На прошлой неделе в Казахстане подводились итоги «нефтяного форума», прошедшего в Париже (подробнее в приложении 1), итоги по уровню роста цен и общих темпов инфляции. А также итоги развития банковского сектора республики, в рамках развития которого Казахстан осваивает исламские принципы финансирования (см. приложение 2). Шла активная работа в рамках ТС по унификации пошлин, в рамках подготовки к функционированию единой таможенной территории (таможенный контроль должен быть снят с 1 июля текущего контроля).

1. Создать предприятие можно будет в течение одного дня, т.е при создании нового предприятия в сфере малого и среднего бизнеса в Казахстане планируют перейти от ныне существующего разрешительного порядка регистрации к уведомительному. Соответствующий законопроект уже разработан и находится на стадии согласования с государственными органами.[1]

2. На 0,7 процентов увеличились совокупные активы казахстанских банков в апреле 2011 года и по состоянию на 1 мая составили 12 млрд 448,9 млрд тенге ($85,85 млрд. На 1 мая совокупный расчетный собственный капитал банковского сектора составил 1 триллион 843,2 миллиарда тенге (12,71 миллиард долларов), увеличившись за месяц на 3,2%. Активы, номинированные в иностранной валюте, составили 3 трлн 994,7 млрд тенге ($27,5 млрд), что равно 32,1% от совокупных активов. Ссудный портфель банков (с учетом межбанковских займов) за отчетный период стал равен 9 трлн 189 млрд тенге ($63,37 млрд), рост на 0,7%.[2]

3. Льготный ввоз автомобилей в Казахстан не будет продлеваться после 1 июля. С 1 июля прошлого года в страну ввезено более 120 тысяч автомобилей, что в два раза больше 2009 года. При этом благодаря льготному режиму бюджет пополнился на 33 млрд тенге.[3]

4. В июне 2011 года максимальные розничные цены для автозаправок, установленные министерством нефти и газа РК, составят: за литр бензина Аи-92/93 – 102 тенге, Аи-80 – 83 тенге, дизельного топлива – 87 тенге. Регулирование стоимости горюче-смазочных материалов (ГСМ) продолжится и после 1 июля текущего года, когда откроются границы между Казахстаном, Россией и Беларусью.[4]

5. С 1 июня 2011 году на территории Таможенного союза (ТС) вновь введены пошлины на ввоз ряда сельскохозяйственных продуктов. Пошлины на гречиху и семеной картофель установлены в размере — 5%, на столовый картофель и капусту — 15%.[5]

6. Тарифы на электроэнергию в Казахстане увеличатся еще на 12-14%. За отчетный период, по статистическим данным, рост электроэнергии в среднем составил 9,3%, тариф на холодную воду увеличится на 10-12%. То же самое касается тепла и горячего водоснабжения. Переработка нефти на трех отечественных заводах за годы независимости достигла максимального уровня — 13,7 миллионов тонн. Прибыль АО НК «КазМунайГаз» в 2010 году составила 305 млрд тенге, это в 2,5 раза больше по сравнению с 2009 годом. В бюджет выплачено 413 млрд тенге налоговых отчислений, в 2010 году на развитие социальных проектов «КазМунайГаз» выделил $200 млн.[6]

7. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рассчитанная исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в мае 2011 года составила 15 938 тенге, что на 0,8% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. В ее структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы занимала 19,9%, молочных, масложировых изделий и яиц – 15,8%, фруктов и овощей – 13,4%, хлебопродуктов и крупяных изделий – 8,1%, сахара, чая и специй – 2,8%. Продукты за аналогичный период в среднем подорожали на 12,4%. Так, в мае 2011 года цены на крупы в сравнении с маем 2010 года выросли в 2,1раза, на масла и жиры – на 23,5%, муку – на 19%, фрукты и овощи – на 16,4%, сахар – на 16,3%, молочные продукты – на 10,3%, кофе, чай и какао, макаронные изделия – по 8,7%, кондитерские изделия – на 7,3%, хлеб и алкогольные напитки – по 4,6%.[7]

