С 1 января 2015 г. Латвия председательствует в Совете ЕС, а саммит Восточного партнерства пройдет в Риге. Все это будет способствовать попыткам ведущих политиков прибалтийских государств выдвинуться в первые ряды проводников восточноевропейской политики Евросоюза. Стоит ожидать и новых, весьма радикальных антироссийских инициатив со стороны отдельных глав государств и правительств постсоветских стран Прибалтики. Не исключено, что эти инициативы руководство Евросоюза попытается представить в виде консолидированной позиции всех прибалтийских государств-членов ЕС.

Вместе с тем Литва, передавшая ранее полномочия страны-председательницы Совета ЕС Италии, предупредила о наступлении в этой связи более благоприятного для России расклада сил в Евросоюзе. По словам посола Литвы в США и Мексике Жигимантаса Павилениса, он испытывает серьезную обеспокоенность, опасаясь попыток России, направленных на смягчение санкций Евросоюза, пока в Совете ЕС председательствует Италия, а новый Конгресс США, в котором у республиканцев есть большинство в обеих палатах, еще не собран. «Если нам удастся это нападение выдержать и дождаться президентства Латвии в ЕС, то думаю, что новый Конгресс США, который начнет работать в январе, нам окажет всестороннюю помощь»^[1], — выразил надежду литовский посол.

Эти опасения Литвы подтверждаются и тем фактом, что заявленная премьер-министром Италии Маттео Ренци программа итальянского председательства и её основные приоритеты в первую очередь отвечают национальным интересам самой Италии, которые она и будет пытаться продвигать в период своего председательства в Евросоюзе^[2].

В свою очередь министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич считает, что Рижский саммит 2015 года станет во много решающим событием, которое определит дальнейшую политику Восточного партнерства. В рамках совещания министерской группы ЕС по поддержке евроинтеграции Молдовы, которое состоялось в начале сентября 2014 г. в Кишеневе, Ринкевич заявил, что «политике Восточного партнерства необходима дифференциация, учитывая как результаты, достигнутые каждым партнером, так и их желания». Ринкевич при этом явно намекал на долгосрочную перспективу вступления в ЕС таких стран как Грузия, Молдова и Украина. Также, по мнению Ринкевича, Рижский саммит предоставит возможность оценить первые результаты реализации договоров об ассоциации со странами Восточного партнерства^[3].

Следует отметить, что Украина, Грузия и Молдова, без сомнения, хотели бы на саммите в Латвии получить твердые гарантии членства в Евросоюзе. Но, скорее всего, руководству ЕС это может показаться чрезмерным и преждевременным обязательством, и речь, по существу, будет сведена к вопросу о прогрессе в деле достижения безвизового режима.

Рассуждая о создании Евразийского экономического союза с участием России, Белоруссии и Казахстана, комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле выступил вроде бы за принятие Украины, Молдовы и Грузии в Евросоюз, однако только в долгосрочной перспективе. Так, в опубликованном 30.05.2014 интервью газете Die Welt политик отметил, что процесс расширения ЕС является «мощным инструментом» для преобразований в странах Восточной Европы. По его мнению, перспектива евроинтеграции − это «лучший стимул для проведения реформ в восточноевропейских государствах». Что же касается Украины, Грузии и Молдовы, то тут соглашение об ассоциации не является окончательной целью двустороннего сотрудничества^[4].

В тоже время ряд западноевропейских экспертов довольно скептически относятся к завышенным ожиданиям по поводу потенциальных решений Рижского саммита. Ричард Янгс, например, отмечает, что «есть сомнения, достанет ли на Рижском саммите политической воли, чтобы придать «Восточному партнерству» реально мощный импульс. Он нужен, но нынешнее внимание к кризису на Украине отвлекает внимание от таких стран, как Грузия и Молдова, а ведь именно в них кризис может возникнуть еще до Рижского саммита»^[5].

Переходя к вопросу о направлениях, названных латвийской стороной приоритетными во время своего председательства, отметим, что 20.10.2014 после встречи с верховным комиссаром ОБСЕ по вопросам национальных меньшинств Астрид Турс (на которой обсуждалось положении крымских татар) министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич сообщил, что договорился с Турс «о сотрудничестве по решению проблем нацменьшинств» в странах Восточного партнерства и Центральной Азии в ходе предстоящего в будущем году председательства Латвии в Совете ЕС. «К сожалению, мы видим, что положение национальных меньшинств в Крыму радикально ухудшилось. Мы говорили о ситуации с крымскими татарами, которые сейчас переживают очень агрессивные действия российских властей, борясь за свои права. То же самое мы видим и по отношению к украинцам… «Мы очень хотели бы, чтобы международная общественность не забыла ни о факте аннексии Крыма, ни о положении национальных меньшинств. Со своей стороны мы готовы использовать все возможности, которые имеются у ЕС, Европейского Совета, ОБСЕ, чтобы актуализировать эти вопросы», — подчеркнул глава МИДа Латвии^[6].

