Сентябрь 2011 г. для Киргизии стал определяющим периодом, формирующим экономическую базу очередных выборов президента страны и резюмирующим итоги экономического развития в период временного президентства Отунбаевой Р. и ее команды управленцев. Результаты эти крайне противоречивы, от бравады, констатирующей преодоление кризиса в национальной экономике, что больше смахивает на предвыборное умасливание электората, и до констатации экономической несостоятельности республики.[1]

Так руководитель миссии Международного валютного фонда Кристиан Беддис объявил, что «Экономика Кыргызстана активно восстанавливается. Исполнительный совет МВФ одобрил трехлетнюю программу для КР. Она поддерживается механизмом расширенного кредитования. Общая сумма на трехлетний период составляет около $106 миллионов. Второй транш должен составить $15 миллионов. Мы планируем, что необходимые документы для исполнительного совета представим в конце ноября 2011 года».[2]

Проблема в том, что в республике экономическая статистика интерпретируется в соответствии с текущей политической конъюнктурой. Именно поэтому, несмотря на положительные оценки темпов роста экономики страны, международные организации не спешат финансировать бюджетный дефицит республики, что на данный момент является определяющей потребностью Кыргызстана. При этом статистические данные легко представить в выигрышном свете, если сравнивать их с более низким уровнем и без нивелирования искажающего влияния инфляции. По данным правительства: по итогам первых восьми месяцев 2011-го рост ВВП в годовом исчислении составил 8 процентов. На конец августа уровень инфляции достиг 17,5 процента. В настоящее время отмечается тенденция к снижению, которая планируется до 13 процентов. В перспективе ожидаем рост ВВП около 7 процентов, в среднесрочный период — 5,5 процента. Такой рост будет обеспечен благодаря сельскому хозяйству, торговле и строительству. В Кыргызстане подготовлен прогноз социально-экономического развития республики на 2012-2014 годы.[3]

Прогноз составлен на основе анализа тенденций развития экономики по итогам января-июня 2011 года, где рост ВВП — 5,5 процента, что превысило ожидаемый показатель на 1,3 процентных пункта. Однако не мешало бы использовать более длительный период ретроспективного анализа, особенно при составлении прогнозов на три года, ибо указанный период не отражает реальных тенденций развития экономики. К тому же, опять в качестве опоры роста используются традиционные для Киргизии отрасли, которые по определению не могут стать локомотивом экономического роста. Сельское хозяйство требует высокого уровня дотаций, торговля имеет устойчивую тенденцию к снижению темпов роста и коренной реструктуризации в свете воздействия Таможенного союза, строительство не имеет собственной инвестиционной базы развития (ограниченный финансовый и инвестиционный потенциал республики, сопровождающийся падением покупательной способности населения).

Новая стратегия развития предполагает по прогнозу темп прироста ВВП в 2012-м составит 6,6 процента, а уровень инфляции ожидается в пределах 9 процентов. Прогнозируемый рост ВВП будет обеспечиваться за счет сектора услуг и промышленности, вклады сельского хозяйства и строительства будут умеренными.

2 июня 2011 года между КР и МВФ подписан меморандум об экономической и финансовой политике на 2011-2014 годы. В июне 2011-го поступил первый транш от МВФ в размере $15,2 миллиона на поддержку бюджета. До конца года планируется поступление второго транша — $15 миллионов.

С 7 по 21 сентября 2011 года в Бишкеке работала миссия Департамента стран Ближнего Востока и ЦА МВФ. Ее цель — подготовка первого обзора в рамках экономической программы МВФ на 2011-2014 годы. Составленный МВФ обзор констатировал следующее: «Наша миссия, проводившая работу в течение двух последних недель, приветствует намерение КР продолжать жесткую кредитную политику, восстановление запаса прочности в области макрополитики и бюджетной консолидации, а именно снижение бюджета в среднесрочной перспективе. Сокращение дефицита в среднесрочной перспективе будет поддерживаться разумной политикой в сфере расходов, администрированием налоговой политики. В целях содействия экономическому росту официальным органам следует продолжить адресную помощь».[4]

Миссия также рекомендовала оперативно завершить санацию банков, в которых есть проблемы, а также проводить мониторинг и контроль системообразующих банков. Миссия вернется в КР в феврале-марте 2012 года «для обсуждения состояния программы на конец декабря. Миссия не заинтересованы в создании фонда развития. В меморандуме об экономической и финансовой политике ясно написано, что органы власти КР не будут создавать какие-либо внебюджетные фонды. Правительство взяло на себя обязательство проконсультироваться с нами в случае появления подобного намерения. Мы рассмотрим и обсудим с правительством любые предложения, которые у них есть, в том числе о банке развития. Но чтобы это сделать, нам нужны конкретные предложения, где детально будет изложено, как они будут создаваться.[5]

Не меньший оптимизм демонстрируют и официальные власти, в своем выступлении первый вице-премьер КР О.Бабабнов представил радужную картину экономических достижений республики за период правления коалиционного правительства (приложение 1), что больше похоже на предвыборную агитацию. На фоне оптимизма МВФ и правительства по отношению к экономической ситуации в КР ухудшается ситуация с развитием малого и среднего бизнеса, падают рейтинги страны в различных международных оценках.