8. На 9,4% подорожала нефть в Казахстане в апреле 2011 года, в апреле увеличение цен отмечено на пропан и бутан сжиженные на 10%, конденсат газовый — на 6,6%, мазут топочный — на 5,9%, газ природный — на 4,1%, топливо дизельное — на 3,6%, отмечено их уменьшение на металлические руды — на 1,5%, бензин — на 0,4%. Алюминий подорожал на 5,9%, ферросплавы -на 3%, прокат черных металлов — на 2,3%. Понизилась стоимость свинца на 15,5%, цинка – на 4,9%, меди – на 0,8%.[8]

9. В мае по сравнению с апрелем цены предприятий-производителей промышленной продукции возросли на 5,7%. Произведенная продукция подорожала на 6,1%, услуги производственного характера – на 0,9%. Повышение цен наблюдалось в горнодобывающей промышленности на 7,8%, обрабатывающей – на 1,9%.[9]

10. Темпы инфляции в мае 2010 года составляли 0,6 % по сравнению с предыдущим месяцем. А за 2010 год инфляция в Казахстане выросла до 7,8 % с 6,2 процента в 2009 году.[10] В мае 2011 года по сравнению с декабрем прошлого года инфляция составила 4,8%. В январе-мае 2011 года инфляция составила 8,4 % к аналогичному периоду 2010 года.

В Киргизии на прошлой неделе в центре внимания был отчет американской компании Tetra Tech,[11] презентовавшей результаты проведенного аудита энергетической системы в Кыргызстане. Результаты аудита выдаются общественности дозированными порциями, и первые сведения не вселяют большого оптимизма, к тому же официальных комментариев пока не поступало (см. приложение 3).

Другим фоновым событием стало обращение главы правительства Кыргызстана А. Атамбаева к руководству Всемирного банка с просьбой помочь в создании бюджетной «подушки безопасности». Еще в 2010 году на донорской конференции Всемирный банк обещал выделить Кыргызстану в 2011-м $60 миллионов. Он объяснил потребности в этих средствах необходимостью направить деньги на бюджетную поддержку. «У нас бюджет сбалансирован. Но, к сожалению, время показывает, что или кто-то из доноров подводит, или какие-то средства не предусмотрены. С начала года уже «выпало» около $40 миллионов, заявленных донорами, и нас спасает только то, что в Кыргызстане удалось увеличить доходную часть бюджета». «Если обещанные $60 миллионов нам выделят, они послужат страховкой — на случай, если один из доноров «отойдет» или «выскочит» непредвиденная статья расходов, — заявил Алмазбек Атамбаев». [12]

11. В Кыргызстане вновь подорожали нефтепродукты — на 0,7 процента за неделю. При этом дизтопливо выросло в цене на 1,2 процента. Повышение стоимости нефтепродуктов объясняется прекращением поставок нефтяными компаниями России в мае 2011 года. Это решение принято в связи с нехваткой нефти в РФ.[13]

12. В Кыргызстане на минувшей неделе отмечен рост цен на овощи, мясо и пшеницу. Так, средние розничные цены в КР снизились на муку первого сорта на 0,4 процента, рис — на 0,1 процента, лук репчатый — на 2,7 процента, сахар и молоко — на 0,9 процента, яйца — на 2,1 процента.[14]

13. Китайская компания «Синогидро» планирует инвестировать в экономику Кыргызстана около $2 миллиардов на строительство каскада ГЭС на реках Суусамыр и Коко-Мерен. каскад ГЭС планируется строить на деньги китайского правительства. К концу 2011 года завершится разработка технико-экономического обоснования, в 2012-м завершатся проектно-сметные работы. Строительство каскада из трех ГЭС, общая мощность которых составит 1,3 тысячи мегаватт, займет 5-6 лет.[15]

14. Кыргызстан получит в 2011 году 6 миллионов евро в виде гранта от Европейского союза для поддержки гражданского общества.[16]

15. Объем интервенций Национального банка Кыргызстана с начала года составил $116,7 миллиона. С начала года НБ КР продал $71,7 миллиона, а купил $45 миллионов. Объем чистой продажи Национальным банком на валютном рынке составил $26,7 миллиона, что объясняется превышением спроса на доллары США над предложением. Чистый приток поступлений от мигрантов за март-апрель составил $218,7 миллиона, что выше объема денежных переводов за аналогичный период 2010 года на $56,9 миллиона. Средний курс сома в апреле 2011 года по сравнению со средним курсом за декабрь 2010-го обесценился по отношению к российскому рублю на 9,6 процента, к китайскому юаню — на 2,2, к казахскому тенге — на 1,6 и к евро — на 8,6 процента.[17]

