ПРЕДИСЛОВИЕ

Современные российско-латвийские отношения являются производной от многолетней сложной и противоречивой истории отношений России, Российской империи и Советского Союза с государствами и народами т.н. Балтии, Скандинавии (Швеция и Финляндия), Польши, Германии, а также с оккупировавшими в разное время земли нынешних балтийских государств воинственными рыцарскими орденами германцев. Содержание этой истории составляли главным образом вооруженные столкновения и войны за влияние и господство на Балтике.

Латвия во всех этих военно-политическихсобытиях выступала в качестве разменной монеты или пособника главных геополитических игроков. Самостоятельной роли она никогда не играла. Даже сегодня, когда, казалось бы, Латвия в международно-правовом плане является суверенным государством, самостоятельной роли у нее по-прежнему нет. Ее внутренняя и внешняя политика находятся в довольно узком коридоре возможностей, определяемым членством республики в Евросоюзе и НАТО, ее слабой экономикой, а также политикой ее собственных правящих элит.

Латвийская элита за сотни лет своего существования насквозь пропиталась философией и духом вассала и слуги у сильного хозяина и господина. Поэтому, получая в отдельные годы своей истории от своих патронов и хозяев какие-то властные возможности и поручения, латыши проявляли крайнюю степень надменности, агрессии и жестокости по отношению к тем народам, которые, как им казалось, виновны во всех их исторических неудачах и бедах.

Об этом говорит активное участие прибалтов в годы Великой Отечественной войны в уничтожении на своей территории евреев, а также в проведении карательных акций на территориях сопредельных с Прибалтикой областей РСФСР и на других временно оккупированных германским рейхом территориях СССР. По данным историков, после освобождения Риги в 1944 году из 80 тысяч евреев Латвии в живых осталось 162 человека. По-видимому, на эти дела латышей сильно вдохновляли идеи и установки их земляка из Ревеля (ныне Таллин) главного гитлеровского идеолога и рейхсминистра по делам восточных территорий Альфреда Розенберга

Синдром несостоявшегося величия лежит в основе принятых после выхода Латвии из состава СССР решений новых латвийских «вождей» и националистов об отказе в латвийском гражданстве большому числу граждан бывшей Латвийской ССР и осевшим в Прибалтике русским. Об этом говорят поспешное, от страха опоздать в проявлении верноподданнических чувств новым хозяевам, вступление в НАТО и отправке своих солдат в Ирак и в контингент НАТО в Афганистане. Ежегодно в столицах стран Балтии проводятся шествия и марши членов бывших балтийских воинских формирований, служивших фашистской Германии. Всего за какие-нибудь три с половиной года «дружбы» с гитлеровским режимом латвийские националисты наделали столько грязных дел по отношению к СССР и к русскому народу, что их шлейф до сих пор отравляет отношения между латышами и русскими.

Между тем, при присоединении Латвии к СССР ее жители получили гражданство СССР, а не статус «неграждан». Им были предоставлены все социальные, политические и экономические права наравне с другими жителями СССР. При этом лица, достигшие определённого возраста, служили в Советской армии. За советский период своей истории Латвия из патриархальной по преимуществу крестьянской окраины превратилась в развитую в промышленном отношении республику, несколько слабее Белоруссии, но куда сильнее сопредельных Литвы и Эстонии, а тем более — большинства среднеазиатских республик. В Латвии производились «на весь Союз»: микроавтобусы РАФ, телефоны, радиоприёмники ВЭФ и «Радиотехника», железнодорожные вагоны RVR (половина из них по-прежнему составляет корпус подмосковных электричек), целлюлоза и так далее.

Сегодня в Латвии практически ничего из этого не осталось. И это логично и закономерно, если смотреть на все это глазами идеологов «новой» латвийской независимости. Для них куда проще взять на себя роль пограничников «санитарного кордона» на границе с Россией, чем заниматься развитием своей республики. К экономическому провалу привел сознательный (по политическим и идеологическим мотивам, без учета экономической целесообразности) отказ от ориентации на восточные рынки. В так называемые «жирные годы» экономического подъема Латвия получала денежные вливания, в том числе на отказ от отношений с Россией. Потом латвийская экономика поддерживалась ростом на рынках финансов и недвижимости. «Теперь у Латвии просто нет денег, чтобы поддерживать уровень жизни, сравнимый с тем, что был в позднее советское время или до 1998 года. Способов, чтобы зарабатывать эти деньги, так и не найдено», — подчеркнул в 2011 г. известный российский финансовый аналитик Михаил Хазин.

Но жизнь идет вперед, ситуация постепенно меняется, зона отчуждения между высокой политикой и реальной экономикой Латвии расширяется. Как у рядовых граждан, так и у реально мыслящих латвийских политиков возникает новое понимание национального интереса и перспектив развития. Насколько это повлияет на будущее российско-латвийских отношений, сегодня сказать трудно. Но тенденция к улучшению намечается, и ее нужно поддерживать. Именно поэтому весьма важно иметь объективные представления о Латвии как стране и тех политических процессах, которые там происходят.

ГЛАВА I. Общие сведения о современной Латвии

Официальное название страны – Латви́йская Респу́блика (Latvijas Republika). Впервые была провозглашена 18 ноября 1918 года.

Географическое положение — прибалтийское государство в Северо-Восточной Европе. Омывается Балтийским морем и Рижским заливом на западе, имеет морскую границу со Швецией. Латвия граничит с Эстонией на севере, с Россией — на востоке, с Белоруссией — на юго-востоке и с Литвой — на юге. Член ЕС и НАТО, участник Шенгенского соглашения.

Государственный строй. Латвия – парламентская республика. Глава государства — президент, избирается парламентом (с июля 2011 г. – Андрис Берзиньш). Глава исполнительной власти — премьер-министр, законодательный орган — однопалатный сейм в составе 100 депутатов, избираемый сроком на 4 года только лицами, имеющими гражданство.

Государственная символика

Флаг Латвии

Флаг Латвии — это прямоугольное полотнище с тремя горизонтальными полосами красной, белой и снова красной (особый тёмно-красный цвет, который называется «латышский красный» Latvian red). Пропорции цветов флага 2:1:2, пропорции длины и ширины флага 2:1.

Герб Латвии

Герб Латвии п

Национальная валюта — лат

Численность населения: общая численность (данные 2011 года) — 2 236 910 человек, в том числе латыши – 1 334930 чел. (59,45 %), русские – 618840 чел. (27,47 %). Плотность населения — 35 чел. на 1 км².

Столица страны – Рига (703 581 чел., 2011г.).

Рига — главная достопримечательность Латвии. Основана в 1201 г. рыцарями Ливонского Ордена, хотя люди в этих краях жили ещё с раннего неолита. Город богатой истории и культуры, настоящий памятник архитектуры под открытым небом, центр народного музыкального творчества и площадка для проведения сотен ярмарок и фестивалей, Рига по праву входит в список одного из самых красивых городов Европы. Основной достопримечательностью Риги считается небольшой район Векрига («Старая Рига») с десятками старых зданий. Символом города является знаменитый Домский собор (1211 г.) с одним из крупнейших в мире органом (1884 г.).

Панорама части старой Риги

Административно-территориальное деление

Четыре региона — Латгалия, Земгале, Курземе, Видземе, двадцать шесть районов, 77 городов; крупнейшие из них: Рига (709,1 тыс.), Даугавпилс (103,7 тыс.), Лиепая (84,4 тыс.), Елгава (65,1 тыс.), Юрмала (56,1 тыс.), Вентспилс (42,9 тыс.), Резекне (35,1 тыс.).

С 1 июля 2009 года вступило в силу новое деление Латвии на 109 краёв (латыш. novads, мн.ч. novadi). Несмотря на то, что прежнее деление отменено, реформа до конца не доведена и вызывает много критики. Несмотря на чётко прописанные нормы количества населения в краях (не менее 4 000 человек), примерно в каждом пятом случае эта норма нарушается.

Национальный праздник: День провозглашения Латвийской республики в 1918 (18 ноября).

Национальный домен: .LV

Правила въезда: Необходимы виза или туристический ваучер и загранпаспорт. Дети до 16 лет должны быть вписаны в загранпаспорт одного из родителей или иметь собственный загранпаспорт.

Таможенные правила: Сумма обмена валюты не ограничивается, производится без предъявления документов. Ограничен вывоз янтаря и художественных ценностей.

Государственные праздники и памятные дни:

1 января — День Нового года;

20 января — День памяти защитников баррикад (1991 год);

26 января — День международного (de jure) признания Латвийской Республики;

8 марта — Международный женский день;

25 марта — «День памяти жертв коммунистического геноцида»;

Великая пятница, первый день Пасхи и второй день Пасхи — Католическая и Лютеранская Пасха;

1 мая — Праздник труда, День созыва Учредительного собрания Латвийской Республики;

4 мая — День провозглашения Декларации о восстановлении независимости Латвийской Республики;

8 мая — День разгрома нацизма и День памяти жертв Второй мировой войны;

9 мая — День Европы;

Второе воскресенье мая — День матери;

Троица;

15 мая — Международный день семьи;

1 июня — Международный день защиты детей;

14 июня — День памяти жертв сталинского режима (латышское название — «Komunistiskā genocīda upuru piemiņas diena» — «День памяти жертв коммунистического геноцида»);

17 июня — День входа советских войск в Латвию (латышское название — «Latvijas Republikas okupācijas diena» — «День оккупации Латвийской Республики»);

22 июня — День памяти героев (День памяти Цесисской битвы);

23 июня — День Лиго;

24 июня — Янов день (день летнего солнцеворота);

4 июля — День памяти жертв геноцида евреев;

Вторая суббота июля — День морских праздников;

11 августа — День памяти борцов за свободу Латвии;

21 августа — День принятия Конституционного закона «О государственном статусе Латвийской Республики» и восстановления фактической независимости Латвийской Республики;

23 августа — День памяти жертв сталинизма и нацизма;

1 сентября — День знаний;

22 сентября — День единства балтийцев;

Первое воскресенье октября — День учителя;

11 ноября — День Лачплесиса;

18 ноября — День провозглашения Латвийской Республики;

Первое воскресенье декабря — День памяти жертв сталинского режима (латышское название — «Pret latviešu tautu vērstā totalitārā komunistiskā režīma genocīda upuru piemiņas diena» — «День памяти жертв геноцида тоталитарного коммунистического режима, направленного против латышского народа»);

24—26 декабря — Рождество (день зимнего солнцеворота);

31 декабря — День Старого года.

