На прошлой неделе в Казахстане занимались вопросами развития Таможенного союза, влияние которого на экономику страны оценивается неоднозначно, что вполне объяснимо для начального этапа действия этой интеграционной группировки. В рамках ТС Казахстан более уверенно стал применять весь спектр протекционистских мер, в том числе и запрет на экспорт отдельных видов продукции (гречки и растительного масла). Широкая дискуссия развернулась по вопросам влияния ТС на конкурентоспособность Казахстана и других членов группировки (см. приложение 1). В целом с приобретением экономики страны посткризисного уровня основных макроэкономических показателей этой осенью в республике все чаще стали возвращаться к теме укрепления конкурентоспособности экономической системы. Для этой цели больше внимания стали уделять проектам модернизации и инновационного развития, на прошлой неделе была обозначена цель выработки синтетического газа и энергии. [1]

1. Россия и Казахстан начали подготовку соглашения о переносе транспортного контроля на внешнюю границу Казахстана в рамках создания единого экономического пространства. С Белоруссией Россия подписала такое соглашение на прошлой неделе в рамках подготовки к единому экономическому пространству.[2]

2. Казахстан в следующем году выделит 1,5 млрд. тенге на возмещение отечественным производителям затрат на продвижение экспортной продукции. В этом году эта сумма составит 1 млрд. тенге. На возмещение затрат экспортеров в виде публикации брошюр, организации выставок, подготовки кадров на этот год предусмотрено 1 млрд. тенге из республиканского бюджета. Возмещаются затраты на продвижение экспорта только лишь производителям продукции, а не предприятиям, занимающимся перепродажей.[3]

3. В Казахстане черта бедности на IV квартал 2010 года определена в размере 40% от прожиточного минимума, рассчитанного за истекший квартал госагентством по статистике. Соответствующий приказ министра труда и социальной зашиты населения Казахстана опубликован во вторник в официальной прессе. Приказ введен в действие со дня его первого официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 октября 2010 года. По данным статистического ведомства, в Казахстане в сентябре 2010 года величина прожиточного минимума составила 14353 тенге.[4]

4. Технологию подземной газификации углей планируется внедрить в Казахстане. Благодаря данной технологии можно получать синтетический газ и энергию путем сжигания угля непосредственно на месте его залегания. Этот вопрос пока находится только на стадии разведки. Сейчас в Карагандинском бассейне две частные компании на Саранском и Талдыкудукском месторождениях в этом году начали бурить разведочные скважины по определению запасов газа. Это участки, которые еще не разрабатываются, но которые перспективны для разработки. В настоящее время эти компании ведут бурение скважин на большую глубину, порядка 1300 — 1500 метров, которые дойдут до пластов угля. И применят метод гидроразрыва для того, чтобы узнать газопроницаемость углей, какая она будет — высокая или низкая.[5]

5. Запрет на экспорт из Казахстана гречки, растительного масла и семян масличных культур будет действовать в течении шести месяцев – до марта 2011 года. В целях недопущения недостатка и роста цен на внутреннем рынке семян масличных культур, растительных масел и гречневой крупы, обеспечения отечественных предприятий перерабатывающей отрасли достаточным сырьем для производства растительных масел и масложировой продукции, а также недопущения дефицита в указанных продовольственных товарах, 5 октября 2010 года, правительством Казахстана принято постановление «О введении запрета на вывоз некоторых видов товаров». [6] Постановление вступит в силу по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования и, будет действовать шесть месяцев.

В Киргизии на прошлой неделе экономическая составляющая уступила верхние строчки рейтингов сообщениям, связанным с выборной кампанией в новый парламент страны (которые состоялись 10.10.10). Новому правительству придется начинать свою деятельность в достаточно тяжелых экономических условиях, что подтвердили на прошлой неделе международные организации, существенно влияющие на развитие экономики республики (МВФ, СНГ, ТС и пр.). Практически по всем параметрам наблюдается ухудшение экономических параметров. Нынешнее техническое правительство полностью уповает лишь на внешние инвестиционные вливания, вяло поддерживая экономические процессы внутри самой страны.