16. Банковские ассоциации Украины, Азербайджана, Грузии, Кыргызстана, Таджикистана и Турции создали Центрально-Евразийскую банковскую федерацию. На должность главы аудиторского комитета федерации избран его глава Анвар Абдраев. Штаб-квартира Центрально-Евразийской банковской федерации располагается в Баку. В федерацию войдут ассоциации банков стран Центральной Европы и Азии, которые будут совместно вырабатывать политику развития банковских и денежно-кредитных систем.[18]

17. За пять месяцев 2011 года Государственная налоговая служба Кыргызстана собрала в бюджет 12,2 миллиарда сомов. Фискальная служба перевыполнила план на 0,2 миллиарда сомов, или на 1,3 процента. По сравнению с аналогичным периодом 2010-го поступления налогов и платежей увеличились на 1,2 миллиарда сомов. Поступления в республиканский бюджет составили 9,3 миллиарда сомов, что на 1,7 процента выше прогнозных показателей. В местный бюджет — 2,9 миллиарда сомов. Это на 0,2 процента выше прогноза. Непосредственно за май налоговики собрали 2,5 миллиарда сомов. Из них 1,8 миллиарда составили поступления в республиканский бюджет, 0,6 миллиарда — в местный.[19]

В Таджикистане на прошлой неделе наблюдалась активизация внешнеэкономической активности властей, направленные на развитие сотрудничества с Пакистаном, всю неделю официальная делегация (около 100 чел.) из этой страны вела переговоры по расширению партнерства с РТ. Вечная тема Рогуна на прошлой неделе была освещена высказываниями депутата Европарламента Струан Стивенсона и переговорами с представителями Швейцарии в рамках участия в 79-ом заседании Исполкома Международной комиссии по большим плотинам (ICOLD).

18. Объем таджикского экспорта в прошлом году в Пакистан составил $15,5 млн. В основном он был представлен хлопком-волокном и виноградом. Из Пакистана на таджикский рынок были импортированы в основном изделия из текстиля, парфюмерия и овощи на сумму более $6 млн.[20]

19. Депутат Европарламента Струан Стивенсон считает, что Россия не имеет никаких прав на Рогунскую ГЭС. «Президент сообщил, что Таджикистан не имеет долгов перед Россией, а прежние уже выплачены», — отметил Стивенсон, отвечая на вопрос журналистов о том, как он относится к «претензиям России на совместный статус, обоснованный на том факте, что 70% гидростанции было построено еще в советское время».[21]

20. В Таджикистане с начала года добыто на 7 тыс. 138 тонн угля больше, чем за аналогичный период прошлого года. За пять месяцев в республике добыто свыше 31 тыс. 483 тонн угля, который реализуются предприятиям и частному сектору через 1906 специальных торговых точек. Добычей угля в стране занимаются 10 предприятий.[22]

21. На 7,8 млн. сомони продукции произвели за четыре месяца текущего года предприятия химической промышленности, химические предприятия страны по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом увеличили объем производства, который за этот период текущего года составил 108%. Вв прошлом году химпредприятия страны произвели продукцию на 25,6 млн. сомони и обеспечили темп производства на 100%.[23]

22. За четыре месяца этого года на внутреннем валютном рынке Таджикистана произведена покупка и продажа валюты на общую сумму, превышающую $3 млрд. С целью сбалансирования спроса и предложения на наличном рынке страны Нацбанк в апреле этого года выставил на продажу в пунктах обмена валюты $9,8 млн. В настоящее время курс американской валюты на столичном наличном рынке в среднем составляет 4,64 — 4,66 сомони.[24]

23. Таджикистан идет контрабандный бензин из Киргизии, ежедневно вывозится до 1000 тонн горючего. Привезенная мелкими партиями контрабанда сливается в тайные резервуары, установленные под землей на прилегающей к домам территории, далее ГСМ на большегрузных автомашинах направляются в Баткенскую область для дальнейшего перенаправления в Таджикистан и Афганистан. По данным таджикской Таможенной службы, за почти четыре месяца нынешнего года (до 25 апреля) из Киргизии к нам контрабандным путем пришло 152,885 тыс. литров дизтоплива и 83,509 тыс. литров бензина.[25]

