×
Полная версия сайта
Новости
25 ноября
24 ноября
23 ноября
20 ноября
19 ноября
18 ноября
Центральная Азия: актуальные вызовы
17:51 , 28 Октябрь 2020
264
0

7-8 октября 2020 года на базе Института стран СНГ прошла международная научно-практическая конференция «Центральная Азия: актуальные вызовы». В качестве ее соорганизаторов выступили Российский университет транспорта (МИИТ), Российский университет дружбы народов и Международный центр изучения Евразии. Модераторами конференции стали заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ Владимир Евсеев, заведующая отделом экономических исследований Института стран СНГ Аза Мигранян и вице-президент Международного центра изучения Евразии (ICSE,, г. Париж)  Вячеслав Валерьянов. Конференция прошла в формате очного присутствия и в программе ZOOM.

Открыл конференцию Владимир Егоров, заместитель директора Института стран СНГ. Он отметил, что проблемы, которые происходят вокруг нас, в условиях пандемии коронавируса только нарастают, особенно в нашем ближнем зарубежье, в непосредственной сфере российских национальных интересов. Некоторые исследователи склонны оценивать это как естественный процесс нарастания напряженности вокруг усиливающейся России, которая все явственнее обозначает свою национально ориентированную внешнюю политику. Другие исходят из того, что существующие центры мировой силы стремятся сохранить свои лидерские позиции, что неизбежно приводит к столкновению различных интересов. Нынешняя ситуация, в том числе в Центральной Азии, не дает надежды на какую-то стабилизацию в ближайшее время. Напротив, она становится все более напряженной.

Центральная Азия, как и другие территории постсоветского пространства, входит в круг национальных интересов РФ. Этим  Институт стран СНГ занимается с момента своего образования в 1996 году. В первую очередь изучаются проблемы и процессы, протекающие в этом регионе, ведется постоянный мониторинг происходящих там событий. Нынешняя тревожная ситуация в Киргизии лишний раз подтверждает, что весь регион находится в динамике, перехода в новое состояние. При этом академическое сообщество и публичных политиков очень волнует вопрос о том, куда и каким образом будут направлены политические процессы в Центральной Азии.

В заключении В. Егоров от имени руководства института поприветствовал всех участников конференции и пожелал всем им плодотворной работы.

На пленарном заседании конференции выступил Сергей Лузянин, профессор МГИМО (У) МИД РФ, профессор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), член Российского совета по международным делам, президент Фонда поддержки востоковедческих исследований. Он сделал доклад на тему: «Большая Евразия: вызовы и возможности». В своем докладе С. Лузянин отметил, что Большая Евразия и ее Центрально-Азиатский сегмент в настоящее время сочетает в себе десятки важнейших измерений – экономико-интеграционных, энергетических, институциональных и других. Ныне особенно остро воспринимается измерение безопасности, которое исключительно быстро деформируется, особенно на Южно-Кавказском направлении, включая Нагорный Карабах, а также в Белоруссии и Киргизии.

Очевидно, что для евразийской повестки России, Казахстана, Ирана и других крупных евразийских государства все эти измерения чрезвычайно важны. В связи с этим С. Лузянин выделил по евразийской повестке два условных уровня: общий (ситуационный) уровень на евразийском пространстве и базовый (долговременный) уровень, связанный с ключевыми тенденциями и институтами Евразии. Что касается ситуационного измерения, то оно обусловлено отчасти внутренними проблемами, отчасти попыткой США и их союзников, Запада в целом демонтировать и разрушить постсоветскую часть Евразии, сформировав конфликтную дугу от Белоруссии до Карабаха, включая Центрально-Азиатский сегмент (пример тому, нынешние события в Киргизии).

Как отметил С. Лузянин, на базовом уровне речь идет о крупнейших евразийских державах (прежде всего, России и Китая). Фактически это российско-китайское измерение Евразии, которое включает и Центральную Азию. В этом контексте можно выделить четыре основных компонента, напрямую связанных с безопасностью, стабильностью и региональной кооперацией.