6. В Кыргызстане наблюдается серьезное снижение объемов продаж в страны, входящие в Таможенный союз. По данным, полученным в ходе опроса реэкспортеров, производителей-экспортеров сельскохозяйственной и швейной продукции в июле 2010 года, отрицательная динамика налицо, говорится в исследовании. Серьезное ухудшение финансового состояния из-за вступления в силу правил Таможенного союза почувствовали 60 процентов опрошенных бизнесменов. Улучшение в финансовом состоянии наблюдается всего лишь у 15 процентов респондентов. Эта часть предпринимателей переориентировалась на розничные продажи и смогла не только удержать свои позиции на рынке, но и значительно их улучшить.

На время проведения исследования 25 процентов бизнесменов ответили, что еще не ощутили значительных изменений, поскольку сезон экспорта продукции в страны Таможенного союза для них начнется осенью. В разрезе по отраслям падение объема продаж в страны ТС до 40 процентов ощутили 56 процентов экспортеров швейной продукции, 38 процентов реэкспортеров и 50 процентов опрошенных бизнесменов, которые занимаются вывозом сельхозпродукции. О падении объемов экспорта от 41 до 80 процентов сообщили 20 процентов экспортеров швейной продукции, 38 процентов реэкспортеров и 30 процентов экспортеров сельхозпродукции. О том, что бизнес пришлось прекратить (падение экспорта составило от 81 до 100 процентов), заявили 6 процентов экспортеров швейной продукции и по 10 процентов реэкспортеров и бизнесменов, торгующих с Казахстаном и Россией сельхозпродукцией. Доля тех, для кого вступление в силу правил Таможенного союза не принесло каких-либо изменений, незначительна. Среди экспортеров швейной продукции — 18 процентов, из опрошенных реэкспортеров — 14 процентов и среди экспортеров сельхозпродукции — всего 10 процентов, говорится в исследовании.[7]

7. Кыргызстан оказался единственной на постсоветском пространстве страной, чью экономику в 2010 году ожидает спад. С таким прогнозом выступили эксперты Международного валютного фонда, пишет издание «Рынки&Бизнес».

По данным специалистов, спад в экономике республики к концу 2010-го составит 3,5 процента. Как прогнозирует издание, в 2011 году внутренний валовой продукт Кыргызстана продемонстрирует рост на уровне 7 процентов. «Стремительнее других будет расти экономика Туркменистана. Его ВВП по итогам 2010 года должен достичь 9,4 процента, в 2011-м — уже 11,5. А рост экономики России в текущем году составит скромные 4 процента, в следующем ожидается небольшое ускорение — до 4,3 процента», — прогнозирует МВФ.[8]

8. Кыргызстан занял 62-е место в рейтинге экономической свободы.[9] Это значительный скачок на 12 пунктов в рейтинге стран. Обеспечение надежной правовой системы очень важно для обеспечения цивилизованного и процветающего Кыргызстана, тем более на фоне последних экономических и политических потрясений.

9. Китайский банк готов профинансировать восстановление дорог Иссык-Кульского кольца в Кыргызстане. Протяженность участка дороги, подлежащего ремонту, составляет 450 километров. Проектная стоимость работ составляет $500 миллионов, срок работ — 5-6 лет. В рамках ШОС китайский банк выразил готовность профинансировать проект на льготных условиях, предполагающих кредит сроком 30 лет под 1 процент годовых и с отсрочкой выплаты. Проектно-сметная документация уже разработала и сейчас ведутся переговоры с китайской стороной. «Однако ввиду ограничения, введенного для Кыргызстана Международным валютным фондом, подписать кредитное соглашение в этом году невозможно. Для отбора подрядчиков на работы по восстановлению дороги вокруг Иссык-Куля будет проведен тендер.[10]

В Таджикистане на прошлой неделе занимались текущими вопросами. Экономическая деятельность сосредоточилась на уборочной кампании сельхозпродукции (и основного стратегического продукта – хлопчатника, цены хлопка озадачивают многих. Об этом в приложении 2). Также были небольшие изыскания по геолого-разведочной деятельности, текущий ремонт на объектах электроэнергетики. Макроэкономические показатели развития республики остаются на низком уровне.

