23 октября 2009 года в Институте диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ) прошёл «круглый стол» «Общественные объединения русской диаспоры в Казахстане. Состояние и проблемы», организованный отделом диаспоры Института. В работе круглого стола приняли участие: Заместитель начальника Департамента по работе с соотечественниками МИД Буторов С.А., Начальник управления по работе с соотечественниками Россотрудничества Николаев А.А., Заведующий аналитическим отделом Московского Дома соотечественника Афанасьев А.П., Первый заместитель директора Института, Доктор политических наук Егоров В.Г., Доктор политических наук Калинина Н.В., Заведующий отделом Российского института стратегических исследований Куртов А.А., другие эксперты , а так же научные сотрудники Института и журналисты.
С докладом «Общественные объединения русской диаспоры в Казахстане. Состояние и проблемы» выступил старший научный сотрудник отдела диаспоры Михайлов В.П..
В докладе, а затем при обсуждении были рассмотрены вопросы:
1. Проблемы российских соотечественников в Казахстане.
2.Что представляет собой сегодня движение российских соотечественников в Казахстане.
3. Уровень политической активности общественных объединений соотечественников в Казахстане.
4. Востребованность национальных общественных организаций русскими казахстанцами.
5.Оценка деятельности национальных общественных организаций русскими казахстанцами.
6. Перспективы становления и развития общественных объединений российских соотечественников в Казахстане.
7.Чего ждут русские в Казахстане от России.
Ниже мы публикуем текст доклада Михайлова В.П.. Стенограмма и видеозапись «круглого стола» будут опубликованы позже.
Доклад
На «круглом столе» «Общественные объединения русской диаспоры в Казахстане. Состояние и проблемы»
Проблемы российских соотечественников в Казахстане
Прежде чем говорить об общественных объединениях русских соотечественников в Казахстане стоит сказать пару слов о проблемах русской диаспоры и причинах, толкнувших русских соотечественников на их создание.
Несомненно, их породили проблемы 18 летней давности, которые остаются острыми для соотечественников, проживающих в Казахстане, и по сей день.
Это, прежде всего, сужение русскоязычного пространства и возможности полноценной жизни в родной языковой сфере; не снижающаяся русофобия и, даже рост бытового национализма. Не снижается острота проблем с применением русского языка и получением образования. Во-первых, — сокращается сама возможность учиться на русском языке. Во-вторых, все труднее получить качественное профессиональное образование, уровень которого в Казахстане значительно упал по сравнению с российским. Ужаты до минимума программы радио и телевидения для русскоязычной аудитории, а с 2012 года планируется переводить все киноленты, поступающие в прокат, на один казахский язык.
Вопреки Конституции, делопроизводство переводится только на казахский язык. Продолжается переименование городов и иных населённых пунктов, улиц и площадей. Еще десять лет назад, на встрече с представителями казахской интеллигенции президент Нурсултан Назарбаев подчеркнул особо:
– «Вопросы ономастики будут всегда находиться в центре внимания руководства страны. И здесь нечего робко оглядываться по сторонам. Названия, доставшиеся нам в наследство от колониальных времен, затрагивающие напрямую честь и достоинство нашего народа, несоответствующие давним историческим наименованиям местности, звучащие режущим ухо диссонансом, – необходимо менять».
У правящей элиты этого государства нет осознания того, что в условиях многонационального государства ни одна нация не может удовлетворять свои национальные интересы за счет ущемления интересов другой нации.
Большинство стран СНГ, в том числе и Казахстан, подписали «Конвенцию об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам» в рамках соглашения Содружества Независимых Государств от 19 июля 1994 г. Согласно Конвенции, Государства — участники должны создать необходимые условия для эффективного участия лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в культурной, социальной и экономической жизни и ведении государственных дел. Но выполняется ли она? Да и можно ли назвать русских живущих в Казахстане меньшинством?
К сожалению, почти необратимыми стали результаты этнократической политики страны прошлых лет. Все наиболее важные и престижные должности в политическом руководстве и управлении, а также в сферах, в которых ранее русскоязычные преобладали (промышленности и строительстве, образовании, здравоохранении, культуре), оказались перераспределенными в пользу представителей титульной нации. Доступ к большинству мест в государственном секторе: госаппарат, банки, налоговую, таможенную службы, правоохранительные, судебные органы и т.п. – для российских соотечественников сильно затруднен. Дискриминация ощущается и в представительных органах власти. Словом, российские соотечественники вытеснены на обочину общественной жизни государства. Они не чувствуют уверенности в своём будущем, будущем своих детей.
Небезынтересным для нас, в этой связи, является опрос проведённый в мае 2009 года агентством интегрированных маркетинговых коммуникаций Alexander&Partners, с целью изучения отношения русского населения г.Алма-Аты к защите интересов русских в Казахстане и к деятельности общественных организаций соотечественников.
Было опрошено 300 алмаатинцев русской национальности старше 18 лет. Выборочная совокупность формировалась с учетом соответствия квот по полу и возрасту городским статистическим данным.
