Хотя Виктор Янукович и занял вожделенный пост президента Украины, но это еще не означает, что он сможет почивать на лаврах. Ситуация в стране более чем тревожная. А отсутствие майданов еще не означает, что они не появятся уже в самом ближайшем будущем.

С каждым днем, прошедшим со дня голосования во втором туре президентских выборов, шок у проигравшей стороны проходит и возвращается способность трезво оценивать ситуацию и действовать рационально.

Для команды В.Януковича сейчас главная опасность – отсутствие бюджета-2010. Сегодня благодаря «усилиям» правительства Юлии Тимошенко, расходная часть бюджета раздута (в том числе и президентской кампанией), а доходная база продолжает сужаться: на едином казначейском счету (ЕКС) практически нет денег, правительство не имеет права занимать ресурсы, а кредит от МВФ заморожен на неопределенный срок.

Новому правительству придется практически с нуля разрабатывать бюджет текущего года, поскольку основные прогнозные макроэкономические показатели (прежде всего, ВВП и инфляции), учитывавшиеся в расчетах проекта бюджета-2010, направленного правительством Ю.Тимошенко в парламент, абсолютно не соответствуют реальным тенденциям прошлого года.

Следует отметить, что о необходимости скорректировать доходную и расходную часть бюджета, причем самым радикальным образом, на десятки миллиардов гривен, в конце 2009 г. заявлял и.о. министра финансов И.Уманский.

Справка: расходная часть бюджета в 2009 г. была выполнена на 85% от запланированного объема, в денежном эквиваленте невыполнение составило 45 млрд. грн. При этом 20% расходов из госбюджета в 2009 году было осуществлено за счет средств Международного валютного фонда.

Кроме того, в 2009-м впервые за много лет Украина возвратилась к практике взаимозачетов. Это когда в бюджете проходят малопонятные даже ревизорам операции, а отдельные компании — должники государства получают списание долгов. А это – благодатное поле для коррупции.

По мнению «третьего номера» президентской кампании Сергея Тигипко, стране не избежать новых внешних займов, а властям — повышения тарифов для населения, а также замораживания соцстандартов.

Тигипко считает, что «Система госфинансов Украины доведена до банкротства. Теперь ради спасения экономики нам придется прибегнуть к оперативным, эффективным и непопулярным мерам».

Еще в конце 2009 г., по словам Ю.Тимошенко, с МВФ было согласовано постановление КМУ №1181 «О мерах по обеспечению выполнения Государственного бюджета Украины и местных бюджетов в 2010 г.», по которому и будут распределяться средства казны до принятия бюджета 2010 г.

За счет уточнения прогнозных макропоказателей, в документе уменьшается (в сравнении с проектом бюджетного закона) расходная и доходная части – на 38 млрд. и 29 млрд. грн., соответственно.

Но это предполагает, что имеющийся проект бюджета никуда не годен и надо создавать принципиально новый документ.

С учетом же реальных сроков разработки и принятия нового бюджета (а также политического переформатирования Верховной Рады), весьма сомнительно, что страна получит его раньше лета. Однако это тянет за собой другую проблему – вряд ли можно рассчитывать на возобновление кредитования со стороны МВФ и других международных финансовых организаций без принятого реального бюджета.

Руководитель группы советников при главе Нацбанка Украины В.Литвицкий на своей пресс-конференции 11 февраля с.г. заявил об ухудшении оценки динамики ВВП в 2009 г.: «Ожидаем падение реального ВВП на 14–15%. Это хуже, чем мой предыдущий прогноз. Мой предыдущий прогноз по инфляции был в рамках 13%, а по ВВП снижение 13–14%».

По мнению В.Литвицкого, серьезным препятствием для получения очередных траншей кредита МВФ могут послужить разногласия правительства и НБУ по поводу монетарной политики в контексте оплаты российского газа.

