Доклад на круглом столе «Влияние членства РФ в ВТО на развитие Таможенного союза», 25 июня 2013 г.

Формирование Единого экономического пространства в рамках евразийской интеграции предполагает наличие четырех основных свобод: сводное движение на единой таможенной территории (в перспективе едином рынке) интеграционной группировки товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Из этих четырех свобод наиболее сложной сферой межгосударственного регулирования всегда были и остаются вопросы, связанные с созданием единого рынка труда, ибо именно эта сфера непосредственно влияет на уровень жизни, благосостояния населения и самое важное затрагивает тонкую сферу человеческих отношений как собственного населения, так и мигрантов. Сложность решения проблем при создании единого рынка труда обуславливает ее большую значимость и приоритетность.

Анализ динамики национальной экономики и занятости населения стран ЕЭП не позволил выявить прямой зависимости между темпом роста ВВП и темпом роста числа занятых в экономике, в то время как в развитой экономике всегда прослеживается прямая зависимость уровня занятости и темпов роста экономики. Так в Беларуси прослеживается обратные взаимозависимости, при ускорении роста ВВП сокращается занятость в 2000-2004 гг., а в 2004 г. и 2009 г. обратная ситуация – когда при спаде темпов роста экономики в период кризиса занятость не уменьшается. Противоречивые тренды объясняются особенностью белорусской экономики, в которой из-за высокого уровня государственного сектора и государственного прямого регулирования, особенно в социальной сфере, обеспечивают высокую степень защиты населения от рыночных конъюнктурных колебаний. Однако с 2011 г. взаимозависимости между темпом роста ВВП и динамикой занятости приняли типичный вариант, свойственный рыночной системе отношений, т.е. когда спад экономического роста сопровождается снижением числа занятого населения, что объясняется либерализацией экономической системы республики.

Соотношение темпов роста ВВП и числа занятости Казахстана показывает высокие темпы роста обоих показателей с преимущественным сохранением высоких темпов роста числа занятых до 2008 г. – года кризисного спада экономики. С 2009 г. циклы развития казахстанской экономики стали более типичны для рыночных отношений, когда сначала происходит наращивание валовых объемов произведенного продукта, с последующим ростом числа занятых в национальной экономике, снижение ВВП приводит к последующему сокращению занятых в экономике.

В России прямая взаимосвязь между темпом роста ВВП и числа занятых установилась раньше, чем в странах-партнерах, с 2004 г. рынок труда изменялся последовательно тренду изменения кривой ВВП. Таким образом, сопоставление динамики ВВП и числа занятых в национальных экономиках позволяют констатировать, что развитие рынка труда в странах ЕЭП зависит от степени либерализации экономических отношений и степени развитости и эффективности рыночных регуляторов и их антиподов, государственных компенсаторных институтов. Соответственно, решение проблем рынка труда невозможно в отрыве от преодоления экономических проблем внутренних рынков стран ЕЭП.

Соотношение основных тенденций уровня занятости в странах ЕЭП между собой позволяют выявить, что развитие рынков труда в Казахстане и России имеют явно выраженную цикличность, причем периоды их пиковых значений и спадов противоположны друг другу до 2004 г., а с 2005 г. их тренды совпадают. Тренд кривой занятости Беларуси приобретает цикличность с 2010 г., когда после кризисного спада в РБ начались более активные преобразования, направленные развитие рыночных механизмов. Более того, схожесть трендов кривой занятости в странах ЕЭП характеризует общность процессов не только на рынках труда, но и в экономике в целом в странах интеграционной тройки.

Дефицит трудовых ресурсов убывает в страновом разрезе, так считается, что Россия обладает наибольшим дефицитом трудовых ресурсов, в меньшей степени не хватает трудовых ресурсов в Казахстане, однако Казахстан предъявляет повышенные требования по уровню квалификации трудовых ресурсов, в связи с необходимостью исполнения национальных программ по индустриализации и развитию промышленного сектора. Беларусь же считается самообеспечивающейся собственными трудовыми ресурсами, но также испытывает недостаток высококвалифицированных работниках в сфере новых технологий и инноваций.

