В настоящее время российские соотечественники находятся в различных странах мира, где они сталкиваются с особенностями местной законодательной базы. Поэтому важно знать эти особенности и в этих целях осуществлять регулярный мониторинг положения соотечественников за рубежом и при необходимости реагировать на различные нарушения их прав, в том числе, на межгосударственном уровне.
В мониторинге правонарушений наших соотечественников в период с 9 сентября 2011 года по 23 мая 2012 года была проанализирована информация следующих интернет – ресурсов:
· ИА «Русский мир»;
· ИА REGNUM;
· DELFI;
· «Крымское информационное агентство»;
· ИТАР – ТАСС;
· ИА «Интерфакс;
· Портал «Русские на Украине»;
· Портал «Русскоязычная Украина»;
· Портал «Русское единство»;
· Lenta.ru;
· NEWSBALT;
· Сайт МИД РФ;
· Сайт Ростуризма;
· Новости Молдовы;
· ИА «Русский век»:
· Россотрудничество;
По итогам исследования были выделены следующие страны: Латвия, Литва, Эстония, Украина, Казахстан, Молдавия, Финляндия и США. Такой выбор обусловлен следующими факторами:
· нарушения прав наших соотечественников в этих странах имеют наиболее острый и систематичный характер;
· информация о нарушениях прав соотечественников в этих странах наиболее часто и полно освещается в интернет – ресурсах.
Кроме того, в виде Приложения в справке приводятся данные о несчастных случаях с нашими соотечественниками в странах туризма – Турции, Египте и Таиланде. Информация об этих происшествиях регулярно освещается вышеперечисленными интернет – ресурсами.
Латвия, Литва, Эстония
В странах Прибалтики существуют две нерешенные проблемы, касающиеся русскоязычного населения: неграждане и языковая дискриминация.
«Неграждане».
Понятие «неграждане» существует в Латвии и Эстонии. К этой категории относятся граждане, имеющие так называемый «специфический статус».
Латвия: на июль 2011 г., по данным Регистра жителей, в Латвии проживает 319 267 «неграждан» (14,4 % жителей), из них 65,8 % — русские (34,6 % русских Латвии).Данные статистики
Эстония: основные группы «неграждан» Эстонии — «лица с неопределённым гражданством» (по данным 2011 года — 97 437 человек (7,1 % населения) и граждане России — 95 664 человек (7,0 % населения)).
Для «неграждан» Латвии и Эстонии действуют более 70 ограничений в правах, включая такие основополагающие, как право избирать (в Эстонии «неграждане» имеют право участвовать в местных выборах) Правовые акты Эстонии и быть избранными. В это число входят также запреты на профессии, которых насчитывается более 40. «Неграждане» в Латвии и Эстонии не могут занимать государственные и муниципальные должности, быть судьями, прокурорами, избираться судебными заседателями, служить в армии. Они также лишены права основывать политические партии, заключать сделки с недвижимостью без согласия муниципальных властей и т.д.
Российские соотечественники, как «неграждане» Латвии и Эстонии, лишены возможности принять участие в выборах в Европарламент. И это притом, что квота евродепутатов (как и других государств – членов ЕС) рассчитывается, исходя из общей численности населения в стране, т.е. учитывает и проживающих там «неграждан».
«Неграждане» стран Прибалтики до сих пор не признаются властями в качестве национальных меньшинств по причине следующих факторов:
· Латвия ратифицировала Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств (РКЗНМ) 26 мая 2005 г. с двумя оговорками, отменяющими положения Конвенции, в соответствии с которыми национальным меньшинствам в местах их компактного проживания предоставляется возможность общаться на родном языке с властями, а также использовать родной язык в топографических названиях. При этом более 50% населения, проживающего в крупнейших латвийских городах (Рига, Даугавпилс и Лиепая) по своему этническому составу является русскоязычным. МИД РФ
· Эстония ратифицировала Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств (РКЗНМ) 21 ноября 1996 г. с оговоркой о том, что национальным меньшинством могут считаться исключительно граждане Эстонской Республики. МИД РФ
Проблема «безгражданства» в Прибалтике является одной из основных тем на конференциях европейских и международных правозащитных организаций:
· Совет по правам человека в ООН;
· Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ);
· «Европейский свободный альянс» (ЕСА).