По его словам, НБУ готов продолжить поддержку правительственных расчетов за импортируемый российский газ, но лишь в рамках своей монетарной программы. «НБУ не будет оплачивать долги, в том числе и «Нафтогаза», если это будет вступать в противоречие с нашим представлением о том, насколько мы можем себе позволить расширение монетарного предложения», – сказал В.Литвицкий.

На 9 февраля остатки средств правительства на едином казначейском счету составляли 1,873 млрд. грн., что, по мнению одного из лидеров регионалов Николая Азарова, фактически ноль.

Таким образом, в этом году комплекс негативных обстоятельств создаст колоссальные проблемы для украинской казны. Согласно расчетам специалистов, в январе-феврале ежемесячный разрыв доходов будет составлять 6-6,5 млрд. грн. Поэтому можно ожидать, что уже в текущем месяце начнутся проблемы с финансированием обязательств государства.

Однако если задержка финансирования бюджетных статей выльется только в рост задолженности, то промедление оплаты по долгам приведет к техническому дефолту страны, для чего правительство создало благоприятные предпосылки. Так в октябре-ноябре 2009 года Министерство финансов разместило краткосрочные ОВГЗ с уровнем доходности до 29,5%. При этом из 4,6 млрд. грн., собранных в октябре 2009 года, 4,4 млрд. грн. придется возвращать уже с апреля. Поскольку последние деньги будут потрачены в первом квартале, вопрос погашения обязательств будет решаться или через реструктуризацию долгов правительства, что будет означать технический дефолт Украины, или через новые долговые обязательства, которые позволят лишь отсрочить дефолт.

А ведь еще необходимо выплачивать зарплату бюджетникам, пенсии старикам, выполнять еще целую кучу социальных программ и т.п. Как будет выкручиваться новая команда – пока не понятно (либо брать средства с золотовалютных резервов, либо включать печатный станок со всеми вытекающими из этого последствиями).

Причем весь этот нарастающий ком проблем начинает накатываться еще до того, как команда «регионалов» де факто вошла во власть. А борьба за контроль над остатками страны разгорается. Основные точки этой борьбы – борьба за пост премьер-министра, а также предстоящие местные и досрочные парламентские выборы. Некоторые руководители регионалов в пылу победной эйфории уже наделали массу ошибок. Так Борис Колесников начал вдруг уверять всех в том, что в потенциальную коалицию уже ломятся депутаты из других фракций. «Вы знаете, надо уже менять дверь, иначе, когда начнет формироваться новая коалиция, она не выдержит под напором желающих войти в коалицию», – заявил он. Однако такие однозначные заявления разозлили нунсовцев. В результате лидер партии «За Украину!» Вячеслав Кириленко за свои 17 мандатов потребовал для себя пост спикера, а кресло премьера – Юрию Еханурову. Депутат Верховной Рады, член фракции Блока «Наша Украина – Народная Самооборона» Олесь Доний допускает участие своей фракции в коалиции с Партией регионов только при условии избрания премьер-министром политика, который не является представителем ПР.

Судя по всему, пропрезидентскую коалицию в этом составе парламента регионалам создать будет весьма и весьма нелегко. Так экс-«регионал», а сейчас внефракционный депутат Тарас Чорновил, комментируя ситуацию о возможном создании новой коалиции, заявил: «Там все абсолютно глухо. Янукович закрыл эти переговоры окончательно. Насколько мне известно, сегодня в «Нашей Украине» количество депутатов, которые были гарантированы для создания новой коалиции с Партией регионов, с 34-х сократилось до 15-ти. То есть, тема коалиции закрыта».

Чорновил считает, что в ближайшие дни «будет восстановлена в полном объеме старая «оранжевая» коалиция», и 226 голосов в ней будут гарантировано.

Если это произойдет, то в политическом плане В.Януковичу и его команде придется очень и очень нелегко. А распустить ВР и пойти на досрочные парламентские выборы без нарушения Конституции будет практически невозможно (если не произойдет ничего экстраординарного). Виктор Федорович уже ощутил первый щелчок по носу во время голосования по соцстандартам.