ГЛАВА II. История, народонаселение, образование, религия, культура

Историческая справка

Около III тысячелетия до н.э. на территорию современной Латвии пришли финно-угорские племена. В средние века, согласно летописям, здесь уже проживали некоторые финские и балтийские племена, а также славяне – кривичи и венды. В 10-13 вв. на территории Латвии появились первые феодальные княжества (Кокнесе, Ерсика, Талава), часть из которых находилась в вассальной зависимости от Полоцкого княжества.

В конце XII века Латвия была завоевана крестоносцами и сначала подчинялась Ордену меченосцев. В результате битвы местных жителей и рыцарей в 1236 году последние были разгромлены. Орден меченосцев прекратил свое существование, а его остатки преобразованы в Ливонский орден в составе Тевтонского. После перехода под контроль Ливонского ордена земли получили название Ливонии. В течение 13-16 вв. Латвия находилась под властью Ливонского ордена и крупных немецких феодалов. В 1562 большая часть территории Латвии была разделена между Польшей и Швецией

В 1201 году основана Рига. Ливонский орден изначально подчинялся Римской католической церкви, однако со временем немцы, составлявшие большинство Ордена, начали переходить в лютеранство. Протектором лютеран выступил шведский король, в то же время религией Польши оставался католицизм. Противостояние двух стран вылилось в Польско-Шведскую войну 1617–1629 годов. По итогам войны часть территории Латвии отошла Швеции, часть – Польше.

В 1721 году по итогам Северной войны территория современной Латвии, в том числе Рига, отошли к Российской империи. В России за Латвией закрепляется название Лифляндия. В 1772 году в результате распада Речи Посполитой к России был присоединен еще ряд территорий, в том числе Курляндия (Западная Латвия), Лифляндии и Витебской губернии. В составе Российской Империи Латвия находилась до 1917 года.

С 1918 по 1920 гг. в Латвии длится Гражданская война. В 1920 году Россия признает независимость Латвии. В 1934 году под предводительством главы правительства Карлиса Улманиса был совершен государственный переворот, в результате которого в стране установился авторитарный националистический режим, запретивший политическую оппозицию, политические партии, профсоюзы, распустивший сейм.

В 1939 году между СССР и Германией был подписан Договор о ненападении (Пакт Молотова-Риббентропа). После вторжения Германии на территорию Польши между СССР и Германией подписывается документ о разделе сфер влияния – Договор о дружбе и границе. По нему к СССР присоединяются страны Прибалтики. В июле 1940 на территорию Латвии введены советские войска, 21 июля 1940 образована Латвийская ССР, которая 5 августа 1940 была присоединена к СССР.

22 июня 1941 года — нападение нацистской Германии на СССР. К середине июля вся территория Латвии оккупирована вермахтом.

1941—1943 — формирование батальонов «вспомогательной полиции безопасности», регулярных полицейских батальонов, добровольческих батальонов и участие этих формирований в полицейских и карательных операциях на территории Латвии, Белоруссии и России. С сентября 1941 года латышские полицейские батальоны принимали активное участие в диверсионных и карательных вылазках на территорию Псковской области, Белоруссии, уничтожая гражданское население и партизан. За время гитлеровской оккупации из 80 тысяч евреев Латвии в живых осталось 162 человека. За 1941—1944 гг. только «Латышская вспомогательная полиция безопасности» или, как её ещё называли «команда Виктора Арайса» уничтожила около 50 тысяч евреев.

1941—1945 — На территории Латвии создаётся, в добавление к существующим, 46 тюрем, 23 концлагеря и 18 еврейских гетто.

1942 — В феврале 1942 г. на базе 16, 19, 21 и 24-го латышских добровольческих батальонов создаётся 2-я механизированная бригада СС (2.SS-Infanterie-Brigade (mot)), активно участвовавшая в боях под Ленинградом осенью 1942 года. 18-й и 27-й регулярные полицейские батальоны активно участвовали в полицейских операциях в тылу немецких войск на Кавказе летом 1942 года. Всего за годы войны (1941—1945) сформирован 41 такой батальон с численностью личного состава в среднем около 300 человек, (в отдельных случаях до 600 человек). На начало 1944 года, до 10 добровольческих батальонов побывало на Восточном фронте, сражаясь против Красной Армии.

1943 — в марте 1943 в на базе 2-ой механизированной бригады СС создаётся 15-я гренадерская дивизия СС (1-я латышская) (приблизительно 17 000 человек) — дивизия продолжала воевать вплоть до мая 1945 года, потеряв к тому времени приблизительно 70 % личного состава. Остатки большей частью сдались в плен союзникам у города Шверин.

В ноябре 1943 на основе 39 и 40-го латышских добровольческих полков создаётся 2-я латышская добровольческая бригада СС. Бригада участвовала в боях против Красной Армии с ноября 1943 по 18 января 1944

10 февраля 1943 года года приказом А. Гитлера создаётся «Латышский добровольческий легион СС» (Lettische SS-Freiwilligen-Legion).

1944 — В марте 1944 г года в составе легиона на основе 2-ой латышской добровольческой бригады СС создаётся 19-я гренадерская дивизия СС (2-я латышская)(приблизительно 12 500 человек). Дивизия продолжала участвовать в военных действиях до мая 1945 года, вместе с частями немецкой группы армий «Север». К моменту капитуляции курляндской группировки, в ней оставалось около 5 000 человек.

13 октября 1944 года — части Красной Армии вступают в Ригу.

В 1949 году в Латвии началась коллективизация. В стране восстанавливались различные отрасли народного хозяйства, строились дороги, а также развивалась туристическая отрасль. Курорт Юрмала становится одним из самых известных в СССР.

С 1987 года в Латвии в условиях горбачевской «перестройки» и сдачи новым руководством КПСС и СССР державных позиций начинается движение за восстановление независимости. 4 мая 1990 года была принята Декларация о восстановлении независимости Латвийской Республики. В сентябре 1991 СССР признал независимость Латвии. Тогда же Латвия была принята в ООН. В 2002 принято решение о вступлении Латвии в НАТО. В 2004 Латвия стала членом Европейского Союза.

Народонаселение

На территории Латвии сегодня проживают представители более 10 народов. Такой широкий этнический состав населен6ия обусловлен довольно бурной историей Латвии и ее выгодным географическим положением «окна в Европу» и важного торгового перекрестка в восточной части Балтийского моря.

Общая численность населения Латвии (данные 2011 года) — 2 236 910 человек. При этом латышей – 1 334930 чел. (59,45 %), русских – 618840 чел. (27,47 %), белорусов – 79668 чел. (3,55%) , украинцев – 55199 чел. (2,46%), поляков – 51995 чел. (2,32%), литовцев – 29693 чел. (1,32%), евреев – 9662 чел. (0,43%), цыган – 8570 чел. (0,38%), немцев – 4539 чел. (0,20%), эстонцев – 2381 чел. (0,11%), других – 51880 чел. (2,31%) .

Плотность населения — 35 чел. на 1 км². Примерно 70 % процентов населения проживает в городах, остальные 30 % — в сельской местности. Значительное число жителей Латвии в настоящий момент находится за рубежом. Наибольшее количество выехавших граждан Латвии приходится на Ирландию и Великобританию.

Половозрастная структура населения: По данным переписи, в Латвии постоянно проживают 1 093 305 мужчин и 1 282 034 женщин. Средний возраст населения — 37,9 лет (мужчины — 35, женщины — 40,4). За период между переписями 1989 и 2000 годов население Латвии явно постарело. Доля тех, кто моложе 15 лет, снизилась с 21,4 % до 17,9 %, а доля лиц в возрасте 60 лет и старше увеличилась с 17,4 % до 21,1 %.

Одной из проблем Латвии является снижение численности населения – как в результате естественной убыли, так и по причине выезда активного населения в другие страны Евросоюза. Темп снижения численности населения составил 0,42 % в год.

Образование

Среди жителей Латвии в возрасте 15 лет и старше доля лиц с высшим образованием выросла в 1989—2000 годах с 11,5 % до 13,9 %, со средним образованием — с 48,9 % до 51,1 %, с неполным средним (8 классов) — с 23,4 % до 26,5 %, с начальным (4 класса) — снизилась с 12,8 % до 6,1 %, а доля тех, кто даже не закончил 4 классов, упала с 3,4 % до 2,4 %.

Высшие учебные заведения:

· Институт Менеджмента Информационных Систем

· Латвийский университет

· Институт транспорта и связи

· Рижский технический университет

· Рижский университет имени Паула Страдиня

· Даугавпилсский университет

· Лиепайский университет

· Бизнес-школа «Туриба»

· Рижский институт аэронавигации

· Латвийская Христианская Академия

· Балтийская Международная Академия

· Латвийская академия художеств

· Высшая школа экономики и культуры

· Финансово-бухгалтерский колледж

· Латвийский сельскохозяйственный университет

· Латвийская морская академия

· Латвийская академия культуры

· Латвийская спортивная педагогическая академия

· Латвийская музыкальная академия им. Я. Витола

Религия

По данным Управления по делам религий в Латвии зарегистрировано 14 религиозных объединений, включающих 719 общин и приходов (2006 г.). В Латвии нет государственной религии, но русскоязычные исповедуют православие, преобладающее число верующих среди латышей запада и центра страны составляют лютеране, на востоке и юге страны литовцы, латгальцы и поляки исповедуют католицизм. В Латвии есть и большая старообрядческая община, в основном в Латгалии. В целом общество толерантно к различным религиозным движениям, а церковь не оказывает значительного влияния на общественную жизнь.

Церковная собственность. В 2006 году в Латвии находилось 769 зданий религиозного и культового значения.

