19-20 ноября в Лиссабоне состоится очередной саммит НАТО, на котором, по предварительным сообщениям, примет участие и президент РФ Дмитрий Медведев. Согласие о принятии участия в работе саммита, глава РФ дал на встрече лидеров Франции, Германии и России в Довиле. На саммите НАТО в Лиссабоне будет представлена 10-летняя программа альянса, направленная на укрепление и сохранение единства организации. Ожидается рассмотрение новой стратегической концепции НАТО и вопроса противоракетной обороны в Европе при активном участии и сотрудничестве с Россией. В свою очередь, лидер России во время общения с европейскими главами государств в Довиле, отвечая на вопрос о возможном участии России в европейской ПРО, заявил: «Мы оцениваем это предложение, но я думаю, что и само НАТО должно понять, в каком плане они видят присоединение России, что это даст, и как дальше работать. Только исходя из оценки этого предложения, мы сможем дать ответ, как мы будем дальше работать». Из ответа президента России, пожелавшего определённости, не ясно, готова ли Москва стать одним из участников ПРО в Европе, либо ответ на этот вопрос, нам придётся ждать ещё некоторое время. В то же время, в последнее время Москва стала демонстрировать свою способность, без излишних хлопот для Запада, договариваться. Разрешён длительный территориальный спор с Норвегией, — кстати членом НАТО, — у России пробудился интерес к приобретению западного вооружения. Кроме того, Ирану было отказано в поставках российского вооружения, в частности — противоракетного зенитного комплекса С-300. В том же ряду следует рассматривать и отход российских подразделений от села Пиреви на границе с Южной Осетий. Тем самым западным партнёрам дается понять, что Москва, вполне договороспособна.

И третья, наиболее вероятная тема саммита – Афганистан, где с каждым разом усиливается противодействие талибов силам коалиции, и напряжение возрастает постоянно.

Не исключено, будут рассмотрены вопросы, связанные с принятием в состав альянса ещё некоторых государств Европы.

Между тем, одна из стран Южного Кавказа, уже длительный период, обивающая пороги НАТО и выстаивающая в «предбаннике перед открытыми дверьми» в ожидании приглашения, вынуждена терпеливо ждать разрешения на вход. Долгие годы власти Грузии, используя геополитическое расположение страны, демонстрируя свою откровенную неприязнь к России и исключительную преданность США и амбициозные, по сравнению с другими странами Южного Кавказа, планы, с точки зрения взаимоотношений с НАТО, ожидали скорого приглашения в состав альянса.

Руководство Грузии, ранее периодический озвучивало дату вхождения страны в блок, но после последней встречи в Тбилиси президента страны Михаила Саакашвили с Генеральным секретарем НАТО Андреасом Фог Расмуссеном, из Тбилиси не было заявлено о очередной дате вступления страны в состав альянса. Присущая, руководству страны одержимость идеей вступления страны в НАТО, несколько поугасла. Вопрос, волнующий грузинское общество, так и остался на повестке дня, его решение опять было отложено на неопределённый срок.

Вместе с тем, власти Грузии не теряют надежды и не сомневаются в том, что страна в ближайшем будущем станет членом организации, тем более, что такую уверенность вселяет им и проведённый январский референдум 2008 года, относительно вступления страны в НАТО. Тогда большинство населения страны высказалось «за». Прошло более двух лет, положение в корне не изменилось — Грузия членом альянса так и не стала. В то же время, с момента проведения референдума, сама ситуация в регионе подверглась крайней трансформации. Существовавшие, проблемы, связанные с де-факто государствами на территории Грузии, превратились в ещё более неразрешимый узел противоречий. Абхазия и Южная Осетия из де-факто государств превратились в признанные де-юре образования. Проблемы, существовавшие в Грузии, выросли в геометрической прогрессии, как и выросло понимание того, что Грузия не скоро станет членом альянса, если она вообще таковой станет. Сегодня подобные настроения, царят в грузинском обществе. В частности, экс-спикер парламента Грузии, а ныне лидер оппозиционной партии «Демократическое движение – Единая Грузия» Нино Бурджанадзе, прокомментировав визит Андреаса Фог Расмуссена в Тбилиси, заявила, что «Сегодня у Грузии практически нулевая перспектива вступить в НАТО – это реальность, которую надо учитывать». Того же мнения придерживаются и грузинские эксперты, которые не видят перспектив вступления страны в организацию. Например, местный политолог Рамаз Климиалишвили полагает, что «в ближайшие 10 лет вступление в НАТО Грузии «не светит». По словам политолога, «На саммите НАТО в Лиссабоне 19-20 ноября будет представлена 10-летняя программа альянса. На заседании Совета НАТО в Вашингтоне, где она обсуждалась, было решено, что в этот период в альянс примут только три страны Балканского полуострова — Хорватию, Македонию и Боснию и Герцеговину. Так что шанса быть принятой в НАТО у Грузии до 2020 года — нет», — заявил Рамаз Климиашвили. К тому же в Грузии не все однозначно воспринимают желание властей страны войти в состав альянса. В конце сентября, лейбористы Грузии опротестовали решение властей Грузии присвоить представительству НАТО в Грузии дипломатический иммунитет. Как заявил идеологический секретарь Лейбористской партии Каха Дзагания «Для грузинских сотрудников Офиса связи НАТО и Информационного центра НАТО введен режим дипломатической неприкосновенности, они освобождены от юрисдикции Грузии. Этим Грузия еще более укрепила свой статус колониального сателлита НАТО».

