Игорь Давыдов

 Новый 2009 год начался с очередного обострения отношений Украины с Россией в газовом вопросе. Следует отметить, что в последние несколько лет практически каждый новый год на Украине начинается с «газового вопроса», который вначале «заводится в тупик» обычно усилиями премьера, а затем постепенно решается, когда в игру вступает президент. В результате все лавры победителя (спасителя народа) достаются последнему (либо делятся пополам). Однако в нынешнем году «газовый вопрос» приобрел слишком драматическую окраску, чтобы окончится всеобщим миром.

Так, в отличие от ситуации конца 2006 года, нынешнее противостояние уже довольно затянулось. Кроме того, если раньше конфликт между Украиной и Россией в основном не выходил за рамки отношений этих двух государств (Европа обычно отделывалась легким испугом), то теперь заложницей «газового вопроса» оказалась вся Европа, которая получает около 20% потребляемого газа из России через Украину.

Со своей стороны «Газпром» делает все возможное, чтобы бесперебойно обеспечить европейских потребителей российским газом. Газовые потоки с Украины были перенаправлены по маршруту Ямал-Европа, а также через Беларусь и Польшу, которые были выведены на максимально проектную мощность. То же самое было сделано и по Голубому потоку в направлении Турции.

Кроме того, по максимуму «Газпром» начал отбирать газ в хранилищах в европейских странах и закупать газ на спотовом рынке, чтобы полностью удовлетворить потребности европейских потребителей.

Об этом сообщил, комментируя ситуацию, председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер.

В свою очередь, Украина устами руководителей «Нефтегаза» заявляет, что полностью выполняет обязательства по транспортировке российского газа. Более того, во всем, как всегда, обвиняет Россию: советник по энергетическим вопросам миссии Украины при ЕС Вячеслав Княжницкий действия России в газовом споре с Украиной назвал «политическими спекуляциями и откровенной ложью».

Следует отметить, что в результате анализа всех перипетий нынешнего противостояния между Украиной и Россией, создается впечатление о выполнении украинским «оранжевым» руководством какого-то политического заказа извне. Уж больно смело и нахраписто действует украинская сторона.

Об этом также заявил и эксперт по проблемам безопасности Виктор Якубян. По его мнению, Киев будет всячески стараться привлечь Европейский союз к переговорному процессу с Москвой по газовой проблематике (но на своей стороне).

Таким образом, Украина в очередной раз хочет напугать Европу Россией и, судя по европейской прессе, делает это достаточно успешно. Правда, так и не получая себе сторонников, как это было в 2006 году. Тем временем, Ющенко пытается набрать баллы, демонстрируя какой он защитник Европы от врага – России.

Премьер Ю.Тимошенко в свою очередь устранилась от прямых обвинений в адрес России и тем самым сохраняет шансы на то, что она еще может попытаться вступить в игру и «разрулить» ситуацию.

В итоге, по оценке ряда аналитиков и экспертов, украинская сторона достаточно эффективно выполняет политический заказ США, суть которого заключается в провоцировании новой конфликтной темы в российско-европейской повестке.

Следует отметить, что Госдепартамент США уже успел довольно оперативно выступить с заявлением по поводу российско-украинских переговоров, подчеркнув свою озабоченность тем, что «Газпром» «отрезал продажи газа Украине». При этом США возложили на Россию вину за газовый конфликт с Украиной, который привел к существенному сокращению экспорта газа европейским потребителям.

Более того, советник по нацбезопасности США Стивен Хэдли предупредил, что использование Москвой экспорта газа в качестве инструмента для запугивания соседних стран негативно сказывается на ее международном имидже. По его словам, если Россия будет и дальше «продолжать угрожать своим соседям и манипулировать доступом к энергоресурсам», то ей придется забыть о каком-либо большем влиянии на международной арене.

Таким образом, администрация США показала свою полную заинтересованность в этом конфликте на стороне Украины.

Сейчас американцы предпринимают все усилия для дальнейшей эскалации конфликта. Так в Соединенных Штатах вовсе бьют в набат и всерьез предупреждают о возможном силовом захвате ГТС Украины российскими войсками. В частности, за океаном не исключают, что Москва планирует силой «защитить» трубопроводы от действий, которые в Кремле называют «украинским вмешательством». О возможности такого сценария пишет американское издание Investor’s Business Daily.