24. Доходы частных операторов связи в Таджикистане почти в 18 раз превышают показатели доходов акционерного общества «Таджиктелеком» и Госунитарного предприятия «Почтаи точик». с начала текущего года доходы акционерного общества «Таджиктелеком» и Госунитарного предприятия «Почтаи точик» составили всего 21,2 млн. сомони (более $4,5 млн.), что на 7,8% меньше, чем показатели прошлого года на этот период. В январе-апреле текущего года доходы частных операторов связи составили 372,6 млн. сомони (более $80,6 млн.) С начала текущего года принято более 2,8 млн. заказов на международные и междугородные телефонные разговоры, что на 51,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общего числа заказов 371,4 тыс. разговоров, или 12,9% приходится на страны СНГ и 48,2 тыс. разговоров или 1,7% на страны дальнего зарубежья. За истекший период количество пользователей Интернета составило более 1,5 млн. абонентов, а пользователей мобильной связи, более 5,8 млн. абонентов.[26]

В Узбекистане на прошлой неделе были проведены тендеры по поставке оборудования по различным инвестиционным проектам ТЭК. Также активно продолжается работа по улучшению условий предпринимательства и бизнес-среды, с этой целью был разработан и выставлен на обсуждение проект закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» (см. приложение 4).

25. ОАО «Газпром» (Россия) выбрало 1,6 млрд. кубометров узбекского газа с начала 2011 года. «Газпром» в 2011 году заключил контракт на покупку 13,5 млрд. кубометров газа, через газотранспортную систему Узбекистана «Газпром» уже получил 2,7 млрд. кубометров туркменского газа. Всего, по контракту на этот год, из Туркмении транзитом через Узбекистан «Газпрому» должно поступить 11 млрд. кубометров газа.[27]

26. Китайская Enric (Bengbu) Compressor выиграла тендер на поставку 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) стоимостью около $14 млн. со сроком поставки до 1 июля текущего года.[28] По условиям тендера, максимальная цена за 1 комплект составляет $1,407 млн. Проектная мощность одной АГНКС должно составляет не менее 2,4 млн. кубометров сжатого природного газа. Финансирование закупок АГНКС будет осуществляться за счет собственных средств НХК «Узбекнефтегаз».

27. ОАО «Турбогаз» (Украина) выиграло тендер национальной холдинговой компании (НХК) «Узбекнефтегаз» на поставку оборудования для дообустройства шести газовых месторождений в Кашкадарьинской области стоимостью около $120 млн. Украинская компания поставит турбодетандерные агрегаты (ТДА) для модернизации установок комплексной подготовки газа (УКПГ), действующих на шести месторождениях – «Шуртан», «Зеварды», «Култак», «Южный Кемачи», «Алан» и «Умид». ОАО «Турбогаз» поставит и осуществит шеф-монтаж 13 комплектов ТДА мощностью 3 млн. кубометров в сутки и 5 комплектов ТДА мощностью 5 млн. кубометров в сутки. Срок реализации контракта – один год. Финансирование поставок будет осуществляться за счет собственных средств НХК «Узбекнефтегаз».[29]

28. KNM Group BHD (Малазия) выиграла тендер на поставку оборудования для проекта НК «ЛУКОЙЛ» «Кандым-Хаузак-Шады» в Узбекистане стоимостью $70 млн. KNM Group BHD осуществит подготовку проектной документации и поставку оборудования для дожимной компрессорной станции (ДКС) на участке «Хаузак». Проект будет реализован в течении двух лет.[30]

29. Уровень монополизации предпринимательства[31] составил в 2008г. — 0,47%, в 2009г. — 0,43% и в 2010г. — 0,36%, что свидетельствует о низком уровне монополизации и снижении уровня монополизации экономики республики.

30. Швейцарская компания Ival AG начала строительство крупного фармацевтического предприятия в Бостанлыкском районе Ташкентской области. Завод станет единственным в Узбекистане производителем инсулина. Проектная мощность нового фармацевтического предприятия составит 500 тыс. таблеток, 10 млн доз инсулина, 100 млн доз инфузионных растворов ежегодно. Общий объем иностранных инвестиций в этот проект составит $150 млн. Общая площадь промышленной территории объекта составит свыше 20 гектаров. Ввод завода в эксплуатацию запланирован на конце 2014 года. Помимо инсулина запланирован выпуск антибиотиков, витаминов и других препаратов. Сырье для производства медикаментов, на первом этапе, будет поставляться из-за границы. На полный цикл работы, фармацевтический завод перейдет в 2015 году.[32]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Парижский петродиалог. Ежегодный Саммит СНГ по нефти и газу[33]

