9 марта в Кишинёве произошло важное политическое событие: лидеры всех четырёх партий, входящих в правящий в Молдове «Альянс за европейскую интеграцию», объявили о намерении провести референдум. Его темой должно стать, как было сказано, изменение Конституции РМ с тем, чтобы не проводить досрочные выборы в Парламент. Возможно ли это, и как такой ход лидеров Молдовы отразится на молдо-приднестровском диалоге – вот одна из актуальнейших тем в начале «горячей» политической весны 2010-го.

Приднестровскими тропами

Ещё совсем недавно пионером конституционных изменений было руководство ПМР. Весной 2009 года Верховный Совет, где большинство составляет партия «Обновление», попытался с помощью серии поправок в Конституции вывести из игры вице-президента Александра Королёва и ослабить, таким образом, завершающего в 2011 году свой «рузвельтовский» (четырёхкратный) президентский срок Игоря Смирнова. В целом полномочия главы государства также должны были быть уменьшены, а парламента, напротив, увеличены. Затея, как известно, закончилась неудачей, потерей Председателем Верховного Совета Евгением Шевчуком своего поста и отзывом проекта поправок. Но дело на этом не завершилось. Вошедший во вкус победы президент ПМР нанёс мощный контрудар: он предложил принять новую Конституцию, коль скоро его оппоненты заявляли, что действующий Основной Закон в некоторых моментах устарел. Только президентский проект был зеркальным отражением депутатских замыслов: по нему практически все полномочия должны были сосредоточиться у главы государства. Из президентской республики должна была родиться суперпрезидентская.

Дальнейшее известно. Всё лето и осень вплоть до ноября-2009 контролируемые президентом СМИ гвоздили тех, кто вознамерился «посеять анархию в республике, борющейся за признание», «спровоцировать потерю управляемости» и «сдать ПМР Молдове». Парламентарии в открытый бой не вступали. Время от времени в СМИ, ведущих бои против Игоря Смирнова (например, информационное агентство «REGNUM», руководимое бывшим работником администрации президента России Модестом Колеровым) российские правоведы и политики сокрушённо вздыхали: что скажет Европа? Из президентского лагеря в Тирасполе доносился гомерический хохот: при чём тут Европа, если сами депутаты заявляют о желании гармонизировать Конституцию ПМР с российской?! А что в России? Вертикаль!

Только 18 ноября, когда некоторые сторонники Игоря Смирнова готовили, так сказать, парад победы над государевыми недоброхотами, на президента на сессии ВС «наехало» парламентское большинство. Его проект отвергли, а самому пригрозили импичментом. Стиснув зубы, глава государства от кавалерийской атаки в лоб перешёл к планомерной осаде: если на выборах в декабре 2010 года «Обновление» будет из власти переведено в разряд находящейся в меньшинстве оппозиции, то разговор о милой сердцу новой Конституции можно будет повести с новым, лояльным ему составом Верховного Совета. Сбудутся ли эти расчёты – Бог весть…

Но была тут изюминка. Для принятия новой Конституции Президент Смирнов требовал проведение всенародного референдума. Он, сохранивший часть своей харизмы отец-основатель республики, был уверен, что при выходе напрямую через СМИ на широкие массы сумеет повести за собой избирателей. Этого сценария как раз и опасалось парламентское большинство, не имевшее сильного публичного лидера. Поэтому Верховный Совет всеми силами боролся против референдума. И не допустил его проведения. По крайней мере, пока.

Прошло меньше полугода, и именно тропой Игоря Смирнова пошли его молдавские оппоненты.

Два барьера

К началу весны 2010 года, сменившей снежную и холодную зиму, в руководстве Молдовы сложилась странная обстановка. С одной стороны, правящий Альянс дожимал сдавшую в прошлом году власть Партию Коммунистов. С другой, сам АЕИ раздирался противоречиями. При этом коммунисты и их враги демонстрировали единство в одном из главных вопросов: избрания, а, точнее, неизбрания президента страны. В 2000 году тогдашний Парламент РМ, по сути, украл у народа право выбора лидера своего государства. И теперь все напряжённо решали важную задачу: как бы это самое право народу не отдавать.

Это единство противоположностей было вполне объяснимо. И Партия Коммунистов, и Либеральная, и Либерально-Демократическая партии вкупе с «Нашей Молдовой» превращали, таким образом, нового председателя Демократической партии Мариана Лупу, красивого и вальяжного мужчину с самым высоким – до 45% — рейтингом в стране (а, значит, самого вероятного претендента на пост главы государства при всенародных президентских выборах) просто в «хорошего парня». Но, как известно, хороший парень – не профессия. Тем более, что все его коллеги по АЕИ быстро овладели профессиями и были трудоустроены. Михай Гимпу получил две смежные специальности – президента и спикера Парламента. Влад Филат – премьер-министра. Экс-мэр Кишинёва Серафим Урекян – вице-спикера. Лупу, как опасного для всех конкурента, общими усилиями нейтрализовывали и превращали в политического «тунеядца». Гонимый указанными товарищами Владимир Воронин тем не менее помогал им, так как М.Лупу вышел в июне 2009 года из рядов Компартии, за что решено было его наказать.

