Премьер-министр Украины Николай Азаров недавно предложил вернуться к идее создания трехстороннего зернового пула Украины, Казахстана и России, которые вместе дают около 20% мирового экспорта зерна. Идея создания Причерноморского зернового пула, в который вошли бы Россия, Украина и Казахстан, была озвучена впервые в 2007 году, тогда Российский зерновой союз инициировал создание Черноморского зернового пула в составе России, Украины и Казахстана (с перспективой последующего присоединения к нему Венгрии, Болгарии, Румынии и Турции). Однако впоследствии идея не получила активного развития. Но совсем о ней не забыли — летом этого года первый вице-премьер РФ Виктор Зубков говорил, что России поступают предложения от Украины и Казахстана вернуться к этому проекту. В то же время представители украинского зернового бизнеса проявляют по отношению к этой теме известную осторожность.

Украина: проблемы инфраструктуры

Украина испытывает сложности с инфраструктурой и в настоящее время не имеет возможности дополнительно экспортировать зерно из других стран, считает президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко.

«Сегодня говорить о том, что Украина своим вагонным парком или перевалками в порту может еще дополнительно экспортировать объемы (зерна) других стран, просто не приходится, простая арифметика показывает, что у нас не хватает своих мощностей», — сказал Клименко во время телемоста «Москва-Киев-Астана» на тему «Перспективы зернового пула: Россия, Украина, Казахстан», состоявшегося в РИА Новости.

«Урожай у нас в этом году совершенно уникальный, экспортировать надо очень много… Если взять зерно, продукты переработки – мы должны экспортировать порядка 32 миллионов тонн. Емкость наших портов позволяет на сегодня эффективно экспортировать до 36 миллионов тонн, то есть мы находимся на пределе», — сказал Клименко.

Он отметил, что Украине необходимо думать о привлечении инвесторов, а разговоры о зерновом пуле их пугают.

«Сегодня даже разговоры о зерновом пуле очень отрицательно действуют на инвесторов, которые работают на Украине. Я, как президент зерновой ассоциации, каждый день встречаюсь с представителями компаний, а это крупный бизнес, я имею обратную связь, я думаю, что я обязан об этом говорить. Разговоры о том, что мы совместно будем торговать тем, что вырастили другие люди, это отрицательный сигнал для инвесторов. А нам сегодня нужны инвесторы для строительства вагонов, три тысячи вагонов нам нужно построить, нам нужно построить 30 миллионов тонн емкостей, а стоимость строительства одной тонны – 200 долларов. Нам нужно найти инвесторов на 6 миллиардов долларов, чтобы нам строить новую элеваторную промышленность. Поэтому то, что касается зернового пула – нам нужно очень внимательно исследовать эту проблему», — подчеркнул Клименко, добавив, что «надо искать площадки для сотрудничества».

«У нас великолепное сотрудничество может быть по семенам, и на Украине есть очень хорошие достижения ученых, в России, и в Казахстане, — сказал он. — У нас может быть великолепное сотрудничество по технике, по удобрениям – и оно идет между нашими компаниями, есть куда расширяться. Когда мы говорим о торговле и о том, что мы будем торговать, чтобы заработать больше денег и поднять мировую цену, здесь мы должны быть очень осторожными. Сегодня миллиард человек голодает. Поднятие цены на продовольствие – это означает увеличение числа голодающих в мире. Я не думаю, что это гуманитарная задача, которую должны таким образом решать нашит страны».

Принимавший участие в работе телемоста президент Российской зерновой ассоциации Аркадий Злочевский отметил, что речь идет о выработке общих правил для устранения конкуренции не между компаниями, но между странами, которая существует в сфере экспорта зерна только в Причерноморском бассейне.

«Это приводит к достаточно серьезным потерям. Украина, Казахстан и Россия теряют в цене как минимум 10 долларов с тонны по отношению к конкурентам. Это объективное обстоятельство потерь от дополнительной конкуренции, помимо коммерческой, и приводит к идее объединения усилий с тем, чтобы нивелировать эти потери», — сказал Злочевский, добавив, что существует и ряд других аргументов.

При этом он подчеркнул, что теперь, возвращаясь к идее создания зернового пула, следует учитывать, что кооперироваться придется уже не трем странам, а Украине и Евразийскому Союзу, поскольку в рамках взаимоотношений России и Казахстана этот пул в автоматическом режиме будет реализован.

Украине нужно строить элеваторы

Владимир Клименко также отметил, что Украине необходимо сейчас строить новую элеваторную промышленность, поскольку существующие мощности не обеспечивают потребностей экспортеров.