Первый базовый компонент российско-китайского измерения – это проблематика сопряжения китайской инициативы «Один пояс, один путь» и деятельности ЕАЭС. В РФ до подписания совместного заявления о российско-китайском сопряжении были опасения, что инициатива «Один пояс, один путь» поглотит российские евразийские проекты, что означало бы формирование единого китайского пространства в Евразии. Но подписанное 8 мая 2015 года совместное заявление о сопряжении, в принципе, подтвердило возможность «параллельного» развития экономико-интеграционных проектов России и других евразийских государств, прежде всего ЕАЭС и «Одного пояса, одного пути». Такая стыковка имеет и политическое, и экономическое, и транспортное измерение. Здесь существует множество проблем, например, связанных с направленностью транспортных коридоров. При этом следует учитывать, что пандемия коронавируса существенно понизила уровень российско-китайского взаимодействия в Евразии.

Второй базовый компонент российско-китайского евразийского сотрудничества – это так называемое трехстороннее Россия-Индия-Китай (РИК) измерение Евразии. В 1998 году по инициативе Евгения Примакова эта идея вошла в жизнь, а в 2001 году начала свою институционализацию на уровне глав государств. РИК де-юре и де-факто существует. И тут много проблем (прежде всего, реанимация китайско-индийских пограничных конфликтов). А это часть большой Евразии.

В 2000-е годы российские и другие ученые рассматривали четыре версии сценария развития РИК. Первый – создание некого геополитического противовеса американскому однополярному миру. Второй – прекращение существования РИК ввиду китайско-индийских противоречий, а также того, что Индия и США фактически является «полусоюзниками». Третий – деятельность РИК возможна только на двусторонней основе, поэтому это больше неполитический гуманитарный проект.

Спустя большое время и учитывая нынешние вызовы, можно видеть, что реализуется первый сценарий – геополитическое развитие РИК как прообраза многополярного мира. Несмотря на китайско-американский раскол и китайско-индийское обострение. Указанный треугольник сегодня вносит новые моменты в евразийскую повестку, включая безопасность, энергетику, совместные  усилия по борьбе с пандемией коронавируса, инвестиционные и инфраструктурные проекты.

Конечно, РИК деформируется отдельными элементами, включая и пакистано-индийские противоречия. Однако главным вызовом для РИК являются действия США, которые выступают в роли основного политического ограничителя этого проекта. Тем не менее, несмотря на трудности, Россия, Индия и Китай продолжают взаимодействовать, что отвечает их национальным интересам.

Третий базовый компонент евразийской повестки – это ШОС, чей саммит пройдет в ноябре в режиме видеоконференции. Заканчивается российское председательство в Организации. Расширенное ШОС в виде восьми членов, включая Индию и Пакистан, по его мнению, должно быть оптимальной формой взаимодействия с другими евразийскими державами, в том числе  в области безопасности. Перспективным является проект ШОС+, на основе взаимодействия с ЕАЭС и сопряжения его деятельности с китайской инициативой «Один пояс, один путь».

Конечно, между ШОС и инициативой «Один пояс, один путь» не может быть какой-то институциональной кооперации, поскольку ШОС – это организация, а «Один пояс, один путь» – это процесс, включающий сотни транспортных и иных проектов. В этом смысле контакт сложнее, но является фактом, что ШОС взаимодействует с евразийскими проектами и организациями. Слабые места: отсутствие Банка развития ШОС, ограниченное коллективное экономическое взаимодействие, китайско-индийские противоречия и так далее. Но главным вызовом, конечно, для Организации является общее усиление глобальной конфронтации между США и Китаем. Усиление санкционной и иной агрессивной политики Запада негативно влияет на ШОС.

В этой связи есть много сценариев дальнейшего развития ШОС. На фоне мировых трендов: пандемии коронавируса, обострения (некоторые эксперты это называют «холодной войной 2.0») между российско-китайским партнерством и американским вызовом. В таких условиях ШОС могла бы пойти по пути создания многополярного мира и перевода Ирана из наблюдателей в члены ШОС. Но это экспертное мнение, которое требует дальнейшей проработки. Повышение статуса Ирана в Организации позволило бы усилить ее ресурс.