10. 7 октября при содействии Национальной Ассоциации малого и среднего бизнеса Республики Таджикистан (НАМ и СБ) и при финансовой поддержке Министерства международного развития Великобритании (DFID) состоялось официальное подключение здания Администрации СЭЗ «Сугд» к сети Интернет посредством оптико-волоконной технологии. Данный проект был реализован с целью создания современных и качественных условий для обеспечения доступа к сети интернет СЭЗ «Сугд», благодаря чему усилится информационный потенциал Администрации в деле информирования отечественных и зарубежных инвесторов, налаживания взаимовыгодных связей, привлечения инвестиций и новых технологий.[11]

11. Более 27 километров автодороги «Курган-Тюбе-Дусти» реконструировано, по ранее разработанному проекту. После того, как все необходимые стройматериалы и техника для реконструкции автодороги Курган-Тюбе-Дусти, после длительной задержки на территории Узбекистана, дошли до адресата, строительство пошло согласно, ранее запланированному графику. Строительные работы идут согласно графику, и планируется, что объект будет сдан в эксплуатацию в назначенный срок, то есть к 2012 году. Генподрядчики объекта ведут работы по укладке нижнего слоя основания дороги, протяженность, которой составляет 42 километра. Часть дороги асфальтируется. Проектом, также предусмотрено строительство нескольких новых небольших автомобильных мостов. Генподрядчиками объекта являются японские компании Dai Nipon и Nipo corporation. Практическая реализация проекта началась в июне 2009 года. Стоимость проекта составляет 35 миллионов долларов США.[12]

12. Таджикская компания «Сарват» совместно с Канадской компанией MEDS проводят работы по геологическому изучению золоторудного проявления «Румри», расположенного в Тавильдаринском районе. В 2009 году данной компанией, совместно с УП «Геологическая поисково-съёмочная экспедиция» Главного управления геологии РТ проводилось исследование данного рудопроявления. В последующем, с целью расширения и перехода на более высокий технологический уровень введения работ, был заключен контракт с канадской компанией MEDS.[13]

13. В связи с профилактическими работами на ЛЭП 500 кВ. «Юг-Север», которая является основным витком обеспечения электроэнергией Согдийской области, и в данный момент, работает в испытательном режиме, электроэнергия жителям Согдийской области подаётся по веерному графику (поочередно). Данное мероприятие проводится, с целью более надёжного обеспечения электроэнергией Согдийской области в зимний период. Несмотря на то, что Кайраккумская ГЭС, являющаяся единственным источником электроэнергии Согдийской области, работает на полную мощность, выработанного ею объёма электроэнергии всё равно не хватает. В настоящее время, руководство ОАХК «Барки Точик» ведёт переговоры с соседними странами о закупке электроэнергии для Согдийской области. Данные переговоры уже дали свои результаты и первые киловатты поступили на север страны. По ожидаемым результатам, веерные отключения электроэнергии продлятся не более 2-х недель.[14]

В Узбекистане на прошлой неделе продолжили подведение итогов экономической деятельности. Так, в финансовой сфере подтвердили рейтинги отдельных финансовых структур, продолжается развитие инвестиционного сотрудничества с иностранными партнерами в различных сферах деятельности.

14. Узбекистан планирует запустить первую в Центральной Азии скоростную железную дорогу в сентябре 2011 года. Высокоскоростные пассажирские электропоезда Talgo-250 будут курсировать между Ташкентом и Самаркандом со скоростью 250 км в час, сообщает Uzdaily.uz. Благодаря этому время в пути будет сокращено более чем на треть. Протяженность этого маршрута по железной дороге составляет 356 км. Сейчас скоростные поезда «Регистан» преодолевают это расстояние за 3,5 часа.[15]

15. Компания ERAE Cs Ltd (Южная Корея) в 2010-2012 годах создаст в Андижане производство систем теплообмена для легковых автомобилей. ERAE Cs и «Узавтосаноат» на прошедшей неделе подписали соглашение о создании совместного предприятия по выпуску радиаторов, систем кондиционирования, вентиляции и отопления для автомобилей, выпускаемых на ЗАО GM Uzbekistan (Асака, Андижанская область).Проектная мощность нового производства составит 180 тысяч комплектов в год. Финансирование проекта будет осуществляться за счет собственных средств учредителей СП. Реализация проекта рассчитана на полтора года. Для корейской компании это будет уже третий проект по выпуску автокомпонентов в Узбекистане. В августе 2009 года ERAE Cs и «Узавтосаноат» создали два СП общей стоимостью 32 млн долларов на территории свободной индустриально-экономической зоны (СИЭЗ) «Навои». В августе текущего года СП UzERAE Cable ввело в эксплуатацию производство автомобильных проводов мощностью 150 тысяч км в год и стоимостью 13 млн долларов. Основным потребителем выпускаемой продукции будет узбекско-корейское СП «УзКоджи» по производству автомобильных жгутов для завода GM Uzbekistan. 20% выпускаемой продукции планируется экспортировать на предприятия General Motors в близлежащих странах.[16]