Неблагополучную ситуацию с соблюдением прав человека в Латвии в последнее время, в частности, отмечал комиссар ООН К. Воллебек:
— 16 февраля 2011 года, Латвия. Комиссар встретился с чиновниками и парламентариями, ответственными за политику по отношению к национальным меньшинствам, навестил Шальчининкский район, населённый по большей части поляками и русскими, и дипломатично признал, что есть некое «напряжение» на линии «национальные меньшинства – титульная нация». NEWSBALT
На сегодняшний день в Латвии и Эстонии действуют правозащитные организации и структуры, которые отстаивают права русского нацменьшинства:
· За права человека в единой Латвии» (ЗаПЧЕЛ);
· Латвийский комитет по правам человека (ЛКЧП);
· Объединение политических партий «Центр согласия»;
· Объединённый конгресс русских общин Латвии;
· Союз граждан и «неграждан»;
· «Гуманитарная перспектива»;
· «Перспектива русских молодёжных организаций» (ПЕРОМ);
· Общество «Родной язык»;
· Союз объединений российских соотечественников в Европе;
· Союз российских граждан стран Балтии (СРГБ);
· Русский национальный союз Эстонии;
В Латвии активной позиции придерживаются практически все вышеперечисленные структуры. Информация об их деятельности достаточно часто освещается электронными СМИ:
-10 апреля 2012 года. Движение «За равные права» в рамках акции «Гражданство – всем негражданам» собрало уже более полутора тысяч нотариально заверенных подписей из необходимых 10 тысяч, чтобы по этому вопросу состоялся общенациональный референдум. Цель акции – предоставление гражданства республики всем местным, преимущественно русскоязычным, негражданам. ИА «Русский мир»
— 27 декабря, 2011 года. Поправку к закону «О гражданстве» предусматривающую, что дети неграждан, родившиеся после 21 августа 1991 года, должны автоматически получать гражданство Латвии, подготовила и подала в Президиум Сейма парламентская фракция «Центр согласия». Главред;
— 9 сентября, 2011 год. Руководитель Объединенного конгресса русских общин «негражданин» А. Гапоненко обратился в Конституционный Суд ЛР с требованием признать не соответствующей Конституции страны статью Закона о выборах в местные органы власти, закрепляющую право выбора самоуправления только за гражданами Латвии. Аргументация А. Гапоненко сводится к тому, что ст. 91 Конституции ЛР гарантирует осуществление прав человека без каких-либо изъятий и дискриминации. RUSSKIE.ORG
О деятельности правозащитных организаций, в сфере «негражданства» и Эстонии информация практически отсутствует. По итогам мониторинга можно выделить Русский национальный союз Эстонии, который является политической партией. Самая свежая информация о её деятельности предоставлена порталом DELFI от 29 августа 2011 года. На сайте сообщается, что представители Русской партии Эстонии отправили 25 июля кандидату на пост президента Эстонской Республики Индреку Таранду вопросы, касающиеся важных для русскоговорящего населения страны тем – от политики гражданства до образования на родном языке. Ответы на эти вопросы не были услышаны до сих пор. DELFI
Языковая дискриминация.
Проблемы с использованием русского языка у наших соотечественников отчетливо прослеживаются, прежде всего, в Латвии и Литве.
Латвия.
Языковая дискриминация в Латвии выражается в проблеме использования родного языка русскоговорящим населением в официальной сфере.
К примеру, парламент Латвии отказывает предоставить право нацменьшинству обращаться в местные органы власти на русском языке (в тех городах, где не менее 20% населения составляют представители национальных меньшинств). ИТАР — ТАСС
Ещё раньше Президент Латвии Андрис Берзиньш обещал уйти с поста, если русскому языку будет присвоен статус второго государственного. ИА «Русский мир» Кроме того, новый министр культуры Латвии Жанета Яунземе-Гренде, представляющая националистическую партию VL-ТБ/ДННЛ, заявила, что теперь она больше не станет давать интервью на русском языке.