Авторы проводят параллели между войной в Грузии и сегодняшними событиями. «Когда Россия вторглась в Грузию, это был предупредительный выстрел в сторону НАТО: даже не пытайтесь принять в свои ряды Грузию и Украину… После августа численность российских войск в сепаратистских регионах Грузии — Абхазии и Южной Осетии — выросла вдвое. Русские солдаты стоят в 24 милях от Тбилиси и трубопроводов, проходящих по грузинской территории. Если они захотят, трубопроводы будут захвачены в любой момент. Не исключено, что теперь Москва планирует подобные действия и против Украины — с целью, конечно, «защитить» трубопроводы от действий, которые в России называют «украинским вмешательством». Также она решит задачи сохранения базы для своего флота и оказания покровительства русским в Крыму», — резюмируют в издании.

Наличие американского следа подтверждает и то обстоятельство, что на помощь Украине в срочном порядке пришла Польша, которая заявила о намерении помогать украинцам представлять «украинские» аргументы в газовом споре с Россией. Об этом заявил министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский на пресс-конференции в Варшаве 6 января.

Министр подчеркнул, что Польша не должна занимать позицию, которая могла бы заострить конфликт. Однако, по его мнению, газовый конфликт Украины и России имеет «чрезвычайно сложную историю», и в который раз он подтвердил необходимость диверсификации поставок газа в Евросоюз в первую очередь с точки зрения поставщиков энергоносителей, а не новых маршрутов.

Среди приоритетных проектов польский министр назвал Nabucco и расширение мощностей Ямальского газопровода, который проходит по территории Польши.

В дополнении к этому было объявлено, что Президент Украины Виктор Ющенко обсудит газовый спор между его страной и Россией с президентом Польши Лехом Качиньским во время встречи 14 января в городе Висла на юге Польши. Ранее сообщалось, что проблема блокирования Россией поставок газа в Украину станет одной из тем переговоров министра иностранных дел Польши Радослава Сикорского в Киеве. Глава МИД Польши отправится в Киев 16-го января.

Таким образом, Польша также показала свою явную заинтересованность в данном конфликте.

Следует отметить, что «газовый конфликт» между Россией и Украиной сразу увеличил значение проекта газопровода Nabucco, о чем заявил в Вене руководитель этого проекта Райнгард Мичек.

По его словам, по данному газотранспортному коридору, который проляжет между Турцией и Австрией, в Западную Европу сможет поставляться до 31 млрд. кубометров каспийского газа в год. Однако, невзирая на приоритетность данного проекта для Евросоюза, до сих пор не было решений ЕС и соглашений между отдельными странами относительно его реализации.

Президент социологической службы «Украинский барометр» Виктор Небоженко считает, что Европа очень заинтересована, чтобы в этом споре с «Газпромом» выиграла Украина. Потому что чем меньше Украине выставят цену за российский газ – например, вместо 450 долларов 200, тем больше шансов у Европы тоже начать процесс по снижению цен, – сказал В.Небоженко.

Понятно, что Европа весьма заинтересована в снижении цены на газ, и ей было бы удобно, если бы это было сделано чужими руками, а именно – руками украинских кадровых чиновников.

С другой стороны, именно Европа может сегодня стать на пути реализации американского кризисного сценария на Украине. Канцлер Германии Ангела Меркель предложила премьер-министру России Владимиру Путину создать международный комитет для контроля за транзитом российского газа.«Газпром» уже направил предложения войти в состав комитета европейским газовым компаниям – потребителям российского газа.

Следует отметить, что затевая этот конфликт украинское руководство в очередной раз не просчитало все его последствия для себя, поскольку Россия для Европы – партнер номер один, а Украина – номер шесть.

Кроме того, сейчас не лето и Европа не может долго следить за развитием конфликта Украины с Россией, поскольку для нее самой это грозит остановкой предприятий и социальной дестабилизацией (например, общественность Болгарии, где введено лимитированное потребление топлива, остановлена работа 72-х предприятий, 153 ограничили объем своего производства, провела акции протеста перед Посольством Украины. Протестующие от болгарских профсоюзов назвали Украину «агрессорами» и «газовыми террористами»).

