В субботу 17 сентября в Латвии прошли внеочередные парламентские выборы. Они явились следствием роспуска парламента президентом Латвии Валдисом Затлерсом в июне сего года. Формальным предлогом для роспуска стало обвинение со стороны президента в адрес парламентских партий о том, что они находятся под контролем олигархических кругов и погрязли в коррупции. На самом деле большинство наблюдателей рассматривали этот шаг Затлерса как своеобразную «месть» за то, что парламент не был готов поддержать его кандидатуру на пост президента на второй срок. В итоге Затлерс стал первым со времен независимости президентом Латвии, отработавшим всего один срок. Однако с такой точкой зрения можно согласиться лишь частично.

Безусловно, в действиях Затлерса присутствовал сильный личный момент, но для решения о роспуске парламента этого было не достаточно. Для такого решения должны были иметься существенные политические предпосылки. Дело в том, что роспуск парламента президентом по латвийской конституции должен получить одобрение на всенародном референдуме. Поэтому осторожный Затлерс никогда не пошел бы на роспуск парламента, не имея уверенности, что этот шаг получит поддержку большинства избирателей. Если бы он проиграл референдум, то на политической карьере экс-президента можно было бы поставить крест. Между тем, еще до свой отставки Затлерс давал понять, что в случае непереизбрания на пост президента, намерен продолжить свою политическую карьеру. И такой сильный шаг, как первый в истории постсоветской Латвии роспуск парламента, должен бы дать экс-президенту путевку в новую политическую жизнь.

Так оно на самом деле и получилось. На состоявшемся 25 июля сего года референдуме за роспуск парламента высказались 94,3% избирателей при достаточно высокой явке — 44,73%. Итоги референдума открыли определенные возможности не только для личной карьеры Затлерса, но и для переформатирования всего политического поля Латвии.

Сам Затлерс, по его словам, выдел свою цель в том, чтобы добиться формирования парламентского большинства без «партий олигархов» — «За Лучшую Латвию» и «Союза зеленых и крестьян». (Последняя, как известно, тормозила проведение экономических реформ, выгодных западным кредиторам Латвии). Созданная экс-президентом Партия реформ Затлерса (ПРЗ), должна была перетянуть на себя голоса их избирателей. После этого, как отмечал сам Затлерс, в сейме можно было бы сформировать устойчивое большинство из блока «Единство» и ПРЗ. Пророссийская партия «Центр согласия» (ЦС) при таком раскладе вновь оставалась бы не у дел.

Однако ход предвыборной кампании показал, что не все идет по этому сценарию. Опросы общественного мнения перед выборами показывали, что рейтинги «Единства» и ПРЗ практически сравнялись: 15,3% — а ПРЗ и 15,1% — за «Единство». И это при том, что на прошлых выборах «Единство» набрало 30,6% голосов. То есть получалось, что электорат «Единства» фактически раскололся надвое. И это при том, что избирательная кампания в Латвии проходила очень вяло. Это объяснялось, с одной стороны, периодом летних отпусков, а с другой, отсутствием у партий финансовых средств на неожиданно свалившиеся на них выборы. Тем не менее, избиратели, видимо, продолжали достаточно внимательно следить за метаморфозами латвийской политики.

Таким образом, демарш Затлерса оттянул голоса не столько от партий олигархов, сколько от «Единства». Конечно, партии олигархов тоже пострадали. Партийный альянс «За лучшую Латвию» распался, а «Союз зеленых и крестьян» сильно потерял в рейтинге. Но это уже выглядело скорее как побочный эффект, а не как главный результат, затеянной Затлерсом политической комбинации.

В то же время, ПРЗ еще до выборов не исключала формирования правительственной коалиции с «Центром согласия», причем без предварительных условий. «Единство», как известно, требовало от ЦС признания «оккупации» Латвии. Правда ПРЗ поставила ЦС на третье место в шкале возможных партнеров – после «Единства» и «Все Латвии». Что касается «Союза зеленых и крестьян», то с ним Затлерс вообще не намерен был сотрудничать, так как рассматривал его в качестве партии олигархов.