Респондентам был задан вопрос: Нужно ли русским защищать свои интересы в Казахстане?
Более половины респондентов (56%) ощущает необходимость в защите интересов русских в Казахстане. Вместе с тем, процент респондентов, полагающих, что никакой особенной защиты русским в Казахстане не требуется, тоже достаточно высок (44%). Таким образом, можно скорее говорить о неопределенности по этому вопросу, чем о наличии определенной позиции большинства.
А теперь давайте посмотрим ответы на этот вопрос по возрастным группам.
Любопытны показатели исследования среди респондентов, которые намерены уехать и которые не собираются никуда уезжать. Чем дольше респондент собирается жить в Казахстане, тем больше у него появляется потребность в защите своих прав.
Как полагают исследователи, казахстанские русские начинают ощущать себя национальным меньшинством в Казахстане и предполагают, что со временем их будет оставаться в стране все меньше, что может отрицательно сказаться на их общественном статусе, снизив уровень свободы для самореализации.
2. В чем конкретно требуется защита интересов русских?
(Опрашивались только респонденты, отметившие необходимость защиты интересов)
Если некоторое время назад наиболее остро для русских казахстанцев стоял вопрос статуса их языка в Казахстане, то последний опрос показывает смену приоритетов. Более важными для русских казахстанцев теперь являются вопросы защиты прав человека (70%) и участия русского населения в госуправлении (35%). Как видно, первоначальные опасения дискриминации русских по языковому признаку признаны горожанами малозначимыми.
Высокий уровень ощущаемой потребности в защите прав человека еще раз говорит о том, что русские в Казахстане продолжают ощущать себя ущемлёнными в правах. Высокий же уровень проблемы участия в госуправлении, говорит о том, что респонденты рассматривают нынешнюю национальную политику государства как попытку отстранить неказахов от процесса государственного управления, что может угрожать их социальному статусу в Республике. Таким образом, для национальных общественных организаций деятельность, направленная на защиту прав и обеспечение реального участия русского населения в системе госуправления может стать наиболее популярной среди русской диаспоры. Поэтому можно предположить, что со временем потребность в национальных общественных организациях в Казахстане будет расти.
Что представляет собой сегодня движение российских соотечественников в Казахстане?
На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано около 100 организаций соотечественников и их филиалов. Республиканское славянское движение «Лад», Русская община Казахстана, Русский культурный центр, Координационный совет русских, казачьих и славянских организаций и Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций имеют республиканский статус, а Союз казаков степного края и Союз казаков Семиречья – региональный.
Активную работу ведёт сайт «Русские в Казахстане». Издаются газеты «Лад» — орган РСД «ЛАЛ» и «Казак степной» — орган Союза казаков степного края.
Одни организации соотечественников (их подавляющее большинство) занимаются исключительно культурно-просветительской деятельностью, другие работают в области защиты прав и интересов представителей русской диаспоры. И только Республиканское славянское движение «Лад» является культурно – просветительской и общественно – политической организацией.
За 10 — 12 лет (с 1992 по 2002 гг.) деятельности этих общественных объединений сделано немало по защите политических, социальных культурных и иных прав русского и славянского населения Казахстана. В сохранении русского языка, российских культурных и интеллектуальных традиций, как духовной основы общности российских соотечественников, их национальной самобытности. В развитии и укреплении демократии, прав и свобод личности, укреплении мира и дружбы, братских отношений между народами многонациональной республики.
Однако в последние годы, начиная со второй половины 90-х годов, когда власть в лице Комитета национальной безопасности (КНБ), повела тотальное наступление на общественные объединения, находящиеся в оппозиции, с целью их раскола и дискредитации руководителей, поле деятельности русских общественных объединений сузилось. В результате соглашательской политики руководителей Русской общины в 2002 году была фактически разрушена «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций» (АРСК), как оппозиционная. К руководству ассоциацией пришли люди – ставленники власти, в частности бывший премьер – министр С.Терещенко, который до этого времени не состоял ни в одной организации соотечественников.
Вышедшие в знак протеста из АРСК, РСД «ЛАД» и «Союз казаков степного края» для совместных действий создали новое объединение «Координационный совет». Видя, что РСД «ЛАД» ускользает из под их влияния КНБ срочно организует «разрыв» Русской общины и Объединения «Союз казаков Семиречья» с АРСК и направляет их, во главе с неизвестно откуда взявшимся Ю. Захаровым, в Астану для вхождения в Координационный совет. Тут же создаётся НКС (Неформальный совет русских, славянских и казачьих организаций), более известный под брендом «русский альянс», который выступил на президентских выборах с поддержкой действующего главы государства Нурсултана Назарбаева. «Координационный совет русских, казачьих и славянских организаций Казахстана» в начале июня 2006 года становится юридическим лицом, во главе которого стал всё тот же Юрий Захаров.
Для раскола и подчинения общественных объединений соотечественников, властями были выделены огромные средства, на которые приобретались автомашины, оргтехника, офисы. Руководители ряда общественных организаций, в том числе и РСД «ЛАД», получили правительственные награды.