Поэтому ЕС в условиях сильных морозов и холода в квартирах европейцев быстро принял условия России и уже 9 января в Киев прибыла первая группа наблюдателей Европейского Союза, которая будет осуществлять контроль за транзитом российского газа по территории Украины. Экспертную группу возглавил представитель генерального директората Еврокомиссии по энергетике и транспорту Филипп Корнелис.

Таким образом, Украина теряет контроль за транзитом российского газа в Европу по своей ГТС.

Однако и здесь украинское руководство пошло на очередной демарш. Так 9 января Украина согласилась допустить в страну европейских наблюдателей для осуществления мониторинга поставок российского газа в Европу и подписала с Еврокомиссией соответствующий договор, однако сорвала подписание меморандума по группе независимого мониторинга транзита российского газа в Европу.

Украинская сторона отказалась от создания многостороннего комитета наблюдателей с участием «Газпрома», министерства энергетики России, специализированных аудиторских компаний и компаний-покупателей российского газа, настаивая на участии в организации мониторинга только украинской стороны и Еврокомиссии.

Со своей стороны «Газпром» заявил, что считает неприемлемой систему мониторинга транзита без участия холдинга и министерства энергетики РФ, которую предлагает украинская сторона.

Примечание: Украина в конфиденциальном порядке обратилась к высшему руководству Европейского Союза с просьбой о предоставлении экстренной финансовой помощи.

По данным информированных дипломатических источников в Еврокомиссии, без предоставления срочной финансовой помощи Киев не сможет заключить новое соглашение с «Газпромом».

Просьба о крупных займах была выражена со стороны украинских официальных лиц во время закрытых консультаций с представителями Евросоюза.

Глава правительства Италии Сильвио Берлускони предложил Европе подумать о возможности займа для Украины, чтобы она могла погасить долг перед «Газпромом» за поставленный газ.

Последствия «газового демарша» уже начинают сказываться и на экономике самой Украины. Так НАК «Нафтогаз Украины» обратился к предприятиям химической промышленности с просьбой на несколько дней сократить потребление газа на 50%. Такая мера необходима для того, чтобы «Нафтогаз» смог выровнять свои показатели, – сказал заместитель председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Владимир Триколич.

В результате остановлены основные производства ЗАО «Северодонецкое объединение «Азот», которое на сегодня является крупнейшим химическим предприятием Украины.

Однако это только начало. Вечером 7 января остановил свое производство из-за сокращения подачи газа и Одесский припортовый завод (Одесская область).

Под ударом оказалась даже столица г. Киев. Как заявил один из лидеров Блока Виталия Кличко в Киевсовете, председатель Украинской селянской демократической партии Дмитрий Андриевский, двукратное снижение давления газа для киевских ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6 через несколько дней может обернуться техногенным коллапсом.

«Запасов мазута, по показаниям специалистов, хватит максимум на неделю. Дальше столицу ожидает техногенная катастрофа. Если отопительная система выйдет из строя, то восстановить ее нормальное функционирование будет невозможно. Это будет не локальная авария, а техногенный коллапс», – отметил политик.

В разных регионах Украины начали отключать горячую воду в связи с нехваткой газа. Об этом, в частности, заявили власти Ялты, аналогичное заявление сделали власти Житомира.

А в Одесской области даже рассматривают вариант эвакуации воспитанников нескольких детских домов.

Примечание: по непроверенной информации, задекларированный украинскими чиновниками закаченный в хранилища объем газа уже продан за границу. Причем эту операцию по продаже газа осуществила команда В.Ющенко. Факт продажи косвенно подтверждает и то обстоятельство, что буквально через несколько дней после прекращения поставок российского газа и его воровства, на Украине стали останавливаться бюджетообразующие предприятия и замерзать города. Хотя, по заявлениям украинских чиновников, газа в хранилищах должно было хватить до конца отопительного сезона.

Примечательно, что вопрос о том, куда же делся газ из хранилищ, уже официально начала поднимать премьер-министр Юлия Тимошенко.

Следует сказать, что одним из камней преткновения в этом конфликте является украинская газотранспортная система (ГТС).

