Правило 90/180 для иностранцев имеющих родственников в России будет исключаено из действующего законодательства

Государственная дума Российской Федерации проголосовала в первом чтении за правительственный законопроект о продлении виз на въезд сроком до одного года для родственников россиян.

Законопроект был разработан в целях упрощения порядка оформления обыкновенных частных виз, увеличения кратности и срока их действия, а также срока пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся близкими родственниками граждан Российской Федерации.

Внесенным законопроектом предусмотрена возможность оформления многократных долгосрочных частных виз на основании письменного заявления гражданина РФ о въезде в страну его близких родственников. При этом, предложено отменить необходимость оформления соответствующего приглашения через территориальные органы МВД РФ.

Для иностранных граждан имеющих родственников в России, законопроектом был увеличен срок действия многократных частных виз до одного года. При этом из действующего законодательства будет убрано ограничение на суммарный срок пребывания на территории России 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

Приводим текст стенограммы обсуждения законопроекта:

16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». И 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25⁶ Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Докладывает официальный представитель правительства статс- секретарь – заместитель Министра иностранных дел Евгений Сергеевич Иванов. Пожалуйста. 

Иванов Е.С., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь – заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 25 и 25⁶ Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» разработан и направлен на упрощение порядка оформления частных виз, увеличение кратности их действия, а также разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся близкими родственниками граждан Российской Федерации.

В настоящее время российское законодательство не предусматривает для них каких-либо привилегий в получении долгосрочных виз. Обыкновенные частные визы выдаются иностранным гражданам, независимо от наличия родства с гражданами Российской Федерации на срок до трех месяцев либо на основе принципов взаимности на один год. При этом упрощенный порядок получения частных виз для совместного следования по заявлению российских граждан на имя руководителя дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации без необходимости оформления соответствующих приглашений в территориальных органах МВД России предусмотрен только для членов семей – супругов, несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей, граждан Российской Федерации, которые находятся за границей.

Данным законопроектом устанавливается возможность оформлять частные визы на срок до одного года всем иностранным гражданам – близким родственникам граждан Российской Федерации, круг которых определен в проекте федерального закона – это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки и внуки. Соответственно, на основании решения руководителя дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации, принятого по заявлению в письменной форме гражданина Российской Федерации, независимо от страны его местонахождения.

Кроме того, законопроектом исключается из действующего российского законодательства ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней из 180.

Таким образом, иностранные граждане, которые являются близкими родственниками граждан Российской Федерации, смогут находиться на территории Российской Федерации в течение одного года непрерывно, что помимо прочего создаст им не только комфортные условия для пребывания у своих родственников, но и в случае необходимости для оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство. Спасибо. Прошу поддержать.

И второй законопроект – это проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25⁶ Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Он разработан в целях упрощения порядка оформления виз для иностранных граждан, следующих в Российскую Федерацию с туристическими целями.

В соответствии со статьей 4 статьи 25⁶ Федерального закона от 15 августа «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обыкновенная туристическая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в качестве туриста, при наличии у него подтверждения о приеме туроператором. К сожалению, зачастую оформление такого подтверждения требует от иностранца как дополнительных финансовых, так и временных затрат.

Данным законопроектом вводится возможность оформления туристической визы на основании подтверждения о бронировании иностранным туристом гостиницы. В случае принятия федерального закона иностранные граждане смогут также оформлять обыкновенную туристическую визу с более длительным сроком пребывания на территории Российской Федерации – до 6 месяцев. Согласно действующему законодательству, такая виза выдается на срок до 1 месяца.

Указанные законодательные нововведения будут способствовать дополнительному стимулированию въездного турпотока на территорию Российской Федерации, ну, естественно, после снятия действующих в настоящее время ограничений на въезд иностранцев в Россию в условиях пандемии.

Спасибо за внимание. Прошу поддержать.

 Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич, присаживайтесь.

С содокладом выступает Умаханов Умахан Магомедгаджиевич.

 Умаханов У.М. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!