Предприниматели Кыргызстана считают политическую нестабильность основным макроэкономическим фактором, отрицательно влияющим на рост их бизнеса. Таковы итоги социологического опроса, который провела компания Promotank HQA. В исследовании на тему «Приоритеты и потребности делового сообщества в реформах в КР» приняла участие 1 тысяча 200 предприятий. «Рост бизнеса по итогам 2010 года замедлился, но бизнесмены остаются оптимистичными. Хотя за последние 5 лет в большинстве компаний (57 процентов) наблюдался рост, почти половина (49 процентов) предприятий ощутила замедление темпов роста бизнеса за последний год. С апреля 2010-го в Иссык-Кульской области замедление роста бизнеса наблюдается в наибольшей степени. Несмотря на это, большинство предприятий (67 процентов) оптимистичны, ожидая, что их доходы от бизнеса будут больше, чем в предыдущем году, и планируют оставить количество сотрудников на том же уровне, что и в предыдущем году (57 процентов опрошенных), либо создать новые рабочие места (28 процентов респондентов). Топ-3 барьерами для предпринимательства являются политическая нестабильность, низкое качество дорог и низкий уровень профессионализма должностных лиц и бюрократов», — отмечают составители опроса. «Кыргызстан пережил две насильственные революции и один межэтнический конфликт за последние шесть лет. События 2010 года нанесли существенный ущерб развитию бизнеса в стране. Результатом политической нестабильности стал экономический спад 2010-го из-за оттока инвестиций, закрытия границ и сокращения торговли, туризма, снижения покупательской способности, сокращения объемов производства и строительства. Коррупция также существенно сдерживает экономический рост. Респонденты отметили политическую нестабильность как основной макроэкономический фактор, отрицательно влияющий на рост их бизнеса (28 процентов). Топ-3 барьера для предпринимательства — макроэкономические факторы (политическая нестабильность), высокий уровень коррупции и доступ к финансам», — подчеркивают эксперты. Согласно результатам опроса, важнейшими инфраструктурными проблемами являются плохое качество дорог и непостоянство электроснабжения, а также проблемы с отоплением и пробки на дорогах. Отсутствие профессионализма должностных лиц и бюрократия являются большой проблемой для предпринимателей, которая выражается в слабой подотчетности государственных чиновников, низком доступе к информации, слабой законодательной базе и слабых институтах власти. Причем последние три тесно взаимосвязаны. 58 процентов респондентов либо сами стали жертвой, либо лично знают тех, кто подвергался рейдерским атакам. 34 процента опасаются того, что их бизнес может быть подвергнут рейдерским атакам. На это также влияет практика государства после апреля 2010 года, подвергнувшего экспроприации активы, аффилированные с семьей экс-президента Бакиева. «Такие незаконные методы оказывают отрицательное влияние на инвестиционный климат как внутри, так и за пределами страны. Данные результаты указывают на высокий уровень опасений в среде предпринимателей по вопросам защиты прав собственности. Защита прав собственности является слабой, по оценкам респондентов. Большинство предприятий (68 процентов) были либо жертвами рейдерства (захват имущества), либо знают тех, кто пострадал от рейдерских атак (34 процента)», — заключают эксперты.[6]

Кыргызстан занял 70-е место в ежегодном отчете «Экономическая свобода в мире: 2011». Общий балл Кыргызстана снизился до 6,81 с 6,93. Рейтинг страны упал до 70-го места с 61-го вследствие негативных мировых и внутренних экономических воздействий. Правительству не удается завершить структурные реформы. Слабыми сторонами экономики КР называются большое количество госпредприятий, предвзятость судебной системы, слабая гарантия прав собственности, нетарифные торговые барьеры, высокие издержки при импорте и экспорте товаров, ограничение иностранного капитала».[7]

Кыргызстан занял 9 место в рейтинге стран, привлекательных для прямых иностранных инвестиций (ПИИ), среди государств СНГ. Об этом сегодня, 29 сентября 2011 года, сообщает издание «Личные деньги» со ссылкой на исследование Международной организации кредиторов (WOC)…[8]

При этом заместитель председателя Национального банка КР Заир Чокоев отмечает, что в Кыргызстане не существует внутренних инвестиционных ресурсов. Он уповает на помощь стран-участниц ЕврАзЭС намерены поддерживать развитие банковской системы в республике.[9]

Правительство Германии обязуется предоставить правительству Кыргызстана в 2011-2012 годах новые средства на сумму 26 миллионов евро.[10] Совокупный объем средств, выделенных по линии двустороннего технического и финансового сотрудничества, составляет 223,9 миллиона евро. Из обещанных 26 миллионов евро 16 миллионов предоставляется под проекты финансового сотрудничества, а 10 миллионов — технического.[11]