Таким образом, политик, которая по долгу своей службы должна заниматься вопросами интеграции некоренного населения в латвийской общество, будет говорить только на государственном языке. Комсомольская правда
Подобная позиция латвийского Парламента и Президента страны вызывает неизбежную реакцию правозащитных организаций, отстаивающих права русскоязычного населения:
7 марта 2011 года общество «Родной язык» за свой счёт начало сбор подписей под предложением внести изменения в Конституцию Латвии и сделать государственным языком наряду с латышским русский язык. Мероприятие проходило в два этапа. На первом этапе, который завершился 9 сентября, было собрано около 12 400 подписей при требуемых 10 тысячах. REGNUM Второй этап завершился 30 ноября, на тот момент в республике было собрано свыше 180 тысяч подписей. Такое количество подписей было достаточным, чтобы подать на рассмотрение сейма страны соответствующие поправки к конституции. DELFI
Но 22 декабря сейм Латвии на внеочередном заседании отклонил проект поправок к конституции, предусматривающих признание государственного статуса русского языка.
«Против» передачи соответствующего законопроекта в парламентские комиссии проголосовали 60 депутатов, один «воздержался», «за» не проголосовал ни один парламентарий. Интерфакс
Отказ парламентариев автоматически привёл к общенациональному референдуму, который состоялся 18 февраля 2012 года. Русский язык смог бы получить такой статус, если за это проголосовали более половины граждан республики. В референдуме приняли участие 70,73% граждан –
1 092 908 человек. За предоставление русскому языку статуса второго государственного в Латвии проголосовало 25% (273 347) граждан. ИА «Русский мир»
Поскольку «за» проголосовало менее 50% населения (в голосовании не смогли принять участие «неграждане»), то статус русского остался иностранным.
После неудавшейся попытки придать русскому языку статус государственного, правозащитные организации Латвии продолжают свою борьбу по изменению этой ситуации.
— 29 марта 2012 года. В думу второго по величине города Латвии Даугавпилса обратилось общество «Родной язык» с предложением разместить уличные указатели (таблички с названиями улиц) на двух языках: латышском и русском.
По словам лидера общества Линдерман, вопрос об изменении статуса языка – не в компетенции самоуправления. Однако действующее законодательство не препятствует местным органам власти принять и реализовать решение о размещении дополнительных уличных указателей.DELFI
— 27 февраля 2012 года. Общество «Гражданство. Образование. Культура» выступило с инициативой оспорить в Конституционном суде Латвии норму закона о государственном языке, присваивающую русскому языку статус иностранного. ИА «Русский мир»
— 5 апреля 2012 года. Общество «Родной язык» попросило зарубежные фармацевтические компании, которые поставляют лекарства в Латвию, прикладывать к медикаментам инструкции на русском языке. Организация, объединяющая в своих рядах русскоязычных жителей прибалтийской республики, планирует проследить, какие компании пойдут навстречу потребителям, а какие – нет, и будет информировать об этом население. REGNUM
Иными словами, русскоязычные граждане являются довольно активной частью латвийского гражданского общества, и политическому истеблишменту страны довольно рискованно игнорировать этот факт.
Литва.
Главной проблемой, с которой сталкивается русскоязычное население этой страны, – сокращение образования на русском языке.
Наибольшую обеспокоенность русского нацменьшинства вызывает новая редакция Закона «Об образовании», которая вступила в силу 1 сентября 2011 года. Активисты русской общины надеялись, что в новой версии закона «Об образовании» будет зафиксировано понятие «национальная школа», но, увы, его там нет.
Нет даже компромиссных предложений. Хотя российский опыт, к примеру, может предложить практику внедрения этнокультурного компонента.
Закон в корне ухудшает положение русских школ в Литве. Если в предыдущей редакции закона содержалось положение о праве на получение среднего образования (с 1 по 12 класс) на родном языке, то в новой редакции указано, что ВСЕ темы, касающиеся истории и географии Литвы, знакомства с окружающим миром и основ гражданственности, должны преподаваться на литовском языке.
