Выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь стремительно приближаются. По утверждению главы Центризбиркома республики Лидии Ермошиной парламентские выборы должны быть проведены не позже 23 сентября 2012 года[1]. Кажется, что такая ситуация, когда до выборов осталось всего пять месяцев должна побудить функционеров белорусской оппозиции к активным действиям по формированию предвыборной коалиции «демократических сил» и декларации совместной программы действий. Однако этого не происходит, что главным образом объясняется отношением оппозиционных лидеров к выборам в парламент, которые рассматриваются как второстепенные (по сравнению с президентскими), не сулящими вхождение во власть.

Это вытекает и из реального положения белорусского парламента в государственно-политической системе Республики Беларусь. Правящий режим не заинтересован в создании условий для политического соревнования и формирования политических элит, что отразилось и на подборе депутатов законодательного органа Белоруссии. В состав депутатского корпуса республиканское руководство с помощью местной бюрократической номенклатуры рекрутирует только лояльных власти граждан, уже проявивших свою способность к конформизму по отношению к президентской администрации. Прямым подтверждением этому служит полное отсутствие в стенах Национального собрания Республики Беларусь парламентской оппозиции, а в составе депутатского корпуса представителей оппозиционных партий и общественно-политических организаций, включая правозащитные.

В Белоруссии президентская администрация вместе с правительством фактически реализуют не только управленческий потенциал, но и осуществляют на практике законодательную власть. Депутаты Палаты представителей высказывают свое мнение, обсуждают законопроекты и вносят в них поправки, но ключевую роль в принятии окончательных решений по принятию законов играет президент и, в какой-то мере, высшие чины его администрации и председатель правительства.

Как и в предшествующие парламентские избирательные кампании, в лагере оппозиции царит разброд и идейный хаос. Между тем, действуя в одиночку, ни одна из политических партий оппозиционного спектра Белоруссии не сможет составить достойную конкуренцию на выборах партии власти, которую представляет консолидированное чиновничество. При этом следует учитывать и то, что ни одна из оппозиционных структур не представлена в Национальном собрании, абсолютно все оппозиционные партии Белоруссии являются внепарламентскими.

В конце января т.г., правда, шесть оппозиционных организаций предприняли попытку принять единую декларацию по отношению к участию в выборах в Палату представителей. Это действие не обошлось без скандала, взаимных упреков и обвинений. Основная полемика разгорелась тогда между Александром Федутой (гражданская кампания «Говори правду!»), который, скорее всего, и являлся автором последнего проекта декларации, и сопредседателем БХД Виталием Рымашевским. Опытный политик Федута пытался наполнить готовящийся документ «конкретикой», вставив, в частности, пункт о том, что все кандидаты от оппозиционных групп должны за неделю до начала досрочного голосования снять свои кандидатуры, если к тому времени не будут освобождены все политзаключенные. Но и Александр Федута изначально смотрел на все эти потуги довольно скептически, считая, что результаты выборов в Палату представителей предопределены и поэтому не стоит ставить своей целью проведение оппозиционных представителей в парламент[2].

В результате декларацию с унылым бюрократическим названием «Об общественной дискуссии о целях и формах участия белорусской оппозиции в выборах 2012 года» первоначально подписали четыре оппозиционных организации (движение «За Свободу», Партия БНФ, гражданская кампания «Говори правду!» и Белорусская социал-демократическая партия (Грамада)[3]. В декларации содержалось требование немедленного освобождения политзаключенных и констатировалось отсутствие в Белоруссии легитимного механизма выборов. При разработке этого документа была выявлена главная, пожалуй, идея — использовать парламентские выборы как повод для пропаганды лозунгов и программных задач оппозиции.

При этом следует обратить внимание на то, что ряд лидеров оппозиции считают коалицию весьма слабой, а, по мнению лидера Объединенной гражданской партии Анатолия Лебедько, самой слабой из всех когда-либо существовавших оппозиционных коалиций. Лебедько справедливо отметил, что в новоявленной коалиции отсутствуют политическая воля, доверие к партнерам и стремление к реальной работе[4]. Кроме того, еще до подписания декларации Партия БНФ и движение «За Свободу» уже определили собственный алгоритм действий в рамках избирательной кампании и подчеркнули явное нежелание его изменять в угоду союзникам по коалиции.