Комитет по делам СНГ полностью поддерживает тот доклад Евгения Сергеевича, который подробно доложил, и те изменения, которые касаются этих законопроектов, для страны и для полностью соотечественников.

Правовое управление Государственной Думы особых замечаний не имеет, те имеющиеся ко второму чтению будут рассмотрены. И комитет по делам СНГ предлагает поддержать данный законопроект, и прошу поддержать. Спасибо.

 Председательствующий. Спасибо, Умахан Магомедгаджиевич.

Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Пожалуйста, Кузякин Дмитрий Викторович.

Кузякин Д.В., фракция КПРФ.

Иван Иванович, спасибо большое.

У меня вопрос к Евгению Сергеевичу по 16-му вопросу. Близкие родственники, не считаете ли вы в этот список добавить супругов детей?

Спасибо.

Иванов Е.С. Дмитрий Викторович, спасибо за вопрос.

Мы ко второму чтению готовы учесть, посмотреть, вопрос понятный, я думаю, что имеет смысл проработать его, и мы это сделаем.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Бикбаев Ильдар Зинурович, пожалуйста.

 Бикбаев И.З., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, уважаемый Иван Иванович!

Уважаемый Евгений Сергеевич! Депутат Бикбаев, представляю Поисковое движение России, в том числе в Государственной Думе. И у меня вопрос связан с увековечением памяти погибших при защите Отечества, той новеллы, которая присутствует во втором законопроекте.

Речь касается, возможно ли подтверждение въезда краткосрочного граждан иностранных не подтверждением туроператора, а с подтверждением уполномоченного органа по увековечению памяти в соответствии с указом президента и федеральным законом.

Проблема существует, когда, не имея родственников, иностранные граждане, бывшие граждане СССР не имеют возможности быстро приехать на воинские мемориалы, где происходят увековечение и захоронение останков погибших солдат времен Великой Отечественной войны.

Спасибо.

Иванов Е.С. Уважаемый Ильдар Зинурович! Этот вопрос важный, но не является предметом регулирования данных новелл и законопроектов. Эта речь идет не о туристических визах уже, а о гуманитарных. Мы готовы проработать дополнительно. И если возникает такая проблема по приезду, то, естественно, готовы всячески способствовать ускорению. Надо просто посмотреть, в чем возникает там проблема. Так что мы готовы совместно с комитетами профильными проработать.

Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Костенко Наталья Васильевна.

Костенко Н.В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Вызывает сомнение положение законопроекта, которым предлагается одному родителю запрещать выезд ребенка, допустим, с мамой, а самому родителю, который наложил запрет, разрешается выезжать с этим же ребенком.

Мне кажется, тут нужно, если запрет наложен на выезд конкретного ребенка, то никто с ним не должен выезжать. Мне кажется, более конструктивная такая позиция будет. Надо учитывать еще, если человек, который наложил запрет, может быть иностранным гражданином и увезти ребенка из страны навсегда.

Иванов Е.С. Наталья Васильевна, ну, это тоже вот законопроект обсуждался, его МВД вносило. В данном случае мы говорим о российских гражданах, которые, родственники которых являются иностранцами и просто облегчаем получение виз и увеличиваем категорию вот тех, кто входит в это понятие «близкие родственники».

Поэтому здесь идет речь об иностранных гражданах, которым просто, которые являются близкими родственниками российских граждан, для которых облегчается, значительно облегчается въезд, то есть им не потребуется теперь обращаться в органы внутренних дел, проходить достаточно длительную процедуру согласования, вот этого частного приглашения. Будет автоматически просто выдаваться в наших загранучреждениях по решению руководителя загранучреждения. Поэтому здесь это немножко, это к другому относится вопросу.

Председательствующий. Спасибо.

Смирнов Юрий Валентинович, пожалуйста.

Смирнов Ю.В., фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Спасибо, Иван Иванович.

У меня вопрос к представителю правительства.

Уважаемый Евгений Сергеевич, не считаете ли вы возможным увеличить срок действия многократной визы с одного года до трех лет, так как речь идет все-таки о приглашении ближайших родственников? Спасибо.