16. Совет директоров Исламского банка развития одобрил предоставление правительству Узбекистана 167,2 млн долларов для строительства национальной автомагистрали. Средства ИБР предоставляются на реконструкцию трех участков автодороги «Бухара-Карши-Гузар-Термез» (М-39) протяженностью 100 км с заменой 2-полосного асфальтового покрытия на 4-полосное цементобетонное. Агентское соглашение между Республиканским дорожным фондом и ИБР планируется подписать в ноябре.[17]

В мае Азиатский банк развития (АБР) и правительство Узбекистана подписали кредитное соглашение на 115 млн долларов на строительство и реконструкцию участков автодороги «Гузар-Бухара-Нукус-Бейнау» (А-380) протяженностью 220 км. Это первый их трех траншей в рамках программы мультитраншевого финансирования на сумму 600 млн долларов для строительства национальной автомагистрали, одобренной АБР в конце апреля на период 2010-2012 годов.[18]

17. В течение января-сентября текущего года активы банка «Кредит-Стандарт» увеличились на 26,8 млрд сумов или 10,8% и составили 273,4 млрд сумов. Открытый акционерный коммерческий банк «Кредит-Стандарт» (КСБ) объявил результаты деятельности за девять месяцев 2010 года. С начала года активы банка увеличились на 26,8 млрд сумов или 10,8% до 273,4 млрд сумов. Прирост депозитных средств составил 19,2% – 141,1 млрд сумов на 1 октября, а чистая прибыль достигла 6,7 млрд сумов. В части кредитной деятельности в третьем квартале банк осуществил крупный лизинговый проект с центром «Узаэронавигация» национального авиаперевозчика «Узбекистон хаво йуллари» по приобретению аэронавигационного оборудования в целях управления воздушным движением гражданской авиации над территорией Узбекистана.[19]

Деятельность КСБ была оценена международными и национальными рейтинговыми агентствами. «Кредит-Стандарт» банк был назван «Лучшим банком Узбекистана-2010» по версии международного журнала Euromoney (Великобритания). Банк удостоен этого звания на основании оценок рейтингового агентства Moody’s Investors Service, а также по результатам опроса национальных и зарубежных партнеров издания.[20]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Борьба за рынок. Таможенный союз дал новый импульс борьбе с монополиями[21]

Одним из способов повышения конкурентоспособности национальной экономики остается борьба с монополистами и картелями, а также формирование прозрачных правил игры для бизнес-структур.

Поскольку конкуренция позволяет поднять эффективность предприятий, качество товаров и услуг и, самое главное, снизить цены на них. Тем более сегодня, когда Казахстан оказался в Таможенном союзе. Ведь в рамках общего рынка выживает только сильнейший.

Как мы знаем, добросовестная конкуренция побуждает предпринимателей активно внедрять инновации, совершенствовать технологии и рационально использовать ограниченные ресурсы. В конечном итоге растет благосостояние потребителей, снижаются цены за счет того, что на рынке появляются новые игроки, новые товары.

В то же время для любого предпринимателя характерным является стремление к монополии, быть единственным продавцом или покупателем, вытеснение с рынка конкурентов либо попытка договориться со своими конкурентами, тем самым усиливая свою рыночную власть. Недобросовестный предприниматель ограничивает не только развитие конкуренции, но и существенным образом искажает действия рыночных сил, ограничивает развитие новых технологий.

Конкурентная политика во всем мире играет очень важную роль, особенно учитывая последние тенденции глобализации мировой экономики. Если государство ставит перед собой цель стать полноценным игроком в мировой экономике, необходимо в первую очередь развивать конкурентоспособность национальной продукции. При этом без современной антимонопольной системы данные задачи решить практически невозможно.

Казахстан в данном случае не является исключением. Главой государства в выступлениях, являющихся сигналом для новых прорывных действий правительства, поставлена задача по вхождению Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира. Одним из приоритетов в данной деятельности отмечено развитие конкуренции как основного двигателя рыночной экономики. Президентом также поставлены задачи по совершенствованию антимонопольного законодательства, которое должно отвечать требованиям международного конкурентного права.

Нужно отметить значимость в развитии интеграционных процессов республики основного положения послания президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 29 января 2010 года «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана» (далее – послание президента).