Религиозные общины и приходы (число):

Лютеране — 304

Католики — 259

Православные — 119 (в 2000 — 110)

Баптисты — 93

Староверы — 68

Адвентисты седьмого дня — 51

Пятидесятники — 48

Евангелисты — 33

Мусульмане — 15

Церковь Новое поколение — 15

Методисты — 13

Иудеи — 13

Диевтуры — 12

Кришнаиты — 11

Евангельские христиане — 8

Мормоны — 4

Реформаторы — 3

Согласно докладу Министерства юстиции за 2008 год, количество прихожан в крупнейших религиозных организациях было следующим:

Лютеране — 435 437 в ЛЕЛБ, 596 в небольших независимых группах (лютеране-немцы и лютеране аугсбургского толка)

Православные — 370 000

Католики — не предоставили полных данных, в 2005 г. указывалось число 108 180, но и тогда данные были неполными

Новое поколение — 5 075

Баптисты — 7 062

Старообрядцы — 2 607

Адвентисты седьмого дня — 3 950

Пятидесятники — 3 290

Евангельские христиане — 3 270 (данные неполны)

Культура

После восстановления независимости в 1991 Латвия столкнулась с проблемой реинтеграции трех пластов латышской культуры.

Первый пласт — это латышская литература и традиции до советских времен.

Второй пласт латышской культуры сформировался после 1945 за пределами Латвии среди приблизительно 120 тыс. эмигрантов, создавших латышские общины в Швеции, Германии, США, Канаде и Австралии. Оживленная культурная деятельность латышей, включавшая издание литературы, продолжалась во всех этих странах, особенно в Канаде.

Третий пласт представляла культурная жизнь в Латвии после 1945, которая создавалась как просоветски настроенной интеллигенцией, так и антисоветски настроенной оппозицией.

До XIX века городская культура Латвии была по большей части продуктом немецко-говорящей политической и общественной элиты. Латышское крестьянство имело самобытные устные предания на собственном языке, состоявшие в основном из народных песен и былин. Заметным достижением национальной культуры было издание Эрнстом Глюком в 1694 латышского перевода Библии. Другой важной вехой стало основание в 1822 первого периодического издания на латышском языке «Латвиешу авизес» («Латышская газета»).

Взаимоотношения между городской и крестьянской культурами коренным образом изменились в середине 19 в., когда латыши, получившие университетское образование, такие, как Атис Кронвалдс (1837—1875), потребовали равноправия языков и призвали к созданию полноценной латышской литературы. К началу XX века такая литература появилась; в ней ощущалось влияние скандинавской, немецкой и русской литературы. Получили признание такие поэты, как Янис Райнис (1865—1929) и Аспазия (Эльза Розенберга, 1868—1943).

Включение Латвии в состав Советского Союза привело к советизации всех сфер культурной жизни, включая систему образования. Новые поколения латышей воспитывались в убеждении, что советская латышская культура представляет собой высшую стадию национального культурного развития. Официально одобренным направлением стал социалистический реализм в литературе и изобразительном искусстве. Латышские мастера, работавшие на Западе, игнорировались или отвергались как декаденты или «буржуазные националисты». С увеличением численности русского населения все уровни системы образования стали развиваться по двум языковым направлениям — латышскому и русскому, при этом русский язык постепенно стал играть главную роль в культуре. Соответствующим образом старая национальная культура Латвии трактовалась как отсталая и узкая по сравнению с «интернациональной культурой» Советского Союза.

В Советском Союзе проводилась плановая и целенаправленная работа по интеграции всех национальных культур. Составной частью этой работы были переводы национальных писателей на языки других народов СССР, в первую очередь на русский. Благодаря этой работе миллионы жителей СССР получили возможность познакомиться с национальной латышской литературой и другими достижениями латышской культуры. Книги латышских писателей: Лациса, Упита, Гривы, Судрабкална, Кемпе, Григулиса, Скуиня, Вациетиса и мн. др. переведены на языки народов СССР: эстонский, литовский, белорусский, туркменский, узбекский, украинский, грузинский, казахский, киргизский и др., а также на иностранные языки. Общий тираж произведений Лациса на русском языке составил около 10 млн экз. , а произведений Упита — более 3 млн. экз.

Радикальные изменения произошли в середине 1980-х годов. С приходом горбачевской гласности издатели и писатели отбросили старые ограничения и стали публиковать запрещенные произведения. К 1989 престиж писателей и журналистов значительно вырос благодаря средствам массовой информации. Ведущими фигурами Латвийского народного фронта стали деятели культуры, такие, как Янис Петерс (р. 1939), который в течение некоторого времени был латвийским послом в России, и композитор Раймонд Паулс (р. 1936), позже министр культуры.

ГЛАВА III. Территория, физико-географические условия, инфраструктура 

Территория

Общая площадь территории Латвии составляет 64 589 км², общая протяжённость границ — 1150 км. Латвия по сравнению с другими прибалтийскими республиками имеет более выгодное положение по отношению к морю, она «самая морская республика». Протяженность ее территории с востока на запад 450 км, с севера на юг — 250 км.

Рельеф территории Латвии — равнинный, возвышенности перемежаются с низменностями.

Возвышенности:

Видземская возвышенность (высшая точка — Gaiziņkalns (гора Гайзинькалнс) 312 м)

Латгальская возвышенность (высшая точка холм Лиелайс Лиепукалнс (латыш. Lielais Liepukalns — Большая Липовая гора), 289 м)

Алуксненская возвышенность (высшая точка — холм Dēliņkalns (Делинькалнс), 272 м)

Куршская возвышенность (высшая точка — холм Krievu kalns (Криеву калнс — Русская гора), 220 м)

Аугшземская возвышенность (высшая точка — холм Эглюкалнс (латыш. Egļukalns — Еловая гора), 220 м)

Низменности:

Самая протяжённая низменность — Приморская, а также Среднелатвийская, Восточнолатвийская, Лубанская, Талавская, Куршская.

Болота  занимают 10 % территории. Большая часть их расположены в Прибрежной низменности и Восточной Латвии. Болота начали образовываться уже с окончания ледникового периода, однако, большая их часть образовалась уже после ледникового периода. Они продолжают изменяться и по сей день, превращаясь в водоёмы или в высохшую местность. На территории Латвии – 12 тысяч больших и малых рек, крупнейшие из них — Даугава, Гауя, Лиелупе и Вента. Насчитывается также около 3 тысяч озёр.

Флора в Латвии развивалась примерно 10 000 — 15 000 лет после последнего ледникового периода. В Латвии описано 1 304 собственных видов растений и 633 вида ввезённых. Возделываемые или вовлеченные в хозяйсатвенный оборот поля Латвии образовались из-за вырубки леса, постоянной косьбы или выпаса. Естественные поля составляют всего один процент от территории Латвии. В полях описано 360 видов высших растений, но лишь 60 видов встречаются часто.

Фауна Латвии также очень богата. Млекопитающих насчитывается 62 вида, где 19 из них могут нечаянно забрести на территорию Латвии, к примеру: обыкновенный, или пятнистый, тюлень (Phoca vitulina), обыкновенная морская свинья (Phocoena phocoena) и средняя бурозубка (Sorex caecutiens). В Латвии встречаются примерно 300 видов птиц, среди которых и те, которые являются редкими в других странах, например, орлан-белохвост (Haliaeetus albicilla), змееяд (Circaetus gallicus), чёрный аист (Ciconia nigra). Всего 29 видов рыб. Известно примерно 17 500 видов беспозвоночных животных, но возможно в Латвии могут встречаться ещё 12 000 видов. Количество видов рептилий и земноводных, из-за малопригодных для их жизни климатических условий, мало́, всего 20 видов (13 видов земноводных и 7 — рептилий).

Климат в Латвии умеренный, у побережья — морской, а на востоке — континентальный. Самым жарким месяцем является июль, на морском побережье средняя дневная температура в это время +20 градусов, в континентальных районах — 23 градуса тепла. В ночные часы температура воздуха летом не опускается ниже 10 градусов. Самый холодный месяц — январь, днем в январе на побережье отмечаются слабые морозы около -1 градуса, на востоке — до -5, ночью на западе страны температура воздуха в январе падает до -6 градусов, в континентальных районах — до -11, но иногда наблюдаются и 30-градусные морозы.Осадков выпадает до 500-800 мм в год, преимущественно в конце лета и осенью, когда ежемесячно наблюдается до 80 мм осадков. Вода в летнее время прогревается до +23 градусов.

Экология. Природа Латвии всё ещё разнообразна, хотя Латвия больше развивает хозяйственную деятельность и увеличивается урбанизация. Многие даже не представляют насколько ее богатство превышает среднеевропейские показатели. На одного жителя приходится в десять раз больше земли, чем, например, в Нидерландах, и даже в десять раз больше возобновляемых водных ресурсов, чем в среднем в мире. Лесных массивов даже в сотни раз больше на человека чем во многих европейских странах. Умеренный климат и уравновешенные геологические условия защищают территорию от катаклизмов, а ограниченное количество полезных ископаемых — от интенсивного загрязнения территории различными отходами добывающей промышленности.

Об отношении латвийских властей к защите окружающей среды говорит организация утилизации отходов. Услуги по утилизации отходов предлагают несколько местных и региональных компаний по управлению отходами, размещенными по всей стране. Нынешние мощности для переработки, повторному использованию и восстановлению упаковочных материалов в Латвии очень ограничены. Создано несколько предприятий для переработки металлов, стекла, бумаги и картона, но они в настоящее время работают не на полную мощность или в недостаточно большом масштабе. Имеются также установки для уничтожения опасных отходов, сбора ртути из люминесцентных ламп, оборудование по очистке воды от нефтепродуктов, мусоросжигательные печи для нефтяных отходов, медицинских отходов и три новых предприятия по дезинфицированию медицинских отходов.

Основные природные ресурсы

Это песок, щебень, торф, доломит, известняк, глина, гипс, водные ресурсы, лес. В настоящий момент начата разведка нефтяных месторождений на шельфе Балтийского моря и испытательная добыча нефти в Курземском регионе. Также на побережье Латвии иногда находят небольшое количество янтаря.

Инфраструктура Латвии

Латвия обладает хорошо развитой транспортной инфраструктурой и логистикой, отвечающими требованиям все возрастающих торговых потоков между ЕС и Россией и другими странами СНГ.

Схема транспортных коммуникаций и узлов Латвии

Об инфраструктурных возможностях Литвы говорят следующие факты:

· Свободные порты в Вентспилсе, Риге и Лиепае, с общей грузопропускной способностью 61 млн. тонн (данные 2010 года), преимущественно транзитные поставки;

· Обширная и качественная сеть автомобильных дорог, соединяющаяся с сетью дорог Европы и СНГ, а также с латвийскими портами;

· Кратчайший маршрут между ЕС и СНГ;

· Специализированный железнодорожный коридор с высокой пропускной способностью, соединяющий латвийские порты с Россией вплоть до Дальнего Востока;

· Рижский международный аэропорт – конкурентоспособный балтийский узел для пассажирских авиаперевозок, высокоскоростной центр распределения грузопотоков;

· Трубопроводные системы для транзита и распределения российских нефти и природного газа.