В результате: вместо одного крупного оппозиционного объединения АРСК, которое в 1998 году поставило своим обращением «Десять непростых шагов навстречу кандидату в президенты» фактический ультиматум Назарбаеву, получились два «придворных»: АРСК во главе с С.Терещенко и Координационный совет во главе с Ю.Захаровым, главным достижением которого стал сбор в 2005 году почти миллиона подписей в поддержку кандидатуры Нурсултана Назарбаева на пост президента. Эти действа руководители русских общественных организаций с гордостью именуют «огромным прорывом», «выходом из тупика». К сожалению, они не понимают, что своими действиями они завели организации соотечественников в настоящий тупик и этим нанесли огромный вред русскому движению в Казахстане.
Не случайно, летом 2009 года РСД «ЛАД» и Союз казаков степного края вышли из Координационного совета. А еще раньше его покинули РОО «Семиреченское казачье войско» и ОО «Казаки».
Причиной разрыва стало несогласие данных организаций с внутренней политикой проводимой руководителем КС Ю.Захаровым. Кроме того, и казаки и ладовцы не могут согласиться с его оголтелой критикой в адрес Российской Федерации.
15 августа 2009 года в городе Атбасаре состоялось расширенное заседание совета атаманов общественного объединения «Союз Казаков Степного Края», в котором приняли участие представители «Республиканского Славянского движения «ЛАД» и Чимкентской общины казаков. На расширенном заседании Совета Атаманов по инициативе председателя РСД «ЛАД» Крамаренко М. был принят проект декларации о создании неформальной общественно-политической коалиции «Русское Содружество Казахстана».
Действия руководителей организаций, принявших решение о выходе из Координационного совета можно назвать поступком, так как это является вызовом не столько Ю. Захарову, но прежде всего, вызовом тем, кто командировал его и понёс огромные потери не только материального характера.
Если говорить о других организациях российских соотечественников, то это, в основном, культурно – просветительские организации с городским, районным или областным статусом. Как писал недавно в своей статье «Разве у русских в Казахстане нет других проблем кроме одной — «репертуарной»: вам спеть или сплясать?!» заместитель председателя РСД «ЛАД»Пётр Кузьменко : «На сегодняшний день мы имеем в Казахстане достаточно пёстрый спектр организаций российских соотечественников. Разные «Былины», «Роднички» и др. «юрлица» с псевдорусскими лубочными названиями. Часто трудно разобраться, кто есть ху. Значительная часть этих объединений существует на бумаге и представлены одним «физлицом»… Зачастую это случайные люди, не имеющие ни специфических знаний, ни опыта общественной работы. Они не отслеживают ситуацию в сфере межнациональных отношений, а информацию о событиях в СНГ и мире черпают из «Хабара» (Казахстанская телепрограмма новостей). И лучшее, на что они способны – это выступить с отчётом и рассказать о том, «как хорошо в стране советской жить». При этом большинство из них панически шарахаются от любых вопросов, имеющих правозащитную, социальную или политическую направленность. И как показала практика, готовы обслуживать интересы, никак не отвечающие запросам русскоязычного населения и своего исторического Отечества, с которым они себя ассоциируют».
На общем фоне этого ряда организаций можно выделить работу общественного объединения «Славянский культурный центр» (ОО СКЦ) в городе Павлодаре, которым руководит Т.Кузина. Основными целями деятельности этого объединения является не только культурно – просветительская работа, но и содействие активному участию славян в культурной, творческой и общественной жизни города.
Особо от всех стоит Православное благотворительное общество развития образования и культуры в Республике Казахстан «Светоч». Основным направлением его деятельности является содействие всестороннему развитию культуры и искусства, обмен духовно – нравственными и иными гуманными ценностями, развитие сотрудничества в сфере образования и культуры, создание условий для всестороннего просвещения молодёжи. Директор «Светоча» — Алексей Лобанов, он же председатель Республиканского совета общественных объединений соотечественников Казахстана и он же председатель Международного Координационного совета российских соотечественников.
3. Уровень политической активности общественных объединений соотечественников в Казахстане.
Ещё в 2005 году, накануне президентских выборов, публицист Ярослав Бутаков в одной из статей задавался вопросом «Русские в Казахстане — политическая сила или заложники ситуации?». И, как я понял, дал ответ: да. Русские в Казахстане являются политической силой, а заложником ситуации оказались общественные объединения российских соотечественников.
Несмотря на многочисленность русской диаспоры в Казахстане и достаточно большое количество организаций русских соотечественников, имеющих широкий социально-политический спектр участников, все они, к сожалению, имеют общие проблемы – малочисленность членов, недостаточную активность, разобщённость, а отсюда — слабую эффективность работы.
