О законодательных инициативах

3 декабря на официальном интернет-портале правовой информации Министерства внутренних дел РФ опубликованы изменения, внесенные в Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28.10.2020 № 734 «О внесении изменений в Административный регламент Министерств внутренних дел Российской Федерации по государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом МВД России от 4 декабря 2019 г. № 907». Согласно данного документа, если иностранный гражданин не может уехать из-за ограничений в его стране, связанных в том числе с коронавирусом, то визу можно продлить на 90 дней. Продлевать ее можно будет многократно до тех пор, пока не будет открыт въезд в его страну. Приказ вступает в силу 14 декабря 2020 года.

Как сообщает 2 декабря Миграnews, зампредседателя Совбеза РФ Дмитрий Медведев предложил оказать финансовую поддержку регионам, где проживает большое количество мигрантов. Зампред СБ провел специальное совещание о межнациональных и межконфессиональных отношениях, в котором приняли участие члены кабинета министров, руководители силовых ведомств, служб и агентств. Отдельно был рассмотрен вопрос о нынешней ситуации в миграционной сфере. «Рост миграции приводит к увеличению нагрузки на региональные и муниципальные системы социального обеспечения. В результате они зачастую не могут в полной мере оказывать услуги не только мигрантам, но и коренным жителям. Надо подумать о дополнительной финансовой поддержке систем социального обеспечения в регионах с большим количеством мигрантов», — отметил Медведев.

По информации Миграnews, от 2 декабря в Совете Федерации РФ предложили использовать духовно-религиозные центры для языковой, правовой, культурной и социальной адаптации трудовых мигрантов. Как рассказала первый заместитель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова, такая инициатива прозвучала в ходе семинара-совещания о совершенствовании законодательства в сфере социально-культурной адаптации иностранцев, который прошёл в верхней палате парламента 27 ноября. В верхней палате парламента указали также на необходимость создания рабочей группы при Федеральном агентстве по делам национальностей для выработки единой федеральной политики по миграционным вопросам на территории РФ. Кроме того, Рукавишникова отметила, что ещё одним серьёзным фактором поддержки в реальной правовой адаптации трудовых и образовательных мигрантов на территории РФ должен стать единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи, разработку которого ведёт Минюст.

Как сообщает «Российская газета», 2 декабря  Совет Федераций одобрил закон, принятый Госдумой об изменениях в статью 15.1 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 7 федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». об организации экзаменов по русскому языку для мигрантов. Принятый документ предусматривает, что проведение комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранцев, а также выдача сертификатов о сданных экзаменах, будет проводиться образовательными организациями, которые имеют право проводить экзамены для иностранцев по этим дисциплинам. По принятому закону, срок действия сертификата установлен в зависимости от целей его получения: три года — для получения разрешения на временное проживание, разрешения на работу либо патента, бессрочно — для получения вида на жительство. Одновременно закон вводит разной степени требования к уровню владения русским языком как иностранным, а также знаний истории России и основ законодательства РФ в зависимости от цели иностранного гражданина — трудовая деятельность, временное или постоянное проживание. Дело за подписью Президента и публикацией. Закон вступит в силу через 90 дней после официального опубликования.

30 ноября Президентом страны был внесен на рассмотрение в Госдуму  законопроект №1065287-7, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подготовленный в связи с вступлением в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Законопроект предусматривает установление ряда ограничений для отдельных категорий работников государственных органов и органов местного самоуправления в связи с наличием у них гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.

Острый вопрос для тысяч бывших граждан Украины, имеющих российские паспорта, о работе в качестве госслужащих законопроект предлагает решать в исключительном порядке в каждом отдельном случае: «Гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях по решению представителя нанимателя (работодателя) может быть принят на государственную или муниципальную службу и назначен на должность, при замещении которой не требуется оформление допуска к государственной тайне. А для тех, кто уже работает в госорганах, предлагается такой вариант: «Государственный или муниципальный служащий, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от него причинам, в исключительных случаях по решению представителя нанимателя (работодателя) может продолжить проходить службу на замещаемой им должности либо может быть переведен с его согласия на иную должность при условии, что при замещении таких должностей не требуется оформление допуска к государственной тайне».

30 ноября Президент одновременно внес еще один законопроект о  трудоустройстве двоеграждан № 1065309-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Трудовой кодекс РФ, в частности, дополняется статьей 349.6, в соответствии с которой лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, не являющихся должностями государственной или муниципальной службы, для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.

По информации «Парламентской газеты» от 27 ноября Указ Президента России № 274 от 18.04.2020г. о продлении сроков действия документов иностранных граждан может быть продлён до лета следующего года. Об этом сообщил замначальника Главного управления по вопросам миграции МВД России Кирилл Адзинов  во время совещания о социокультурной адаптации мигрантов в Совете Федерации 27 ноября. Напомним, согласно Указа Владимира Путина иностранцы вправе легально оставаться в России даже в случае, если законные сроки их проживания в стране и действие документов, дающих такое право, истекли в период от 15 марта по 15 декабря 2020 г. Их регистрации, патенты, виды на жительство и прочие документы не будут считать просроченными, их не аннулируют, также иностранцев не будут выдворять и депортировать. Кроме того, не будет считаться нарушением проживание за границей больше полугода для тех иностранцев, которые оформили в России вид на жительство и другие документы, стали участниками госпрограммы и так далее.  Данный указ появился в связи с пандемией коронавируса и закрытием границ. Президент подписал его 18 апреля и с тех пор дважды его продлевал: сначала до 15 сентября, затем до 15 декабря. На данном этапе идёт работа над тем, чтобы продлить действие указа ещё на полгода, сообщил Кирилл Адзинов.

                                         Об иностранных студентах

Как сообщил 30 ноября Интерфакс, в Минобрнауки опровергли сообщения об отчислении иностранных студентов из российских вузов в связи с переходом на дистанционное обучение. Ранее в СМИ появились сообщения о том, что якобы из-за пандемии и закрытия границ многие учащиеся из других стран не смогли продолжить обучение в России и будут отчислены. «Бюджетные места в вузах будут сохранены за студентами, которые из-за карантинных мер не могут въехать в Россию, и испытывают сложности из-за недостаточно хорошего качества связи», — уточнили в пресс-службе. Кроме того, в ведомстве сообщили, что для помощи иностранным студентам в организации дистанционного обучения Минобрнауки вместе с Россотрудничеством изучают возможность предоставления зарубежным учащимся рабочих мест в представительствах Россотрудничества и филиалах российских вузов по месту их проживания. В Минобрнауки также отметили, что в ведомство не поступало обращений от студентов в связи с неправомерными отчислениями из вузов по причине отсутствия на занятиях. С 13 ноября все вузы Москвы и Санкт-Петербурга из-за неблагоприятной ситуации по коронавирусу были переведены на удаленное обучение. Вместе с тем иностранные студены, обучающиеся в российских вузах и уехавшие в свои страны весной из-за начавшейся пандемии, не смогли вернуться в РФ к началу нового семестра в сентябре из-за закрытых границ. В Минобрнауки заявляли ранее, что такие студены обучаются при помощи дистанционных технологий.

                                            О трудовых мигрантах

По информации Миграnews от 2 декабря министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин провел встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Таджикистан в Российской Федерации Имомуддином Сатторовым. В ходе переговоров особое внимание было уделено вопросам привлечения к трудовой деятельности высококвалифицированных специалистов из числа граждан Республики Таджикистан в сферу строительства. В данном контексте состоялся обстоятельный обмен мнениями о проработке механизмов дальнейшего взаимодействия в рамках подписанного соглашения между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Российской Федерации об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Ирек Файзуллин выразил готовность к дальнейшему расширению сотрудничества в данном направлении, подчеркнув необходимость совместной проработки механизмов межведомственного взаимодействия. Ранее вице-премьер отмечал, что нехватка трудовых ресурсов на российских стройках принимает угрожающие масштабы. Минстрой России обратился к правительству с предложением о точечном ввозе трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья на стройки крупных застройщиков для того, чтобы избежать смещения сроков строительства.

О возвращении мигрантов на родину

Более 700 граждан Узбекистана, которые застряли в России из-за коронавируса, смогли на днях выехать в Ташкент. Как сообщил 3 ноября Миграnews, дополнительный поезд отправился с железнодорожной станции города Волжский Волгоградской области. Правительства Узбекистана и России ещё в середине осени договорились о вывозе трудовых мигрантов, которые не смогли вовремя вернуться на родину из-за перекрытия границ. Первые вывозные спецпоезда отправились в начале октября. Всего на 36 составах за короткий срок были отправлены около 30 тысяч человек. Отмечается, что для оформления билетов мигрантам нужно обратиться в любую железнодорожную кассу в России и предъявить документы о гражданстве. Также можно оформить билеты на сайте РЖД или с помощью мобильного приложения. В ближайшее время планируется ещё два рейса в Узбекистан — 5 и 12 декабря. Все выездные поезда следуют по территории России без дополнительных остановок.

По материалам:  Парламентской газеты, Migranturus, Миграnews, Интерфакс, Российская газета. Подготовила: Константинова Н.Н.