Самую блестящую партию сыграл после отстранения от власти ПКРМ Михай Гимпу. Он, как самый опытный из всех лидеров АЕИ (может, за исключением С.Урекяна) политик мгновенно понял, что в парламентской республике невозможно сделать главу законодательного органа ручным. Обладая небольшим, по общему мнению, личным рейтингом среди избирателей, он решил прийти к власти, обойдя электорат стороной. В.Воронин, будучи президентом, просто наполнил этот представительский в условиях Молдовы пост как личностным (харизма), так и политическим (партия парламентского большинства) содержанием. У М.Гимпу таких возможностей не было. Но он компенсировал эти минусы главным плюсом – верным расчётом. Мариан Лупу и Влад Филат, видя каждый себя будущим главным вождём Молдовы, готовились к противоборству. Серафим Урекян, обладающий самой немногочисленной фракцией в Парламенте, избранном 29 июля 2009 года, не мог заявлять претензии на «престол». В таких условиях всем им нужен был компромиссный, «технический» спикер. Таковым они думали сделать Михая Гимпу, честного и открытого сторонника объединения Молдовы с Румынией.

Гимпу для взятия власти надо было перепрыгнуть два барьера. Первый – это добиться собственно избрания Председателем Парламента. Второй – добиться отставки Владимира Воронина с поста президента. Гимпу (или его соратники) учли импульсивность лидера коммунистов, на чём его, кстати, не раз подлавливал приднестровский коллега И.Смирнов и провоцировал на резкие шаги, выставляя потом Кишинёв в роли дестабилизатора процесса урегулирования. Вот и на сей раз В.Воронин был в таком шоке от избрания открытого униониста первым лицом в парламентской республике, что 10 сентября 2009 года подал в отставку с поста президента. Хотя мог бы находиться на своём посту сколь угодно долго (до выборов нового Парламента и избрания им нового главы государства), создавая тем самым противовес правому парламентскому большинству.

Итак, Михай Гимпу свои барьеры взял.

Синдром Берии

После прихода к власти в Молдове АЕИ на первые роли в публичной политике стал стремительно выдвигаться премьер-министр Владимир Филат, он же – лидер Либерально-Демократической партии. Молодой, энергичный бизнес-менеджер, уверенно отдающий распоряжения, он видел, как в его партию переходят постепенно люди из менее удачливых формирований – социал-демократы, члены «Европейского действия», активисты «Центристского союза» экс-премьера Василия Тарлева. Кое-кто переходил к демократам Мариана Лупу и Дмитрия Дьякова, но Филат – премьер, а Лупу – «без службы». В патриархальной стране это важно.

В какой-то мере, с поправкой на время и условия Молдовы выдвижение В.Филата напоминало усиление в руководстве СССР после смерти Иосифа Сталина Лаврентия Берии. В марте-июне 1953 года тот стал, правда, лишь вице-премьером, но зато объединителем МВД и МГБ при кабинетном функционере Георгии Маленкове. Берию съели за общим «обедом» «без соли и без лука», как пел про Джеймса Кука Владимир Высоцкий. Филат к марту 2010 года ещё не угодил на трапезный стол товарищей по Альянсу и врагов из ПКРМ. Но он, похоже, уже понял, что на премьера, который отвечает за всё, можно всё и списать… За несколько месяцев список прегрешений стал велик: невиданный рост коммунальных тарифов, замораживание заработных плат, рост цен, фактическое снижение стипендий студентов – опоры антикоммунистических сил. А спросить за это в любой момент могут друзья при поддержке врагов именно с главы правительства. И «железный» Филат, которого (по его словам) сравнивали с Владимиром Путиным, занервничал. После того, как Владимир Воронин обвинил премьера в контрабандной торговле сигаретами с целью будто бы рассчитаться с румынскими спонсорами лидера ЛДПМ до его прихода к власти, Филат обозвал коммуниста №1 «политическим бараном».

Надо сказать, что В.Воронин, возможно, сознательно, но, быть может, и из-за своей импульсивности часто прибегает к крепким словесам в адрес тех, кто обрушил власть ПКРМ. М.Гимпу удостоился звания «дурака» на конференции, организованной в феврале 2010 года в Кишинёве российским фондом «Признание». По мнению увлёкшегося политической медициной Воронина, спикер-президент перенёс трепанацию черепа. Но, что интересно, «народный президент» Гимпу никак на эти приколы не отреагировал, хотя и любит время от времени эпатировать публику не хуже Воронина. А вот лощёный, интеллигентный Филат не выдержал. И это понятно: ни Гимпу, ни Лупу не получают с момента прихода Альянса к власти обвинения в каких-либо серьёзных экономических махинациях. Ранее коммунисты не забывали в этом плане о Серафиме Урекяне, однако сейчас они, видимо, не считают его партию «Наша Молдова» серьёзным противником.