Как страна с относительно низкой плотностью населения, Латвия может предоставить широкий выбор мест для размещения промышленной и коммерческой деятельности. Во всех крупных городах имеются промышленные здания, которые (как и исторические центры этих городов) постепенно меняют свое функциональное назначение, жилые здания перестраиваются для ведения коммерции, торговли и проведения развлекательных мероприятий. Кроме того, на основе имеющейся личной недвижимой собственности были созданы бизнес-хостинговые парки, а также создаются новые для всех видов арендаторов. Для проектов, создаваемых с нуля, нет препятствий для использования услуг местных агентов по недвижимости и строительных компаний. На рынке строительных услуг в Латвии наблюдается высокая конкуренция среди местных и международных компаний, таких как Skanska, NCC и PEAB.

Мосты через р. Даугаву в Риге

Автомобильные дороги

Латвийская система автомобильных дорог обеспечивает прямой доступ к пунктам назначения на востоке (Россия/СНГ) и юго-западе (центральная/западная часть Европы), а через другие страны и/или порты с возможностями RO-PAX и к северной части Европы (Финляндия и Швеция). В целом, все автодороги полностью общественные и бесплатные, а фонды для их технического поддержания образуются за счет акцизного налога на топливо и платы за регистрацию транспортных средств, выплачиваемую Дирекции безопасности дорожного движения. При финансовой поддержке ЕС планируется крупный проект по развитию инфраструктуры автомобильных дорог Латвии – модернизация латвийского участка Via Baltica – первого трансъевропейского транспортного коридора, соединяющего Финляндию и страны Балтии с Польшей и Западной Европой.

Экспедиторское обслуживание – сравнительно развитый рынок с большим количеством активно конкурирующих друг с другом операторов, включая такие международные компании как Schenker, Danzas и DFDS Transport. Интенсивность транспортных перевозок неуклонно растет вместе с ростом объемов внешней торговли и транзитных операций.

Железные дороги

Латвия располагает густой сетью железных дорог, соединяющих страну с пунктами назначения вплоть до российского Дальнего Востока, если только соблюдается бывший советский стандарт ширины колеи железной дороги. Существуют дополнительные возможности для торговых связей с Японией и юго-восточной Азией. В настоящее время латвийские железные дороги служат, главным образом, в качестве транзитной магистрали, по которой 80 % всего транзитного грузопотока доставляется в латвийские порты, а свыше 75 % – это грузовые подвижные составы из железнодорожных цистерн. Движение в противоположном направлении – в Москву и другие части России/СНГ осуществляется преимущественно в виде контейнерных грузов.

Чтобы увеличить торговые потоки в направлении «север-юг», планируется создать панбалтийский железнодорожный маршрут с Эстонией и Литвой, соединяющий Финляндию с Центральной Европой. Кроме того, этот проект будет первым этапом перехода Латвии на европейские стандарты ширины колеи.

Воздушный транспорт

На территории Латвии находятся три аэропорта: Рижский международный аэропорт, Лиепайский международный аэропорт и Вентспилсский аэропорт. Около 99 процентов всех грузопассажирских перевозок в Латвии осуществляется из Рижского международного аэропорта.

Рижский международный аэропорт – лидер в воздушных перевозках и центр транзита всех трех балтийских стран, обслуживающий несколько авиалиний, в том числе и главного авиаперевозчика Латвии airBaltic, связанного посредством своих акционеров со Star Alliance, а также обслуживающий скандинавские авиалинии SAS и таких европейских лидеров как KLM и Lufthansa. Эти и другие компании обеспечивают быструю и надежную прямую связь недавно реконструированного Рижского международного аэропорта с такими городами Европы как Хельсинки, Стокгольм, Копенгаген, Берлин, Франкфурт и Лондон, которые, в свою очередь, обеспечивают дальнейшую связь с межконтинентальными воздушными маршрутами.

Из международного аэропорта «Рига» можно направиться в 82 пункта назначения. Рига имеет прямую воздушную связь с Австрией, Азербайджаном, Бельгией, Белоруссией, Чешской Республикой, Данией, Эстонией, Францией, Грузией, Грецией, Ирландией, Израилем, Нидерландами, Норвегией, Испанией, Турцией, Тунисом, Израилем, Россией, Великобританией, Литвой, Польшей, Финляндией, Украиной, Германией и Швецией.

Такие международные лидеры в сфере авиаперевозок и/или услуг экспресс-почты, как SAS Cargo, Lufthansa, DHL, UPS и TNT гарантируют доставку по Европе в течение суток или в течение двух суток в остальные страны мира.

Трубопроводный транспорт

Трубопроводная система Латвии обеспечивает транспортировку и хранение нефти, нефтепродуктов и газа. Общая протяженность трубопроводов для нефти и нефтепродуктов по территории Латвии составляет соответственно 437 км и 329 км. Они соединяют порты Латвии с нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими предприятиями России/СНГ, ближайшие из которых находятся в Полоцке (Белоруссия). Соединенная с российской трубопроводной системой, компания по управлению трубопроводом LatRosTrans обеспечивает конкурентоспособную альтернативу железнодорожному транспорту.

Газовая инфраструктура

В Латвии находится Инчукалнское газохранилище, которое является крупнейшим газохранилищем в Европе с емкостью приблизительно 4,46 мл рд . м3. В результате страна находится в выгодном положении в отношении расходов на поставку газа, предлагая услуги газохранилища двум другим балтийским странам и значительной западной части Российской Федерации. Данное газохранилище позволяет оператору Latvijas Gāze избежать проблем, вызванных сезонным колебанием спроса, и более эффективно использовать существующие газопроводы.

Природный газ в Латвии используется для выработки тепла, электроэнергии, производства строительных материалов, в сельском хозяйстве, пищевой и многих других отраслях, а также для бытовых нужд предприятий. Latvijas Gāze поставляет природный газ клиентам посредством своей централизованной сети газораспределения. Кроме того, компания осуществляет и финансирует инженерные и монтажные работы по прокладке новых линий.

Порты

Жизненно важными для экспорта и транзита перевалочными пунктами, как для самой Латвии, так и для соседних стран, являются три крупнейших незамерзающих порта Латвии, гарантирующие надежный доступ к ним 365 дней в году. Сочетание с остальными элементами транспортной инфраструктуры, наряду с привлекательными свободными от налогообложения зонами, привело к тому, что порты становятся региональными центрами промышленной активности. Кроме того, ряд портовых территорий пригоден для ведения бизнеса, пользуясь преимуществом безналоговых зон и прямым доступом к морю. Латвийские порты в значительной степени ориентированы на экспорт, доля отправляемого через них груза составляет около 95 % от всего объема грузоперевозок, главным образом, транзит и экспорт из Латвии. По разгружаемым объемам среди портов лидирует Рига. Транспортные связи типа RO-PAX с Германией и Швецией являются важными логистическими услугами, предоставляемыми всеми тремя свободными портами.

Все порты оборудованы необходимой инфраструктурой – резервуарами для наливного груза, терминалами, складами и кранами, коммуникационной инфраструктурой, а также располагают необходимыми поставщиками услуг – стивидорскими фирмами, агентами, таможенными брокерами и банками, в том числе услуги предоставляются такими известными во всем мире компаниями как Kuehne & Nagel, Maersk Sealine, P&O Nedloyd.

В порту Риги

Общие характеристики латвийских портов

Источник: Центральное статистическое бюро Латвии / Министерство сообщения Латвии , 2010 г.

  В порту Виентпилс

Телекоммуникации

Отставая в сфере телекоммуникационной инфраструктуры, после восстановления независимости в 1991 году, Латвия смогла привлечь серьезные инвестиции, заключив договор о приватизации с Tilts Communications (сейчас эта компания принадлежит финской Sonera), которая стала миноритарным акционером (с долей в 49 %) национального оператора Latteleсom. Страна теперь располагает хорошо оснащенными цифровыми сетями связи. С 1 января 2003 года для конкуренции открыт сектор фиксированной связи, таким образом, сокращая период монопольных прав Latteleсom. В этот сектор рынка телекоммуникаций приходят новые участники, и они предлагают свои услуги на основе разрешающих работу в этом секторе лицензий, выданных уже многим компаниям.

Интернет-услуги с самыми разными видами доступа – от простого коммутируемого канала («дозвона») или радиолинка до выделенных линий, предоставляют приблизительно 35 интернет-провайдеров. Международные каналы оснащены обладающими высокой пропускной способностью широкополосными оптическими линиями, соединяющими Латвию с Эстонией, Лтвой, Россией и Швецией.

Операторы мобильной связи – LMT , Tele2, Bite Latvija, Triatel, Lattelecom, Baltcom и др. Покрытие сети GSM крупнейшего оператора (LMT) составляет 99 % территории Латвии. Мобильные операторы предлагают широкий выбор услуг передачи данных – высокоскоростную передачу данных GPRS, MMS, WAP стал обычной услугой и для латвийских операторов мобильной связи, и для онлайновых СМИ.

ГЛАВА IV. Экономика Латвии

Общая характеристика экономики и экономической политики

За прошедшие после восстановления независимости годы, Латвия провела собственные экономические реформы, ввела в 1993 г. собственную валюту лат, провела приватизацию и вернула собственность прежним владельцам (реституция). В 1999 году Латвия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО), в 2004 году — в Европейский союз (ЕС).

Основу экономики Латвии составляет сфера услуг (70,6% от ВВП). На долю промышленности приходится 24,7%, сельского хозяйства – 4,7%. «Тремя китами» латвийской промышленности являются пищевая отрасль, металлообработка и машиностроение, а также деревообработка. Значительно меньшую роль играют выпуск стройматериалов, химическая, фармацевтическая и легкая промышленность.

Основные экспортные товары Латвии (2008 г.): железо и металл в брусках — 8,2 %, электрические машины и оборудование — 6,2 %, машины и оборудование — 6,1 %, пиломатериалы — 4,5 %, трикотажное и текстильное одежда — 3,5 %, фармацевтическая продукция — 3,3 %, лес-кругляк — 2,8 %, деревянные изделия — 2,5 %.