Одним из основных приоритетов послания президента является улучшение бизнес-среды, которая ждет от интеграционных образований соответствующих решений. Кроме того, бизнес ожидает от государственных органов в рамках интеграции четкого и последовательного выполнения взятых на себя обязательств по завершению начатых и реализации заявленных планов экономической интеграции. В этой связи участие антимонопольного органа Казахстана в интеграционных процессах является крайне необходимым.

Содержание послания президента посвящено плану развития республики на новое десятилетние, где также поставлены цели нового экономического подъема, утвержден стратегический план развития республики до 2020 года, предусматривающий концентрацию усилий в направлении подготовки к посткризисному развитию, в достижении устойчивого роста экономики, в повышении конкурентоспособности человеческого капитала, в обеспечении граждан качественными социальными услугами, в укреплении национальной безопасности и дальнейшего развития международных отношений.

Следует отметить, что послание президента вызвало огромный интерес общественности многих стран. Политики, ученые и представители экспертного сообщества активно включились в дискуссию по актуальным проблемам, достижениям и задачам страны, которые обозначил и проанализировал глава государства.

Казахстан и другие государства – участники СНГ активно осуществляют международное сотрудничество в области конкурентной политики. Это способствует успешному проведению преобразований внутри страны и позволяет эффективнее интегрироваться в мировое сообщество, учитывая опыт ведущих зарубежных стран.

Антимонопольное агентство Республики Казахстан с целью выработки согласованных позиций по ключевым вопросам антимонопольной политики, оказания методической помощи при проведении экспертиз и консультаций, обмена опытом в области законотворческой и практической деятельности, организации стажировок и учебных мероприятий и семинаров продолжает активное сотрудничество в рамках Межгосударственного совета по антимонопольной политике стран – участниц СНГ (далее – МСАП).

Основными направлениями деятельности МСАП являются сотрудничество по вопросам конкурентной политики, а также взаимодействие в области защиты прав потребителей. Заседания МСАП проводятся на регулярной основе не реже двух раз в год и, как правило, проходят поочередно в столицах государств СНГ. Очередное XXXI заседание МСАП состоялось в июне 2010 года в городе Суздале Российской Федерации.

Агентство принимает участие в работе штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в государствах – участниках СНГ, созданного в рамках МСАП, на который возложена координация практической работы по проведению антимонопольными органами стран Содружества совместных исследований (расследований) антиконкурентной практики компаний, действующих на межнациональных рынках в пределах СНГ.

Для проведения совместных расследований отбираются рынки социально значимого характера, успешное функционирование которых обеспечивает создание инфраструктуры, являющейся основой формирования единого экономического пространства в рамках СНГ. В связи с чем в целях комплексного подхода в изучении указанных рынков созданы 5 подгрупп по совместным расследованиям (на рынках пассажирских авиаперевозок, телекоммуникаций, зерна, горюче-смазочных материалов, по совершенствованию расследования картелей).

Одним из направлений деятельности штаба является совершенствование расследования картелей, которые, как известно, оказывают наиболее губительное воздействие на конкуренцию.

Ведь общеизвестно, что картель – это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность и договариваются о доле каждого в общем объеме производства, ценах, рынках сбыта. Как результат, субъекты рынка, получив монопольное положение на соответствующем товарном рынке, оставляют покупателя в безальтернативных условиях.

Казахстан является активным участником интеграционных процессов в СНГ. Создание Таможенного союза с Россией и Беларусью, который вступил в силу с 1 января 2010 года, – это прорыв всех казахстанских интеграционных инициатив.

Как известно, главами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации принято решение о практическом начале функционирования Таможенного союза трех государств с 1 января 2010 года. Данное решение, по сути, является первым этапом интеграционного процесса и закладывает основу для формирования единого экономического пространства, являющегося следующей стадией интеграции, которая подразумевает свободное движение капитала, товаров, услуг и рабочей силы.

В настоящее время многие антимонопольные органы в число своих приоритетных задач ставят не только проведение антимонопольной политики, но и формирование однородных правил защиты конкуренции, которые приобретают особую актуальность по мере создания единого экономического пространства.

В этой связи агентством будет продолжена работа по администрированию закона о конкуренции, его гармонизации и адаптации под однородное правовое пространство на территории СНГ в связи с созданием Таможенного союза.

