Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930
Улучшим закон о гражданстве!

Улучшим закон о гражданстве!  далее »
17.11.2017
15:20:54
Атамбаев прибыл в РФ с последним визитом в качестве президента Кыргызстана далее »
15:03:56
Лукашенко ратифицировал договор о Таможенном кодексе ЕАЭС далее »
14:58:40
МИД: РФ будет стремиться к введению безвизового режима с Грузией далее »
12:31:57
Чиновники будут поддерживать межконфессиональный диалог далее »
16.11.2017
15:50:00
Президент Киргизии расторг соглашение с Казахстаном о помощи в рамках ЕАЭС далее »
15:34:36
К 2040 году Кыргызстан должен стать парламентской страной далее »
13:16:25
СБУ подтвердила готовность к обмену пленными в Донбассе далее »
13:00:20
Парламентарии Молдавии одобрили изменение государственного языка с молдавского на румынский далее »
11:48:36
Глава ЛНР подтвердил готовность к обмену пленными далее »
15.11.2017
18:31:10
Верховный Совет ПМР поблагодарил Константина Затулина за дружественное отношение к Приднестровью далее »

Сегодня Утром выпуск 160 далее »

Вместе нам не сойтись? Право голоса далее »

Госдума одобрила продление срока возврата кредита Абхазией на шесть лет далее »

После разгрома. Террористы бегут на север далее »

США: голос России. Время покажет. Выпуск от 09.11.2017 далее »

Россия и США: время договариваться? Время покажет. Выпуск от 08.11.2017 далее »

Украина разрывает отношения? Время покажет. