О законодательных инициативах

15 сентября МВД РФ опубликовало на официальном портале правовой информации проект поправок к закону «О безопасности дорожного движения». Текущая редакция запрещает гражданам иностранных государств осуществлять предпринимательскую и трудовую деятельность, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами на основании национальных водительских прав: нужно получать российское удостоверение. Запрет не распространяется на граждан Киргизии, Белоруссии и Казахстана. Предложенные МВД поправки к закону сделают исключение для граждан всех государств—членов Евразийского экономического союза и таким образом право на работу по найму на основании национальных прав получат также граждане Армении. В пояснительной записке МВД ссылается на решение совета Евразийской экономической комиссии от 8 августа 2019 года №104, в котором содержится просьба к правительству РФ «ускорить урегулирование вопроса признания национальных водительских удостоверений граждан Республики Армения при трудоустройстве в качестве водителей». По данным ГИБДД, за восемь месяцев 2020 года в России произошло более 2,6 тыс. аварий (–17%) по вине водителей из стран СНГ и 2,9 тыс. (19,7%) по вине водителей из других иностранных государств, сообщает Коммерсантъ. Проект пока что не принят и находится на рассмотрении.

Как сообщил 18 сентября портал Рronedra.ru, иностранцы, пребывающие на территории Российской Федерации с целью трудоустройства, получат дополнительную возможность легализироваться на территории страны без необходимости выплачивать штрафы. В течение 2020 года их не подвергнут депортации или другим санкциям. Данное решение было озвучено во время встречи группы адвокатов с представителями Главного управления по вопросам миграции. После 15 сентября легальным мигрантам предоставят еще 185 дней, чтобы оформить или подтвердить желаемый статус. Об этом заявил Олег Молодиевский, возглавляющий Управление по организации разрешительной и визовой работы ГУВМ. К примеру, иностранец 14 сентября лишается вида на жительство. До этого срока он может обратиться за продлением соответствующего статуса еще на 185 суток. Рекомендации уже разосланы по российским регионам.

20 сентября председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал распоряжение № 2406-р, согласно которому Россия возобновляет авиасообщение с четырьмя странами — Казахстаном, Белоруссией, Киргизией и Южной Кореей. Пересекать границу России граждане этих стран и те, кто имеет там вид на жительство, смогут только через воздушные пункты пропуска. Россияне в свою очередь также могут беспрепятственно улететь в любую из этих стран. Решение о возобновлении авиасообщения на взаимной основе с Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Кореей было предложено 18 сентября по итогам заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России под руководством вице-премьера Татьяны Голиковой.

Полёты будут выполняться с периодичностью один раз в неделю. Авиасообщение с Казахстаном (г.Нур-Султан), Киргизией (г.Бишкек) и Белоруссией (г.Минск) возобновится  21 сентября, с Южной Кореей (г.Сеул) –  27 сентября. Подписанным документом внесены изменения в распоряжение Правительства от 16 марта 2020 года №635-р, сообщает официальный портал правительства РФ.

22 сентября правительство РФ направило на рассмотрение в Государственную думу пакет документов «О внесении проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 1024217-7. Российские власти планируют изменить порядок оформления многократных частных виз для иностранцев, имеющих близких родственников среди граждан РФ. Поправки касаются выходцев других государств, у которых есть родственники-граждане РФ — родители, дети, супруги, дедушки, бабушки, внуки, родные братья и сестры. Такие иностранцы смогут получать многократные долгосрочные частные визы, которые будут действовать до года. При этом на обладателей данных виз не будет распространяться правило 90/180, согласно которому суммарный срок пребывания иностранца в России не может превышать 90 дней из 180. То есть в течение 12 месяцев такой гражданин сможет спокойно находиться в России и, при необходимости, заниматься оформлением разрешения на временное проживание или вида на жительство. Процесс получения долгосрочной частной визы также упростится. Родственнику иностранного гражданина достаточно будет подать письменное заявление в МВД. Оформлять специальное приглашение не придется, сообщает Migranturus.