Так в декабре 2008 года киевский Центр исследований корпоративных отношений представил результаты опроса украинских экономических экспертов, которые высказались за предоставление «Газпрому» доступа к управлению украинской ГТС. В частности, в ходе опроса 29% экспертов заявили, что состояние украинской ГТС – катастрофическое. «Проблемы, связанные с дальнейшей эксплуатацией ГТС, их разрешение эксперты видят в допуске «Газпрома» к управлению ГТС на долгое время. Так считают 57% опрошенных», – отметил автор исследования Ростислав Ищенко.

В то же время, оценивая техническое состояние ГТС Украины, многие аналитики отмечают отсутствие открытых данных о «техническом аудите» системы трубопроводов. Даже скудные официальные данные говорят о том, что модернизация украинской ГТС по-прежнему является «черной дырой», в которой исчезают миллионы инвестиционных средств. Так, согласно проведенной проверке за девять месяцев 2007 года из 127 выполненных ремонтов были проведены запланированные ремонты только 72 газоперекачивающих агрегатов – ГПА (57%) и выполнено незапланированных ремонтов на 55 ГПА (43%), в том числе 14 аварийных.

Для киевских политиков, прекрасно знакомых с катастрофическим состоянием украинских ГТС, по мнению Виктора Якубяна, важно привлечь к проблеме транзита внимание европейских стран, еще важнее убедить их выделить средства на восстановление сетей, а также построить такую схему оплаты за транзит, чтобы и Россия косвенно финансировала эти расходы, но при этом не имела никаких контролирующих функций.

Эксперт считает, что Украина лишена запаса времени, поскольку с реализацией проектов альтернативного транзита российского газа в Европу «Северный поток» и «Южный поток» ее стратегическое влияние на Россию и Европу будет резко снижено, а значит Киев в некоторой степени утратит значение для США.

«Мы являемся свидетелями начала розыгрыша украинской карты, и это можно считать продолжением событий Кавказа августа 2008 года. Социально-экономическая дестабилизация на Украине была делом времени. Рухнувшая гривна, вставшая металлургическая промышленность, экономический спад — «преддефолтное состояние» — обязательно обернулись бы экстраординарными событиями. Газовая война, разогреваемая сегодня, позволит разбавить информационное пространство «внешним фактором» и затеять на поле Украины международную «разборку», — считает Якубян.

Справка: ГТС Украины протяженностью 37,5 тыс. км включает 71 компрессорную станцию общей мощностью 5380 МВт, и 13 подземных хранилищ газа общим объемом 32 млрд. куб. м. На сегодня проектная пропускная способность ГТС на входе составляет 288 млрд. куб. м, на выходе 178 млрд. куб. м в год, в том числе 142 млрд. куб. м газа в европейские страны. Фактически ежегодно через газопроводы транспортируется свыше 200 млрд. куб. м естественного газа, из которых около 76 млрд. потребляется в стране, а остальные (около 135 млрд.) транспортируются в Центральную и Западную Европу.

По техническому состоянию, в Энергетической стратегии Украины до 2030 года зафиксировано, что на начало 2006 года, 29% газопроводов отработали свой амортизационный срок, 60% — эксплуатируются от 10 до 33 лет, треть из 703 агрегатов компрессорных станций отработали свой ресурс или близки к этому и требуют реконструкции.

По данным Минтопэнерго Украины, на модернизацию ГТС необходимо около 500 млн. долл. в год.

Что же касается влияния на украинскую ГТС прекращения поставок российского газа, то по данным специалистов, украинская газотранспортная система может работать автономно более трех месяцев.

Вновь поднимается идея создания на базе украинской ГТС международного консорциума.

На совместной с премьер-министром Чехии Миреком Тополанеком пресс-конференции в Киеве 9 января Президент Украины Виктор Ющенко заявил, что Украина выступает за то, чтобы ее газотранспортная система стала неотъемлемой частью европейского газового рынка.

Однако некоторые аналитики считают, что украинская ГТС – это козырь в рукаве украинского руководства, который будет использован в торговле с Европой и Россией, но никогда не будет отдан. Поскольку высшее руководство Украины хорошо понимает, что если лишится этого козыря, то уже не будет нужно никому – ни США, ни Европе, ни России.

Следует отметить, что «газовый вопрос» резко активизировал оппозиционные парламентские силы. Так лидер Партии регионов Виктор Янукович потребовал немедленного рассмотрения в парламенте вопроса об энергетической безопасности Украины.