Результаты голосования 18 сентября показали картину, лишь немного отличавшуюся от прогнозов. Как и предполагалось, «Центр согласия» стал лидером избирательной гонки, набрав 28,54% голосов. Правда, это было не намного больше, чем на прошлых выборах – 26,04%. Поэтому результат ЦС, вряд ли, можно назвать существенным прорывом. Тем более, можно предположить, что часть этого приращения была получена за счет перехода на сторону ЦС большинства прежнего электората другой русскоязычной партии – «За права человека в единой Латвии» (ЗАПЧЕЛ). На прошлых выборах ЗАПЧЕЛ набрала 1,43% голосов, на этих — 0,78%. Таким образом, ЦС пока не удалось добиться существенного увеличения базы поддержки у латышских избирателей. (В настоящее время, по оценке экспертов, за ЦС голосует около 15% латышей).

На этих выборах симпатии латышей качнулись в сторону очередного нового политического проекта – Партии реформ Затлерса. Она получила 20,78% голосов, обойдя лидера предыдущих выборов «Единство», набравшего 18,81% голосов. Такое падение рейтинга «Единства» стало определенной неожиданностью. Мало, кто предполагал, что оно опустится на третье место. Между тем, такой результат стал недвусмысленным вердиктом избирателей, фактически отказавшим этой партии в доверии. Это косвенно подтверждает и тот факт, что единодушное голосование за роспуск сейма обуславливалось не столько проблемой олигархов, сколько недовольством политикой кабинета Валдиса Домбровскиса. Примечательно, в этой связи, что «Единство» было сформировано перед предыдущими выборами при непосредственном участии посольства США. Так что провал этой партии явился и определенным вотумом недоверия в адрес американской политики в Латвии.

Другая партия правительственной коалиции, Союз «зеленых» и крестьян, тоже растеряла значительную часть своего электората. Она набрала лишь 12,14% голосов по сравнению с 19,68% на прошлых выборах. Конечно, на результатах партии частично сказался и «олигархический» скандал с участием ее лидера, мэра Вентспилса Айвара Лембергса. Думается, однако, что этот фактор играл второстепенную роль. И главным обстоятельством, понизившим авторитет партии в глазах избирателей, явилось ее соучастие в политике Домбровскиса. Конечно, руководство партии делало все, чтобы публично отмежеваться от непопулярных шагов кабинета министров, выступая время от времени с критическими замечаниями и тормозя принятие наиболее болезненных бюджетных решений. Но в политике усидеть на двух стульях редко получается.

На фоне поражения партий правительственной коалиции явным успехом выглядел результат, полученный на этих выборах правонационалистической партией «Все Латвии». Она почти вдвое улучшила свои позиции, набрав 13,85% голосов. На прошлых выборах она имела лишь 7,67%. Таким образом, латышский электорат качнулся не только в сторону «невнятной» Партии реформ Затлерса, но и вправо. Возможно, это явилось следствием частичного изменения политических установок «Все Латвии». Эта партия в последние месяцы активно работала над улучшением своего имиджа, пытаясь освободиться от клейма неонацистской группировки. С этой целью из партии даже было выведено несколько радикальных членов. В ходе избирательной кампании «Все Латвии» позиционировала себя как умеренно-националистическая. И это, видимо, способствовало ее успеху.

Другие партии не преодолели 5% барьера и в парламент не прошли. Явка на выборах составила 60,55%, т.е. проголосовало 903470 человек, обладающих правом голоса. В то же время примерно 345000 русских жителей Латвии, имеющих статус «неграждан», не смогли принять участие в голосовании. Таким образом, системные проблемы латвийской избирательной системы продолжают оказывать существенное влияние на результаты выборов. Тем самым, консервируется политический курс, не соответствующий ожиданиям большинства латвийского общества. Вот и на этот раз выборы дали довольно невнятный результат, которого можно было бы избежать, если бы все «неграждане» имели право голоса.

По итогам выборов места в латвийском сейме будут распределены следующим образом. Центр согласия получит 31 мандат, Партия реформ Затлерса – 22, «Единство» — 20, «Все Латвии» – 14, Союз зеленых и крестьян – 13. Такой расклад предполагает возможность двух типов правительственных коалиций, которые соответственно будут отражать два направления в политике. Первое направление можно условно назвать инерционным, второе – модернизационным.