Наиболее известные компании Латвии на сегодня: Laima (шоколадные изделия), Latvijas balzams (алкогольное производство), Gamma-A (консервная промышленность), Saules Fabrika (косметика) и Dzintars (парфюмерия).

Традиционными торговыми партнерами Латвии остаются Россия и прибалтийские государства, но членство в Евросоюзе позволило Латвии заметно расширить торговые связи с европейскими государствами, особенно с Германией, Швецией и Великобританией.

Слабыми сторонами латвийской экономики являются ее большая зависимость от импорта нефти и газа, отсутствие адекватных сырьевых ресурсов, а также большой внешний долг. В слабые стороны необходимо включить и серьезную зависимость латвийской экономики от внутренней и внешней политики властей.

Характер и динамика экономических процессов в Латвии

Двадцать лет назад, вступая в независимость, Латвия была нормальной промышленной советской республикой с населением почти 3 млн. человек (точно – 2,7). По уровню индустриализации — несколько слабее Белоруссии, но куда сильнее сопредельных Литвы и Эстонии, а тем более большинства среднеазиатских республик. В Латвии производились «на весь Союз»: микроавтобусы РАФ, телефоны, радиоприёмники ВЭФ и «Радиотехника», железнодорожные вагоны RVR (половина из них по-прежнему составляет корпус подмосковных электричек), целлюлоза и так далее.

В девяностые годы проблема прокорма независимой республики решалась за счёт «невосполнимых источников распила». В первую очередь — за счет уже упомянутых советских промышленных предприятий, назначенных на поток и приватизацию. А также контрабандного транзита, легального транзита и оффшорной деятельности коммерческих банков. Последних в двухмиллионной стране насчитывалось (на пике) тридцать четыре штуки.

В начале нулевых, когда советские промышленные предприятия кончились, а транзит из-за враждебных отношений с Россией стал падать — было найдено новое средство прокорма: кредитная накачка. Локомотивами этого процесса стали коммерческие банки. В первую очередь скандинавские. С 2003 по 2008 гг. включительно населению Латвии были выданы — практически бесконтрольно — миллиарды евро на покупку земли, жилищное строительство, евроремонт имеющегося жилья, покупку дорогих иномарок, плазменных телевизоров, стиральных машин и так далее. В разгар этого веселья (году эдак в 2006-м) про Латвию любили писать с восторгом московские обозреватели. В их глазах маленькая, но гордая республика была зримым примером того, как благотворно действует Свобода От России.

И действительно: Латвия была наводнена «бумерами», «тойотами» и «лексусами». Зарплаты рядовых строителей доходили до $3000. Считалось почётным и престижным заложить свою квартиру в банке, чтобы приобрести ипотеку в новом строительном проекте, чтобы потом выгодно перепродать и наварить тысяч пятьдесят долларами. Ибо цены на жильё в Риге и Юрмале росли еженедельно и в какой-то момент вплотную приблизились к московским. Спекулировали десятки тысяч человек. Кормились на этом миллионы.

У каждой стройплощадки стояли такие авто, что, казалось, там собирается Большая Восьмёрка. Безработица составляла что-то около 4%, и работодатели судорожно искали себе кого-нибудь на 550 баксов с условием «сутки через трое». Международное рейтинговое агентство Moody’s утверждало, что у Латвии прекрасные перспективы. Республика — вместе с Литвой и Эстонией — объявила себя «балтийским тигром».

До 2008 года экономика стабильно росла на 5-7 % в год (2006 — 12,6 %, 2007 — 10,3 %) — в основном за счёт увеличении объёмов реэкспорта через свои порты российского сырья. По итогам 2007 года Латвия по темпам роста ВВП находилась на третьем месте на постсоветском пространстве. Опережали ее среди стран постсоветского пространства только Азербайджан и Армения.

Упало всё внезапно — в роковом 2008-м. Так, внезапно выяснилось, что в мире начался финансовый кризис, а цены на недвижимость повсеместно валятся. Мировой финансовый кризис 2008 г. и диверсификация маршрутов российского экспорта в обход латвийской территории, а также завершившийся процесс элементарного проедания советского наследства, полученного Латвией при выходе из состава СССР, нанесли тяжелые удары по экономике Латвии. В 2008 году Латвия стала лидером среди стран Евросоюза по количеству населения, живущего на грани бедности, бедными были признаны 26 процентов населения. Уровень безработицы поднялся до 22 %. Среди всех европейских стран экономика Латвии сегодня является одной из самых нестабильных. ВВП в 2009 году составлял $29,4 млрд.

Не менее внезапно оказалось, что крупнейший латвийский коммерческий банк «Parex» несколько заигрался в американские ценные бумаги и того и гляди рухнет. Латвийский кабинет министров закрылся с владельцами банка на несколько дней и, никому ничего не объясняя, взвалил Parex на государство. Последнее приобрело банк за 2 лата, после чего вложил около $ 2,5 млрд в раздачу его долгов.

Стройки замерли. Стотысячные армии строителей, водителей, маклеров и т.п. оказались без работы и с огромными долгами скандинавским банкам — которые, как оказалось, всё равно надо выплачивать.

ВВП, несмотря на все усилия статистических служб, упал сразу на четверть. Зарплаты полицейских, учителей, врачей и так далее — срезали вдвое. Власти повысили налоги и взяли многомиллиардный кредит у Международного Валютного Фонда. После чего, как выразились местные публицисты, «страна перешла под внешнее управление» МВФ.

Обесценившуюся недвижимость — фактически, просто за долги — прихватили всё те же скандинавские банки. За квартирами и землёй последовали автомобили: в 2008-м банки продали на экспорт на 50 млн евро изъятых у латвийцев авто. В 2009-м — уже примерно на 150 млн евро.

Наконец, на экспорт пошли и сами жители независимой страны. Сегодня официальная численность населения Латвии составляет, согласно Центральному статистическому управлению, 2,2 млн. человек. Но это, мягко говоря, не вполне объективные цифры.

Неофициально представители правоохранительных органов и депутаты парламента дружно называют реальную численность населения: 1,7-1,8 млн. человек (недостающие 400-500 тыс. — работают в Англии, Германии, Ирландии, Испании, России). Из оставшихся каждый пятый сидит без работы. Порядка 100 тыс. человек (или 12-15% экономически активного населения) будут обеспечены в ближайшие месяцы «столатовыми стипендиями» — что составляет примерно размер «коммуналки» за однокомнатную квартиру в отопительный сезон.

В настоящее время Латвия — лидер Европы по теневой экономике (она даёт почти половину ВВП), мировой лидер по кризисному падению, по безработице и бегству населения за рубеж. Долг Латвии — 130% ВВП, или около $34 млрд. Долг растёт со средней скоростью $ 2 000 000 в день. Падение ВВП и зарплат продолжается третий год.

Фактически — речь идёт о деградации отдельно взятой страны при полном сохранении государства. Последнее остаётся — с границами, дорогами, министрами, спецслужбами, центральным управлением статистики и прочими причиндалами.

О ближайших перспективах латвийской экономики

В маленькой независимой республике постоянно происходят парламентские выборы и выборы высших должностных лиц государства. Кто на них победит — не играет совершенно никакой роли: список местного «истеблишмента» за последние 15 лет не изменился вообще. Как и список лозунгов: латышские этнические партии, все до одной правые и либеральные — призывают усилить борьбу с русификацией и империалистическими замашками «восточного соседа». Крупнейшее «русское» объединение — «Центр Согласия» — отважно выступает за «развитие торговли с соседними странами», «в том числе с Россией».

Условия не изменятся: долги государства продолжат расти, население продолжит убегать, а промышленности, которая могла бы «вытянуть» страну, на этом фоне просто неоткуда взяться.

Кто бы сегодня в Латвии не взял на себя государственное управление, ему всё равно придётся сделать неизбежное — реорганизацию и приватизацию ряда государственных предприятий, которые пока что приватизировать запрещено местной конституцией. В этот ряд входят энергетический монополист «Латвэнерго», «Латвийская почта», международный аэропорт «Рига», «Латвийская железная дорога», «Латвийские воздушные сообщения» и «Латвийские государственные леса». Говоря проще — всё, что осталось.

Но ни у кого в Латвии денег на покупку этих предприятий не хватит. Следовательно, они уйдут европейским «инвесторам». Что они, в свою очередь, сделают с латвийскими госпредприятиями — легко понять на примере соседней Литвы. Там к перепродаже готовится Мажейкяйский нефтеперерабатывающий завод. В своё время на него претендовали россияне, но по политическим соображениям его передали польскому топливному концерну Orlen, который немедленно начал процесс избавления от неокупающейся собственности. По мнению литовских экспертов, «кроме россиян, этот НПЗ никому не нужен»: ведь нефть-то российская.

В случае с Латвией, впрочем, вопрос стоит несколько иначе. А именно: понадобится ли вообще российским покупателям то, что осталось от бывшей имперской окраины после двадцатилетия независимости.

В 2014 г. Латвия должна войти в зону евро. Активизации подготовки к этому шагу потребовал новый президент республики Андрис Берзиньш (избран 2 июля 2011 г.). Для того, чтобы быть принятой в зону евро, Латвии нужно иметь бюджет с дефицитом менее 3% от от ВВП (в августе 2011 он составлял 5%). «Нам нужно достигнуть бездефицитного бюджета, так или иначе», — сказал президент Латвии. Латвия переживает тяжелый кризис. Многие предприятия страны обанкротились. Правительство обратилось за помощью к МВФ и Еврокомиссии, которые согласились предоставить ей кредит в размере 7,5 миллиардов евро.

ГЛАВА V. Политическая организация и жизнь латвийского общества

В Латвии насчитывается 23 политические партии, которые создают ту политическую среду, в которой в результате выборов и других демократических процедур появляются парламент (сейм), президент, правительство, которые, в свою очередь, определяют внутри- и внешнеполитическую стратегию страны. При этом большое число политических партий на такую маленькую страну, как Латвия, привело к тому, что для занятия серьезных позиций на политическом поле страны и реализации заявленных программных целей и личных интересов своих лидеров партии вынуждены объединяться в блоки.