Иванов Е.С. Юрий Валентинович, мы готовы посмотреть, но просто после одного года пребывания могут эти ближайшие родственники российского гражданина, если они планируют проживать, находиться, им надо получать уже статус в Российской Федерации или вид на жительство, разрешение на временное пребывание, но через вид на жительство, поэтому в течение года они все равно должны определиться, либо если это они приезжают просто в гости, либо они планируют оставаться в Российской Федерации, работать, получать заработную плату, тогда это уже как бы другое регулирование, Министерство внутренних дел выдает им соответствующие документы. Поэтому в принципе срок один год, он как раз достаточен для того, чтобы определиться и оформить необходимые документы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Евгений Сергеевич.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

У меня два представителя «ЕДИНОЙ РОССИИ», я прошу определиться: Катенев или Затулин.

Сергей Иванович, у меня два записалось представителя «ЕДИНОЙ РОССИИ» – Катенев и Затулин. Кто будет выступать по законопроекту?

Включите Сергею Ивановичу Неверову микрофон, пожалуйста.

Неверов С.И., руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Сейчас, буквально секунду. Затулин, да.

Председательствующий. Константин Федорович, пожалуйста.

Затулин К.Ф. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Конечно, вряд ли существует большая необходимость дополнительно агитировать вас за принятие этого закона. И если я все-таки делаю это сейчас, выступая от имени фракции, то, прежде всего, потому что хочу обратить ваше внимание на значение этого закона. Можно сказать, революционное значение, которое здесь, может быть, как-то недостаточно выпукло объяснено.

Речь идет о том, что мы на самом деле принятием этого закона идем навстречу многочисленным пожеланиям людей, которые сегодня вынуждены, исходя из нашей процедуры, хотя они являются близкими родственниками, являются детьми, являются родителями и так далее, идти через все процедуры оформления, в том числе оформляться, приезжая в Россию или пытаясь приехать в Россию, через органы МВД и так далее. Это шаг навстречу нашим соотечественникам и очень важный шаг.

Еще один момент, на который я хотел бы обратить внимание, что мы здесь, вот в связи с принятием этого закона, наконец-то затрагиваем эту, на мой взгляд, совершенно мертвую и очень, на самом деле, вредную новеллу в нашем законодательстве, которая продолжает действовать.

Вы же представляете, что речь идет о наших соотечественниках, которые приезжают в Россию, или, например, вынуждены были, как я говорил в предыдущем случае, бежать из Украины в Россию в свое время, но не получили при этом какого-либо статуса. Они через 90 дней пребывания, должны на 90 дней выехать, чтобы потом на 90 дней въехать, чтобы потом опять на 90 дней выехать. Вот зачем вот этот вот сюрпляс? Зачем вот эти выезды – въезды, до конца не очевидно.

Здесь же мы снимаем эту необходимость только в отношении близких родственников. Но это первый шаг, который должен быть развит в дальнейшем.

Поэтому я горячо советую вам проголосовать за этот закон. Вот и все мотивы, по которым я настаивал на своем выступлении. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Константин Федорович.

Евгений Сергеевич, будете выступать с заключительным словом? Нет. Содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, обсуждение завершено. Ставится на голосование 16-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

 Результаты голосования (13 час. 05 мин. 50 сек.)

Проголосовало за……………………….. 406   чел………….. 90,2 %

Проголосовало против…………………… 0   чел……………. 0,0 %

Воздержалось……………………………….. 0   чел…………… 0,0 %

Голосовало…………………………………. 406   чел.

Не голосовало………………………………. 44   чел…………… 9,8 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно.

И ставится на голосование 17-й вопрос. Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25⁶ Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

 Результаты голосования (13 час. 06 мин. 24 сек.)

Проголосовало за……………………….. 403 чел……………… 89,6 %

Проголосовало против…………………. 0 чел…………………. 0,0 %

Воздержалось……………………………….. 0 чел……………….. 0,0 %

Голосовало……………………………….. 403 чел.

Не голосовало………………………………. 47 чел……………… 10,4 %

Результат: принято

Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.