И четвертый базовый компонент – это центральноазиатская повестка в контексте евразийских трендов. Очевидно, что сейчас в Центральной Азии сочетаются «старые» (еще до пандемии коронавируса) вызовы и угрозы и новые, возникшие в условиях пандемии и обострения конфронтации с Западом.

В отношении «старых» проблем следует выделить внутренние центральноазиатские вызовы и проблемы экономической стагнации, экстенсивного роста отдельных центральноазиатских государств и внутренние конфликтные отношения (демаркация границ, экология, водные ресурсы, энергетика). Из «старых» внешних вызовов для региона главным является афганский, включая наркотрафик, трансграничный терроризм и так далее. Все эти факторы пришли в настоящее, и они накладываются сегодня на нынешние трудности и проблемы.

Из «новых» вызовов можно отметить комплексное негативное влияние сирийского кризиса, включая возвращение в Центральную Азию радикальных исламистов, которые попадают и в зону Нагорного Карабаха. Помимо этого, активизация Турции в региональном масштабе; обострение пандемии коронавируса; усиление региональной разобщенности; кризисное состояние отдельных национальных моделей в регионе, прежде всего киргизской политической модели.

На основе вышеизложенного С. Лузянин сделал следующие выволы.

  1. Формирование так называемого «неамериканского» мира на пространстве Евразии со сложностями и противоречиями, но все-таки продолжается. И основными двигателями этого процесса являются Россия и Китай.
  2. Возможности сотрудничества для России и других евразийских государств растут одновременно с усилением как «старых», так и «новых» вызовов и угроз. Поэтому сохранение базовых евразийских проектов (ЕАЭС, ОДКБ, ШОС и других), укрепление традиционных связей и возможностей позволяют избежать региональных катастроф, сохранить региональный баланс сил и продолжать реализовать собственные национальные интересы.

В качестве модератора I секции конференции «Обострение геополитической конкуренции в Центральной Азии: вызовы и угрозы» выступил Владимир Евсеев, заведующий отделом евразийской интеграции и развития ШОС Института стран СНГ. В рамках этой секции были рассмотрены такие глобальные и региональные тренды, как итоги президентских выборов в США и их влияние на региональную безопасность, векторы политического развития стран Центральной Азии, вызовы и угрозы региональной безопасности, так и деятельность в Центральной Азии Ирана, Индии, Пакистана и других внешнеполитических игроков.

Среди основных докладчиков этой секции следует выделить Владимира Батюка, руководителя Центра военно-политических исследований Института США и Канады РАН (Россия); Булата Султанова, директора Исследовательского института международного и регионального сотрудничества (Казахстан); Владимира Юртаева, профессора кафедры теории и истории международных отношений РУДН (Россия); Ирину Федорову, старшего научного сотрудника сектора Ирана Института востоковедения РАН (Россия); Бориса Волхонского, доцента Института стран Азии и Африки МГУ им. М.В. Ломоносова (Россия); Елену Дунаеву, старшего научного сотрудника сектора Ирана Института востоковедения РАН (Россия); Наталью Замараеву, старшего научного сотрудника сектора Пакистана Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Институт востоковедения РАН (Россия); Игоря Савина, заведующего сектором Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН (Россия); Равшана Назарова, заместителя заведующего отделом «Современной истории и международных исследований» Института истории АН Республики Узбекистан; Сакен Токтамысова, доцента кафедры истории РУДН (Россия); Ильдара Сафаргалеева, заведующего отделом исламских исследований Института стран СНГ, председателя организационного комитета Расулевского клуба (Россия).