25-27 мая в Париже прошел XI Ежегодный Саммит СНГ по нефти и газу. Лидеры нефтегазовой отрасли Казахстана, России, Украины и стран Каспийского региона собрались в столице Франции для того, чтобы обсудить перспективы развития отрасли. Выбор места для проведения мероприятия объясняется тем, его организатором является французская компания Total, стоявшая у истоков организации ежегодного саммита. Кроме того, повестка саммита определяется интересами не только стран-производителей нефти, но и ее потребителей. Именно поэтому в нем принимают участие представители крупнейших консалтинговых компаний, чиновники Еврокомиссии, а также западных компаний, работающих в странах СНГ.

В этом году среди 280 высокопоставленных делегатов саммита представители компаний Total, «КазМунайГаз Разведка и Добыча», Норт Каспиан Оперейтинг Компани, Петроказахстан, Штокман Девелопмент, Газпром, Газпром Нефть, ГНКАР, Statoil, Chevron, Shell, OMV, Eni, Repsol и др.

На саммите была предоставлена последняя информация о развитии нефтегазовых месторождений Штокман, Сахалин, Ямал, Кашаган, Елотен-Осман и Шах-Дениз. Были обсуждены перспективы дальнейшей диверсификации экспортных маршрутов в регионе, реализация надежных и долгосрочных поставок газа в Европу, политика государств Каспийского региона относительно объемов и направлений экспорта нефти и газа. Делегация Ненецкого автономного округа рассказала о перспективах освоения шельфовых месторождений в Баренцевом, Карском и Печорском морях. Азербайджан дал информацию о месторождении «Шахдениз» и некоторых других крупных нефтяных и газовых месторождениях, а также о проекте трубопровода AGRI (Азербайджан-Грузия-Румыния).

Обсуждались последние изменения в нормативно-правовой базе, проблемы, связанные с законодательством, изменение режимов налогообложения и возможности, отрываемые законодательными изменениями для инвесторов. Юрист Александра Неовиус из британской компании Chadbourne & Parke L.L.P. выступила с докладом «Влияние Закона о недропользовании 2010 года на способы финансирования проектов в Казахстане». Общий вывод, который она делает — новый Закон о недропользовании предусматривает долгожданную ясность в процедурных вопросах. Беспокойство, видимо, разделяемое и нефтедобывающими компаниями, у юриста вызывает то, что государство стремится получить больший контроль над добывающими отраслями.

Президент «Тоталь»Ив-Луи Дарикарер выступил с докладом об основных направлениях развития компании. Говоря о проектах, вводимых в эксплуатацию в 2011-2012 годах, он назвал и первый этап запуска Кашагана, производительность 300 тыс. баррелей в сутки. Помимо роста добычи нефти и газа, компания намерена сконцентрироваться на таких перспективных направлениях, как глубоководные морские разработки, производство сжиженного природного газа, добыча тяжелой нефти и нетрадиционного (сланцевого) газа.

Своего рода камертоном для дальнейших обсуждений и дискуссий стало выступление председателя «KAZENERGY» (ассоциация выступала партнером саммита). Тимур Кулибаев дал общую оценку ситуации в регионе. Главной тенденцией развития нефтегазовой отрасли стран СНГ он назвал резкое повышение роли региона на энергетическом рынке Евразии и мира в целом. Объем поставок на мировые рынки, составивший в прошлом году 358 млн тонн нефти и 237 млрд кубометров газа, до конца этого десятилетия планируется увеличить более чем в полтора раза. Разумеется, при условии реализации всех трубопроводных проектов и поставок по ним новых объемов нефти и газа. Чтобы намеченные проекты реализовались, необходимо развивать партнерские отношения между странами СНГ. Тимур Кулибаев привел и примеры такого сотрудничества. Казахстан и Россия сотрудничают в расширении нефтепровода КТК и загрузке Балтийской трубопроводной системы. Астана и Баку — в создании Казахстанской Каспийской системы транспортировки нефти. Все центральноазиатские государства создают новые мощности для развития Азиатского газопровода в Китай. Азербайджан расширяет свои поставки нефти в Украину, и начал их в Республику Беларусь, в том числе с использованием своповых сделок с участием Венесуэлы.