«ОАО «Газпром нефть» готово купить 75 процентов акций ОАО «Кыргызгаз. На территории Кыргызстана есть нефть и газ. В зимнее время юг республики пока будет зависеть от поставок из Узбекистана. Летом возможно обеспечение южного региона собственным газом. В будущем будет рассмотрена возможность отказа от узбекского «голубого топлива».[12]

Ассоциация гильдий соотечественников в 2010 году вложила $12,1 миллиона инвестиций в экономику Кыргызстана.[13] В совокупности 168 компаний в 2010 году заплатили налоги в размере более 2 миллиардов сомов. Член попечительского совета АГС «Газпром нефть Азия» трудоустроил более 2 тысяч человек, объем прямых инвестиций превысил $70 миллионов, еще $25 миллионов планируется инвестировать в течение двух лет. В целом инвестиционный вклад «Газпром нефть Азии» в экономику КР составляет около 4 процентов от общего объема инвестиций.

«ЗАО «Талас Голд Майнинг Компани» в случае генерального операторства на месторождении Джеруй планирует создать 1,8 тысячи рабочих мест. За время деятельности группы «Полюс Голд» вложено инвестиций в размере более $41 миллиона, — добавил он. — «Билайн» создал 583 рабочих места, в 2010 году заплатил более 830 миллионов сомов в виде налогов, за время работы инвестировал $14,3 миллиона».[14]

Кыргызстан купит у Казахстана около 300 миллионов кубометров природного газа. В начале 2011 года Кыргызстан договорился с Узбекистаном о поставках природного газа. В январе цена установилась на уровне $223 за тысячу кубометров. Потом узбекская сторона повысила цену до $243, а в итоге она выросла до $278. Мы удерживали для потребителей тариф на прежнем уровне, но появилась возможность купить у Казахстана топливо дешевле. Казахстан поставит 240 миллионов кубометров. «Если возникнет необходимость, поставки увеличатся. Всего КР готовы купить 300 миллионов кубометров. Оставшиеся 15 миллионов кубометров «голубого топлива» от Узбекистана мы направим на юг республики.[15]

Кыргызстан экспортирует в Казахстан дополнительно 1 миллиард киловатт-часов электроэнергии.[16]

В Кыргызстане вновь наблюдается повышение цен на основные продукты питания. Так, молоко цельное и пастеризованное подорожало на 0,2-0,7 сома за литр, рис — на 0,1 сома, масло подсолнечное — на 0,6 сома, говядина — на 0,5 сома. Более заметное повышение цен отмечалось на местный рис (на 5,1 процента), что вызвано сокращением его запасов. Также выросла в цене баранина (до 276,8 сома за килограмм), что носит сезонный характер, а также это обусловлено сокращением предложения на рынке вследствие увеличения вывоза в соседние страны. Снижение цен, обусловленное сезонными колебаниями, отмечалось на пшеницу, муку, кефир, сливочное масло. Без изменения остались цены на хлеб по сортам, цемент и ГСМ.[17]

Эксперты советуют правительству Кыргызстана соблюдать бюджетный календарь, сроки которого «нещадно нарушаются». Эксперты отметили хроническое отсутствие четкого его исполнения. «После очередного громкого утверждения бюджета парламентом правительство на самом деле расходует деньги по своему усмотрению. Фактические расходы в течение года легализуются правительством через поправки бюджета. Каждый год его формат меняется, что затрудняет сравнительный анализ и оценку динамики изменений. Статьи расходов переходят от одного ведомства к другому. Так многие статьи, включаемые, как правило, в бюджет Министерства финансов, в проекте бюджета 2012 года переданы новому «ведомству», именуемому «прочие госуслуги». Непонятно, зачем это нужно. Статьи расходов «нового ведомства» можно распределить по бюджетам имеющихся ведомств. Расходы новых «прочих госуслуг» составят 35 процентов от всего бюджета», — подчеркивают в организации. Эксперты сообщают, что в проекте бюджета-2012 расходная часть — 90,3 миллиарда сомов. При суммировании расходов, указанных в приложениях, итоговое значение получается на сумму 80,8 миллиарда. «Куда делись 9,5 миллиарда? Возможно, эти средства предназначены силовым структурам, так как в проекте бюджета не отражены расходы на оборону и правоохранительные органы, что является нарушением закона о доступе к информации», — предполагают аналитики. Отдельную полемику вызвали расходы по статье «питание учащихся 1-4-х классов». «Колоссальные деньги выделяются по данной статье — 475 миллионов сомов в 2011 году, 823 миллиона — в 2012-м. Насколько оправдана эта популистская мера? Должно ли государство забирать огромные деньги у родителей через налоги и обеспечивать питание их детям, или все-таки питание школьников — прямая обязанность их родителей?», — задались вопросом эксперты. Участники встречи рекомендовали внедрить на всех этапах бюджетного процесса общественные слушания, вовлечь граждан в формирование и контроль исполнения главного финансового закона страны. В Центральноазиатском институте свободного рынка подчеркивают, что следует предусмотреть небольшое стабильное финансирование общественных слушаний для обеспечения их регулярного проведения.[18]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

О.Бабанов (1-й вице-премьер Киргизии): «Аннулировано 228 лицензий в области недропользования, из которых 46 лицензий на золото» (речь)[19]

Выступление Первого Вице-премьер-министра Бабанова О.Т. на Правительственном дне в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики. (6 сентября 2011 года)

Уважаемый Торага! Уважаемые депутаты! Уважаемые коллеги!