Вместе с тем, само русское население не особо стремится к защите своих интересов. Это происходит и потому, что к политической борьбе русские в Казахстане не готовы. Более того, в стране на законодательном уровне не создано предпосылок для реализации их политических идей. Подавляющее большинство диаспоры страдает социальной апатией. Часть из них уже объединились для выдвижения своих требований в несколько организаций, но нет ни одной влиятельной политической партии, которая занимала бы прорусскую позицию – также, как нет и ни одной достаточно авторитетной общественной организации русских соотечественников, которая могла бы влиять на происходящие в Казахстане общественно-политические процессы.
Активность русских организаций в Казахстане повышается, как правило, в период выборов в маслихаты и Мажилис, а в последнее время — и выборов президента.
Организации разобщены. Причины разобщенности этих организаций зачастую кроются в амбициях их лидеров. Но не только. Государственные структуры, и прежде всего КНБ, ведёт целенаправленную работу по расколу и дроблению организаций, дискредитации общественных объединений соотечественников ведущих активную деятельность. Из этих организаций постоянно стараются вылепить образ врага, угрожающего территориальной целостности и независимости Казахстана. Преследуют в судах и не гнушаются физической расправой с руководителями организаций. Быть активистом русского общественного объединения критически относящегося к правящему режиму, особенно к деятельности президента Казахстана всегда было опасно. Отсюда страх за собственную жизнь и жизнь близких заставляет людей скрывать свою принадлежность к организации. Более того – уходить из них.
Согласно рассматриваемого нами опроса Агентства ИМК Alexandr&Partners, на вопрос: Готовы ли Вы лично принимать участие в деятельности по развитию русской диаспоры 32% опрошенных ответили ДА, а НЕТ ответили 39%(!). Показательным является и большой процент затруднившихся с ответом (29%). Соотечественники, возможно и готовы принимать участие в развитии диаспоры, но при определенных условиях, ограждающих их от негативных последствий такого участия.
Наибольшую готовность демонстрируют респонденты в возрасте 46-50 и 26-30 лет. Активность этих возрастных групп отмечалась Агентством ИМК Alexandr&Partners и в других исследованиях. Становится очевидным, что представители именно этих возрастных групп социально наиболее активны.
Время от времени в Казахстане поднимается вопрос о создании Русской партии, но опыт Прибалтики, да и собственный опыт создания в Казахстане партии «Соотечественники» показывает, что партия созданная по национальному признаку не имеет перспективы.
Оценка деятельности национальных общественных организаций русскими казахстанцами.
Третьей проблемой поднятой при исследовании агентством интегрированных маркетинговых коммуникаций Alexander&Partners, стал уровень взаимодействия населения и национальных общественных организаций российских соотечественников.
Первым был задан вопрос: Какие национальные общественные организации Вы знаете? (все респонденты, %)
Как показало исследование, уровень знания русскими алмаатинцами общественных организаций русских соотечественников остается очень низким. Без подсказки назвать какую-либо из них смогли только 15% респондентов. Максимальный уровень знания организации не превышает 6% (Русская община Казахстана). Вместе с тем, при перечислении названий организаций процент слышавших о них вырос значительно. Это говорит о том, что деятельность объединений остается формальной, направленной на СМИ, а не население, в реальной же повседневности она мало кого коснулась. Только 2,7% респондентов обращались к ним когда-либо.
Более половины респондентов (56%) ощущает необходимость в защите интересов русских в Казахстане. Вместе с тем, процент респондентов, полагающих, что никакой особенной защиты русским в Казахстане не требуется, тоже достаточно высок (44%). Таким образом, можно скорее говорить о неопределенности по этому вопросу, чем о наличии определенной позиции большинства.
А теперь давайте посмотрим ответы на этот вопрос по возрастным группам.
Любопытны показатели исследования среди респондентов, которые намерены уехать и которые не собираются никуда уезжать. Чем дольше респондент собирается жить в Казахстане, тем больше у него появляется потребность в защите своих прав.
Как полагают исследователи, казахстанские русские начинают ощущать себя национальным меньшинством в Казахстане и предполагают, что со временем их будет оставаться в стране все меньше, что может отрицательно сказаться на их общественном статусе, снизив уровень свободы для самореализации.
2. В чем конкретно требуется защита интересов русских?
(Опрашивались только респонденты, отметившие необходимость защиты интересов)
Если некоторое время назад наиболее остро для русских казахстанцев стоял вопрос статуса их языка в Казахстане, то последний опрос показывает смену приоритетов. Более важными для русских казахстанцев теперь являются вопросы защиты прав человека (70%) и участия русского населения в госуправлении (35%). Как видно, первоначальные опасения дискриминации русских по языковому признаку признаны горожанами малозначимыми.
Высокий уровень ощущаемой потребности в защите прав человека еще раз говорит о том, что русские в Казахстане продолжают ощущать себя ущемлёнными в правах. Высокий же уровень проблемы участия в госуправлении, говорит о том, что респонденты рассматривают нынешнюю национальную политику государства как попытку отстранить неказахов от процесса государственного управления, что может угрожать их социальному статусу в Республике. Таким образом, для национальных общественных организаций деятельность, направленная на защиту прав и обеспечение реального участия русского населения в системе госуправления может стать наиболее популярной среди русской диаспоры. Поэтому можно предположить, что со временем потребность в национальных общественных организациях в Казахстане будет расти.