Инерционный сценарий предполагает, что прежняя политика, проводившаяся кабинетом Домбровскиса будет в целом продолжена. Будет вялое маневрирование вокруг бюджета, попытки подлатать дыры то тут, то там, получить очередной транш от МФВ и добиться увеличения дотаций со стороны Еврокомиссии. Одним словом, принятие принципиальных решений будет откладываться все дальше и дальше. Между тем, экономическая ситуация будет все более ухудшаться, социальная напряженность нарастать, эмиграция из Латвии увеличиваться. Как долго еще удастся тянуть с проведением такой политики, не поддается точному прогнозу, но понятно, что она не может продолжаться долго. Речь идет скорее о месяцах, чем о годах. Поэтому следующий политический кризис в Латвии при сохранении этого сценария будет неизбежен, причем, уже в ближайшее время.

Модернизационный сценарий подразумевает изменение вектора внутренней и внешней политики. Это означает определенное дистанцирование от Запада. Отказ, по примеру Исландии, от выполнения требований западных кредиторов, и как следствие, от урезания бюджета, обращение за кредитами к другим источникам, например, к странам СНГ или Китаю. Возможна девальвация лата, привлечение инвестиций из России и других стран СНГ путем устранения различных законодательных барьеров, введение безвизового режима с Россией, создание стимулов для максимального расширения торговых отношений со странами СНГ. Естественно такой курс должен означать отказ от русофобии во внутренней и внешней политике, что для нынешней латвийской элиты – вопрос крайне болезненный. Но без его решения экономическое выздоровление Латвии представляется сомнительным.

Инерционный сценарий предполагает создание коалиции трех латышских партий. В частности, возможна коалиция ПРЗ, «Единства» и «Все Латвии». Коалиция с участием СЗК представляется маловероятной с учетом резко негативного отношения к этой партии и лично Лембергсу лидера ПРЗ Затлерса. Как вариант инерционного сценария возможно правительство меньшинства в составе ПРЗ и «Единства», хотя в нынешних кризисных условиях такое правительство будет крайне неустойчивым и договориться о его поддержке оппозицией будет довольно сложно. Как только речь пойдет об урезании бюджета, такое правительство сразу же рухнет. Поэтому наиболее вероятный вариант – именно трехпартийная коалиция ПРЗ, «Единства» и «Все Латвии». Единственный вопрос, который здесь не ясен – готовность Затлерса идти на уступки экономическому курсу Домбровскиса. Ведь это будет означать очень быстрое разочарование избирателей в ПРЗ и самом Затлерсе. Вообще, как уже отмечалось, ПРЗ пока остается фактором большой неопределенности в латвийской политике. Несмотря на публичные заявление Затлерса, до сих пор не ясно, кто стоит за этой партией и какой курс она будет проводить.

И это открывает теоретическую возможность осуществления в Латвии модернизационного сценария, при котором у власти окажется партия «Центр согласия». Коалиция ЦС и ПРЗ представляется вполне осуществимой, тем более, что сам Затлерс в ходе избирательной кампании допускал возможность такой коалиции. Поэтому, если ПРЗ не удастся договориться с «Единством» об основах социально-экономической политики, другого варианта, кроме объединения с ЦС у Затлерса просто не будет. Тем более, что у этого варианта есть один существенный плюс. По закону президент должен поручить формирование правительства партии, набравшей большинство голосов. А это – именно «Центр согласия».

Правда, похоже, что западные партнеры Латвии уже пытаются помешать реализации этого сценария. Не случайно, президент Берзиньш был срочно вызван в США, где пробудет до 25 сентября. В программе его визита даже предусмотрен обед с президентом США Обамой. Это – высокая честь для президента маленькой Латвии. Видимо, именно на этом обеде Берзиньш получит инструкции, как вести себя при формировании нового латвийского правительства. Думается, что вашингтонские кураторы Латвии дадут понять, что вхождение «Центра согласия» в правительство нежелательно. А вот поддастся ли Берзиньш американскому давлению – вопрос пока открытый. В любом случае, главная интрига латвийских выборов все пока сохраняется. Самое интересное еще впереди.