По техническим причинам III секция конференции «Безопасность Центральной Азии и проблемы Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР» прошла 8 октября в отеле «Арарат Парк Хаятт» (г. Москва). Ее модерировал Вячеслав Валерьянов. В работе секции приняли участие эксперты из пятнадцати стран, в том числе из России, Франции, США, Монако, Великобритании, Ирана, Пакистана, Индонезии, Сирии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, ЮАР и Конго. Они обсудили проблему односторонних финансово-экономических санкций, как внешнеполитического ресурса США, и их эффективность, а также рассмотрели источники угроз суверенитету государств в современном мире.   

Особое внимание было уделено ситуации в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) КНР. В частности, были рассмотрены вопросы, посвященные политике Пекина в отношении национальных автономий, угрозам суверенитету страны, противодействия терроризму и религиозному экстремизму, а также давлению США на Китай и роль внешних сил в эскалации сепаратистских тенденций в СУАР КНР. 

По итогам работы секции эксперты пришли к выводу о недопустимости вмешательства США и иных международных субъектов во внутренние дела Китая и других стран, непозволительности одностороннего использования санкций как инструмента давления в международных отношениях, важности и незыблемости государственного суверенитета в современном мире. 

В своем докладе вице-президент Международного центра изучения Евразии В. Валерьянов обратил внимание на особенности вмешательства США во внутренние дела СУАР КНР. Так, изоляционизм нынешнего президента Дональда Трампа не исключает американского вмешательства во внутренние дела Китая и других стран, но под экономическим, а не военно-политическим предлогом, и в другом формате — используя финансово-экономические санкции, а не армию.   

Анастасия Шевченко, директор компании LaClasse (Монако), с точки зрения межкультурных коммуникаций проанализировала социо-культурные и коммуникативные различия уйгуров и представителей народа хань, который является титульной нацией в Китае, и наметила возможные точки сближения их позиций. 

Советник по экономическим вопросам и коммуникациям посольства Демократической Республики Конго в РФ Жозеф Киндунду Мукомбо в своем выступлении отметил, что соблюдение суверенитета и территориальной целостности Китая способствует укреплению безопасности в Центральной Азии. 

 Антон Козлов-Майер, профессор Высшей американской школы в Париже, выступил с докладом: «Внешнеполитический фактор и конфликт интересов в Синьзянь-Уйгурском автономном районе КНР», где проанализировал, в том числе, внешнее влияние на ситуацию в СУАР. 

Андрей Маруденко, вице-президент Международного центра изучения Евразии, в своем докладе описал политику Китая в отношении национальностей и автономий. В частности, он отметил, что в КНР очень серьезно подходят к этому вопросу, предоставляя национальным меньшинствам многие льготы, которые не распространяются на титульную нацию хань.

Ваддах аль-Джунди, директор Центра российско-арабского сотрудничества (Сирия), выступил с докладом: «Уйгурские джихаддисты в Сирии — инструмент гибридной войны против Китая», где обозначил важную тему международного религиозного экстремизма и его влияния на ситуацию в китайском СУАР. 

 Депутат парламента Киргизии Дастан Делайбаевич Бекешев указал, что соблюдение суверенитета и невмешательство во внутренние дела государств является базисом безопасности в Центральной Азии. 

 Директор по стратегии лондонского института INSTID Александр Гранд поделился опытом работы в сфере национальной идентичности для противодействию сепаратизму и внешней угрозе на примере Узбекистана. 

Евгений Михальченко, российский представитель Международного комитета по защите прав человека, сделал доклад о природе санкций, и в частности о финансово-экономических санкциях, как внешнеполитическом ресурсе США.  

Мортеза Ашрафи, директор журнала «История, политика и СМИ», политический репортер Информационного агентства Исламской Республики (ИРНА, Иран), рассмотрел тему религиозного экстремизма в Центральной Азии и его влияния на безопасность Китая.

Адлжуфри Айла Дэви, президент мировой женской лиги «Лидеры женщин, меняющих мир» (Индонезия), отметила значимость суверенитета, как основы международной стабильности. 

Мухаммадназар Миргарибович Мирзода, почетный консул Таджикистана в Санкт-Петербурге, выступил с докладом о политических и экономических угрозах США против России, Китая и Ирана. В частности, он обратил внимание на то, что год за годом нарастают санкции США против разных государств, что наносит большой ущерб ООН и странам ЕС.

