События на Украине в ближайшие годы могут развиваться по четырем базовым сценариям. Все они строятся на тезисе, что «незалежная» уходит на второй план в повестках ведущих вовлеченных игроков — США, ЕС и России. Об этом говорится в докладе аналитического агентства «Внешняя политика», который оказался в распоряжении «Коммерсанта». Его авторы — программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов и старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО МИД РФ Николай Силаев.

Вот как выглядят сценарии.

«Движение в колее». Политическая стабильность на Украине и ее поддержка со стороны Запада сохраняются на нынешнем уровне. При этом западные лидеры признают слабость президента Петра Порошенко и провал реформ. Масштабное наступление украинской армии в Донбассе маловероятно. Возобновление военных действий сопряжено для Киева с угрозой поражения.

«Киев на прицепе». Украина переживает внутриполитическую дестабилизацию. В мягком варианте это противостояние между Порошенко и новым составом Верховной рады, сложившимся по итогам досрочных парламентских выборов. В остром — массовые уличные акции, в том числе- вооруженные, а также угроза госпереворота. Урегулирование в Донбассе полностью блокируется, нарастает риск возобновления полномасштабных боевых действий. Запад в этом случае оказывается заложником своей политики по отношению к Украине.

«Коллапс и равнодушие». Подразумевает снижение вовлеченности ЕС и США в украинские дела. Доступ Украины к западной финансовой помощи ограничивается, власти в Киеве сталкиваются с непосредственной угрозой экономической катастрофы. В западной прессе и из уст политиков все громче звучит критика Киева за провал реформ. Правящие круги Украины лишаются поддержки Запада. «Продать» конфликт на востоке страны как «защиту Европы от русской агрессии» становится затруднительным.

«Угроза изоляции». Политический режим в Киеве сохраняет устойчивость, однако степень его поддержки Западом уменьшается. В риторике западных политиков вопрос о судьбе санкций начинает отделяться от вопроса об урегулировании украинского кризиса. При этом Киеву удается удержать контроль на всей территории страны, политическое влияние праворадикальных вооруженных групп ослабевает, в Донбассе сокращаются вооруженные инциденты на линии соприкосновения.

— Чтобы оценить перспективы украинского кризиса, необходимо учитывать действия таких игроков как Россия, США, Китай, ЕС и Великобритания, — считает заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. — На деле, украинская власть потеряла субъектность, и украинская ситуация в наименьшей степени зависит от того, что решат в Киеве. Зато практически на 100% зависит от решений Вашингтона, Брюсселя, Москвы и далее по списку.

На мой взгляд, вероятность реализации Минских соглашений становится все меньше. Дело, скорее, выйдет на заморозку нынешней ситуации в Донбассе по приднестровской модели. При этом я не исключаю, что для фиксирования этой ситуации внешние игроки — Россия, США, ЕС — каким-либо образом договорятся о введении на линию соприкосновения миротворческих сил.

— Почему вы считаете, что стороны де-факто откажутся от «Минска-2»?

— Потому что не вижу путей возвращения Луганска и Донецка в политическое пространство Украины.

Есть, конечно, вариант такого возвращения — если Россия начнет более активно влиять на позицию Киева. Точнее, начнет вместо Германии и Франции заставлять киевские власти выполнять «Минск-2». Но для этого Москве придется резко обострить отношения с гарантами исполнения Минских соглашений, а главное — с США. И трудно представить, что Кремль пойдет на такой шаг в преддверии президентских выборов-2018, и накануне Чемпионат мира по футболу-2018, финальная часть которого должна пройти в России.

Это значит, «заморозка» неизбежна.

Андрей Полунин

Источник