Так в Латвии в последние годы сформированы и действуют 5 блоков партий и объединений:

· блок «За лучшую Латвию» (Латвийская первая партия (ЛПП) / Латвийский путь (ЛП), Народная партия)

· блок «Союз зеленых и крестьян» (Крестьянский союз Латвии, Латвийская зелёная партия)

· блок «Национальное объединение» (Всё для Латвии, Отечеству и свободе/ДННЛ)

· блок «Центр согласия» (Социал-демократическая партия «Согласие», Социалистическая партия Латвии )

· блок «Единство» (Гражданский союз, Новое время, Общество за другую политику)

Прочие партии:

· Латвийская социал-демократическая рабочая партия (1989);

· ЗаПЧЕЛ — За права человека в единой Латвии;

· Demokrāti.lv

Исторические партии: Демократический центр, Коммунистическая партия Латвии (на нелегальном положении), Латвийская социал-демократическая рабочая партия (1904) , Латвийский путь, Латышский крестьянский союз (1917) , Национальное объединение, Русская партия, Социалистическая рабоче-крестьянская партия Латвии

Важной особенностью политической системы является главенствующее положение, отводимое парламенту – сейму. Именно сейм избирает президента страны и утверждает кандидатуру премьер-министра. Сейм Латвии — однопалатный парламент Латвии, состоит из 100 депутатов, избираемых гражданами Латвии по 5 округам — Рижскому, Видземскому, Латгальскому, Земгальскому и Курземскому. Установленная периодичность выборов — раз в 4 года. Выборы проходят в первую субботу октября. Система выборов — пропорциональная. Для участия в распределении мест список партии или блока должен преодолеть 5 % барьер. Досрочный сейма объявляет президент, если на всенародном референдуме его участники высказываются за досрочный роспуск своего парламента.

Состав Сейма по фракциям (выборы ноября 2010 г.)

55 депутатов поддерживают правительство, 45 находятся в оппозиции.

Поддерживают правительство:

· Единство

· Союз зелёных и крестьян

Находятся в оппозиции:

· За лучшую Латвию

· Центр Согласия

· Национальное объединение «Всё для Латвии!» — «Отечеству и свободе/ДННЛ» (поддержали правительство при его утверждении)

Но наличием блоков и партий, их борьбой на выборах, избранием президента, формированием правительства и всей последующей их деятельностью в Латвии не ограничивается перечень или круг источников реальной власти. На внутреннюю и внешнюю политику страны, на принятие принципиальных политических и иных государственных решений оказывает латвийский олигархический бизнес, в буквальном смысле – несколько сверхбогатых персонажей, владеющих и собственными политическими партиями, и депутатскими мандатами, и существенными ресурсами, и другими средствами влияния и инструментами политики. В Латвии называют три-четыре фамилии таких людей, которые способны внести серьезные коррективы в политическую ситуацию.

Это, в частности, мэр Вентспилса Айварс Лембергс, бывший премьер-министр Андрис Шкеле и бывший министр транспорта Айнарс Шлесерс. Эта тройка представляла группу людей, названных теперь уже бывшим президентом Затлерсом «олигархическим классом» Латвии, поскольку они имели обширные коммерческие интересы в стране, одновременно официально работая в парламенте. Когда сейм заблокировал решение антикоррупционного бюро о лишении Шлесерса парламентской неприкосновенности, президент Затлерс потребовал провести всенародный референдум о роспуске парламента. Он сделал это 29 мая 2011 г., всего за несколько дней до президентских выборов. Затлерс открыто признал, что это существенно подрывает его шансы на сохранение президентского кресла, поскольку президент избирается напрямую парламентом. Он обвинил народных избранников в том, что они обслуживают «интересы олигархов». Это мигом ему аукнулось: всего через неделю он проиграл выборы главы государства Андрису Берзиньшу. После этого он объявил о создании собственной партии для участия во внеочередных парламентских выборах.

Несмотря на поражение Затлерса на выборах, референдум о роспуске парламента все же был назначен на 23 июля. Как и ожидалось, население высказалось за роспуск сейма и проведение новых парламентских выборов, уже назначенных на 17 сентября.

Из-за этого политическая ситуация в Латвии, где только в октябре прошлого года состоялись парламентские выборы, становится весьма неустойчивой. Лембергс является членом партии «Союз зеленых и крестьян», которая стала младшим членом правящей коалиции во главе с партией премьер-министра Валдиса Домбровскиса «Единство». С учетом тех обвинений, которые выдвигаются против Лембергса, роспуск парламента и новые выборы могут открыть двери другим политическим партиям, способным укрепить свои позиции в сейме. Прежде всего, это относится к пророссийскому «Центру согласия», который показал хорошие результаты на недавних выборах, однако в правящую коалицию не вошел.

Предстоящее голосование обещает быть интересным: наибольший рейтинг сейчас у двух объединений, которые еще не были у власти. Одно из них — «Партия реформ Затлерса». Решение поставить вопрос о роспуске сейма оказалось для этого политика роковым, но и принесло некоторые политические дивиденды — уж больно непопулярен в народе нынешний состав парламента.

Однако успех на грядущих выборах многие эксперты прочат другой силе — возглавляемому мэром Риги Нилом Ушаковым «Центру согласия». Он пользуется, в частности, поддержкой русскоязычных граждан. У Центра согласия сейчас вторая по величине фракция в сейме — 29 депутатов. Ушаков еще перед референдумом сообщил, что будет голосовать за роспуск парламента, и выразил надежду, что Центру согласия удастся получить на внеочередных выборах больше мандатов. Если 17 сентября избиратели выразят поддержку представителям этого объединения, то последствия могут оказаться сенсационными. У Центра согласия есть все шансы впервые войти в латвийское правительство.

Таким образом, в ближайшей перспективе Латвию ожидают политические события, которые могут внести заметные коррективы в расстановку политических сил в стране.

ГЛАВА VI. Российско-латвийские отношения

Российско-латвийские отношения сегодня являются уникальным явлением в практике межгосударственных отношений. И действительно, буквально убежав из состава Советского Союза, Латвия очень быстро причалила к противоположному берегу бурного потока событий многовекового противостояния и соперничества между Россией и Европой. Будучи принятой в состав «европейской семьи» в лице Евросоюза и став членом НАТО, Латвия вывела восточную границу оперативной ответственности главной военной организации Запада непосредственно к северо-западным рубежам России. Если рассматривать Евросоюз и НАТО как вероятного геополитического и военного противника России (а это, если смотреть на развитие стратегической ситуации в мире трезво, на самом деле так и есть), то получается, что Латвия и другие два государства Балтии (Литва и Эстония) также являются прямыми вероятными противниками России.

Вместе с тем, треть населения Латвии – это наши соотечественники, не имеющие статуса граждан страны проживания, но играющие далеко не последнюю роль в экономике и внутренней политике этого прибалтийского государства. На территории страны действует ряд общественных объединений и политических организаций, связывающих развитие Латвии и свое будущее с расширением торгово-экономических, культурных, гуманитарных и иных связей страны своего проживания с Россией. Латвия, как ни старается выстраивать свою экономическую политику и жизнь без учета российского экономического фактора, на самом деле весьма зависит от состояния торгово-экономических связей с Россией, которые, кстати, расширяются. Помешать этому может только сама латвийская сторона, если ее к этому принудят новые стратегические партнеры, но никак не российская. Сегодня становится все более очевидным тот факт, что даже минимальное расширение экономических и культурных связей с Россией является благом для Латвии, но никак не проявлением новой «имперской политики» российской стороны. Это и многое другое и создают ту уникальность, о которой сказано выше.

Нельзя не отметить еще одну особенность сегодняшних и будущих отношений России с Латвией. Эта особенность – масштабный, по сравнению с общероссийским, вклад Москвы в поддержку российских соотечественников в Латвии. Линию на поддержку наших соотечественников в Латвии и в целом в странах Балтии активно развивало прежнее правительство Москвы. Продолжить ли ее, сегодня зависит от правительства Сергея Собянина.

Почему Москва? Это понятно: у нее есть необходимые ресурсы; практически все нити российско-латвийских связей советского и более позднего периодов замыкаются на Москву; власти Москвы не отягощены проблемами прежних политических проблем отношений России, как правопреемницы СССР, с Латвией, имеют устойчивый позитивный авторитет на постсоветском пространстве и поэтому способны более свободно и конкретно решать вопросы сотрудничества и с Латвией, и с другими регионами постсоветского пространства. Наконец, уже всем политикам и общественным деятелям на постсоветском пространстве понятно, что от позиции и политики правительства Москвы в той или иной мере зависит и федеральная политика на балтийском направлении. Не случайно участники состоявшейся 27-28 августа 2011 г. в Доме Москвы в Риге региональной конференции российских соотечественников, проживающих в Латвии, Литве и Эстонии, обратилось с письмом о поддержке и активизации сотрудничества именно к мэру Москвы Сергею Собянину, а не к кому-либо другому.

Российско-латвийские отношения имеют глубокие корни и серьезную экономическую базу в недавнем прошлом. Например, только советский период своей истории (1945–1990 гг.) Латвия из патриархальной по преимуществу крестьянской окраины превратилась в развитую в промышленном отношении республику. В Латвии производились микроавтобусы РАФ, телефоны, радиоприёмники ВЭФ и «Радиотехника», железнодорожные вагоны RVR (половина из них по-прежнему составляет корпус подмосковных электричек), целлюлоза и так далее. Серьезное развитие получила инфраструктура.

Сегодня в Латвии из этого практически ничего не осталось. И это логично и закономерно, если смотреть на все это глазами идеологов «новой» латвийской независимости. Для них было куда проще взять на себя роль пограничников «санитарного кордона» на границе с Россией, чем заниматься развитием своей республики. Кэкономическому провалу привел сознательный (по политическим и идеологическим мотивам, но без учета экономической целесообразности) отказ от ориентации на восточные рынки. В так называемые «жирные годы» экономического подъема Латвия получала денежные вливания, в том числе на отказ от отношений с Россией. Потом латвийская экономика поддерживалась ростом на рынках финансов и недвижимости. Теперь у Латвии просто нет денег, чтобы поддерживать уровень жизни, сравнимый с тем, что был в позднее советское время или до 1998 года.