По словам председателя «KAZENERGY», сегодня ни один из членов СНГ-экспортеров углеводородов не может навязать другому односторонних уступок и добиться таких же преимуществ. С другой стороны, сотрудничество между государствами СНГ при реализации национальных, континентальных и глобальных энергетических планов — это огромный ресурс, который может принести значительную пользу каждой стране, вовлеченной в партнерство.

В качестве примера такого сотрудничества он назвал формирование Беларусью, Казахстаном и Россией единого экономического пространства, важной частью которого должен стать и единый энергетический рынок. «Эти планы мы намерены осуществить уже в начале следующего года, но чтобы добиться от интеграции реальной отдачи, нам еще нужно много поработать над условиями практики взаимодействия. Оттого, будет ли нам сопутствовать успех в этом деле, во многом зависит, захотят ли другие энергетические страны СНГ войти в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс). А само ЕврАзЭс — доказать, что свободное перемещение углеводородов и использование транспортной инфраструктуры, это реальные выгоды, которые оно может дать своим членам, чтобы увеличить их возможности на глобальном рынке», — заявил Тимур Кулибаев. Единое энергетическое пространство, которое формируют Астана, Минск и Москва, это наиболее яркий пример сотрудничества в СНГ, но не единственный. Казахстан сотрудничает в развитии экспортной инфраструктуры с Азербайджаном, Туркменистаном, и это партнерство также со временем может стать основой для выработки совместной рыночной политики. В этом же направлении развиваются взаимоотношения каспийских и кавказских стран, а также и восточноевропейских республик — Украины и Беларуси.

«Казахстан стал собственником Батумского порта, через который активно экспортируются углеводороды из нашей страны и других государств региона, мы действуем на газораспределительном рынке Грузии, владея компанией «КазТрансГаз-Тбилиси», — напомнил Тимур Кулибаев. К энергетическим альянсам государств СНГ присоединяются и другие страны Европы. Например, Румыния хочет получать казахстанскую и каспийскую нефть, сжатый азербайджанский газ, и уже стала зарубежной базой для производства и сбыта нефтепродуктов Казахстана через приобретенные здесь мощности крупной компании Rompetrol.

В заключение Тимур Кулибаев отметил, что помимо парижского форума, где участники работают в рамках западной модели диалога, есть и Евразийский форум KAZENERGY в Астане. На шестом форуме, который пройдет в Астане 4-5 октября этого года, диалог Востока и Запада пройдет в рамках восточной модели.

Приложение 2

В Казахстане запущен новый исламский финансовый инструмент — Закят Фонд ДУМК[34]

Создание фонда позволяет мобилизовать свободные ресурсы населения и обеспечивает их накопление в соответствии с принципами исламского финансирования.

В Казахстане запущен новый исламский финансовый инструмент Закят Фонд ДУМК (Духовное Управление Мусульман Казахстана), который является специальным распределительным центром для сбора закятных и благотворительных средств в пользу нуждающихся общества.

В большинстве стран выплата закят носит добровольный характер. При этом в некоторых странах, таких как Бахрейн, Кувейт, Катар, Саудовская Аравия, Малайзия и др., закят представляет собой обязательный государственный налог. В каждой стране определена собственная система регулирования процедур взимания и распределения закят.

Создание данного фонда позволяет мобилизовать свободные ресурсы населения и обеспечивает их накопление в соответствии с принципами исламского финансирования. В свою очередь распределение средств Закят фонда основано на принципах транспарентности и прозрачности.

В Казахстане выплата средств в Закят Фонд добровольна. При управлении Закят фондом будут учтены ведущие мировые модели аналогичных фондов. Концепция Закят фонда основывается на модели «Уақф» (Wakf), которая является одной из составляющих исламской экономической системы.

Более подробную информацию о Закят Фонде ДУМК можно получить на сайте Фонда: www.zeket.org.kz.

Приложение 3

Американская компания Tetra Tech,[35] презентовавшая в Кыргызстане аудит энергетической системы, озвучила предварительные расчеты себестоимости электроэнергии — от 1 до 2,03 сома за кВт/ч.

Согласно аудиту, специалисты предлагают следующие расчеты:

Уровень качества обслуживания при сценарии № 1 «Длительное ненадежное и ухудшающее качество обслуживания» — себестоимость электроэнергии составит 1 сом за кВт/ч (2,2 цента).