Выйдя на первый план в публичной политике, Влад Филат в конце 2009 года решил, как можно предположить, что настал его звёздный час. Для того, чтобы окончательно приблизиться к власти, ему надо оставить Лупу без должности президента, превратив его навсегда к красивого говоруна. Гимпу требуется вообще удалить из большой политики, перетянув в ряды ЛДПМ часть умеренных унионистов из рядов Либеральной партии. Об Урекяне нет смысла беспокоиться – данные опросов показывают, что в следующий раз «НМ» может и вовсе не попасть в Парламент.

Чтобы добиться всего этого, требуются выборы нового Парламента, а дальше, после получения нужного большинства – всенародные выборы президента. И на них, если Лупу будет в должной мере ослаблен длительным отрешением от реальных дел, сможет победить он, Владимир Филат.

Такова, подчеркнём, предположительная политическая логика Влада Филата и его окружения. Но следует признать как факт, что, как и на Берию к июню 53-го, на Филата к марту 10-го косо стали посматривать все, кроме членов самой ЛДПМ.

Под штандартом Михая Гимпу

В начале 2010 года, как, впрочем, и всегда с момента своего избрания на пост Председателя Парламента, Михай Гимпу был против его роспуска и новых выборов. Это логично: он отлично понимал, что вновь его на этот пост не допустят. Всенародные выборы президента ему при рейтинге в 1-1,5% к марту 10-го нужны были ещё меньше. Такое голосование требуется в Молдове Мариану Лупу, который в ближайшие несколько месяцев ещё сможет поэксплуатировать, особенно перед дамской аудиторией, свой рост, хорошо поставленный голос, красивый литературный язык и обходительные манеры. Следовательно, в начале этого года интересы М.Гимпу столкнулись с интересами как М.Лупу, так и Влада Филата. В СМИ прошли сообщения, что ЛДПМ может, сговорившись с ПКРМ, обрушить Парламент и поделить электорат между двумя самыми мощными силами – ПКРМ на левом фланге и ЛДПМ на правом.

Почему же к 9 марта прочие лидеры АЕИ изменили своё мнение и встали на платформу Михая Гимпу?

Это внешне выглядит загадкой, поскольку умеренные полностью поддержали радикала. Ведь у них у всех был в запасе более безопасный с точки зрения конституционного права приём: оттягивать досрочные выборы как можно дольше. При очень большом желании их можно провести за день до окончания четырёхлетних полномочий Парламента. Три года и 364 дня – это ведь тоже досрочные выборы.

На деле многое объяснимо. Повторяем: за последние месяцы социально-экономическая обстановка в Молдове резко осложнилась. Цены, тарифы, зарплаты, пенсии… Возникла паника, хотя у властей есть за счёт зарубежной помощи деньги для погашения недовольства. Возможно, к такому способу они ещё прибегнут. Другой момент может заключаться в стремлении всего АЕИ избавиться от ПКРМ как крупной политической силы в Молдове и от самой возможности реванша коммунистов. Ответственность за первый открытый шаг в этом направлении взял на себя Михай Гимпу. Созданная им Комиссия «по изучению и оценке тоталитарного коммунистического режима» в Молдове может к 1 июня выдать объёмный доклад с леденящим душу описанием расстрелов в сталинские времена и лечения в психушках во времена хрущёвско-брежневские. Скорее всего, так и произойдёт. Это позволит взвалить на ПКРМ как на правопреемника «идей и практики» КПСС ответственность за деяния вождей «Советской империи» и попробовать запретить название и символику молдавских коммунистов. А такой вариант громко или втихаря поддержат некоторые левые и левоцентристы: если ПКРМ устранят с предвыборной дистанции, многие избиратели коммунистов пойдут голосовать за Демократическую партию или за «Единую Молдову» Владимира Цуркана и Виктора Степанюка, тоже вышедших ранее из ПКРМ.

Но в том-то и дело, что запретить оппозицию труднее в период кризиса в стране. ПКРМ имеет шансы отбиться и подойти с неплохими перспективами к досрочным выборам. В одиночку, без широкой коалиции антиунионистского толка она власть вряд ли возьмёт, но полное закрепление власти АЕИ может сорвать. А правое большинство Альянса (ЛП, ЛДПМ, «НМ») как раз и рассматривает нынешний бой против ПКРМ как «последний и решительный». ДПМ упустила ещё в 2009 году позиционировать себя как партию с решительно выражаемой самостоятельной позицией и превратилась в младшего партнёра, в меньшинство в АЕИ. ЛП и ЛДПМ при поддержке «НМ» стали энергично навязывать ей свою волю, уверенно играя на нежелании М.Лупу быть инициатором раскола АЕИ.