Что представляет собой сегодня движение российских соотечественников в Казахстане?
На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано около 100 организаций соотечественников и их филиалов. Республиканское славянское движение «Лад», Русская община Казахстана, Русский культурный центр, Координационный совет русских, казачьих и славянских организаций и Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций имеют республиканский статус, а Союз казаков степного края и Союз казаков Семиречья – региональный.
Активную работу ведёт сайт «Русские в Казахстане». Издаются газеты «Лад» — орган РСД «ЛАЛ» и «Казак степной» — орган Союза казаков степного края.
Одни организации соотечественников (их подавляющее большинство) занимаются исключительно культурно-просветительской деятельностью, другие работают в области защиты прав и интересов представителей русской диаспоры. И только Республиканское славянское движение «Лад» является культурно – просветительской и общественно – политической организацией.
За 10 — 12 лет (с 1992 по 2002 гг.) деятельности этих общественных объединений сделано немало по защите политических, социальных культурных и иных прав русского и славянского населения Казахстана. В сохранении русского языка, российских культурных и интеллектуальных традиций, как духовной основы общности российских соотечественников, их национальной самобытности. В развитии и укреплении демократии, прав и свобод личности, укреплении мира и дружбы, братских отношений между народами многонациональной республики.
Однако в последние годы, начиная со второй половины 90-х годов, когда власть в лице Комитета национальной безопасности (КНБ), повела тотальное наступление на общественные объединения, находящиеся в оппозиции, с целью их раскола и дискредитации руководителей, поле деятельности русских общественных объединений сузилось. В результате соглашательской политики руководителей Русской общины в 2002 году была фактически разрушена «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций» (АРСК), как оппозиционная. К руководству ассоциацией пришли люди – ставленники власти, в частности бывший премьер – министр С.Терещенко, который до этого времени не состоял ни в одной организации соотечественников.
Вышедшие в знак протеста из АРСК, РСД «ЛАД» и «Союз казаков степного края» для совместных действий создали новое объединение «Координационный совет». Видя, что РСД «ЛАД» ускользает из под их влияния КНБ срочно организует «разрыв» Русской общины и Объединения «Союз казаков Семиречья» с АРСК и направляет их, во главе с неизвестно откуда взявшимся Ю. Захаровым, в Астану для вхождения в Координационный совет. Тут же создаётся НКС (Неформальный совет русских, славянских и казачьих организаций), более известный под брендом «русский альянс», который выступил на президентских выборах с поддержкой действующего главы государства Нурсултана Назарбаева. «Координационный совет русских, казачьих и славянских организаций Казахстана» в начале июня 2006 года становится юридическим лицом, во главе которого стал всё тот же Юрий Захаров.
Для раскола и подчинения общественных объединений соотечественников, властями были выделены огромные средства, на которые приобретались автомашины, оргтехника, офисы. Руководители ряда общественных организаций, в том числе и РСД «ЛАД», получили правительственные награды.
В результате: вместо одного крупного оппозиционного объединения АРСК, которое в 1998 году поставило своим обращением «Десять непростых шагов навстречу кандидату в президенты» фактический ультиматум Назарбаеву, получились два «придворных»: АРСК во главе с С.Терещенко и Координационный совет во главе с Ю.Захаровым, главным достижением которого стал сбор в 2005 году почти миллиона подписей в поддержку кандидатуры Нурсултана Назарбаева на пост президента. Эти действа руководители русских общественных организаций с гордостью именуют «огромным прорывом», «выходом из тупика». К сожалению, они не понимают, что своими действиями они завели организации соотечественников в настоящий тупик и этим нанесли огромный вред русскому движению в Казахстане.
Не случайно, летом 2009 года РСД «ЛАД» и Союз казаков степного края вышли из Координационного совета. А еще раньше его покинули РОО «Семиреченское казачье войско» и ОО «Казаки».
Причиной разрыва стало несогласие данных организаций с внутренней политикой проводимой руководителем КС Ю.Захаровым. Кроме того, и казаки и ладовцы не могут согласиться с его оголтелой критикой в адрес Российской Федерации.
15 августа 2009 года в городе Атбасаре состоялось расширенное заседание совета атаманов общественного объединения «Союз Казаков Степного Края», в котором приняли участие представители «Республиканского Славянского движения «ЛАД» и Чимкентской общины казаков. На расширенном заседании Совета Атаманов по инициативе председателя РСД «ЛАД» Крамаренко М. был принят проект декларации о создании неформальной общественно-политической коалиции «Русское Содружество Казахстана».
Действия руководителей организаций, принявших решение о выходе из Координационного совета можно назвать поступком, так как это является вызовом не столько Ю. Захарову, но прежде всего, вызовом тем, кто командировал его и понёс огромные потери не только материального характера.