Теперь обратимся к теме местных выборов, которые должны были состояться 30 мая этого года.

16 февраля 2010 г. Верховная Рада Украины признала утратившим действие постановление о назначении очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей на 30 мая 2010 года. Вместе с тем, ВР пока не назначила новую дату их проведения.

Однако в действующей Конституции Украины четко зафиксирован срок полномочий городских, поселковых и сельских глав – четыре года. Блок Юлии Тимошенко хочет обратиться в Конституционный Суд относительно решения Верховной Рады об отмене 30 мая местных выборов.

Примечание: одна из официальных причин переноса выборов – отсутствие средств на их проведение. Так финансирование местных выборов должно осуществляться из государственного бюджета, который до сих пор не принят, а избирательная кампания должна была начаться уже 23 февраля.

Как заявил народный депутат от БЮТ Сергей Власенко, отмена выборов в местные советы является элементом сговора Партии регионов с киевской властью. «Это элементы политической расплаты за то, что конкретный кандидат в президенты набрал в столице Украины впервые в жизни 25%. С помощью кого и с помощью каких механизмов это делалось, мы с вами знаем. Это прямая политическая взятка, что касается города Киева», – сказал он.

По мнению политолога Михаила Погребинского, отсрочка в выборах выгодна Партии регионов, которая, придя к власти, назначит своих губернаторов и на местных выборах в полную силу сможет использовать админресурс. «Что касается Тимошенко, то сейчас ей нужно аккумулировать силы, и отсрочка выборов дает ей возможность дождаться промахов и ошибок новой власти и победить на волне критики», – уверен Погребинский.

Расчет сегодня ведется конкретно на выборы местных советов (т.е. на захват власти в регионах). И если Янукович проиграет центр и запад на этих выборах, то о влиянии на эти регионы ему можно забыть. Будет некий «Президент Донбасса» в течение пяти лет.

Лидер «Сильной Украины» Сергей Тигипко уже выказывал убежденность в том, что на местных выборах его партия может взять 17 процентов.

Аналогичной реакции эксперты ожидают и со стороны Арсения Яценюка.

Примечание: народный депутат Украины от блока «Наша Украина – Народная самооборона» Арсений Яценюк внес на рассмотрение Верховной Рады Украины проект постановления №6077-1 «О назначении очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов в 2010 году (31 октября 2010 года)».

Народный депутат от «Нашей Украины – Народной самообороны» Оксана Билозир зарегистрировала в ВР проект постановления, которым предлагается перенести дату очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских председателей с 30 мая 2010 года на 26 сентября 2010 года.

15 февраля заместитель председателя Верховной Рады Николай Томенко (представитель БЮТ) зарегистрировал проект постановления, которым предлагается перенести местные выборы на 27 марта 2011 года.

Сама же ПРбудет голосовать за перенесение очередных местных выборов на осень 2010 г.

Так что пока неизвестно, когда же реально состоятся выборы в местные советы.

На основании всего вышесказанного можно сделать вывод, что если команда регионалов не сумеет взять ситуацию в стране под свой контроль, то сегодняшний кризис до дня проведения местных выборов будет больно бить теперь уже по Виктору Януковичу.

Таким образом, Партия регионов обеспечила себе лишь небольшую передышку. Причем далеко не факт, что она сумеет ею эффективно воспользоваться.ТакЛьвовщина не поддержала В.Януковича, и даже во втором туре он набрал в этом регионе лишь 9% голосов.«Ментально он нам чужой, потому добра от него не будет», — говорят львовяне.

Владимир Гирняк, депутат Львовского городского совета, фракция Украинской народной партии больше всего переживает, чтобы регионалы не затрагивали гуманитарные вопросы, в частности, относительно второго государственного языка и написания общей истории с Россией. И в этом он далеко не одинок.