Самая дикая ситуация сложилась с вводным курсом истории Литвы (она в «нелитовских» школах преподается в 5 классе): знакомство с историей, новым для детей предметом, будет происходить сразу на неродном для них языке. RUSSKIE.ORG
Такое положение дел повлекло за собой ответные действия представителей русскоговорящей диаспоры:
— 2 сентября 2011 года. Представители нацменьшинств Литвы провели у президентского дворца санкционированный митинг протеста против сокращения преподавания предметов на родном языке. Более тысячи человек, представлявших школьную общественность главным образом польских и русских общеобразовательных учебных заведений Литвы, собрались на площади с плакатами «Стоп политике дискриминации и национального обезличивания», «Европа, защити наши права». «Мы не выступаем против изучения литовского языка, мы – против дискриминации». ИА «Русский мир»
— 1 октября 2011 года. В столице Литвы открылась Конференция российских соотечественников, посвящённая вопросам образования и активизации гражданской позиции русской общины. ИА «Русский мир»
— 23 сентября 2011 года в Вильнюсе, в рамках VI Международного фольклорного фестиваля «Покровские колокола», в школе славянской традиционной музыки прошёл круглый стол «Вопросы сохранения русского языка и русской традиционной культуры в иноязычной среде».
В ходе дискуссии были затронуты вопросы сохранения русского языка в русской школе Литвы, введение государственного языка в образовательный процесс в школах нацменьшинств, сохранение традиций, интеграция абитуриентов и школьников в литовское общество. ИА «Русский мир»
Украина.
Главное, что волнует наших соотечественников в этой стране – вопрос о придании русскому языку статуса второго государственного. Главным образом это относится к южной и восточной частям Украины (по данным социологических исследований на юге и юго-востоке Украины за придание русскому языку статуса регионального выступает 79% населения (почти 16 миллионов человек)). ИА «Русский мир» При этом по данным портала «Мониторинг СМИ» русский язык доминирует в радио- и телеэфире, сфере услуг, на рынке прессы и книг.
Для изменения ситуации в стране ряд общественных организаций, партий, союзов активно проводят круглые столы, семинары, конференции, выступают с проектами законов. Они делают все, чтобы укрепить позиции русского языка в стране:
— 8 мая 2012 года. В Крыму начали готовиться к проведению VI Международного фестиваля «Великое русское слово». Президиум крымского парламента принял соответствующее решение.
Международный фестиваль «Великое русское слово» ежегодно проводится в Крыму с целью развития русского языка и популяризации русской культуры. Среди его организаторов – Верховный Совет Крыма, Совет министров Крыма, правительство Москвы, Министерство иностранных дел России. КИА
— 10 марта 2012 года. Круглый стол «Русский язык: Обретение европейского статуса. Опыт и перспективы» прошёл в Симферополе. Его организаторами выступили Общественная организация «Всекрымское движение “Русское Единство”» и Балтийский институт стратегических исследований и инноваций. Русские на Украине
— 25 февраля 2012 года. Депутаты Луганского областного совета в очередной раз призвали Верховную раду Украины принять проект закона Украины «Об основах государственной языковой политики». По их мнению, этот закон позволит укрепить позиции русского языка в стране. УНИАН
По заявлению члена фракции Партии регионов Вадима Колесниченко, — «школы с преподаванием на региональных языках или языках меньшинств на Украине закрываются в 8 раз чаще и интенсивнее, чем украиноязычные. Более того, лишь 14,1% детей воспитываются в дошкольных учебных заведениях на родных языках». REGNUM
— 11 ноября 2011 года. Верховная рада Украины зарегистрировала правительственный законопроект о внесении изменений в закон «О дошкольном образовании» (относительно языка воспитания).
Законопроектом предлагается «обеспечить право свободного выбора родителями языка воспитания их ребёнка». «Для удовлетворения национальных, культурно-образовательных и языковых потребностей граждан могут создаваться дошкольные учебные заведения, в которых воспитание детей осуществляется на их национальном или других языках. ИА «Русский мир»
— 22 октября 2011 года. В Киеве прошёл второй этап проекта «Школа молодого лидера». Цикл семинаров на тему «Как защитить родной язык?» был инициирован «Русским молодёжным центром Киева». В нём приняли участие руководители молодёжных организаций, журналисты, будущие дипломаты Украины и молодые люди, которых интересует проблема соблюдения прав человека на Украине. ИА «Русский мир»
— 14 сентября 2011 года. Фракция партии «Русский блок» требует включить в повестку новой сессии Севастопольского горсовета вопрос о возвращении показа иностранных фильмов на русском языке в кинотеатрах города. Об этом заявил лидер «Русского блока» депутат Геннадий Басов.