Сегодня прошло уже более 9 месяцев с момента формирования Коалиционного Правительства, за это время, было сделано многое. Несмотря на трагические события 2010 года и сложную экономическую ситуацию, Правительству удалось добиться установления в республике политической стабильности.

У людей появились надежда и вера в лучшее будущее и основные макроэкономические показатели свидетельствуют об этом:

Реальный экономический рост ВВП по предварительным данным за 9 месяцев составил около 6,5 процентов, против (-) 0,2 процента за соответствующий период 2010 года.

Заметнее всего росла промышленность – около 18 процентов роста.

— из нее рост энергетики отмечается — на 30%,

— горонодобывающей промышленности — на 16,9%,

— текстильного и швейного производства – на 29,4%,

— производства строительных материалов – на 31,7%.

Отмечу, что по темпам роста промышленного производства мы являемся лидерами среди стран СНГ — 18 процентов.

Другим «двигателем» роста выступает сектор услуг (рост около 4,7 процента), более умеренно растет сельское хозяйство – на 1,7 процента.

Кроме этого благодаря слаженной работе Правительства КР и Нацбанка удалось сдержать инфляцию в пределах однозначной цифры, а по итогам последних 3-х месяцев и вовсе наблюдается дефляция, что привело к снижению общего уровня инфляции с 7,2 процента в первом полугодие до 4,5 процента за 9 месяцев т. г. (на 2,7 процента).[20]

В отчетном периоде (за 6 мес 2011 года данный показатель рассчитывается на квартальной основе) наблюдается резкий рост притока прямых иностранных инвестиций на 67,6 %. Общий объем ПИИ по итогам составил 383,6 млн. долл. США. Что особенно важно львиную долю от поступления всех ПИИ составляет реинвестированная прибыль – 264,1 млн. долл. США (68,8 %), т.е. иностранные компании, работающие в КР не боятся вкладывать в развитие своего бизнеса.[21]

Существенно увеличился оборот внешней торговли – более чем на 50 процентов (1,3 млрд. долл.) и составил 3,8 млрд. долларов США (в 2010 году оборот внешней торговли 2,5 млрд. долларов США). При этом поступления от экспортных операций увеличились на 395,2 млн. долларов США или на 30 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив более 1,2 млрд. долларов США (в 2010 году экспорт составил 849, 4 млн. долларов США).

Считаю, что основным достижением в работе Правительства является обеспечение политической и экономической стабилизации в Кыргызстане.

Для того чтобы переломить негативную ситуацию, связанную с проявлением кризисных явлений Правительством КР было принято решение об утверждении антикризисного Плана «Экономика и безопасность» (постановление Правительства КР №26 от 26 января 2011 года).

Отмечу, что при разработке плана действий было много сомнений и порой необоснованной критики, что столь амбициозный план будет реализован. Но вопреки всем нареканиям, реализация конкретных мероприятий стала приносить существенные положительные плоды.

Необходимо подчеркнуть, что благодаря исполнению Плана «Экономика и Безопасность» удалось решить ряд первоочередных социально-экономических задач:

• Проводить эффективную бюджетную политику: Увеличить поступление доходов в государственный бюджет и оптимизировать расходы;

• Начать борьбу с коррупцией и организованной преступностью;

• Повысить зарплату социальным работникам (учителям и врачам), осуществить поддержку социально незащищенных слоев населения;

• Продолжить работу по восстановлению южных регионов и оказанию материальной помощи пострадавшим;

• Впервые предпринять реальные меры по развитию сельскохозяйственной отрасли;

• Продолжить развитие транспортной инфраструктуры;

• Повысить эффективность управления энергетическим сектором;

• Применить новый подход по укреплению внешнеэкономических связей;

• Подготовить план развития страны в среднесрочном периоде.

Уважаемые депутаты!

Теперь хочу коротко рассказать, что было сделано конкретно по каждому направлению.

I. Увеличение доходов и оптимизация расходов, проведение эффективной бюджетной политики

• Общий объем доходов государственного бюджета по предварительным данным за 9 месяцев 2011 года составил 54 627,2 млн. сом или 99,4% от установленного планового задания. (справочно: (Однако к утвержденному бюджету на начало года этот показатель составляет (53 836,7 млн. сом) 101,5 % (+ 790 млн. сом). Невыполнение планового показателя составило 340,8 млн. сом, в основном в связи с недопоступлением грантов ПГИ и специальных средств бюджетных учреждений.) При этом в сравнении с показателем предыдущего года общие доходы бюджета возросли на 34,7%, или на 14070,0 млн. сом. Рост наблюдается по всем основным источникам доходов.

• Объем налоговых доходов за отчетный период составил 37 666,89 млн. сом, или 102,9%

от плана. По отношению к соответствующему периоду прошлого года налоговые доходы выросли на 9059,4 млн.сом, или на 31,7%, что связано с увеличением поступлений как, налогов, администрируемых Государственной налоговой службой, так и налогов, администрируемых Государственной таможенной службой.