При сценарии № 2 «Восстановление надежности существующей энергосистемы» — себестоимость электроэнергии составит 1 сом 65 тыйынов за кВт/ч (3,6 цента).

При сценарии № 3 «Обеспечение надежного и безопасного электроснабжения в течение года на всей территории республики» — себестоимость электроэнергии составит 2 сома 3 тыйына (4,4 цента).

Потери электроэнергии в ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» при мировом показателе в 4,5 процента доходят до 9,5. Как отмечается, в сети ОАО НЭСК чрезмерные коммерческие потери, непрозрачный процесс оптового учета электроэнергии, неспособность осуществлять адекватный мониторинг и контроль сети, уязвимость перед разрывом Центральноазиатского кольца, разрушающаяся инфраструктура подстанций и недостаточный уровень доходов для их технического обслуживания и модернизации. Кроме того, специалисты Tetra Tech выделили факт сопротивления внедрению изменений в существующую практику со стороны руководства ОАО НЭСК.

Первоначальные исследования выявили общие ежегодные потери ОАО НЭСК на уровне от 8,4 до 9,5 процента за период с 2008-го по 2010 год. «Руководство ОАО не признает наличие коммерческих потерь, — подчеркивает Tetra Tech. — Со стороны руководства нет интереса или планов в отношении снижения потерь или расследования фактов мошенничества либо хищения».

В Кыргызстане в 2010 году было 18 тысяч вынужденных отключений электроэнергии, то есть 50 в день. Среди общих выводов и наблюдений по сектору эксперты отмечают все более ненадежное электроснабжение в Кыргызстане. Причинами сложившейся ситуации Tetra Tech считает отсрочку проведения работ по техобслуживанию, разукомплектование рабочего оборудования в целях приоритетного использования, нехватку запчастей, недостаток инвестирования в реабилитацию и замену изношенного оборудования за последние 20 лет.

Как отмечается, в 2010 году в Кыргызстане было 18 тысяч вынужденных отключений (50 в день) по сравнению с 10 в месяц в хорошо управляемой компании. Это свидетельствует о ненадежности системы.

Отсрочка работ по реабилитации, замене и модернизации технического оборудования — «лжеэкономия затрат», ведущая к увеличению операционных рисков и потенциальному выходу из строя системы с катастрофическими последствиями, полагает Tetra Tech.

«Технологии и коммерческие системы застряли во времени. Каждый год упущенная выручка составляет $100 миллионов из-за высокого уровня потерь, а закупки по «премиальной» цене могли бы решить многие проблемы. Проблема в управлении, управлении и еще раз в управлении», — считают аудиторы.

В Кыргызстане для Токтогульской и каскада Нарынских ГЭС ремонт требуется уже сегодня. Как отмечается, на Токтогульской ГЭС неисправны защитные системы турбинных установок и генераторов, неэффективны противопожарные системы, требуется замена силовых кабелей и систем регулятора турбин. Для этой ГЭС необходима 10-летняя программа по модернизации, включая планирование, проектирование, производство и установку.

«На Курпсайской и Токтогульской ГЭС агрегаты работают без полноценной системы тревожной сигнализации и защиты оборудования. Электрорелейный блок, который отслеживает многие показатели, в том числе температуру подшипников, обмотки генератора и других важных элементов, не работает. Их больше не производят, их невозможно починить. Функция блока заключалась в подаче тревожного сигнала при высокой температуре и выключении блока при достижении критической температурной отметки. Такие недействующие блоки есть в двух из трех ГЭС, расположенных ниже по течению реки. Без такой защиты работа агрегатов на ГЭС любого размера подвержена огромному риску и не рекомендуется в любом случае, не говоря уже об агрегатах на крупных и важнейших Курпсайской и Токтогульской ГЭС», — отмечает Tetra Tech.

«Недавно обнаружена трещина одного из рабочих колес 2-го агрегата Токтогульской ГЭС. Ее обнаружили и устранили в течение 10 дней, что свидетельствует о высокой эффективности специалистов по ремонту. Возможно, эта трещина образовалась случайно. Возможно, она — первый сигнал того, что агрегат нужно заменить», — подчеркивается в исследовании.

Специалисты Tetra Tech пишут, что в случае замены агрегата Токтогульской ГЭС энергосистеме Кыргызстана придется обходиться без агрегата, вырабатывающего 300 Мвт, в течение нескольких месяцев.