Если говорить о других организациях российских соотечественников, то это, в основном, культурно – просветительские организации с городским, районным или областным статусом. Как писал недавно в своей статье «Разве у русских в Казахстане нет других проблем кроме одной — «репертуарной»: вам спеть или сплясать?!» заместитель председателя РСД «ЛАД»Пётр Кузьменко : «На сегодняшний день мы имеем в Казахстане достаточно пёстрый спектр организаций российских соотечественников. Разные «Былины», «Роднички» и др. «юрлица» с псевдорусскими лубочными названиями. Часто трудно разобраться, кто есть ху. Значительная часть этих объединений существует на бумаге и представлены одним «физлицом»… Зачастую это случайные люди, не имеющие ни специфических знаний, ни опыта общественной работы. Они не отслеживают ситуацию в сфере межнациональных отношений, а информацию о событиях в СНГ и мире черпают из «Хабара» (Казахстанская телепрограмма новостей). И лучшее, на что они способны – это выступить с отчётом и рассказать о том, «как хорошо в стране советской жить». При этом большинство из них панически шарахаются от любых вопросов, имеющих правозащитную, социальную или политическую направленность. И как показала практика, готовы обслуживать интересы, никак не отвечающие запросам русскоязычного населения и своего исторического Отечества, с которым они себя ассоциируют».
На общем фоне этого ряда организаций можно выделить работу общественного объединения «Славянский культурный центр» (ОО СКЦ) в городе Павлодаре, которым руководит Т.Кузина. Основными целями деятельности этого объединения является не только культурно – просветительская работа, но и содействие активному участию славян в культурной, творческой и общественной жизни города.
Особо от всех стоит Православное благотворительное общество развития образования и культуры в Республике Казахстан «Светоч». Основным направлением его деятельности является содействие всестороннему развитию культуры и искусства, обмен духовно – нравственными и иными гуманными ценностями, развитие сотрудничества в сфере образования и культуры, создание условий для всестороннего просвещения молодёжи. Директор «Светоча» — Алексей Лобанов, он же председатель Республиканского совета общественных объединений соотечественников Казахстана и он же председатель Международного Координационного совета российских соотечественников.
3. Уровень политической активности общественных объединений соотечественников в Казахстане.
Ещё в 2005 году, накануне президентских выборов, публицист Ярослав Бутаков в одной из статей задавался вопросом «Русские в Казахстане — политическая сила или заложники ситуации?». И, как я понял, дал ответ: да. Русские в Казахстане являются политической силой, а заложником ситуации оказались общественные объединения российских соотечественников.
Несмотря на многочисленность русской диаспоры в Казахстане и достаточно большое количество организаций русских соотечественников, имеющих широкий социально-политический спектр участников, все они, к сожалению, имеют общие проблемы – малочисленность членов, недостаточную активность, разобщённость, а отсюда — слабую эффективность работы.
Вместе с тем, само русское население не особо стремится к защите своих интересов. Это происходит и потому, что к политической борьбе русские в Казахстане не готовы. Более того, в стране на законодательном уровне не создано предпосылок для реализации их политических идей. Подавляющее большинство диаспоры страдает социальной апатией. Часть из них уже объединились для выдвижения своих требований в несколько организаций, но нет ни одной влиятельной политической партии, которая занимала бы прорусскую позицию – также, как нет и ни одной достаточно авторитетной общественной организации русских соотечественников, которая могла бы влиять на происходящие в Казахстане общественно-политические процессы.
Активность русских организаций в Казахстане повышается, как правило, в период выборов в маслихаты и Мажилис, а в последнее время — и выборов президента.
Организации разобщены. Причины разобщенности этих организаций зачастую кроются в амбициях их лидеров. Но не только. Государственные структуры, и прежде всего КНБ, ведёт целенаправленную работу по расколу и дроблению организаций, дискредитации общественных объединений соотечественников ведущих активную деятельность. Из этих организаций постоянно стараются вылепить образ врага, угрожающего территориальной целостности и независимости Казахстана. Преследуют в судах и не гнушаются физической расправой с руководителями организаций. Быть активистом русского общественного объединения критически относящегося к правящему режиму, особенно к деятельности президента Казахстана всегда было опасно. Отсюда страх за собственную жизнь и жизнь близких заставляет людей скрывать свою принадлежность к организации. Более того – уходить из них.
Согласно рассматриваемого нами опроса Агентства ИМК Alexandr&Partners, на вопрос: Готовы ли Вы лично принимать участие в деятельности по развитию русской диаспоры 32% опрошенных ответили ДА, а НЕТ ответили 39%(!). Показательным является и большой процент затруднившихся с ответом (29%). Соотечественники, возможно и готовы принимать участие в развитии диаспоры, но при определенных условиях, ограждающих их от негативных последствий такого участия.
Наибольшую готовность демонстрируют респонденты в возрасте 46-50 и 26-30 лет. Активность этих возрастных групп отмечалась Агентством ИМК Alexandr&Partners и в других исследованиях. Становится очевидным, что представители именно этих возрастных групп социально наиболее активны.
Время от времени в Казахстане поднимается вопрос о создании Русской партии, но опыт Прибалтики, да и собственный опыт создания в Казахстане партии «Соотечественники» показывает, что партия созданная по национальному признаку не имеет перспективы.