Ещё более отдаляют страну от организации заявления сделанные, ранее сторонниками президента Грузии, ныне его противниками. Нынешние оппозиционеры, будучи во властных структурах, также мечтали о скором вступлении страны в Североатлантический союз. Вероятнее всего и сегодня, представители оппозиции, рассчитывают оказаться в составе альянса. Однако, нынче, они всё громче заявляют о нормализации отношений с Россией, что в свою очередь, идёт вразрез с генеральной линии, как и руководства страны, так и Североатлантического блока. Один из лидеров нового оппозиционного движения «Грузинской Партии» Созар Субари утверждает, что: «Нормализация отношений с Россией станет одним из основных приоритетов новой партии. Однако, также среди основных приоритетов — интеграция в европейские институты». По словам бывшего омбудсмена, Грузия не сможет быть успешной страной без нормализации отношений с Россией. Такого же мнения придерживается и экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе, который отмечает огромную роль Российской Федерации в глобальной мировой политике. По его мнению, лишь добрососедские и партнерские взаимоотношения следует иметь с Россией.

Как представляется, именно вопрос взаимоотношений России со странами СНГ, более всего, во все времена, волновал представителей Запада. Существовавший негласный принцип, ухудшения взаимоотношений стран СНГ с Россией долгие годы оставался основополагающим принципом различных западных структур и стран.

Но, как бы там, ни было, грузинские власти не теряют надежды на вступление в альянс. Руководство страны, не обращая никакого внимания на раздающиеся голоса противников режима, бодро заявляет, что Грузия обязательно станет членом НАТО и отмечает, что «вопрос вступления Грузии в альянс практически решен и остается только согласовать технические вопросы». В этом их активно поддерживают в Вашингтоне. В опубликованном 7 октября заявлении госдепартамента США по итогам встречи премьер-министра Грузии Ники Гилаури с госсекретарем США Хиллари Клинтон, подчеркивается, что «США поддерживают стремление Грузии вступить в НАТО, приветствуют текущие реформы в Грузии в сфере обороны и признают тот вклад, который вносит Грузия в операцию НАТО в Афганистане». Ранее в Вашингтоне, в середине сентября, побывал спикер грузинского парламента Давид Бакрадзе, который встретился с конгрессменом Джоном Таннером. Основной темой обсуждения, был вопрос предстоящего принятия Конгрессом резолюции «О деоккупации Грузии». Напомним, что Джон Таннер руководит Парламентской ассамблеей НАТО. На встрече он сообщил, что ассамблея, на своем 56-ом заседании, в Польше, 12 ноября планирует принятие специальной резолюции по Грузии. Давид Бакрадзе не скрывает своего оптимизма по этому поводу и выражает уверенность в том, что документ будет принят в котором НАТО поддержит Грузию и «подчеркнет неприемлемость оккупации грузинских территорий со стороны России».

В свою очередь, представители НАТО не перестают обнадеживать грузинскую сторону. Визит Генерального секретаря НАТО Андреса Фог Рассмусена в Тбилиси 1 октября, можно предположить, что является очередным тому подтверждением. В то же время, представители альянса оказываются, не готовы решительно заявить, что этот вопрос положительно решён. Глава организации в очередной раз заверил руководство Грузии в том, что «решение Бухарестского саммита НАТО /апрель 2008 г/ по Грузии остается в силе, страна обязательно станет членом Альянса и НАТО в свою очередь окажет Грузии содействие в приближении к стандартам Альянса».