В Партии регионов убеждены, что именно бездарная политика президента Украины Виктора Ющенко и премьер-министра Юлии Тимошенко представляет угрозу национальной безопасности государства. Именно из-за их бесконечных конфликтов глубокий экономический и политический кризис дополнился еще и энергетической катастрофой. Их поддержали коммунисты. Кроме того, лидер коммунистов Петр Симоненко высказался за создание парламентско-правительственной комиссии по украино-российским отношениям. Такая комиссия, по его мнению, должна быть наделена полномочиями по урегулированию кризисных вопросов в отношениях с Россией в экономической и энергетической сферах,

Судя по всему, «газовую войну» с Россией Украина начинает проигрывать. Но суть действий украинских чиновников, затеявших этот конфликт под бдительным оком американцев, не в этом. Главное – втянуть в конфликт Россию и довести его до «горечей» фазы.

Об этом сказал и лидер крымских коммунистов, депутат Верховной Рады от Компартии Леонид Грач. По его мнению, руководство Украины специально спровоцировало газовый конфликт с Россией, несмотря на то, что Москва еще перед Новым годом была согласна на компромиссы с Киевом.

«Газовым конфликтом это явление нельзя называть. Газовый конфликт – это только вершина айсберга. В основе лежит разрушение нашей цивилизации. Этим занимается вся компашка, которая на Украине через так называемый конфликт поступила как бандиты с большой дороги в экономическом, юридическом смысле по отношению к России. Газ – это только предлог для создания остроты в отношениях с Россией», – считает Л.Грач.

По словам Грача, дальнейшая эскалация конфликта с «Газпромом» грозит Украине тем, что «в стране будет «холодомор» – настоящий голодомор по-ющенковски».

Действительно, с точки зрения государственных интересов Украины нынешнее «газовое» противостояние абсурдно. Само государство и «оранжевое» руководство Украины больше теряет, чем приобретает.

Однако если рассмотреть данную ситуацию с той точки зрения, что украинское руководство хорошо просчитало дальнейшее развитие событий и четко знает, что через пару-тройку месяцев будет объявлен дефолт, экономика рухнет, а социальные выступления голодного и рассерженного народа погрузят страну в хаос, то все становится на свои места. Надо напоследок «погреть руки» и реабилитировать себя в глазах американцев, выполнив их основной заказ – создав максимальные трудности России.

Если эти рассуждения верны, то следующей точкой, где украинское руководство постарается раздуть конфликт с Россией, будет Крым.

К этому уже есть все предпосылки. Так помощник министра обороны Украины контр-адмирал Сергей Близнюк заявил, что во время войны на Кавказе Украина имела полное право не только не пускать в Севастополь российские корабли Черноморского флота, но и даже арестовывать их экипажи.

Кроме того, в августе 2008 года на стороне РФ в военном конфликте против Грузии в качестве вольнонаемных воевало несколько десятков граждан Украины – жителей Севастополя и Феодосии. Сейчас против них ведется следствие и все они могут быть привлечены к уголовной ответственности по обвинению в наемничестве.

Однако это не все. Так с 6 января в Севастополе был введен усиленный режим патрулирования сотрудниками МВД, в результате которого были задержаны трое военнослужащих ЧФ за отсутствие регистрации на территории Украины. На первый раз после оформления протокола моряков отпустили, наложив штраф в эквиваленте 1,5 тыс. рублей.

Следует отметить, что охота за российскими черноморцами начинается всегда одновременно с ухудшением отношений между Украиной и РФ. Последний случай задержания был отмечен в конце августа, сразу после прибытия кораблей ЧФ с боевого дежурства у берегов Абхазии.

Последняя дата задержания военнослужащих ЧФ наводит на мысль о стремлении украинских властей отомстить за «газовый» конфликт.

Некоторые эксперты не исключают и более серьезных провокаций, дабы втянуть Россию в вооруженный конфликт (в этом случае украинское руководство сразу же обратятся за помощью к американцам с просьбой помочь в защите «молодой украинской демократии»).

 Примечание: по имеющимся данным, в последнее время резко усилился отток капиталов украинских олигархов из Украины. Также идет и вывоз членов их семей.