Басов пояснил, что фракция разработала проект решения, которым предлагается включить в программу кинообслуживания населения на 2011–2013 годы пункт, предусматривающий показ иностранных фильмов с закадровым переводом на русский язык. Русское единство
— 10 сентября 2011 года. В Российском центре науки и культуры в Киеве прошел Международный круглый стол, центральной темой которого является статус русского языка на Украине, в Белоруссии и Молдавии. В дискуссиях приняли участие эксперты, учёные, руководители государственных и общественных организаций России и трёх указанных стран, где русский язык является родным для значительной части населения. ИТАР — ТАСС
Такого рода мероприятия положительно сказываются на положении русского языка в стране, но вопрос о придании русскому языка статуса государственного остается открытым.
Молдавия.
Сокращение количества школ с русским языком преподавания, игнорирование предложений о создании национальных школ и ухудшение преподавания русского языка – проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники в этой стране.
С 10 октября 2011 года самая популярная ежедневная информационная программа Национального телевидения Молдавии Mesager выходит исключительно на государственном языке. Такое решение было принято руководством общественной компании Teleradio-Moldova. Русскоязычным жителям предлагают смотреть вечерние новости на русском языке в 23:00. Комсомольская правда
По информации агентства MoldNews от 9 декабря 2011 года, Правительство Молдавии закрыло классы с русским языком обучения в нескольких районах центра страны. Такую информацию в ходе «правительственного часа» озвучил в парламенте депутат Сергей Сырбу. По его словам, в нескольких районах центральной части Молдавии были оптимизированы все классы с русским языком обучения Moldnews, а с
16 декабря 2011 года Министерство просвещения Молдавии сократило число дисциплин, преподающихся на русском языке. Подобный шаг был предусмотрен в рамках программы «Социальная и лингвистическая интеграция иноязычных учеников через расширение количества дисциплин, преподающихся на румынском языке».MOLDNEWS
Казахстан.
В настоящее время в Казахстане русский язык имеет статус второго государственного языка.
Около 30% населения Казахстана — представители этнических меньшинств, среди которых подавляющее большинство – русские. ИА «Русский мир» Однако наши соотечественники часто обращаются в различные инстанции Российской Федерации с жалобами на дискриминацию русских в республике.
По данным российского консульства в Казахстане от 23 сентября 2011 года, количество русских граждан республики, желающих переселиться в Россию, резко увеличилось. Arvedi.kz
Среди главных причин эмиграции русских из Казахстана — действия чиновников, направленные на сужение сферы применения русского языка:
— 1 сентября телекомпания «Казахстан» объявила о прекращении вещания на русском языке. KM.ru
— 4 августа 2011 года Министерство культуры Казахстана подготовило законопроект, обязывающий государственные органы страны вести всю документацию на казахском языке. Также преимущественно по-казахски будет разрешено называть юридические лица и делать надписи на ценниках, объявлениях и в рекламе. Lenta.ru
— 6 сентября 2011 года в Казахстане обнародовано письмо, авторы которого требуют внести изменения в конституцию республики, чтобы лишить русский язык официального статуса. Письмо подписали 138 человек – представители интеллигенции, политики, учёные. Они требуют, чтобы всё официальное делопроизводство и переписка граждан с государственными органами велись только на казахском языке. REGNUM
— 2 ноября 2011 года казахстанские общественные организации ОО «Алаш Уни», движение «Улт тагдыры» и другие разработали свой вариант закона «О государственном языке» и создали рабочую группу для его обсуждения. По мнению авторов проекта, русский язык должен быть лишён особого статуса и должен идти на одном уровне с другими языками этнических групп, к примеру, с азербайджанским, корейским, татарским и уйгурским. TENGRINEWS
Финляндия.
Из недостатков в области защиты прав российских соотечественников в Финляндии особо выделяется террор органов опеки. Это проблема наиболее часто освещается электронными СМИ.
До сих пор остаются актуальными дела Риммы Салонен и Валентины Путконен. Эти случаи получили широкую огласку в электронных и печатных СМИ.