В то же время, представители организации, периодический указывают Грузии на не готовность страны вступить в альянс, так как Тбилиси, по мнению руководства и представителей НАТО, ещё не выполнил ряд требований. По словам официального представителя НАТО Джеймса Аппатурая Грузии предстоит продолжение реформирования, прежде чем она сможет вступить в НАТО, но двери альянса для страны открыты. В ходе видеомоста «Москва-Брюссель», организованного «РИА Новости» Джеймс Аппатурай, после визита генсека НАТО в Грузию, сказал: «Мы всемерно поддерживаем право Грузии войти в число членов альянса, тем не менее, им предстоит долгий путь, и это также путь реформирования». Такого же мнения придерживается и Советник Исследовательского отдела Оборонного колледжа НАТО Эндрю Монаган. По его словам «для нее дверь остается открытой», но необходимо пройти значительный путь развития, чтобы привести страну к должному уровню развития демократии, и соответствия критериям альянса, а для этого нужно время».

Становится очевидно, что риторика руководства альянса, относительно принятия Грузии в блок, звучит уже не так явно. Кроме того, вместе с заявлениями о поддержке и защиты интересов Грузии и требования от России выполнения всех шести пунктов заключенного в августе 2008 года соглашения о прекращении огня, Генсек организации отмечает, что для него, как «главы Альянса, существует однозначная цель — улучшения взаимоотношений с Россией». Тем самым, грузинской стороне дали понять, что проблемы Грузии, конечно же, волнуют Североатлантический союз, но отношения с Россией для альянса важнее. По словам Генсека НАТО, он намерен работать над созданием реальной архитектуры евроатлантической безопасности, где Грузия и Россия будут жить в гармонии и мире друг с другом и «будущее России — в положительном сотрудничестве с НАТО и Евросоюзом. Брюссель и Москва должны сотрудничать в сфере безопасности, в том числе в противоракетной обороне, борьбе с терроризмом, пиратством и наркотрафиком, а также в вопросе Афганистана». Как представляется, подобное заявление не моглои не омрачить радужных настроений руководства Грузии. Признание же Андреса Фог Расмуссена о том, что «на саммите НАТО мы должны вновь заявить о ясном предложении России сотрудничать с нами со своими возможностями по противоракетной обороне», возможно руководством Грузии было воспринято негативно.

Напомним, Андрес Фог Расмуссен является автором проекта новой стратегической концепции НАТО на предстоящие 10 лет, сторонником создания ПРО в рамках НАТО при сотрудничестве с Россией.

В свою очередь, Вашингтон, не скрывающий своего благожелательного расположения к Тбилиси, всё же вынужден считаться с реалиями. Заместитель госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Филипп Гордон сообщил, что, невзирая на расхождения по грузинскому вопросу между Россией и НАТО, Альянс в РФ все равно заинтересован. «Мы также жалеем, что Россия приостановила сближение с НАТО. Несмотря на разногласия, в том числе по вопросу Грузии, не существует четких причин для задержки развития сотрудничества России и НАТО. Мне кажется, что альянс очень заинтересован в России», — сказал Гордон.

В той же Европе, в последнее время всё чаще и громче звучат голоса относительно будущих взаимоотношений России и НАТО. В частности представители Германии ратуют за более глубокую интеграцию России и Североатлантической организации. Бывший министр обороны ФРГ Фолькер Рюе, 16 октября, высказался за предоставление России полноправного членства в НАТО. «Настало время открыть двери НАТО для России как для одного из государств-членов организации». По убеждению эксперта ХДС по вопросам обороны, евроатлантическое сообщество нуждается не только в Америке, но, по многим причинам, и в России. «В регионах, имеющих для нас жизненно, важное значение, у Европы, Америки и России общие интересы. Все они сталкиваются с одинаковыми вызовами, такими, как терроризм, уязвимость глобальных сетей коммуникации, нарастающая угроза нападения с применением ракет с ядерными боеголовками, распространение оружия массового поражения и, прежде всего, нестабильность на Ближнем Востоке», — поясняет бывший министр обороны ФРГ. Он полагает, что существующий совет НАТО-Россия должен функционировать иначе, чем до сих пор, и использоваться для постоянного диалога по всем важным вопросам, касающимся совместных проектов. При этом движущей силой такого диалога должны быть Германия и Россия. По словам члена группы экспертов по созданию новой стратегической концепции НАТО Ханса-Фридриха фон Плотца НАТО не видит угрозы в России. Он полагает, что Россия стабильный партнёр и потенциальный союзник. «Нам нужно евроатлантическое сотрудничество в области безопасности и сотрудничество с Россией. Это приглашение, и я думаю, что к нему нужно отнестись серьезно», — добавил он.