Отметим, что энергетики Кыргызстана оценили частичную реконструкцию Токтогульской ГЭС в $22 миллиона.

Приложение 4

Закон о защите частной собственности, разрабатываемый в Узбекистане, создаст систему надежных гарантий ее неприкосновенности.[36]

На обсуждение общественности представлен проект закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников», разработанный по предложению Президента Узбекистана.

Представляя в ноябре Концепцию углубления демократических реформ и формирования гражданского общества, Ислам Каримов заявил: «Необходимо укрепить права и защиту частной собственности, создать систему надежных гарантий, в которой любой частный собственник должен быть уверен, что приобретенная или созданная им законным путем частная собственность неприкосновенна».

«Каждый предприниматель должен знать, что он может без боязни инвестировать в свой бизнес, расширять производственную деятельность, увеличивать объемы производства и получаемые доходы, владеть, использовать, распоряжаться своим имуществом, имея в виду, что государство стоит на страже законных прав частного собственника», – подчеркнул глава государства.

В этих целях Президент предложил разработать закон «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников», который закрепил бы основные гарантии государства по отношению к частной собственности, которая является основой рыночной экономики.

В Узбекистане на сегодняшний день имеется определенный комплекс гарантий права частной собственности, однако назрела необходимость принятия закона, обеспечивающего создание со стороны государства системы надежных и реальных гарантий для собственника, позволяющих ему беспрепятственно пользоваться правомочиями владения, пользования и распоряжения своей собственностью без незаконных ограничений и вмешательств извне.

Актуальность закона подтверждает анализ правоприменительной практики, в которой до сих пор не отлажен механизм неукоснительного соблюдения гарантий права собственности. Как отмечается в концепции законопроекта, в большинстве случаев это зависит от настойчивости и упорства собственника, что свидетельствует о наличии проблем в данной сфере.

Действующее законодательство недостаточно четко регламентирует права собственности в части прекращения этого права и справедливой компенсации в случае изъятия собственности. Многочисленные отсылочные нормы оставляют возможность для внутриведомственного нормотворчества, когда решение многих принципиально важных аспектов права собственности фактически оставляется на усмотрения чиновников.

Также отсутствует четкое правовое регулирование ответственности государственных органов за посягательство на право частной собственности, а также порядка изъятия недвижимого имущества для государственных нужд. Вместе с тем, законодательством не обеспечена необратимость приватизационных процессов и не существует единого подхода к определению условий, при которых собственник имущества, приобретенного путем приватизации, может быть лишен его права на собственность.

Закон «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» должен обеспечить фактическую, а не декларативную, реализацию права собственника свободно пользоваться своими правомочиями владения, пользования и распоряжения имуществом. Закон должен защищать собственность от нарушителей, стремящихся посягнуть на нее, устанавливать реальные для собственника гарантии защиты его прав и обеспечивать получение полной компенсации при отчуждении собственности.

В предложенном законопроекте, состоящем из 5 глав и 31 статьи, закреплены основные гарантии прав собственников. Установлено, что каждое физическое и негосударственное юридическое лицо имеет право на частную собственность, которая не ограничивается по количеству и стоимости. Право частной собственности является бессрочным.

Частная собственность, возникшая в процессе приватизации государственного имущества неприкосновенна. Результаты приватизации пересмотру и отмене не подлежат, отмечается в проекте закона.

Отдельными статьями в документе прописаны недопустимость вмешательства государственных органов и должностных лиц в осуществление права частной собственности, а также недопустимость действий, направленных на отъем чужой собственности.

Согласно законопроекту, изъятие имущества для государственных и общественных нужд осуществляется в порядке национализации, реквизиции только при условии обязательного предварительного и полного возмещения собственнику имущества его рыночной стоимости, с учетом упущенной выгоды, а также убытков, причиненных собственнику в связи с таким изъятием в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

По мнению разработчиков, реализация норм закона создаст благоприятные условия для эффективного функционирования в экономике частной собственности, будет стимулировать предпринимательскую инициативу и гарантировать предпринимательскую деятельность собственника в деле приумножения его благосостояния, что послужит основой процветания общества и государства.

Проект закона доступен на сайте Госкомимущества для общественного обсуждения путем выражения мнений и дачи комментариев (замечаний и предложений).