 О жизни мигрантов

Как сообщил 16 сентября ТАСС, более 4,2 тыс. мигрантов из Узбекистана скопились в пункте временного пребывания в Самарской области, чтобы вернуться на родину, но не смогли этого сделать из-за закрытых границ. В пункте временного пребывания в Кинельском районе находятся 4 282 гражданина Республики Узбекистан. В палаточном лагере есть административные и медицинские палатки, организованы подвоз воды и выездная торговля продуктами и предметами первой необходимости. Нарушений общественного порядка в лагере не зарегистрировано. Ранее пресс-служба правительства Самарского региона сообщала, что порядка 900 граждан Узбекистана, скопившихся на станции Кинель в Самарской области, планируют вывезти специальным международным поездом на родину 19 сентября. По данным правительства региона, трудовые мигранты со всей России начали приезжать в Самарскую область с начала мая текущего года. Для мигрантов был организован палаточный лагерь сначала в Большечерниговском районе, а теперь и в Кинельском районе. Только в сентябре с территории региона уже вывезли около 4 тыс. человек. По данным властей, всего с территории Самарской области в Ташкент удалось вывезти за все время более 8,5 тыс. граждан Узбекистана.

В России прогнозируют уменьшение притока мигрантов, так как российская экономика становится все менее привлекательной для иностранных рабочих. Так считает ряд российских экспертов, занимающихся миграционной проблематикой, в частности, доцент Финансового университета при правительстве РФ Олег Комолов, сообщается на портале Migranty.org. “Если посмотреть на опыт 2014 года, то после того как рубль обвалился относительно доллара, российская экономика стала куда менее привлекательной для иностранных рабочих. Приток мигрантов сократился. Плюс оказала влияние пандемия. Так что в целом продолжится тенденция на относительное сокращение притока иностранных рабочих”, – полагает эксперт.  Говоря о гражданах стран Центральной Азии, он считает, что у них есть более привлекательные альтернативы российскому рынку. И называет Корею, Китай, Филиппины и Индонезия. “Сюда часто отправляются жители среднеазиатских республик, так что они найдут, где трудоустроиться”, – говорит Комолов.

Специалисты Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) отмечают в специальном исследовании на данную тему, что в большинстве регионов РФ в связи с режимом самоизоляции произошло снижение активности бизнеса, банкротство и закрытие предприятий. По этой причине на рынок труда массово вышло местное население, что существенным образом меняет спрос и предложение. Поэтому, как заявлено, даже на законном основании работающие трудовые мигранты из стран-участниц ЕАЭС с высокой долей вероятности могут быть “вытеснены из легальной части рынка труда в связи с необходимостью для бизнеса сократить себестоимость трудовой силы за счет минимизации своих издержек и сверхэксплуатации мигрантов”. Таким образом, трудовые мигранты будут поставлены перед выбором: конкурировать с местным населением за счет ухода в теневой рынок труда и снизить свой доход или вернуться на родину, полагают эксперты РАНХиГС. Одновременно они признают, что в ситуации тотального старения российского общества, объективного ухудшения демографической ситуации, образования так называемого “двойного рынка труда” – высококвалифицированного рынка местной рабочей силы и низкоквалифицированного тяжелого и малооплачиваемого рынка мигрантской рабочей силы, мигранты уже стали неотъемлемой частью экономики и социальной жизни России. “Что касается стран – участниц ЕАЭС, то для Кыргызстана и Армении Россия является источником денежных переводов”, – констатируют авторы исследования. “Для Кыргызстана, – говорится в нем, – ситуация наиболее критичная – денежные переводы мигрантов стали одним из главных источников поступления наличности в страну. Влияние переводов огромное – от них зависят не только официальные экономические показатели, но и реальное благосостояние населения. Падение объема денежных переводов приведет к резкому обеднению кыргызстанцев. Для Казахстана Россия становится в последние годы все более привлекательной для переезда на постоянное место жительство с целью получения гражданства”.

По материалам: Коммерсантъ, Мigranturus, ТАСС, Рronedra.ru,  Migranty.org, Подготовила: Константинова Н.Н.