Как только лидеры Альянса поддались страху перед возможным реваншем ПКРМ, они стали играть в игру Михая Гимпу. Спикер-президент стал усиливать свои позиции, повышать свой вес как самый последовательный выразитель воли правящего большинства. Он стал становиться подлинным Верховным Главнокомандующим в АЕИ (в стране он является таковым по Конституции).

Задний ход?

Игра ещё не закончена. Даже некоторые сторонники Альянса и симпатизирующие противникам коммунистов СМИ обвинили их, что те ещё вольнее прежней власти обращаются с Конституцией и превращаются в клоунов. По мнению критиков справа, тем самым АЕИ может своими руками вернуть ПКРМ во власть. Другой аргумент у них такой же, как и у приднестровских оппонентов Игоря Смирнова в 2009 году: что скажет просвещённая Европа в лице, прежде всего, Венецианской комиссии? Тут, конечно, позиция Михая Гимпу, который исходит из того, что, прежде всего, надо полагаться на свои, а не чужие подходы, выглядит опять-таки самой последовательной.

Но В.Филат, осознав, что поплыл по гимповскому течению, стал готовить пути отхода. 12 марта в Бельцах он заявил, что от референдума можно отказаться при определённых, выгодных для Альянса условиях. В то же время Гимпу оставался непоколебим, утверждая, что может «использовать и второй козырь, который есть у него в рукаве». Какой – он не сказал, но поле для манёвра у него шире, чем у Филата, потому что конституционных полномочий больше.

Как представляется, вне зависимости от того, как разрешится мартовский кризис вокруг досрочных выборов и референдума, дестабилизация положения в Молдове произошла. Кризис в эти дни ещё не стал, но может стать системным. Это может произойти ещё и потому, что референдум, если судить по СМИ и заявлениям политиков, не предполагает главного: отказа от порочной практики избрания главы государства Парламентом и возвращения к демократическим всенародным выборам президента. Решившись на отказ от досрочного парламентского марафона, члены АЕИ не решились вбросить в массы привлекательный для них лозунг: «Всенародному президенту – всенародные выборы!».

Между тем парламентский «недопрезидент» — это типичный «боярский царь», марионетка в руках 101 депутата Парламента, которые нередко склонны к смене фракций, позиций, интересов. При лоскутном, мозаичном Парламенте глава государства никак не может быть гарантом Конституции. Что может гарантировать марионетка, которую поставил и может сместить сравнительно узкий круг лиц?

Даже если референдум будет проведён, и отказ от досрочных выборов получит поддержку избирателей, это не ликвидирует истоки политического кризиса.

Подарок «заклятым друзьям»

9 марта руководство Молдовы сделало щедрый подарок приднестровским друзьям и партнёрам. Сомнительный отказ от досрочных выборов, даже если он завершится неудачей, в сочетании с противоречиями, раздирающими «Альянс за европейскую интеграцию», ставит в глазах официального Тирасполя под вопрос легитимность и договороспособность нынешней молдавской власти. Это, в свою очередь, позволяет как минимум до конца внутренней борьбы в Молдове вообще не вести диалога с Кишинёвом о конкретной модели урегулирования в границах бывшей Молдавской ССР. Пока не станет ясно – кто же твёрдо и надолго взял власть в РМ – об официальном возобновлении переговорного процесса в рамках формата «5+2», скорее всего, не будет и речи.

Если досрочные выборы в РМ будут похоронены, то президент ПМР Игорь Смирнов, Кабинет министров, МИД и, очевидно, Верховный Совет Приднестровья обвинят правящий Альянс в узурпации власти. Благо, что опереться при этом можно будет на заявления взбешённых предполагаемой реформой молдавских коммунистов во главе с В.Ворониным. СМИ ПМР будут с удовольствием в эти недели и месяцы цитировать очередные солёные изречения председателя ПКРМ.

Но предположим, что замысел «четвёрки отважных» рухнул, и новые выборы проходят осенью 2010 года. Это значит, что в Парламенте сложится новая конфигурация, предстоит смещать «чужих» и выдвигать «своих», в том числе в рядах переговорщиков на приднестровскую тему. Отдельной строкой вновь пропишется проблема выборов президента РМ. За этим последует славная (на месяц-полтора) новогодняя пьянка 2010-2011. Не забудем, что в эти же месяцы в ПМР будет идти кампания по выборам в Верховный Совет, а затем начнётся подготовка к выборам президента (декабрь-2011). Так что передышка минимум в год-два для Тирасполя обеспечена. В том числе с помощью Кишинёва.