• Налоговые доходы Государственной таможенной службы за отчетный период составили 16 182,78 млн. сом или 106,4% от плана, с перевыполнением в размере 977,4 млн. сом. По отношению к соответствующему периоду прошлого года поступления таможенных платежей и налогов увеличились более чем в 1,5 раза, или на 5 569,3 млн. сом, в связи с ростом объема импорта.[22]

• Налоговые доходы Государственной налоговой службы составили 21 484,11 млн. сом, плановый показатель выполнен на 100,4%, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 119,4%. Без учета Кумтор налоговые доходы ГНС составили 16 988,3 млн. сом или 99,8% к плану. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые доходы ГНС без Кумтор выросли на 19,3% или на 2 748,5 млн. сом, за счет роста поступлений почти по всем налогам.

• Кроме этого за 9 мес. удалось полностью профинансировать дефицит бюджета в сумме 8 639 млн. сом.[23]

А по итогам 2011 года оставшаяся часть дефицита в сумме 12 156 млн. сом также будет полностью профинансирована. (за счет поступления от внутренних источников — 2 802 млн. сом и внешних источников – 9 354 млн. сом.)

• В связи с ликвидацией коррупционных схем от приватизации государственного имущества планируется выручить 5,5 млрд. сомов, которые пойдут в республиканскую казну. Справочно: На сегодняшний день поступило всего 16 млн. сом из которых более 13 от продажи яхты (2,3) и Коттеджа (10,9). Следует отметить, что за все 19 лет от приватизации было получено всего 2 млрд. сомов.

• Все информационные сообщения о приватизации размещаются в печатных изданиях, в Интернет-ресурсах и на телевидении и содержат всю необходимую информацию об условиях и датах проведения конкурсов и аукционов.

• В виде прибыли госпредприятий поступили средства в размере 135 млн. сомов, чего удалось добиться впервые. При этом по итогам 2011 года планируется поступление еще 115 млн. сомов.

• Правительство увеличило поступление дивидендов в бюджет за счет пересмотра дивидендной политики акционерных обществ с государственной долей. В бюджет поступили средства от дивидендов в размере 2 млрд. 891 млн. сомов, что на почти на 50 млн. сом больше утвержденного плана на 2011 год, который составляет — 2 млрд. 844,1 млн. сомов).

• Также удалось договориться с руководством «Центерра Голд» о выплате дивидендов в бюджет КР в размере 33 млн. долларов США.

II. Борьба с коррупцией и организованной преступностью

• Отменена коррупционная схема проведения аукционов без объявления цены, а также. К участию в тендерных комиссиях стали привлекаться представители общественности и СМИ.

• Создан Правительственный антикоррупционный сайт на котором каждый гражданин может обратиться с заявлением;

• Штат финансовой полиции сокращен на 30 % (было 597 сотрудников 420, уволено – 177) и она определена единственным ведомством по борьбе с экономическими преступлениями;

• В МВД создано управление по борьбе с организованной преступностью, которое уже задержало более 226-ти представителей организованных преступных группировок, из которых под арестом находятся 191 член ОПГ, что в 3 раза больше чем за весь 2010 год (67 членов ОПГ);

• Усилиям Правоохранительных органов задержано около 1200 тонн горюче – смазочных материалов и выявлено 32 факта правонарушений на общую сумму 57 099 502 сомов, связанных с контрабандным вывозом ГСМ.[24]

• Также Правительством за невыполнение лицензионных требований аннулировано 228 лицензий в области недропользования, из которых 46 лицензий на золото.

• При этом выдано лицензий, за указанный период 84 из которых: 29 на Геологическое изучение и 55 на разработку. Необходимо отметить, что на разработку золота и редкоземельных металлов не выдано ни одной лицензии, а на геологическое изучение месторождений золота выдана всего одна.

III. Повышение зарплат, поддержка социально незащищенных слоев населения

• Правительство республики выделило из бюджета Кыргызстана 10 млрд. сомов на повышение зарплат врачам, учителям и работникам культуры. В результате зарплаты у них выросли в 2-3 раза.

• Кроме того Правительство увеличило заработную плату работникам системы здравоохранения, которые также получили существенные надбавки в 2 — 2,5 раза.

• На поддержку социально незащищенных слоев населения было дополнительно выделено 500 млн. сомов в качестве материальной помощи.

• Более 120 тысяч социально уязвимых семей получили бесплатно по 50 кг пшеничной муки.

• Принято решение в 2 этапа повысить пенсии пожилым людям и инвалидам: на первом этапе — с 1 мая был применен дифференцированный подход к повышению пенсий, при этом средний уровень пенсий повышен на 13%; на втором этапе с 1 октября 2011 повышена базовая часть пенсий на 500 сомов. В результате средняя пенсия повысится в целом на 36% (детальная информация прилагается).