Дело Риммы Салонен. Римма Салонен была заочно лишена права опекунства над сыном 25 ноября 2008 года.
В настоящее время Римме Салонен разрешено встречаться с сыном 1-2 раза в месяц под надзором социальных работников. Во время этих встреч матери и сыну было первоначально запрещено общаться на русском языке, ИА «Русский мир» причем это решение было подтверждено, как правомерное, судом. После привлечения российской стороной внимания к несоответствию данного запрета международным правозащитным стандартам, де-факто он был отменен. РИА «Новости» В июне 2011 года представителем Риммы Салонен была подготовлена жалоба в ЕСПЧ. МИД РФ
Дело Валентины Путконен. Социальная служба г. Хельсинки в 2010 г. изъяла девочку Юлию Путконен, гражданку Финляндии, у ее матери, гражданки России Валентины Путконен, и определила ее место проживания с отцом, гражданином Финляндии Йоуни Путконеном в Санкт-Петербурге, где он живет и работает. Юлия проживает в настоящее время в России, мать имеет право на встречи. МИД РФ
Дела Салонен и Путконен, как самые нашумевшие, привели к необходимости диалога между нашими государствами на самом высшем уровне в 2011 году:
— 23 марта 2011 года. Проблемы детей из смешанных семей обсуждались на первом российско-финском семинаре, который проходил в Хельсинки.
Предложение президента РФ Дмитрия Медведева по проведению такого семинара поддержала президент Финляндии Тарья Халонен. В семинаре участвовали представители социальных служб, министерств юстиции и иностранных дел двух государств.
В последние два года между Россией и Финляндией было много скандалов, связанных с тем, что органы социальной опеки забирают детей из смешанных семей. Голос России
Но по результатам мониторинга электронных СМИ, проведенного после этого семинара, ситуация с нашими соотечественницами в лучшую сторону не изменилась.
Как отмечает посол РФ в Финляндии Александр Румянцев, финские социальные службы считают, что в заключение двухстороннего договора с РФ, который бы защищал интересы российских детей, проживающих в Финляндии, нет необходимости. По словам посла, дискуссии о заключении двухстороннего соглашения по защите российских детей, проживающих в смешанных семьях в Финляндии, а также усыновлённых из нашей страны, ведутся между профильными ведомствами, но позиция финнов в том, что законодательная база хорошо проработана и проблем нет. РИА «Новости»
По данным портала «Интерфакс» 18 апреля 2012 года «террор финских органов защиты детей» стал причиной бегства семьи россиянина Алексея Семёнова. Как сообщил Семёнов, его дети в школе высказывались против фальсификации истории, в частности Второй мировой войны, говорили о желании получить российское гражданство, за что подвергались оскорблениям и унижениям. Интерфакс
— 18 апреля 2012 года движение «Русские матери» подготовили списки детей, которых они считают жертвами конфликтов в смешанных семьях. Как сообщила активистка движения Ирина Бергсет, они передали эти списки уполномоченному при Президенте РФ по правам ребёнка Павлу Астахову. По данным организации, сегодня не менее 45 русских детей, разлучённых со своими матерями, удерживаются на территории Финляндии. РИА «Новости»
— 20 сентября 2012 года в суде финского города Тампере начался процесс в отношении 60-летней россиянки, которую обвиняют из-за того, что два года назад она увезла в РФ собственного внука, имеющего только российское гражданство. Как сообщил финский правозащитник Йохан Бекман, «Клару Ситнову-Тойвонен судят за то, что два года назад она увезла на родину в Питер внука Виктора, которого финские власти хотели отдать в финскую приёмную семью».ИнтерНовости
США.
В этой стране чрезвычайно остро стоит проблема насилия в отношении приемных детей из России и отсутствия должного наказания приёмных родителей. (Двустороннее соглашение о сотрудничестве в области усыновления между Россией и США было подписано 13 июля 2011 года в Вашингтоне главой МИД РФ Сергеем Лавровым и госсекретарём США Хиллари Клинтон)
— 18 мая 2012 года. Суд в американском штате Теннесси обязал приёмную мать российского мальчика Артёма Савельева Торри Хансен, отправившую его обратно в Россию, выплачивать по 1 тысяче долларов в месяц на его содержание до тех пор, пока ему не исполнится 18 лет.