Всеукраинская общественная организация «Тризуб» им. Степана Бандеры призвала каждого гражданина Украина присоединится к организованному сопротивлению «криминально-политической диктатуре антинародной клики» Януковича и поддержать его «всеми доступными методами и средствами» (причем призыв был опубликован в Интернете как на украинском, так и на русском языке).

ВОбращении к украинскому народу в частности говорится: «Выборы 2010 полностью подтвердили националистическую аксиому о том, что нет для украинской нации иного пути к национальной государственности, чем революционная, бескомпромиссная борьба всего народа на основе идеологии украинского национализма».

«Чужак и уголовный преступник Виктор Янукович, избранный меньшинством избирателей, в основном неукраинцев, по своему этническому признаку, для которых Украина была и остается дополнением к Московской сатанинской империи. Эти люди не имеют никакого права на украинской земле что-либо указывать «мертвым, живым и не рожденным» украинцам. Поэтому ни при каких обстоятельствах ВО «Тризуб» им. С. Бандеры не признает ставленника промосковских паразитов-олигархов президентом Украины».

«Украинцы!

Объединяемся в структуры националистической самообороны и начинаем акции неповиновения Януковичу и его промосковской банде!

Бойкотируем и блокируем деятельность всех органов власти, которые будут создаваться московскими марионетками и их холуями! Окажем антиукраинской власти сопротивление всеми доступными методами и средствами!

Сотрудники СБУ и МВД! Отказывайтесь выполнять приказы и распоряжения организованной преступной группировки, обманом и хитростью завладевшей высшей государственной должностью Украины! …».

Таким образом, вполне вероятно, что последующим развитием событий в стране станет игнорирование на уровне местной власти распоряжений новой властной команды. Тем более, что такая практика в условиях конфронтации ветвей власти применяется уже давно – власть на местах упорно игнорирует постановления Кабмина только потому, что он «не свой».

С другой стороны Верховный совет Крыма направил в Конституционный суд Украины конституционное представление с просьбой признать несоответствующим Конституции указ президента Украины Виктора Ющенко от 22 января 2010 года о присвоении Степану Бандере звания Герой Украины.

Крымский парламент также направил обращение новоизбранному президенту Украины Виктору Януковичу, в котором просит отменить указы президента от 22 января 2010 о присвоении звания Героя Украины, а также указ от 29 января 2010 года о чествовании участников борьбы за независимость Украины в XX веке.

За направление данного обращения проголосовали 64 депутата, 2 высказались против. Как указывается в обращении, подписанные президентом Ющенко указы, «реабилитирующие деятельность фашистских приспешников, превозносящих поборников человеконенавистнических воззрений, к сожалению, свидетельствуют о желании Украины, на уровне президентской власти, двигаться по пути реализации преступных идей нацизма».

Все это показывает, что Украина реально расколота и этот раскол продолжает шириться. При ухудшении экономической и политической ситуации вполне реальны силовые столкновения между сторонниками противоположных политических сил. Этому будет также способствовать то обстоятельство, что на сегодня государство как институт недееспособно. Пост президента, за который так яростно боролись Янукович и Тимошенко, будучи сам по себе достаточно слабой функциональной единицей из-за политреформы, вместе с тем является необходимой легитимирующей власть добавкой к посту премьер-министра. Поэтому Партия регионов вряд ли отдаст этот пост кому бы то ни было постороннему.

Однако самой главной и пока неустранимой проблемой остается проблема раскола Украины. Партия Януковича в условиях жесткого экономического кризиса не может не действовать. Однако каждое действие новой украинской власти по спасению страны будет еще более усугублять раскол, поскольку только на жёстком противостоянии к власти новая украинская оппозиция сможет сохранять свою электоральную привлекательность. Но раскачивание таких «политических качелей» не может продолжаться долго при сохранении формальной целостности страны.