В свою очередь, канцлер ФРГ Ангела Меркель, 17 октября, в еженедельном обращении к народу заявила, что Германия продолжит усилия по постепенному вовлечению России в систему единой европейской безопасности.

Складывается парадоксальная ситуация, когда с одной стороны чиновники НАТО, вынуждены обещать грузинским коллегам, что их страна в скором будущем станет полноправным участником организации, в то же время в Североатлантическом союзе понимают, что никак нельзя не считаться с интересами России и дразнить её в организации не намерены.

Налицо затягивание процесса вступления Грузии в НАТО. И полагать, что представители альянса с распростёртыми объятиями ждут Грузию в свои ряды ошибочно.

Кроме того, блок, внимательно наблюдающий за совсем не однозначным положением в регионе, вынужден принимать решения сообразно, складывающейся ситуации, и ещё продолжительное время чиновники от организации будут приглядываться к основному кандидату на вступление в альянс. Кстати, это касается и других стран Южного Кавказа, которые, так или иначе, поддерживают отношения с организацией.

Не исключено, что со временем, Североатлантический союз, ранее всерьёз, заигрывавший со странами Южного Кавказа, сам будет вынужден стать неким сдерживающим фактором, не допускающим страны региона, со своими сложными и серьёзными специфическими проблемами внутреннего характера в альянс, тем самым, оберегая структуру от серьёзных потрясений. Учитывая, множество неразрешённых противоречий на Южном Кавказе, организации приходится демонстрировать всю свою изворотливость и изобретательность, дабы никого не обидеть.

Несмотря на то, что Североатлантический блок старается поддерживать контакты и с Арменией и Азербайджаном и в первую очередь с Грузией, уровень их связей, всё же разный. Если Грузия, чуть ли не «без пяти минут» член НАТО, то про Армению и Азербайджан этого сказать нельзя. Два конфликтующих между собой государства всё ещё далеки от «орбиты» влияния НАТО.

Казалось бы, в этой ситуации Грузии проще, нежели другим республикам Южного Кавказа, попасть в структуру альянса. И её взаимоотношения с соседями, на первый взгляд, не вызывают особого беспокойства и налаживающиеся тесные связи Тбилиси и Еревана, Тбилиси и Баку, не дают повода усомниться в их добрососедских взаимоотношениях. В последнее время руководители этих стран демонстрируют стремление в укреплении своих связей. И всё же, рассматривать этот вопрос поверхностно не стоило бы. Мало того, что территориальная целостность Грузии, практический не восстановима, в самой республике, существуют ещё не разгоревшиеся, но имеющие принципиальный характер, пока малозаметные межэтнические разногласия. Существуют множественные факты того, как жители Джавахка (Самцхе-Джавхети) и Борчалы (Квемо-Картли) — населённые армянами и азербайджанцами районы Грузии, подвергаются дискриминационной политике Грузии. И в Ереване и Баку, стараются не обращать особого внимания на серьёзные неурядицы внутреннего характера соседнего государства. И как долго продлится подобная «идиллия» совершенно неизвестно и существующая стабильность между странами региона, может быть нарушена в любой момент. Тем более что в истории двадцатых годов двадцатого века между народами этих стран возникали территориальные споры, которые приводили к вооруженным столкновениям. Территориальные претензии и последующие, в пользу Грузии, нарезки земель того периода, не могли не оставит свой неизгладимый след. Не исключено, что представители НАТО, рассматривают предстоящий приём Грузии в состав альянса через призму этих и других нерешённых вопросов. Сложно сказать, как в дальнейшем будет развиваться подобная ситуация. Принимая во внимание целый ворох проблем, и неблагоприятный фон для приёма Грузии в альянс, принимать серьёзные решения, связанные с её вступлением в состав НАТО никто не станет. Вероятно, «распахнутая дверь в НАТО», так и останется «распахнутой», а Грузия так и останется со своими, далеко идущими, амбициозными планами.