• В текущем году за счет средств республиканского бюджета по статье «Капитальные вложения» предусмотрено выделение 457,2 млн. сомов для финансирования строительства 66 школ, из которых 7 уже введено в эксплуатацию и в ближайшее время планируется сдать в эксплуатацию 25 объектов, остальные объекты переходящие.

Справочно: Завершен капитальный ремонт 240 школьных задний и 63 дошкольных учреждений на сумму свыше 183,3 млн. сом. Еще требуется ремонт 472 школам на сумму свыше 884,5 млн. сом;- Кроме этого завершен текущий ремонт в школах, на который израсходовано 353,5 млн. сом.

— в рамках договоренностей с ЗАО «Центерра Голд» достигнуты договоренности о выделении 10 млн. долл. США на финансирование социальные проектов в регионах республики. Деньги пойдут на строительство школ, больниц и т.д.

IV. Восстановление южных регионов, оказание материальной помощи пострадавшим.

• Государственной дирекцией по восстановлению городов Ош и Джалал-Абад. Так, за период с момента начала восстановительных работ построено 1 780 переходных домов в городе Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях.

• В настоящее время Госдирекция ведет строительство 34 многоэтажных дома на 1576 квартир, в том числе: в городе Ош — 27 домов на 1272 квартир, в г.Джалал-Абад – 3 дома на 160 квартир. Завершены и заселены 8 многоэтажных домов на 287 квартир, готовы к сдаче в эксплуатацию три жилых дома на 130 квартир в г.Ош и до конца года планируется сдать 18 жилых домов на 855 квартир, в том числе:

• На 1 октября 2011 года Министерством финансов Кыргызской Республики профинансировано 2200,3 млн. сомов, из них Госдирекцией израсходовано 2089,2 млн. сомов, в том числе:

— на строительство многоэтажных домов — 1566 млн. сомов;

— восстановление и строительство объектов социально-культурного назначения, административных зданий – 182 млн. сомов;

— на выдачу помощи 1967 субъектам предпринимательства 106 млн. сомов.

— на выдачу государственной помощи в размере до 50 тысяч сомов пострадавшим от мародерства 506 семьям – 24,6 млн. сомов;

— на выдачу государственной помощи 199 пострадавшим от пожаров семьям на сумму – 16,2 млн. сомов.

• Кроме того, предстоит произвести выплату компенсаций пострадавшим в июньских событиях предпринимателям в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16.05.2011 года № 228, на что выделено дополнительно 450 млн. сомов.

• Если говорить об объектах социально-культурной жизни региона, то в Кара-Суйском районе завершено строительство двух средних школ и начат учебный процесс: в с.Ташлак им. Л.Толстого на 420 ученических мест и в с. Жылкелди им.Т.Алымбекова на 520 ученических мест.

Также в городе Ош завершен капитальный ремонт зданий Ошской областной филармонии им. Р.Абдыкадырова, городского кинотеатра «Семетей», ведутся ремонтно-восстановительные работы Мавзолея Курманжан Датки на кладбище Сары-Мазар, завершен капитальный ремонт здания Ошского областного Совета ветеранов.

• В ближайшее время готовится к освоению Каттасайский и Ачинский земельные массивы под многоэтажное и индивидуальное жилищное строительство на территории Кара-Суйского и Араванского районов Ошской области. В настоящее время утвержден список на 10 135 человек, проводится разбивка земельных участков на площади 472,82 га, готовы для распределения 4340 участков, получили участки 3020 семей. Кроме этого г.Ош планируется завершить строительство спортзала и мастерской спецшколы-интернат для слепых и слабовидящих детей, а также завершить строительство бассейна суточного регулирования, здания Государственного архива и ФАПа.

Справочно: международная помощь пострадавшим районам республики Международными донорами предусмотрены следующие суммы на восстановление и развитие гг. Ош и Джалалабад:

— Всемирным банком выделены — 10 млн. долларов США для восстановления дорог в городах Ош и Джалал-Абад, и — 12,5 млн. долларов США в рамках проекта Чрезвычайной помощи для восстановления электро и газоснабжения в южных городах.

— Азиатский Банк Развития выделяет 100 млн. долларов США в рамках проекта «Чрезвычайная помощь для восстановления и реконструкции», из которых 60 млн. долларов США направляется для восстановления жилья (вторая фаза переходного жилья), улучшения общественной инфраструктуры, водоснабжения и санитарии в городах Ош и Джалал-Абад.

— Европейским Банком Реконструкции и Развития и СЕКО (Швейцария) выделили для реконструкции объектов водоснабжения и канализации в городе Ош — 8,42 млн.евро и в городе Джалал-Абад — 8,2 млн.евро. Соответствующие соглашения были подписаны в мае 2011 года.

— Правительством Российской Федерации предоставляется помощь в виде строительных материалов: пилолес – 2380 м3; арматуры – 1181 тн; металлический профиль – 283,3тн; каркасно-сборные дома – 41 комплект.

— Международным Комитетом Красного Креста в общей сложности профинансировано 640 проектов, где занято около 3800 человек.