Сама ОГП 11 апреля на заседании своего политсовета приняла довольно странное решение о создание штаба кампании «За честные выборы без «Лукашенко», который возглавил зампредседателя партии Лев Марголин. Как можно понять, еще до выборов ОГП их квалифицировала как нечестные, которые украли у избирателей, и поэтому поставила задачу штабу организовать их бойкот[5]. На этом фоне совершенно непонятно каким образом может быть налажен перед выборами в парламент политический диалог с властью, к которому руководство ОГП призвало режим на том же заседании политсовета.

В оппозиционной среде высказывались и другие мысли о формах действий. Руководитель молодежной организации партии объединенных левых «Справедливый мир» Дмитрий Яненко обнародовал план своей партии по созданию общественного объединения «За справедливые выборы». Вместе с тем лидер этой партии Сергей Калякин, как представляется, до сих пор так не определился. Калякин не исключает бойкот выборов со стороны оппозиции, хотя считает его малоперспективным, как и честный подсчет голосов. Последний подход изначально завел идею создания объединения «За справедливые выборы», высказанную почти год назад, в тупик. Партия «Справедливый мир», несмотря на дефицит времени, предлагает продолжить дискуссию и по другому предложению – о снятии кандидатов оппозиции накануне парламентских выборов.

А вот экс-кандидат в президенты Владимир Некляев, возглавляющий гражданскую кампанию «Говори правду!», полагает, что активный, эффективный бойкот требует значительно больше ресурсов, чем имеет сегодня вся оппозиция. В отличие от Калякина и ряда других функционеров оппозиции Некляев трактует термин «бойкот» расширительно, понимая под ним участие не столько оппозиции, сколько сагитированных ею белорусских избирателей[6].

Оргкомитет по созданию партии «Белорусская христианская демократия» (БХД) в начале года предложил подготовить и провести «Всебелорусский народный съезд», а также массовое наблюдение на парламентских выборах. В рамках предвыборной кампании БХД выступила также с инициативой предъявить «единые требования к режиму», включающие освобождение политзаключенных, изменение избирательного законодательства, регистрацию политических партий и общественных организаций. Что касается Всебелорусского народного съезда, то его никто со стороны оппозиции серьезно не готовит, да и в Белоруссии для его проведения нет объективных условий.

Наличие политических заключенных власти республики отрицают, а глава государства Александр Лукашенко ясно дал понять, что частичная модернизация политической системы возможна только после проведения выборов в Палату представителей, а сами выборы пройдут по действующему законодательству. Президент Республики Беларусь призвал власти на местах к максимальной мобилизации, поскольку считает, что парламентские выборы предстоят достаточно сложные, — это «экзамен для власти, и его придется держать на полную катушку»[7]. Более того, Лукашенко на недавнем совещании по внешней политике прямо заявил, что не признает никаких стандартов ОБСЕ относительно проведения выборов, поскольку их просто не существует[8].

Оппозиция не должна себя тешить надеждами, что в угоду налаживанию отношений с Евросоюзом власти республики пойдут на политическую реформу (предусмотренную планом еврокомиссара Штефана Фюле в срок до выборов)[9], ревизию избирательного законодательства или станут закрывать глаза на «черные, нелегальные средства» кандидатов в депутаты[10]. Не поможет и ультиматум, на подобие того к которому «Объединенные демократические силы Беларуси» прибегли в рамках парламентских выборов 2008 года. Тогда, напомним, они пригрозили Центризбиркому снять своих кандидатов за несколько дней до голосования и инициировать отставку его членов, если выборы будут не соответствовать стандартам ОБСЕ. Ну, на счет стандартов ОБСЕ Лукашенко оппозиционерам уже ответил.

В условиях же, когда оппозиция разобщена и ослаблена после сокрушительного провала на последних президентских выборах, а финансирование избирательных кампаний за счет зарубежных источников в Белоруссии запрещено, когда Центризбирком отказался дать гарантии на включение в состав избирательных комиссий оппозиционеров[11], шансов на прохождение в Палату представителей у оппозиционных политиков нет. Нет и никаких оснований предполагать, что нынешние парламентские выборы положат начало перераспределению власти между правящей группировкой и оппозицией.