К рынку без границ

Интеграция – это, прежде всего, объединение и более эффективное использование имеющихся на данной конкретной территории земельных, материальных и трудовых ресурсов. Без сомнения, для того чтобы воплотить идею интеграции в жизнь, необходимо руководствоваться действующим законодательством Республики Казахстан. Остановимся только на одной из отраслей права, а именно антимонопольном законодательстве, требования которого необходимо соблюдать при осуществлении интеграционных процессов.

Действующий закон Республики Казахстан «О конкуренции» от 25 декабря 2008 года регулирует общественные отношения в области защиты конкуренции, ограничения монополистической деятельности и защиты законных прав потребителей.

Проведение государственной антимонопольной политики и формирование конкурентной среды относятся к важнейшим факторам перехода к рынку. Для государств Содружества этот фактор особенно актуален, так как монополизация сегментов народного хозяйства в советское время носило гипертрофированный характер. В настоящее время взаимодействие стран СНГ в области конкурентной политики является одним из важнейших направлений их интеграционной деятельности.

В части антимонопольного регулирования разрабатывается соглашение о единых принципах и правилах конкуренции, в котором предусмотрены основные вопросы развития конкуренции на территории стран – участниц союза. Разработка соглашений, являющихся базовыми правовыми документами функционирования ЕЭП, поручена компетентным органам государств – участников Таможенного союза.

В последнее время участие антимонопольного органа в развитии интеграционных процессов во всех сферах государства становится все более масштабным и динамичным. Влияние этих процессов на экономическое развитие Казахстана нельзя оценивать однозначно (возникают и позитивные, и негативные моменты), однако в целом суммарный эффект представляется безусловно положительным, особенно в контексте интеграции казахстанских предприятий в систему мирохозяйственных связей, необходимости диверсификации казахстанской экономики и обеспечения конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей промышленности.

Для достижения основных целей социально-экономического развития страны требуется развитие полноценной конкурентной сферы, создающей предпосылки для рационального размещения ресурсов, оптимального использования производственных мощностей, перелива капитала, развития деловой активности.

Участие в Таможенном союзе для Казахстана является значительным фактором, обеспечивающим его экономическую стабильность, позволяющим расширить географию рынков сбыта товаров многих отраслей экономики, а также позволит увеличить приток капитала и рабочей силы, что, безусловно, скажется на экономическом и социальном развитии страны и значительно усилит конкуренцию, ведь в послании президента особо подчеркнуто: «Там, где нет конкуренции, спится лучше, но живется хуже».

Таможенный союз послужит стимулом для увеличения количества совместных производств на территории трех стран, тем самым предполагается повысить качество продуктов, давая возможность конкурировать на мировом товарном рынке.

Вместе с тем нельзя исключать возможности олигопольных сговоров транснациональных компаний (ТНК), имеющих производственные подразделения на территории государств – участников Межгосударственного совета по антимонопольной политике. В данном случае антимонопольные службы стран-участниц призваны защитить конкуренцию, так как основными принципами антимонопольного законодательства являются законность, состязательность, добросовестность и соблюдение прав потребителей.

Кроме того, правительством в рамках формирования единого таможенного пространства и расширения географических границ товарных рынков рассматривается вопрос о создании в структуре комиссии Таможенного союза отдельного органа в сфере конкурентной политики. Этот орган должен обладать экстерриториальными полномочиями по расследованию нарушений антимонопольного законодательства, контролю за экономической концентрацией и обеспечению равного доступа к монопольной инфраструктуре.

Данный орган мог бы изучать взаимовлияние инфляционных процессов трех стран Таможенного союза на их внутренние рынки, а также проводить работу по гармонизации антимонопольного законодательства. Такая работа важна с учетом расширения границ конкуренции для отечественных товаропроизводителей.

На сегодняшний день в свете реализации поставленных задач перед антимонопольным органом агентством принимаются все необходимые меры, чтобы обеспечить добросовестную конкуренцию на товарных рынках республики. Самое главное – снижение уровня монополизации рынков, развитие добросовестных конкурентных взаимоотношений и инвестиционная привлекательность рынков.

Приложение 2

Таджикские хлопкоробы рады росту цен, переработчики — не очень…[22]

На севере Таджикистана хлопководы прониклись оптимизмом, возникновению которого способствовало повышение мировых цен на хлопок. Дехканские хозяйства надеются погасить старые долги и завершить сезон с прибылью.

Что происходит на полях?