Именно расчетами на то, что, что Запад будет вечно благодарить Латвию за ее выход из СССР и обеспечивать ее благополучие на многие годы вперед можно объяснить те масштабы и скорость, с какими латвийская правящая элита двадцать лет назад избавлялась от всего советского и российского.

В начале 90-х, после объявления тогда ещё Верховным Советом ЛССР независимости и выхода из Союза, национальным приоритетом Латвии было объявлено достижение полной независимости от России – политической, экономической и любой другой. В рамках реализации этого приоритета были предприняты следующие шаги:

· Из Латвии при содействии российских властей изгнали российскую же армию, членов семей военных и целый ряд гражданских военных специалистов, что уменьшило её население на 400 тыс. человек.

· Был закрыт целлюлозно-бумажный комбинат, «распилены» заводы «Радиотехника», ВЭФ, RVR, РАФ и другие промышленные гиганты с десятками тысяч рабочих, а также латвийское пароходство и т.д. Одним словом, произошло избавление от «советского имперского наследия».

· Жители, не родившиеся в Латвии «до оккупации 1940 года» и не имеющие предков, родившихся там же до 1940 года, были лишены права на гражданство, следовательно — и права голоса. Это позволило удалить из политической жизни Литвы и ее государственного аппарата подавляющее большинство русскоязычных соотечественников, сведя их влияние на внешнюю и внутреннюю политику практически к нулю.

· Русский язык был объявлен иностранным и изгнан из школьной программы латышских школ и всех ВУЗов. Затем на латышский язык были переведены и русские школы — сегодня в них нельзя преподавать на русском более 40% предметов. Были уничтожены русские вывески и названия улиц, русский язык удалили из делопроизводства — и сегодня на нём чиновники имеют право не принимать заявления.

· Латвия вступила в Европейский Союз и НАТО, отправив вскоре своих солдат в Ирак и Афганистан.

· На государственном уровне утвердили историческую концепцию «оккупации Латвии советской Россией», ветеранов Великой Отечественной войны лишили льгот, а некоторых из них даже начали преследовать и сажать в тюрьмы.

· Объявили героями ветеранов «движения национальных партизан» — или, говоря проще, местного аналога бандеровцев, никогда не сражавшихся с фашистами, но истреблявших коммунистов и членов их семей вплоть до начала 1950-х.

· Ненадолго объявили героями также бойцов латышского легиона СС и учредили в их честь государственную памятную дату. Но последний шаг пришлось отозвать под давлением США и Франции.

· Президентом страны избрали сначала директора прачечной, приходившегося племянником последнему довоенному президенту Латвии Ульмансу. А затем — канадку латышского происхождения, чьи родители сбежали из Латвии в 1944-м с отступающими нацистами.

· Ответственным за национальную безопасность — директором Бюро по защите Конституции — назначили английского офицера латышского происхождения.

Все эти меры, применённые последовательно, позволили новой правящей литовской элите достичь заявленных целей: политическое и хозяйственное отделение от России свершилось. Во всяком случае, так всем тогда казалось.

В качестве существенного дополнения или комментария к вышеизложенному следует сказать следующее. Советским Союзом, т.е. русскими людьми в индустриализацию и развитие Латвии были вложены огромные средства. Когда с приходом к руководству Советским Союзом Михаила Горбачева и началом его разрушительной для СССР политики «перестройки и нового мышления» появились первые сигналы о намерениях некоторых союзных республик выйти из состава Союза, Верховным Советом СССР был подготовлен законопроект, регламентировавший условия и порядок выхода других республик из состава страны. Законопроектом, в частности, предусматривались процедуры взаимных расчетов при «разводе». Но ничего подобного не происходило. Российские руководители, разве что кроме одного известного лидера, имели привычку без анализа вероятных последствий для страны распоряжаться всем ее достоянием как своим собственным. В итоге получилось так, что прибалты были отпущены с миром, и теперь они периодически пытаются выставлять России свои счета за «ущерб», якобы нанесенный им советской «оккупацией».

После выхода Латвии и других прибалтийских республик из состава СССРи в процессе дальнейшего развода уже с Российской Федерацией в российско-латвийских отношениях сформировался ряд проблем, требующих (во всяком случае, по мнению России) разрешения. Без этого отношения между нашими странами едва ли станут добрососедскими и взаимовыгодными.

Важность для России этих проблем модно представить в следующем порядке.

· Дискриминация интересов проживающего в Латвии русскоязычного населения, составляющего 27,47 % населения этой страны. Наиболее острыми из них являются отказ на законодательном уровне русскому населению в предоставлении ему латвийского гражданства (проблема «неграждан») и, соответственно, лишение их граждански прав, а также дискриминация русского языка. В настоящее время в Латвии насчитывается 335 тыс. неграждан, 221 тыс. из них — этнические русские, которые в 1991 году были лишены права на автоматическое получение латвийского гражданства. Вместо этого им был присвоен статус «негражданин». Помимо политических, неграждане лишены целого ряда социальных и экономических прав. Всего насчитывается 79 различий в правах граждан и неграждан, в том числе 47 ограничений на профессии

· Постоянные со стороны Латвии попытки пересмотра и переписывания истории латвийско-российских отношений и навешивания на Россию ярлыков агрессора, оккупанта, продолжателя традиций имперской политики и т.п.

· Подогревание территориальных претензий (Пыталовский район) и игнорирование интересов России в вопросе обеспечения транзитного доступа в Калининградскую область.

· Развитие военных связей Латвии с НАТО, что не может не учитываться Россией при оценке угроз для ее безопасности на серо-западном направлении.

· Создание латвийской стороной искусственных препятствий на пути широкого экономического сотрудничества двух стран.

Двадцать лет политики Риги по отдалению от России привели в итоге к существенному сужению экономических, транспортных, гуманитарных и других связей. Сегодня, по мнению российских экспертов, Прибалтика не представляет для России хозяйственного интереса. Ее значение для нас ограничивается следующими вопросами и потребностями:

— обеспечение калининградского транзита;

— обеспечение прав русскоязычного населения этих территорий (так как продолжение предательства этого населения продолжает разлагать и разрушать само российское общество);

— недопущение антироссийского переписывания истории;

— гарантирование транзита по Балтийскому морю;

— сохранение возможностей транзита через их порты в той степени, в которой с соответствующим грузопотоком не будут справляться порты России (в идеале — сведение этого транзита к нулю);

— обустройство приграничного сотрудничества в той степени, в которой это необходимо для соответствующих территорий России (в идеале – полное замещение этого сотрудничества развитием этих регионов России на собственных ресурсах);

— гарантирование военной безопасности России (так как эти страны Балтии – члены НАТО).

Решать все эти проблемы представляется возможным на путях расширения экономического сотрудничества, всемерной поддержки соотечественников в Латвии, обеспечения продвижения интересов российского бизнеса в странах Балтии и конструктивного диалога по всему спектру интересов двух сторон.

О состоянии и перспективах российско-латвийского торгово-экономического сотрудничества можно судить по оценкам Посольства РФ в Латвии.

Правовой основой торгово-экономических отношений между Россией и Латвией являются подписанные в 2006 г. двусторонние соглашения об экономическом сотрудничестве и создании российско-латвийской Межправительственной комиссии по экономическому, научно-техническому, гуманитарному и культурному сотрудничеству.

Состоявшаяся в декабре 2010 г. в Москве встреча на высшем уровне способствовала усилению позитивного вектора в развитии российско-латвийских отношений, заложила хороший фундамент для расширения торгового и экономического сотрудничества. Особо следует отметить подписание межправительственного соглашения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов. Вступление в силу этого соглашения (планируется с 1 января 2012 г.) создаст дополнительные условия для роста взаимной торговли и инвестиционной активности, обеспечит должный уровень предсказуемости и стабильности в деятельности как российских, так и латвийских предпринимателей.

Латвия лидирует среди стран Балтии во внешней торговле с Россией. По данным ФТС России, по итогам 2010 г. товарооборот по отношению к предыдущему году вырос на 42,9% и достиг 6,4 млрд.долл., при этом экспорт составил 5,7 млрд.долл. (рост на 40,3%), а импорт – 0,7 млрд.долл. (рост на 69,4%). Для России устойчиво сохраняется положительное торговое сальдо – 5 млрд.долл. За период январь–май 2011 г.объем взаимной торговли составил 3,3 млрд.долл (рост 29,8%), при этом экспорт увеличился до 3,1 млрд.долл (+30,1%) и импорт до 0,2 млрд.долл (+26,5%). В структуре экспорта доминируют минеральные продукты – дизтопливо, мазут, природный газ, каменный уголь (88%), продукция химической промышленности (4%), металлы, в основном листовой прокат (3,4%), транспортные средства (1,7%). В структуре импорта лидируют электротехническое оборудование (27,9%), продовольственные товары и сельхозсырье (25,7%), продукция химической и фармацевтической отрасли (12,2%), текстильные товары (3,9%). Если такие темпы сохранятся, то в 2011 г. российско-латвийский товарооборот достигнет 7,5–8,0 млрд.долл.

По данным Банка Латвии, по состоянию на 1 июня 2011 г. Россия занимает только шестое место по объему накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в экономике страны (впереди Эстония, Швеция, Дания, Германия, Финляндия). Общий объем российских ПИИ – 561 млн.долл. или 5% от их общего объема, что явно недостаточно для экономического сотрудничества двух соседних стран. Российские инвестиции направляются в основном в банковскую сферу, энергетику, промышленность, транспорт и недвижимость. По данным Минэкономики Латвии, на начало 2011 г. в Латвии зарегистрировано 2632 предприятия с российским капиталом, совокупный стоимостной объем которого в уставном капитале составляет 178 млн.латов (около 350 млн.долл.). Российский капитал присутствует в таких крупных компаниях, как «Латвияс газе», «Лукойл–Балтия», «Итера–Латвия», «ЛатРосТранс», «Северстальлат», «Гриндекс», Рижский электро-машиностроительный завод – «РЭЗ», Рижский молочный комбинат, автосборочный завод «АМО Плант» в г.Елгаве, рыбоперерабатывающее предприятие «Колумбия» в г.Лиепае, «Балтийский угольный терминал» в г.Вентспилсе. В латвийском банковском секторе ощущается усиление позиций российского капитала. В этом году число латвийских банков с российским капиталом возросло до семи. Латвийские предприниматели также видят свою перспективу на российском рынке. АО «Пата АВ» создало крупный лесоперерабатывающий комплекс в Псковской области. АО «Гриндекс» планирует строительство фармацевтического предприятия в Москве. В июне 2011 г. в Москве открылось представительство Рижской мэрии. Общий объем накопленных латвийских инвестиций в экономике России составляет 34,5 млн.долл., в том числе в соседней Псковской области 19 млн.долл. Латвийские инвесторы отдают предпочтение лесоперерабатывающим, автотранспортным и торговым предпринимательским структурам.

