программы оказания содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом,

В конце сентября Президент РФ подписал закон об установлении нулевой ставки налога на прибыль для инвестиционных проектов, которые реализуются в Иркутской области, Бурятии, Забайкалье и на Дальнем Востоке. Такие меры однозначно приведут к появлению новых проектов, производств, которые потребуют квалифицированной рабочей силы. Это несомненное подспорье для регионов в расширении задач и возможностей программ содействия переселению соотечественников.

Распоряжением от 26 сентября 2013 года правительство России распределило субсидии на реализацию госпрограммы переселения соотечественников в регионах РФ.

Правилами установлено, что распределение указанных средств осуществляется в два этапа: по итогам реализации региональных программ переселения по состоянию на 1 января текущего года (30% общего объёма субсидий, предусмотренных на год) и по состоянию на 1 июля текущего года (70% общего объёма субсидий, предусмотренных на год).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года №458-р утверждено распределение субсидий на первом этапе на указанные цели в размере 60 млн. рублей.

Распоряжением утверждается распределение субсидий на втором этапе в размере 140 млн. рублей между 40 субъектами Российской Федерации, в которых в 2012 году реализовывались региональные программы переселения.

Расчёт размера субсидий произведён с учётом фактической численности переселившихся соотечественников и уровня расчётной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

При расчёте размера субсидий учитывалась также эффективность использования субъектом Российской Федерации ранее выделенных субсидий.

Разработчики считают, что финансовая поддержка за счёт субсидий, предоставляемых в 2013 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, будет способствовать повышению их эффективности, а также улучшению демографической ситуации в регионах.

В соответствии с Указом президента РФ от 14 сентября 2012 года пунктом 9, анализ и оценка результатов, получаемых в ходе реализации программы, осуществляется в соответствии с критериями оценки эффективности реализации госпрограммы, устанавливаемыми правительством.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 28 октября утвердил критерии оценки эффективности госпрограммы переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Документ разработан ФМС и размещён на сайте правительства.

Главным показателем успешности программы в каждом регионе станет количество людей, пожелавших вернуться обратно на родину в этот регион. Среди других утвержденных критериев — эффективность информационного обеспечения госпрограммы и заинтересованность соотечественников, проживающих за рубежом, участвовать в ней, эффективность мер по адаптации и интеграции соотечественников. А также уровень удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приёма и адаптации в субъектах РФ, реализующих государственную программу.

«Информация о фактически достигнутых значениях критериев будет включаться в ежегодный доклад о ходе реализации государственной программы, который представляется ФМС России в правительство Российской Федерации», — отмечается в комментарии кабмина.

Федеральная миграционная служба России опубликовала точные данные о количестве иностранных граждан, пребывающих в настоящее время на территории РФ. Бесстрастная статистика способна развеять медийные мифы и стереотипные представления россиян о численности «понаехавших» мигрантов.

Согласно опубликованным данным, на территории Российской Федерации по состоянию на конец лета текущего года (по сути, пиковый сезон) из постсоветских республик Центральной Азии находилось 5 миллионов 165 тысяч 490 мигрантов.

Интересно, что, несмотря на громкие заявления и «страшилки» некоторых политиков о «китайской угрозе», граждан КНР на территории России — всего 232 тысячи 645 человек, то есть, в пять раз меньше, чем граждан Таджикистана.

Опубликованы на портале ФМС и другие интересные данные. Так, за восемь месяцев 2013 года в Россию въехало 13 миллионов 269 тысяч иностранцев (к слову, на полтора миллиона больше, чем за аналогичный период прошлого года), а находится на территории РФ на два миллиона меньше (11 млн. 287 тыс. 488).

232 тысячи человек получили вид на жительство или разрешение на временное проживание. Гражданство Российской Федерации за восемь месяцев текущего года обрели 88 тысяч 372 человека. По программе переселения соотечественников в Российскую Федерацию за тот же период прибыло 18 тысяч 349 человек.