Со стороны американских властей Хансен не были предъявлены уголовные обвинения, поскольку в её действиях якобы «не удалось обнаружить состава преступления». ИТАР – ТАСС
— 27 января 2012 года. По заявлению уполномоченного МИД России по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константина Долгова, стало известно, что американское правосудие заняло неадекватную позицию в деле Майкла Грисмора, обвиняемого в сексуальном насилии над приёмной дочерью из России.
МИД России отметил пассивность Госдепартамента США, а также социальных служб штата Джорджия в урегулировании проблем, вызванных жестоким обращением с Ксенией, которая до сих пор на получила американского гражданства. ИА «Русский мир»
— 19 декабря 2011 года. Следственный комитет РФ получил доказательства убийства российского мальчика Ильи Каргинцева, усыновлённого гражданами США.
Следователи через Интерпол выяснили обстоятельства смерти Каргинцева (который был после усыновления переименован в Исаака Джонатана Дикстру). По мнению сотрудников СК РФ, всё перечисленное свидетельствует об убийстве мальчика его приёмным отцом Брайаном Дикстрой. Однако американские власти не спешат оказывать содействие расследованию. В ноябре 2011 года суд Айовы полностью оправдал обвиняемого. Суд согласился с версией о падении с лестницы. СК РФ
— 17 сентября 2011 года. Американские супруги Крэйвер признаны виновными в непредумышленном убийстве приёмного мальчика из России Вани Скоробогатова. ИА «Русский мир» Однако 18 ноября 2011 г. суд г. Йорк (штат Пенсильвания) вынес супругам необоснованно мягкий приговор. Несмотря на то, что обвинение требовало высшей меры наказания, полагая, что В. Скоробогатов погиб по вине приемных родителей, Крейверы вышли на свободу из зала суда, пробыв под арестом полтора года. РИА «Новости»
— 30 августа 2011 года. В штате Аляска приемная мать российского ребенка Даниила Бухарова Джессика Бигли, публично издевавшаяся над ним под телекамеру, была признана виновной в «незначительном правонарушении». Назначены наказание в виде лишения свободы сроком на 180 дней условно и штраф в размере 2500 долл. с отсрочкой приговора (испытательным сроком) на три года. newsinfo
По мнению уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка Павла Астахова, Америка демонстрирует неспособность исполнять свои обязательства перед российскими детьми. Таких детей омбудсмен насчитал около 100 тысяч. ИА «Русский мир», а 10 декабря, 2011 года Павел Астахов заявил, что временный мораторий на усыновление детей американскими семьями может быть введён до ратификации соглашения об усыновлении между РФ и США. Интерфакс
— 11 февраля, 2012 года Министерство иностранных дел России также выступило с заявлением, в котором призвало приостановить все процедуры усыновления российских детей гражданами США до вступления в силу двустороннего соглашения по этому вопросу. МИД РФ
Таким образом, проведённый мониторинг показывает, что существует несколько распространённых форм нарушений прав российских соотечественников за рубежом:
1. политическая и правовая дискриминация категории «неграждан» — Прибалтика;
2. языковая дискриминация (препятствие придания государственного статуса русскому языку; сокращение преподавания на русском языке) – Прибалтика, Украина, Молдавия, Казахстан;
3. Террор органов опеки – Финляндия;
4. Насилие в отношении приёмных детей – США;
5. Уход от своевременных мер наказания лиц, нарушающих права российских соотечественников – США.
Между тем, российские соотечественники, являясь довольно активной частью гражданского общества за рубежом и объединяясь в различные организации, стремятся защитить свои права. Они выходят на диалог с местными властями, требуют изменения законодательства, взаимодействуют с российскими общественными организациями и государственными органами. Проводятся конференции и другие мероприятия, нацеленные не только на заявление своих претензий, но и на выработку путей решения основных проблем.
Приложение.
Турция, Египет, Таиланд.
Данные страны массового туризма пользуются огромным спросам у наших соотечественников. По статистическим данным Ростуризма в 2011 году Турцию посетили 2 681 662 человек, Египет — 1 452 813 человек, а Таиланд — 780 234 человек. Ростуризм
К сожалению, отдых россиян зачастую сопровождается несчастными случаями, многие из которых приводят к летальному исходу и непоправимому ущербу для здоровья.