«У нас программа (Минагрополитики) — где-то 80 миллионов зерновых в ближайшие 6 лет нарастить объем, 15 миллионов масличных, и того 95 миллионов тонн. Поэтому, если у нас сегодня складов 31 миллион тонн, то нам надо строить практически новую элеваторную промышленность», — заявил он.

При этом, по его словам, «за 20 лет на Украине государство не построило ни одного нового элеватора, ни одного – все, что было построено, было построено частным бизнесом».

«Поэтому у нас задача строить элеваторы. Если зерновой пул будет каким-то образом помогать решать эту задачу, значит, есть, что рассматривать», — добавил он.

По словам Клименко, есть и другие проблемы, которые необходимо решать для увеличения зернового экспорта.

«Для того, чтобы осуществлять украинский экспорт (зерна), зерноторговые компании заканчивают в сутки 2,5 тысячи вагонов для перевозки, нам выделяют только 1200… То есть, у нас не хватает вагонов», — сказал он, добавив, что проблему можно было бы решить, если запустить на полную мощность Крюковский вагоностроительный завод, который «в состоянии в год выпускать три тысячи вагонов».

«Тут тоже можно сотрудничать – загрузить Крюковский завод, чтобы он делал вагоны и для России, и для Казахстана, и для Украины», — подчеркнул Клименко.

О проблемах инфраструктуры говорил и директор департамента экономического развития и аграрного рынка министерства аграрной политики Украины Сергей Кваша.

«Мы уже сами имеем некоторые проблемы с зерновой инфраструктурой, поэтому мы должны четко себе представлять, какие условия мы должны предоставить нашим российским коллегам, казахским экспортерам, чтобы не ущемить интересы собственного производителя, — сказал он, добавив, что сегодня на Украине емкость зерновых складов составляет 31,7 миллиона тонн, в том числе портовые элеваторы – 2,3 миллиона тонн.

«Этого не хватает для экспорта того зерна, которое есть в Украине», — отметил он.

«Мы говорим о том, что позицию страны выразил премьер-министр Николай Азаров, в Казахстане он сказал, что для этого есть возможности, — сказал Кваша. — Мы эти возможности изучаем и говорим о том, что в тех условиях, которые мы сегодня имеем, если мы будем наращивать производство зерна в будущем, а цель, которую мы ставим как министерство – иметь около 80 миллионов тонн – это будет перед нами как перед страной, как перед экспортерами новые возможности по развитию системы элеваторной инфраструктуры зернового рынка Причерноморья… Эта стартовая предпосылка для нас очевидна. Интересы Украины – на первом плане».

Партнеры или конкуренты?

По словам Клименко, Украина, Россия и Казахстан по-прежнему остаются конкурентами в сфере зернового экспорта, и сделать их союзниками посредством создания зернового пула будет сложно, для этого потребуется создание наднационального органа.

«Мы как были конкурентами – Казахстан, Украина и Россия – так и остаемся конкурентами. Мы поставляем зерно в одни и те же точки планеты, и на сегодняшний момент мы конкуренты… Возможно ли сделать из конкурентов союзников и вместе продавать зерно? Это очень сложная задача», — отметил он.

По мнению главы Украинской зерновой ассоциации, для решения такой задачи необходимо будет, в частности, создать новый наднациональный орган, соизмеримый по масштабам с прежними союзными министерствами.

«Я могу сказать, что для того, чтобы решать задачи передвижения зерна в рамках трех и более государств, эффективно эта задача решается только тогда, когда появится орган, который будет соизмерим по функциям и по ответственности с министерством хлебопродуктов СССР, — сказал он. — То есть, должен быть создан орган, который считает все балансы по всем республикам, который обеспечит оптимизацию планирования перебросок грузов, который должен обладать соответствующим транспортом, и железная дорога должна на него работать. Возможно ли сегодня создать такой орган? У меня очень большие сомнения».

С этим не согласился Аркадий Злочевский, сказавший, что он не видит необходимости в создании такого органа.

«Не секрет, что экспорт осуществляется коммерческими структурами, а государственные структуры не занимают доминирующего положения… Речь идет, прежде всего, о позиционировании с точки зрения правил, установленных государствами для коммерческих компаний на своих территориях. И для того, чтобы снивелировать межстрановую конкуренцию, достаточно унифицировать эти правила», — сказал Злочевский, добавив, что эти правила касаются, в частности, логистических компонентов, в этой сфере государства стараются создать преимущества для своих экспортеров.

Он отметил, что речь идет не о совместной торговле зерном, а об унификации правил, поэтому создание зернового пула должно снизить остроту в конкурентной борьбе не между компаниями, а именно между странами – по его словам, именно это «сталкивание лбами» влечет для каждой страны серьезные потери.