— Программой ПРООН по сокращению бедности для содействия восстановлению бизнес-среды в гг.Ош и Джалал-Абад оказаны консультации более чем для 1 000 человек, обучено 147 предпринимателей, 100 человек из числа молодежи получили профессионально-техническое образование. Запущено 35 проектов на сумму 12,1 млн.сом (124 предпринимателя). Создано 368 новых рабочих мест.

— ЮСАИД в рамках проекта Переходных Инициатив поддержало около 150 проектов социальной направленности с широким охватом районов Ошской и Джалал-Абадской областей.

V. Развитие сельскохозяйственной отрасли

• Впервые для поддержки крестьян в посевной кампании 2011 года Правительством Кыргызской Республики выделено 1 млрд. сом в рамках программы «Доступные кредиты фермерам» под 9% годовых. В настоящее время выдано 4700 кредита на общую сумму 565 млн. сомов.

• для стимулирования отечественных аграриев выделено 7,5 тысяч тонн дизтоплива для фермеров по льготной цене 25 сом за литр

• Выделено 190 млн. сомов на закупку семенного материала, благодаря чему увеличена посевная площадь на 23 тысячи гектаров. При этом общая посевная площадь, таким образом, составила 1,2 млн. гектаров.

• В городах регулярно проводятся сельскохозяйственные ярмарки с бесплатным предоставлением торговых мест для продавцов.

• Кроме того был реализован лизинговый проект, основанный на использовании гранта Китайской Народной Республики в сумме 30 млн. юаней. В лизинг предоставлено 265 единиц тракторов китайского производства. По предварительным данным стоимость одного трактора составит порядка 747 тыс. сомов.

VI. Развитие транспортной инфраструктуры

• За 9 месяцев 2011 года выполнены работы на сумму 592,7 млн. сомов, при этом объем финансирования текущего бюджета составила 1 451,6 млн. сомов.

• Принята стратегия развития автомобильного транспорта КР до 2015 года, которая позволит перейти к системному решению проблем в этой сфере.

В рамках стратегии предполагается провести ремонт автомобильных дорог общей протяженностью более 1000 км, построить и реконструировать мосты общим объемом более 500 погонных метров, построить складские терминалы в Оше и Бишкеке. Все эти меры позволят улучшить транспортные коммуникации между отдаленными районами и центром республики.

• Ведется реконструкция автодороги Бишкек – Торугарт с привлечением инвесторов из КНР. Эти работы позволят увеличить пропускную способность автодороги, повысить безопасность движения, увеличить туристический поток на Иссык-Куль.

• Ведутся переговоры с руководством КНР о строительстве железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан

VII. Энергетический сектор.

Отдельно хочу остановиться на положении дел в секторе энергетики и ходе подготовки отраслей экономики и населения к Осенне-зимнему периоду 2011 – 2012 года:

• Определяющим для успешного прохождения ОЗП является накопление воды в Токтогульском водохранилище. На сегодняшний день объем воды составляет 19,5 млрд. куб.м., что позволяет с уверенностью сказать, ограничений из-за генерации не будет.

• Правительство намерено снизить потери электроэнергии с 26,7% до 19,5% и при этом обеспечить 100% собираемость платежей за электроэнергию. За счет снижения потерь Правительство намерено получить экономию около 400 млн. сомов в энергетическом секторе страны.

• При строительстве стратегически важной подстанции «500 кВ Датка и сетей 220 кВ» удалось сэкономить 48 млн. долл. США. Это удалось сделать благодаря снижению стоимости проекта с 256 до 208 млн. долларов США, за счет оптимизации проекта.

• Заключить соглашение по дополнительному объему экспорта электрической энергии в объеме 1 млрд. кВтч. по цене 2,8 цента за 1 кВтч, на сумму порядка 28 млн. долл. США.

По итогам года общий объем поступления денежных средств от импорта электроэнергии составит порядка 85 млн. долл. США. Имеющиеся средства, полученные за счет экспорта электроэнергии достаточны для заготовки необходимого количества топлива.

• Вопросы поставки газа и топочного мазута для прохождения Осенне-зимнего периода и обеспечения энергетической безопасности страны полностью решены.

• Будет обеспечена бесперебойная поставка газа и электроэнергии до потребителей. На сегодняшний день уже подписан договор и утвержден график поставки газа из Республики Казахстан в объеме 240 млн. м3 по цене 195 долл. За 1000 м3 (В настоящее время цена из Узбекистана порядка 310 долл. За 1000 м3). При этом экономия составляет 115 долл. США, а общая экономия для потребителей составит около 27 млн. долл. США.

В итоге тариф в сравнении с предыдущим кварталом снижен: для населения — на 2,06 сом, для всех промышленных и бюджетных потребителей – на 2,01 сом.[25]

• Уже подписаны все необходимые соглашения по обеспечению в полном объеме угля на ТЭЦ г. Бишкек, а также в школы и регионы республики для прохождения ОЗП. Есть отставание по заготовке угля для бюджетных организаций и Кыргызжилкоммунсоюза. В этой связи Правительством дано задание в ближайшее время выйти на плановые показатели.