Оценка деятельности национальных общественных организаций русскими казахстанцами.
Третьей проблемой поднятой при исследовании агентством интегрированных маркетинговых коммуникаций Alexander&Partners, стал уровень взаимодействия населения и национальных общественных организаций российских соотечественников.
Первым был задан вопрос: Какие национальные общественные организации Вы знаете? (все респонденты, %)
К какому же выводу пришли исследователи? Они считают, что русское население в г. Алма-Ате ощущает необходимость защиты интересов диаспоры, акцентируя внимание на тенденции снижения своего статуса в обществе и связывая его с отстранением представителей своего этноса от государственного управления. Общественные организации соотечественников, чьей функцией как раз и является защита интересов русских в Казахстане, пока не стали реальными центрами поддержки русского населения, оставаясь представителями диаспоры лишь формально.
Чего ждут русские в Казахстане от России
Судя по публикациям и выступлениям руководителей русских организаций на конференциях и конгрессах, соотечественники ждут от России, в первую очередь, изменения отношения к русским соотечественникам за рубежом со стороны российского руководства. Во всём цивилизованном мире давно отработаны принципы работы с общественными организациями по системе грантов — это выделение тематических грантов, рассмотрение представленных на конкурсной основе планов мероприятий по их реализации, выделение грантов победителям и получение документальных отчётов о потраченных денежных средствах.
Российский капитал не только не поддерживает общественные организации русских соотечественников, а в угоду своим экономическим интересам в Казахстане, порой, не желая вникать в последствия своих действий, активно способствует созданию негативного образа России и русских, совершенно открыто финансируя антирусские и антироссийские выступления, мероприятия, произведения и т.п.
Вместе с тем, несмотря на всю важность вопроса финансового обеспечения деятельности организаций русских соотечественников, гораздо более важным является вопрос их моральной поддержки.
В этом плане российским правительством сделано не мало. Примеры того общеизвестны. Совсем недавно, 15 -16 октября в Душанбе прошла III региональная конференция российских соотечественников стран Центральной Азии. Открывая работу конференции, Григорий Карасин в своем выступлении отметил, что «за последние годы Россия заметно продвинулась вперед по пути «собирания» зарубежного Русского мира, упрочения его связей с исторической Родиной». По мнению зам. министра МИД РФ, «консолидация соотечественников — ключ к формированию дееспособной и динамичной диаспоры. Только при достижении этой цели появляется способность адекватно осознавать и отстаивать свои культурные, социально-экономические и политические права, выступать в качестве партнера в диалоге с исторической Родиной».
В организационном плане для ускорения процесса консолидации организаций российских соотечественников в Казахстане создан Страновый Совет организаций российских соотечественников. Более того, на региональном уровне в республике действуют 16 региональных советов российских соотечественников, в которые вошли как городские организации, так и филиалы республиканских и региональных организаций. По мнению организаторов, региональные советы должны выполнять координирующую роль при проведении различных мероприятий, направленных на пропаганду русской культуры и языка, а также при реализации различных образовательных и гуманитарных программ.
Создание этих советов получило не однозначную оценку. По мнению всё того же П. Кузьменко «…это крайне негативное явление. Есть реальная опасность просто заболтать, а потом и слить в песок актуальные проблемы межнациональных отношений в РК. А в том, что они существуют в республике, вряд ли кто сомневается».
В Казахстане на уровне организаций получила поддержку инициатива Фонда «Русские» по распространению среди соотечественников «Карты русского». Хотя российские соотечественники с 1999 года ждут выполнения российским правительством Закона РФ «О поддержке российских соотечественников» в части положения об «Удостоверении российского соотечественника» и связанных с ним социальных гарантий. Об этом заявляется на всех кворумах соотечественников. Не стала исключением и конференция в Душанбе. Выступая на пленарном заседании, российский сенатор Борис Третяк сообщил, что в новом проекте закона о российских соотечественниках будет сохранена норма, регламентирующая порядок выдачи удостоверения российского соотечественника. Новость была с радостью воспринята участниками конференции. И я уверен, что эта проблема будет озвучена и на очередном Конгрессе соотечественников.
Перспективы деятельности организаций русских соотечественников в Казахстане.
В настоящее время в Казахстане существует две ассоциации организаций российских соотечественников в форме объединения юридических лиц это «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций» и «Координационный совет русских, казачьих и славянских организаций». К сожалению, они не взаимодействуют друг с другом и неэффективны в отстаивании прав и свобод российских соотечественников. В этой связи РСД «ЛАД» и «Союз казаков степного края» посчитали, что назрела необходимость создания нового механизма консолидации всех, кто считает себя частью Русского Мира и готов активно участвовать в его сохранении и развитии.