Что касается участия официальных представителей Республики Беларусь в Рижском саммите, то в этом вопросе Минск в настоящее время пытается, используя ресурс своей особой позиции по Крыму и Севастополю (непризнание вхождения в состав РФ), добиться от ЕС приглашения на саммит президента Александра Лукашенко. 12 января 2015 г. в брюссельском независимом интернет-издании EU observer было приведено несколько высказываний официальных латвийских представителей относительно РБ. Министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич отметил, в частности, что в отношениях с Беларусью появились некоторые «новые сдвиги», а латвийский дипломат Юрис Пойканс, отвечающий за программу Восточного партнерства, сообщил, что «Беларусь хочет быть представлена на рижском саммите на самом высоком уровне».

22 января 2015 г. министр иностранных дел Республики Беларусь Владимир Макей и государственный секретарь МИД Латвии Андрейс Пилдеговичс в Минске обсудили состояние и перспективы отношений по линии Белоруссия-Евросоюз. По официальной версии в центре внимания были и вопросы подготовки рижского саммита «Восточного партнерства» ЕС.

Ранее, 18.09.2014, в Риге уже проходили белорусско-латвийские межмидовские консультации по вопросам политики Восточного партнерства ЕС. Делегацию министерства иностранных дел РБ возглавил директор департамента по сотрудничеству с Европой Денис Сидоренко, а делегацию МИД Латвии — посол по особым поручениям по вопросам Восточного партнерства Юрис Пойканс. Последний выразил надежду, что во время своего председательства в Совете ЕС Латвия внесет положительный вклад в развитие отношений между Евросоюзом и Республикой Беларусь^[7].

22 октября прошлого года в Риге, по инициативе латвийской стороны, состоялась встреча заместителя министра иностранных дел РБ Александра Гурьянова с послом по особым поручениям МИД Латвии Юрисом Пойкансом. Стороны обсудили вопросы участия Белоруссии в программе «Восточное партнерство» и в целом развития диалога по линии Белоруссия — ЕС. МИД РБ сообщил, что «в ходе встречи даны положительные оценки торгово-экономическому взаимодействию двух стран, отмечено обоюдное стремление сторон к развитию сотрудничества. Рассмотрены меры по активизации белорусско-латвийского взаимодействия в сфере транспорта и транзита»^[8].

В этой связи стоит отметить, что для Республики Беларусь особую роль играет латвийская транспортная инфраструктура, обеспечивающая транзит белорусских грузов и товаров, особенно экспорт калийных удобрений.

В тоже время стоит зафиксировать усиление дипломатической активности официальных представителей Латвии в отношении Армении. В Риге 27.06.2014 г. прошла встреча министра иностранных дел Армении и Латвии Эдварда Налбандяна и Эдгара Ринкевича^[9]. По официальной версии, представители двух государств коснулись вопросов организации взаимных визитов на высоком уровне, развития политического, экономического, культурного и образовательного сотрудничества между Арменией и Латвией, а также расширения двустороннего договорно-правового поля. В повестку встречи вошли вопросы сотрудничества в рамках международных организаций, в контексте председательства Латвии в Евросоюзе, а также перспективы сотрудничества Армения — ЕС.

02.09.2014 г. посол по вопросам Восточного партнерства министерства иностранных дел Латвии Юрис Пойканс встретился в Ереване с заместителем министра иностранных дел Армении Гареном Назаряном. Пойканс еще раз подтвердил, что Латвия готова продолжать укрепление двусторонних отношений между Арменией и ЕС во время своего председательства в 2015 г. В свою очередь Гарен Назарян подтвердил желание армянской стороны и в дальнейшем развивать отношения с ЕС, а также подтвердил стремление властей продолжить внутренние реформы. В ходе встречи также обсуждались направления взаимодействия между ЕС и Арменией, которые Ереван хотел бы активизировать. Вице-спикер Парламента Армении Эдуард Шармазанов подчеркнул, что положительно оценивает интенсификацию отношений между Армений и ЕС, отмечая это одним из приоритетов внешней политики Армении. Также Шармазанов сообщил, что возлагает большие надежды на председательство Латвии в ЕС, и рассчитывает, что Латвия в ходе своего председательства сможет внести существенный вклад в укрепление отношений между Арменией и Евросоюзом^[10].