• Также Постановлением ЖК №887 от 30.06.2011 года было поручено закупить 400 тыс. тон угля для ТЭЦ г. Бишкек у отечественных производителей. По данному вопросу работала комиссия с участием депутатов Жогорку Кенеша, экспертов и мы выходим в текущем ОЗП в связи с технологическими проблемами на показатель 150 тыс. тонн местного угля.

• На сегодняшний день уже достигнуты договоренности о бесперебойной поставке угля из республики Казахстан, подписан протокол между Правительствами двух стран по выделению полувагонов для перевозки угля.

VIII. Укрепление внешнеэкономических связей

• Отменены экспортные пошлины на ГСМ, поставляемый из Российской Федерации для нужд КР, что позволит сэкономить нашим гражданам до 300 млн. долл. США.

• Созданно кыргызско-российское СП по поставкам авиатоплива в Центр транзитных перевозок принесет в бюджет страны до 1,5 млрд. сом ежегодно.

• Достигнуты договоренности по вопросам стоимости экспортируемой электроэнергии в Республику Казахстан. С начала года цена составляет не менее 2,8 цента за 1 КВт. Кроме этого увеличен общий объем поставляемой электроэнергии на 1 млрд. КВт/ч до 3,2 млрд. КВт/ч в 2011 году.

• Возобновлены переговоры по приватизации Газпромом государственной доли акций ОАО «Кыргызгаз» с условием погашения всех долгов компании. Уже определены ответственные исполнители с обеих сторон и ведется работа.

• Возобновлена деятельности Газпрома по разведке месторождений нефти и газа на территории КР.

• Достигнуты договоренности о беспрепятственном пересечении Кыргызско-Казахстанской граници гражданами КР и увеличении срока пребывания граждан КР на территории Казахстана.

• Кроме того от Российской стороны получено подтверждение об инвестировании в строительство ГЭС «Камбарата — 1» и каскада ГЭС на реке Нарын, в общем объеме более 2,1 млрд. долл. США.

• Достигнута договоренность о создании инвестиционного фонда с капиталом в 100 млн. долларов США с Республикой Казахстан.

• Финансовую помощь оказала Турция. Проведена конверсия внешнего долга КР перед Турецкой республикой в размере 51 млн. долларов США, что положительно отразится на снижении дефицита бюджета КР.

• Кроме того Турция выделила грант в сумме 10 млн. долл. США. Данные средства будут направлены на строительство и ремонт школ в регионах страны.

IX. Подготовлена программа развития страны в среднесрочном периоде.

• Как вам известно, Правительством КР, после детальных обсуждений с гражданским обществом и бизнес-сообществом, одобрена Среднесрочная программа развития страны на 2012-2014 годы, которая направлена Вам на рассмотрение и утверждение.

• Вкратце хотелось бы отметить, что настоящая Программа нацелена на выведение экономики страны на устойчивый вектор развития за счет повышения доходов бюджета, сокращения расходов на содержание госаппарата, эффективное управление государственной собственностью, реформирование контрольно-надзорной и лицензионно-разрешительной системы, а также запуск 40 национальных проектов.

Ожидается, что реализации комплекса указанных мер позволит увеличить темпы роста экономики в среднем с 5,5 до 8 процентов в год, и обеспечит снижение дефицита бюджета к 2014 году до 3 процентов к ВВП или более чем в 2 раза.

При этом, хотел бы обратиться к Вам, уважаемые депутаты с просьбой во внеочередном порядке рассмотреть вносимые изменения в Утвержденный бюджет 2011 года, так как Правительством за указанный период найдены дополнительные источники доходов в сумме 4 357 млн. сом, (Справочно: В представленных поправках выпадает ресурсов на сумму 5 379 млн. сом, и дополнительно изыскивается 9 754 млн. сом), которые необходимо перераспределить по статьям расходов и профинансировать дефицит бюджета на текущий год.

Итоговая таблица экономии средств за 9 мес. 2011 г.

Кроме этого, если говорить о достижениях Правительства за 9 мес. 2011 года, то можно предварительно вывести сумму сэкономленных средств от проделанной работы. Так например:

Мероприятия Оценка в млн. долл. США

Отмена экспортной пошлины на ГСМ 300

Списание долга Турецкой Республикой 51

Снижение цены на природный газ 26

Экономия от уменьшения стоимости проекта «Датка 500» 48

Экономия от снижения потерь э/энергии 8,8

Итого: 433,8 млн. долл. США

Заключительное слово:

В заключении, уважаемые коллеги, я бы хотел отметить, что у нас с вами был очень сложный период. Я упоминал об этом в своем выступлении. Но благодаря общему пониманию и стремлению сделать нашу страну процветающей, нам удалось его пройти с определенными положительными достижениями, а самое главное заложить тенденцию экономической стабилизации и роста. Хочу выразить особые слова благодарности Вам уважаемые депутаты. Несмотря на имеющие разногласия по отдельным вопросам между Правительством и ЖК, по ключевым моментам мы всегда находили Вашу поддержку и понимание. И именно благодаря слаженной работе Правительства и Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, нам удалось выйти из кризисной ситуации и перейти на путь экономического роста.