Анализ официальных показателей рынка труда стран ЕЭП, показывает, что во всех странах интеграционной тройки показатели занятости активной части населения по итогам 2012 г. в сравнении с базовым 2000 г. характеризуются ростом: в Беларуси на 102,87% (127,5 тыс. чел.), в Казахстане – на 130,17% (971,9 тыс. чел.) и в России – на 109,95% (475,9 тыс. чел.). В сравнении с 2011 г. в 2012 г. страны тройки имеют разнонаправленные векторы развития: в Казахстане и России заметен рост занятости населения на 102,5% (205,5 тыс. чел.) и 101% (688,8 тыс. чел.) соответственно, сокращение занятости в Беларуси на 16,6% (83,4 тыс. чел.).

В Беларуси рынок труда в период 2000-2012 гг. характеризуется большей стабильностью и более равномерным и незначительным колебания уровня занятости в пределах коридора (+,-)1%, что обусловлено большим присутствием государства в качестве основного регулятора рынка труда. Это объясняет незначительные спады количества занятых в национальной экономике в 2003-2004 г. и 2012 г., что является проекцией состояния стагнации промышленного сектора республики в посткризисный период.

Казахстанский рынок труда в исследуемом периоде демонстрирует стабильно высокий уровень темп роста числа занятых в среднем на 1,5-2% в год без ощутимых спадов числа занятых, что обусловлено высокими темпами экстенсивного развития экономики, большой инвестиционной активностью и формированием новых отраслей топливно-энергетического комплекса и металлургии.

Российский рынок труда отличается цикличностью развития периоды со значительными темпами роста числа занятых в 2002 г., 2004-2008 гг. и 2010-2012г.. и периодами существенного сокращения занятого населения в периоды экономического кризиса 2003 г., 2009 г., т.е. российский рынок в большей степени привязан к экономическим циклам развития, ввиду отсутствия резерва экстенсивного роста экономики России.

Ситуация на рынках труда стран ЕЭП характеризуется следующими параметрами:

• Национальные рынки труда стран ЕЭП не сопоставимы между собой по масштабам (российский рынок труда в 5 раз превышает совокупный рынок труда Казахстана и Беларуси, в 8,5 раз Казахстана и в 16,7 раз Беларуси), российский и белорусский рынки имеют похожую половозрастную структуру и уровень квалификации кадров, казахстанский в силу неразвитости промышленного сектора испытывает больший по сравнению с партнерами недостаток квалифицированных кадров и избыток неквалифицированных кадров;
• Рост занятости в странах ЕЭП обусловлен расширением (экстенсификацией) валового производства (Казахстан), по достижению пределов производства рынок труда начинает соответствовать основным трендам экономического развития;
• В странах ЕЭП функционируют различные модели регулирования рынков труда: в Беларуси преобладает система государственного компенсаторного механизма, который сглаживает провалы рынка, в Казахстане в большей степени рынок труда регулируется конкурентными механизмами, но присутствие государства направлено на поддержание частного сектора экономики, что позволяет поддерживать высокий уровень занятости в государственном секторе и крупном бизнесе (поэтому сохранение высокого уровня занятости сопряжено с потерей уровня самозанятости), в России уровень занятости практически не поддерживается государством, конкурентный механизм саморегулирования ставит рынок труда в прямую зависимость от состояния национальной экономики, конъюнктуры рынка, что и обуславливает цикличный характер российского рынка труда;
• Рынок труда Казахстана и Беларуси может количественно обеспечить собственные потребности (но при этом есть угрозы нулевой безработицы, что снижает эффективность использования человеческого потенциала – пример рынок труда Беларуси), но не соответствует структуре и уровню потребностей в трудовых ресурсах;
• Российский рынок труда имеет дефицит трудовых ресурсов, с тенденцией его роста в перспективе, что основывается на основных тенденциях демографической ситуации;
• Потенциал трудовых ресурсов на национальных рынках стран ЕЭП имеет структурный дисбаланс по отношению к потребностям этих стран;
• Потребности экономики меняются в соответствии с уровнем развития экономики и формирования промышленных технологичных отраслей в пользу высококвалифицированных кадров, в то время как и на внутренних и на внешних рынках сопредельных трудоизбыточных стран предлагают низко квалифицированных сотрудников;
• Структурный дисбаланс обуславливает характер безработицы по профессиональному и квалификационному признаку;
• На рынках стран ЕЭП в большей степени наблюдается конкуренция за дешевой рабочей силой, которую используют в качестве одного из источников снижения себестоимости производимой продукции (услуг): рынок Беларуси в этом смысле исключение, т.к. на нем нет ценовой конкуренции, казахстанский и российские рынки труда пользуются миграционным потенциалом стран СНГ (Россия в большей степени), что требует исследования миграционных процессов.