В СОГДИЙСКОЙ области, по официальным данным, по состоянию на 2 октября собрано 43 тысячи 412 тонн хлопка-сырца, что составляет 47,19 % от прогноза. В день с полей собирается 2767 тонн урожая. В хлопковой кампании принимают участие свыше 55 тысяч сборщиков, из которых 42907 дехкане и 12871 – хашарцы (добровольцы), и в том числе горожане. За каждый килограмм собранного хлопка сборщикам платят от 25 до 40 дирамов. В некоторых хозяйствах со сборщиками расплачиваются в конце каждого дня. В прошлом году они получали максимум 20 дирамов. Хашарцев везут в основном в Зафарабад и Аштский район. Там площади под хлопчатник огромные, а рабочих рук не хватает, поэтому работников предприятий и учреждений Согдийской области везут именно туда. Традиционно кампания проходит в добровольно-принудительном порядке. Некоторые отправляют вместо себя членов семьи или «мардикоров», за деньги. Студентов не трогают.

Пока все проходит гладко, благо, погода позволяет. Впереди всех хлопкосеющих районов сейчас Канибадам, где собрали 6720 тонн хлопка (67,2 %), и Матчинский район, там урожай составил 11842 тонны (59,21 %).

Будут ли оплачены долги?

ПО ДАННЫМ главного управления сельского хозяйства Согдийской области (ГУСХ), в этом сезоне фьючерсных контрактов в Согдийской области не заключалось. Хлопководам дали относительную свободу в выборе кредитора. Хлопководческие хозяйства через коммерческие и государственные банки получили около 16,6 млн. сомони. Это лишь 16 % от требуемой суммы. Остальные деньги хлопковый сектор получил в основном от внутренних инвесторов — АО «Бародарон» (Аштский район) и АО «Дехкон» в Зафарабаде. Они не занимались поставкой семян, ГСМ, а дали кредиты только деньгами.

После того как хлопковым хозяйствам списали долги по состоянию на первое января 2008 года, у согдийских аграриев остались долги банкам. По состоянию на первое сентября 2008 года долг составил 4 млн. 344 тыс. сомони, и в 2009 году хлопкоробы задолжали банкам еще 10 млн. 93 тыс. сомони.

«На сегодняшний день лишь примерно 40 процентов хлопководческих хозяйств не имеют долгов и работают самостоятельно. Те хозяйства, которые находились на грани банкротства или ликвидации, вероятно, выживут из-за повышения цен на хлопок. Дехканские хозяйства сейчас продают урожай соответствующего сорта по 2500 долларов за тонну. После того как они оплачивают услуги хлопкоочистительных заводов, транспорт, налоги и т.д., на руках у них «чистыми» остается 1700 — 1900 долларов, что, безусловно, радует дехканина», — говорит начальник ГУСХ Бободжон Домулоев.

Председатель Ассоциации дехканских хозяйств Матчинского района Муким Назари Муким тоже считает, что повышение цен на хлопок и невмешательство местных властей в дела дехканских хозяйств положительно отразились на хлопководческих хозяйствах. В его объединение входят свыше трех тысяч дехканских хозяйств. Ему неизвестно, где и сколько денег брали под хлопковую кампанию дехкане и сколько из них находятся в «долговой яме». Однако он говорит, что фьючерсные контракты в районе не заключались. Крупным инвестором хлопководов в этом районе в этом году стало АОЗТ «Орие коттон», учредителем которого является гражданин Ирана. Эта компания заключила договоры с 64 хозяйствами Матчинского района. Она дала хозяйствам деньги, а взамен, получит волокно. Пока что хозяйства довольны инвестором.

Однако от повышения цены на хлопок переработчики в Согдийской области не в восторге.

Генеральный директор худжандского ООО СП «Джавони» Ибрагим Гафуров говорит, что повышение цены на хлопок-сырец, что является сырьем для этого предприятия, может не очень хорошо отразиться на положении на мировом рынке.

«По состоянию на 22 октября на Ливерпульской бирже тонна хлопка стоила 2500 долларов за первый сорт. В прошлом году закупочная цена у нас была 1200 долларов. Это значит, что подорожает и наша продукция, которая экспортируется в Европу. На том рынке сложно удержаться, потому что очень сильную конкуренцию оказывают предприятия Китая и Индии. Сейчас мы пока работаем на сырье 2009 года», — отметил Гафуров.