Россия является главным партнером Латвии в сфере транзита. Через морские порты проходит не менее 40 млн.тонн российских грузов (около 70% от общего объема). Протоколом встречи Министра сообщений Латвии У.Аугулиса и Министра транспорта России И.Е.Левитина 7 апреля 2011 г. в Риге латвийская сторона подтвердила предоставление возможности российским инвесторам создавать транспортные компании со 100% российским капиталом в портовой инфраструктуре страны.

В этом году обозначились перспективы сотрудничества в транспортной сфере. Реальные очертания приобретает проект строительства терминала по перевалке минеральных удобрений в Рижской порту. Мощность терминала –2 млн.т. Всего в строительство российский холдинг «Уралхим» намерен вложить 72 млн.долл. Интерес к строительству в Рижском порту терминалов по перевалке угля и металлов проявили российские «Уральская горно-металлургическая компания» и «Северсталь». Предстоящее в этом году объединение предприятий «Уралкалий» и «Сильвинит» создает предпосылки для покупки вентспилсского терминала «Калий Паркс». Потенциальный интерес для российских стратегических инвесторов могут предоставлять предприятия АО «Вентспилс Нафта» и АО «Латвийское морское пароходство», активы которых в последние годы подешевели. Особое внимание уделяется проекту создания скоростного железнодорожного сообщения между Москвой и Ригой, реализовать который намечено к 2018 г. В ходе консультаций экспертов транспортных ведомств двух стран стороны принципиально одобрили проект модернизации инфраструктуры существующего сообщения, что может позволить сократить время в пути. При стабильном росте международной торговли, не исключается строительство платной четырехполосной скоростной автомагистрали Рига-Москва на условиях частно-государственного партнерства. В ходе заседания Межправкомиссии российская и латвийская ассоциации национальных автоперевозчиков вместе с руководством Лиепайской СЭЗ подписали меморандум о долгосрочном сотрудничестве, который предусматривает организацию паромного сообщения между портом Лиепая и портами Германии.

10 июня 2011 г. в г. Лиепая сопредседатели Межправкомиссии подписали «Декларацию о партнерстве во имя модернизации». С учетом инициативы «Партнерство для модернизации» в рамках диалога Россия-ЕС, тема повышения конкурентоспособности экономики, диверсификации и перехода на инновационный путь развития является актуальной как для России, так и Латвии. Следует отметить, что Латвия первой из стран Балтии подписала такой документ. Предусматривается конкретизация совместных проектов с использованием передовых российских технологий при софинансировании целевых фондов ЕС. Это направление сотрудничества является весьма перспективным и может позволить продвигать инновационные российские разработки на общеевропейский рынок. В текущем году в Риге уже зарегистрировано совместное предприятие по производству сверхтонких покрытий по российским технологиям, а также создается Центр инновационной фармацевтики в г.Олайне с российским участием.

В ходе пятого заседания Межправкомиссии достигнута договоренность об ускорении согласования проекта соглашения о межрегиональном и приграничном сотрудничестве между Россией и Латвией, а также конкретизации совместных программ по реализации соглашений об экономическом сотрудничестве, подписанных администрациями Вологодской и Псковской областей с Минэкономики Латвии. Выражена заинтересованность в подписании аналогичных соглашений со стороны администраций Ярославской, Кировской областей и Республики Башкортостан. Определенные резервы приграничного взаимодействия имеют Калининградская и Псковская области, участвующие совместно с Латвией в программах развития еврорегионов «Балтика», «Саул» и «Псков-Ливония». В итоговом протоколе второго заседания рабочей группы по межрегиональному сотрудничеству Межправкомиссии (март 2011 г., г.Рига) стороны отметили важность Программы приграничного сотрудничества «Эстония–Латвия–Россия» в рамках Европейского Инструмента Соседства и Партнерства. Полученные проектные предложения позволяют выделить востребованные перспективные направления поддержки Программы. Наметившаяся динамика в политическом диалоге придала импульс развитию торгово-экономических связей на региональном и муниципальном уровнях, которые становятся значимым компонентом системы отношений России и Латвии.

На Западе, в частности в США, внимательно следят за динамикой изменений в российско-латвийских отношениях. Так, в ежегодном прогнозе авторитетной американской информационно-аналитической структуры STRATFOR за 2011 год в качестве одной из ключевых тенденций названа новая, более многогранная внешняя политика России, которая продолжает укреплять свои геополитические позиции. Такие внешнеполитические изменения весьма заметны в странах Балтии, поскольку Россия отказалась от чисто конфронтационного подхода к ним, отдав предпочтение сотрудничеству с этими странами в целях усиления влияния на Прибалтику. Такая стратегия начинает приносить Москве дивиденды, особенно в Латвии, где в последнее время отмечается рост экономических отношений между двумя государствами.

По оценке STRATFOR, признаки улучшения российско-латвийских отношений налицо. В декабре 2010 года латвийский президент Валдис Затлерс совершил важный визит в Россию, подписав там ряд соглашений с российским руководством. Хотя эти соглашения не имеют особого значения и касаются в основном облегчения поездок и борьбы с организованной преступностью, визит заложил основу для дальнейшего сотрудничества. 31 марта мэр Риги и лидер пророссийской оппозиционной партии «Центр согласия» Нильс Ушаковс открыл в Москве латвийское представительство, официальная цель которого состоит в развитии сотрудничества между членами делового сообщества Латвии и России, а также в продвижении латвийского экспорта на российском рынке. 7 апреля министры транспорта двух стран обсудили проект создания высокоскоростной железной дороги из Риги в Москву, а также проект строительства автомагистрали. Впоследствии Затлерс назвал данные проекты поворотным моментом в отношении России к Прибалтике. Эти соглашения с Латвией показывают, что Россия добивается существенных успехов в налаживании экономических связей с Прибалтикой, что является показателем стремления Москвы к усилению своего влияния в данном регионе.

Однако на пути от таких коммерческих сделок к серьезному политическому примирению между Россией и Латвией остается еще много препятствий. Значительная часть латвийского населения глубоко скептически относится к российским намерениям вне зависимости от того, насколько прагматично поступает Москва и насколько активно она проявляет готовность к сотрудничеству. Кроме того, Латвия и остальные страны Балтии прочно укрепились в составе западных политических и военных организаций, таких как Евросоюз и НАТО, и даже в экономических вопросах по многим направлениям сохраняются существенные трудности. Так, конкуренцию железнодорожному проекту Москва-Рига составляет проект ЕС Rail Baltica, а российскому энергетическому господству там бросают вызов балтийские планы диверсификации, например, проекты строительства АЭС и заводов по сжижению природного газа.

Соседи Латвии Эстония и Литва также с большой сдержанностью относятся к развитию экономических связей с Москвой. Литва особенно активно отталкивает Россию, грозя подать в суд на российскую газовую компанию «Газпром», поскольку та якобы владеет монополией на поставки и распределение. Она отказывается от сделок, аналогичных тем, что Россия заключила с Латвией. Реакция Эстонии на российские попытки примирения более разнообразная. Так, она спорит с Россией по поводу ее мнимых связей с мэром Таллина Эдгаром Сависааром, но налаживает с ней связи в других областях. Например, недавно компания-оператор эстонских железных дорог Eesti Raudtee и российская транспортная компания Rail Garant подписали соглашение о строительстве контейнерного терминала в эстонском порту Мууга на сумму 130 миллионов евро.

Даже если не принимать во внимание традиционные опасения и нежелание стран Балтии, события в Европейском Союзе могут заставить их пересмотреть свои отношения с Россией. Прибалтийские государства осуществляют энергетические и экономические проекты на деньги ЕС, но продолжающийся там финансовый кризис привел к тому, что многие из этих проектов были практически полностью свернуты. Это подтвердил недавно представитель Министерства транспорта Латвии, заявив, что у страны нет средств для участия в проекте Rail Baltica. Тем временем, Россия показывает, что у нее деньги есть, и что она полна решимости довести до конца аналогичные проекты в Прибалтике. Она завершает прокладку газопровода «Северный поток», продолжает строительство атомной электростанции в Калининградской области, после чего приступит к возведению второй АЭС в Белоруссии неподалеку от литовской границы.

Москва может выиграть от этой ситуации, развивая свои экономические связи с Прибалтикой и одновременно разоблачая недостатки и слабости Евросоюза. Однако в своих попытках наладить экономические отношения с Латвией и другими прибалтийскими государствами ей придется действовать очень осторожно и тонко.

Повторяем – это оценки STRATFOR.

В ближайшей перспективе, уже 17 сентября 2011 г. в Латвии состоятся внеочередные парламентские выборы. От того, какие политические силы войдут в состав сейма и каким будет новое правительство во многом будет зависеть и будущее российско-латвийских отношений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Российско-латвийские отношения, как и отношения России с другими прибалтийскими странами имеют некие позитивные перспективы. В Российском аналитическом сообществе рассматривается несколько сценариев развития этих отношений. Наиболее перспективнывм их них является интеграционный.

Интеграционный сценарий предусматривает попытку возвращения Прибалтики под контроль России и превращение ее в инструмент российского влияния на Евросоюз. Это наиболее затратный, но и потенциально наиболее рентабельный сценарий.

Понятно, что попытки давления по худшим образцам недавнего прошлого вызовут лишь отторжение и активизацию как реальной, так и (в особенности) фантомной исторической памяти. Впрочем, они возможны лишь для решения внутрироссийских политических проблем и потому будут краткосрочными, не успевающими оказать на двусторонние отношения глубокого ухудшающего влияния.

Лучшей политикой в отношении Прибалтики будет конструктивная интеграция – поддержка русских общин, стимулирование их к интеграции в прибалтийские общества с получением соответствующего политического влияния и сохранением своей специфики, формирования элит прибалтийских национальностей, лояльно относящихся к России, организация взаимодействия этих элит с русскоязычными общинами.