Турция:
— 22 мая 2012 года произошло два дорожно-транспортных происшествия, в которых пострадали российские граждане. Ростуризм
— 21 мая 2012 года врезался в столб и перевернулся автобус, перевозивший 45 российских туристов из гостиниц на морскую прогулку в местечко Кекова. Голос России
— 29 апреля 2012 года дорожно-транспортное происшествие с участием автобуса, перевозившего российских туристов, произошло в районе турецкого города Аланья. Ростуризм
— 13 октября 2011 года в результате крупной аварии с участием автобуса в Турции на шоссе Сиде – Анталья, где находились россияне, пострадали 18 человек. News4k.com
Египет:
— 12 мая 2012 года под моторную лодку попала во время купания в Египте российская туристка. Она купалась в море неподалёку от отеля, на официальном пляже, когда мимо неё на большой скорости пролетела моторная лодка, задев туристку винтами. Вести. FM
— 29 февраля 2012 года в египетском курортном городе Шарм-эль-Шейх погибла российская туристка. Несчастье произошло во время катания на водном аттракционе. ИТАР — ТАСС
— 15 декабря 2011 года в Шарм-эль-Шейхе погибла 26-летняя жительница Санкт-Петербурга Ярославна Фёдорова. РБК
— 7 октября 2011 года в районе египетского курортного города Сафага, расположенного к югу от Хургады, во время купания в Красном море утонул турист из России. News. ru
— 21 сентября 2011 года две россиянки, Ксения и Ирина, попали в дорожно-транспортное происшествие вблизи курорта Эль-Гуна в 20 километрах от Хургады. РИА «Новости»
Из-за регулярно происходящих в этой стране инцидентов Российский союз туриндустрии назвал Египет самым опасным курортом для россиян. Росбалт
Таиланд:
— 14 мая 2012 года автобус с российскими туристами попал в ДТП в Таиланде по дороге с острова Чанг в Паттайю. Четверо россиян ранены. Водитель автобуса погиб. Вести.Ru
— 10 апреля 2012 года в Сиамском заливе в районе восточного побережья Таиланда погиб российский турист во время морской прогулки на катере. РИА «Новости»
— 9 марта 2012 года в гостинице в центре таиландской столицы Бангкока во время пожара погибла российская туристка. ИА «Русский мир»
— 7 марта 2012 года российский турист погиб от электрошока на острове Пхукет на юге Таиланда, спасая своих детей в бассейне гостиницы. ИТАР — ТАСС
Анализ правового положения российских соотечественников показал, что большинство видов дискриминации оправдываются местным законодательством. Фактически, местные законодательные базы являются легальным инструментом для ущемления прав российских соотечественников. Сюда можно отнести политическую и правовую дискриминацию категории «неграждан», а также языковую дискриминацию.
Но законы являются всего лишь инструментом целенаправленной дискриминационной политики. Коренной причиной такого отношения к российским соотечественникам является рост национализма и ксенофобских настроений, на которых стараются сколотить политический капитал местные государственные деятели (Прибалтика, Казахстан, Молдавия).
Другим распространённым механизмом дискриминации является субъективное, избирательное отношение к российским соотечественникам местных органов власти. Нередко нарушаются права усыновлённых детей. При этом местные власти часто следуют даже не собственному законодательству, а статусным предпочтениям (США, Финляндия).
Мониторинг ситуации в странах туристического ареала также показателен. Часто факты происшествий, связанных с российскими соотечественниками, не достаточно расследуются. Отношение местного населения и местных властей (Турция, Египет, Таиланд) к российским соотечественникам практически не исследовано.
В любом случае выявленные причины дискриминации российских соотечественников за рубежом означают необходимость решительных мер российского Правительства по урегулированию подобных прецедентов дипломатическим путём. Требуется активная и незамедлительная политическая реакция российских властей на инциденты дискриминационного толка в любой стране. Такая политика нужна хотя бы потому, что высокий статус российских соотечественников будет способствовать улучшению имиджа России как государства на международной арене.
Федорченко Лариса