С другой стороны Латвия пытается найти контакты с руководством Азербайджана и выступить в роли посредника между Азербайджаном, Арменией и ЕС. Так, в августе 2014 г. министр обороны Азербайджана ген.-полк. Закир Гасанов принял находящегося в Азербайджане с официальным визитом министра обороны Латвии Раймондса Вейониса. На встрече Гасанов отметил, что военное сотрудничество между Азербайджаном и Латвией построено на постоянно развивающихся дружественных отношениях и осуществляется на основе различных программ НАТО и на двусторонней основе. В тоже время Гасанов подчеркнул, что Армения представляет главную угрозу региональной стабильности, и важно добиться решения нагорно-карабахской проблемы в рамках международного права и резолюций Совбеза ООН. В свою очередь, Вейонис отдельно подчеркнул, что Латвия является значимым и важным партнером Азербайджана в Европе^[11].

Помимо контактов с постсоветскими странами «Восточного партнерства» Латвия проводит активные консультации с представителями ЕС. Так, например, 13 ноября 2014 г. в Латвию с визитом прибыла Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Европейской комиссии Федерика Могерини. В рамках визита Могерини встретилась с президентом Латвии Андрисом Берзиньшем, премьер-министром Лаймдотой Страуюмой и министром иностранных дел Эдгаром Ринкевичем. Темой для совместных консультаций стали вопросы внешней политики, безопасности, а также сотрудничество с Европейской службой внешнеполитической деятельности во время председательства Латвии в Совете ЕС в 2015 г.

Министр иностранных дел Латвии Эдгар Ринкевич встретился в начале сентября 2014 г. с президентом Швейцарской Конфедерации и руководителем Федерального департамента иностранных дел Дидье Буркхалтером в Риге. Было отмечено, что в условиях председательства Швейцарии в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), с одной стороны, и председательства Латвии в Совете ЕС, с другой, необходимо еще большее укрепление взаимных связей и контактов. В вопросе развития программы ЕС «Восточное партнерство» Ринкевич призвал Швейцарию «к сотрудничеству в реализации совместных проектов, например, по развитию гражданского общества и поощрению свободы слова в странах «Восточного партнерства»^[12].

Забегая вперед, стоит упомянуть, что своей очереди председательствовать в Совете ЕС ждет и Эстония. Это произойдет в 2018 г., однако уже сейчас эстонские политики выражают готовность возложить на себя задачу поддержки и развития программы «Восточное партнерство» в контексте активизации политики ЕС в целом. Так, на состоявшемся 4 ноября 2014 г. пленарном заседании Парламента председатель комиссии по делам Европейского союза Калле Паллинг, подводя итоги деятельности Рийгикогу в сфере формирования политики Европейского союза за последний год, акцентировал внимание на вопросах энергетической безопасности, развития «Восточного партнерства» и важности эффективного использования средств из фондов ЕС. Политик отдельно отметил необходимость активнее участвовать в формировании политики ЕС: «Наша обязанность — не следовать, а направлять политическую деятельность. Это тем более актуально сейчас, когда на нас лежит ответственность за будущее стран восточного партнерства ЕС. Мы должны со всей ответственностью подойти к использованию выделенных Эстонии средств европейских налогоплательщиков. Нашей задачей также является обеспечение энергетической безопасности Европы»^[13].

В тоже время, говоря об украинском вопросе, Паллинг отметил необходимость более существенного давления на Россию. Он подчеркнул, что, только комбинируя поддержку Украины с санкционным давлением на Россию, можно рассчитывать на итоговый успех, так как сама Украина в одиночку с такой задачей не справится. Паллинг предложил настойчиво проводить линию Запада по поводу фиксации факта участия России в конфликте на Украине и её ответственности за его разжигание: «Важно продолжать санкции ЕС в их нынешнем виде параллельно процессу политического урегулирования. Санкции также смогут оказать достаточное давление на Россию, чтобы та взяла на себя ответственность как одна из участниц конфликта на Украине»^[14]. За продолжение жестких антироссийских санкций выступили президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес, премьер-министр, председатель праволиберальной Реформистской партии Таави Рыйвас, министр иностранных дел, однопартиец Рыйваса Урмас Паэти другие официальные лица Эстонии.