Константин Бируля-Маянский, главный редактор газеты «Веди» (Казахстан), в своем выступлении сделал акцент на американской политике «цветных революций», как факторе дестабилизации Центральной Азии.

В свою очередь руководитель русской общины Казахстана Всеволод Лукашёв отметил, что Ассамблея народа Казахстана приложит все силы для того, чтобы предотвращать и не допускать разжигание межнациональных и межконфессиональных конфликтов, которые сегодня выгодны заокеанским партнерам для дестабилизации ситуации в стране и в регионе в целом.

В качестве модератора II секции «Региональные энергетические рынки и энергетическая безопасность стран Центральной Азии» и IV секции конференции «Евразийские транспортные коридоры»выступила Аза Мигранян, заведующая отделом экономических исследований Института стран СНГ. Как она полагает, исследования вопросов безопасности Центрально-азиатского региона с учетом геополитической турбулентности и экономического спада крайне актуальны. При этом вопросы, связанные с геоэкономической ситуацией,  в основном идут в двух направлениях: энергетической безопасности и развития транспортной инфраструктуры и формирования новых подходов к организации транспортной безопасности. Такие подходы в корне меняют ситуацию в сфере экономической и финансовой безопасности государств. Как показывает опыт Киргизии и Таджикистан, их включенность в китайские инфраструктурные проекты привела к образованию финансовой зависимости от Пекина и минимальным экономическим эффектам внутри указанных стран.

Среди основных докладчиков второй секции следует выделить Игоря Матвеева, исполнительного директора АНО «Международный центр устойчивого энергетического развития» под эгидой ЮНЕСКО (МЦУЭР, Россия); Станислава Митраховича, ведущего эксперта Фонда национальной энергетической безопасности (Россия); Игоря Юшкова, ведущего аналитика Фонда национальной энергетической безопасности (Россия); Кубата Рахимова, советника премьер-министра Кыргызской Республики; Елену Кузьмину, заведующую сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН (Россия); Артема Пылина, заведующего сектором двусторонних отношений России и стран-соседей Института экономики РАН, доцента Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; Зарину Дадабаеву, ведущего научного сотрудника Института экономики РАН, профессор РГТУ (Россия).

На IV секции конференции обсуждались вопросы, связанные с ролью транспортного сектора и происходящих внутри него процессов на реализацию проектов транспортных коридоров. Они играют важную роль в развитии Центральной Азии, потому что реализация имеющегося транзитного потенциала позволит объединить страны региона и создать больше возможностей для партнерства, сотрудничества, и, возможно, интеграции. При этом очевидно, что правильное использование транзитного потенциала может приносить существенные доходы. Особенно учитывая, что этот региона находится на пересечении планируемых и существующих транспортных коридоров, которые проходят по Евразии в направлении Восток – Запад и Север – Юг.

Среди основных докладчиков четвертой секции нужно выделить Дарью Динец, заведующую кафедрой экономики и управления на железнодорожном транспорте Иркутского государственного университета путей и сообщения (Россия); Бахтиёра Эргашева, директора Центра исследовательских инициатив «Ma’no» (Узбекистан); Владимира Кроткова, профессора кафедры «Международные отношения и геополитика транспорта» Института международных транспортных коммуникаций Российского университета транспорта (МИИТ, Россия).

Таким образом, проведение даже в условиях второй волны эпидемии коронавируса второй год подряд международной научно-практической конференции, посвященной проблемам Центральной Азия, говорит о высоком научном потенциале Института стран СНГ и создании им устойчивых связей с ведущими исследовательским организациями как России, так и многих других стран. По-видимому, учитывая большое количество докладчиков из Института востоковедения РАН, целесообразно рассмотреть при проведении в следующем году очередной конференции приглашение в качестве соорганизатора конференции указанного института. 

 

 



Чтобы участвовать в дискуссии авторизуйтесь

Читайте по теме