Руководствуясь необходимостью дальнейшей консолидации и повышения эффективности своей деятельности, направленных на защиту и сохранение языка и культуры русских граждан РК, а также потребностью в структурировании русской диаспоры Казахстана, руководители организаций российских соотечественников заявили об объединении своих усилий по следующим направлениям:
1) Выработка и реализация совместных проектов и программ, направленных на сохранение национальной идентичности и самобытности русских граждан Казахстана в культурно-языковой сфере;
2) Активное взаимодействие в правозащитной деятельности, информационной и политической работе, направленных на защиту прав российских соотечественников;
3) Развитие социально-экономических связей с Российской Федерацией, активное участие в общественной дипломатии между народами России и Казахстана, между общественными объединениями и иными институтами гражданского общества этих государств;
4) Содействие государственной политике мира и согласия между народами в Республике Казахстан.
В этих целях организации-участницы приняли Декларацию и создали неформальную общественно-политическую коалицию «Русское Содружество Казахстана».
Очень важно для организаций соотечественников, реализуя на практике идеологию консолидации усилий различных общественных организаций российских соотечественников, сформировать эффективный и доступный механизм реализации правовых норм в отношении российских соотечественников через конструктивный диалог с властью.Именно с позиций морали и международного права «Русское Содружество Казахстана»
и другие русские организации должны давать оценку положению россиян-соотечественников, а при наличии веских доказательств политики, прямо или косвенно направленной на ограничение общепризнанных гражданских прав, можно и нужно ставить вопрос о возможном геноциде против русского народа, россиян.
Для реализации этих идей необходимо понять, как сегодня осуществляется деятельность общественных объединений соотечественников, какие первоочередные задачи им приходится решать, насколько они дееспособны. Для этого Страновый Совет организаций российских соотечественников в Казахстане должен на постоянной основе проводить мониторинг деятельности своих организаций.
Прошло уже столько лет со дня создания первых общественных объединений соотечественников в Казахстане, но до сих пор нет ясного понимания того, каковы же интересы российских соотечественников? Одинаковы ли они на самом деле? Что является ключевой проблемой? Поэтому одна из первых задач, которую мог бы решать Страновый Совет организаций российских соотечественников совместно со своими подразделениями на местах — это проведение мониторинга интересов различных групп русского населения по регионам их проживания.
Особо стоит вопрос о работе с молодежью, так как именно от молодежи зависит, каким будет «русский мир» в XXI веке, сумеет ли она принять на себя ответственность за укрепление духовных основ за сохранение родного языка, культуры и традиций. Именно с опорой на молодежь сегодня должна строиться работа Общественных объединений по защите этнополитических прав и интересов российских соотечественников.
Организациям соотечественников необходимо найти новые эффективные формы привлечения молодежи к работе, как в самостоятельных молодежных организациях, так и привлечения ее к участию в жизни уже действующих организаций путем создания молодежных секций или комиссий, через проведение конференций, круглых столов, интеллектуальных игр, спортивных соревнований, фестивалей, форумов. Необходимо вести работу по выявлению молодежных лидеров и начинать эту работу необходимо немедля.
Думается, что организации соотечественников должны обеспечить более широкое освещение своих целей и задач, планов и конкретных результатов работы по поддержке соотечественников в средствах массовой информации. Способствовать информированию общественности о правовом положении соотечественников и их проблемах.
Необходимо усилить работу по содействию формирования и укрепления позитивного имиджа России в общественном мнении Казахстана на основе объективного анализа и освещения в русскоязычных и иных СМИ её внутренней и внешней политики, экономических и социальных явлений, участия в развитии культурного, экономического и иного сотрудничества Казахстана с Российской Федерацией.
Потенциал соотечественников за рубежом должен работать на Россию! Соотечественники за рубежом должны служить «мостом» между Россией и страной их проживания, «мостом» с двусторонним движением.
Если Русские общественные объединения в Казахстане смогут решить намеченные цели, то и соотечественники и внуки их, и правнуки будут благодарны России, а Россия — им. Если же организации этот потенциал не включат, не поддержат, не реализуют…, а их задача не просто реализовать, но и развивать этот человеческий потенциал, развивать интеллектуально, развивать культурно, развивать экономически, то русская диаспора в Республике Казахстан многое потеряет.
Астана и Москва подготовили проект межправительственного соглашения о строительстве АЭС на территории Казахстана. Казахстанские власти хотят подписать договор до конца 2025 года, сообщил председатель Агентства по атомной энергии страны Алмасадам Саткалиев. По его словам, такая станция стоит как минимум $14 …
Национальная компания «КазМунайГаз» объявила о заключении соглашения с китайской CNOOC о совместной геологоразведке и добыче углеводородов на проекте «Жылыой», который находится в транзитной зоне северо-восточной части Каспийского моря. Об этом сообщает «Спутник». «Это событие знаменует собой важный этап в развитии …
«Росатом» утвердил с Казахстаном дорожную карту строительства первой АЭС в стране. Ранее госкорпорация выиграла конкурс на лидерство в консорциуме по осуществлению проекта. «В ходе встречи была утверждена Индикативная дорожная карта, предусматривающая этапы подготовки и реализации проекта, включая проведение инженерно-изыскательских работ, …
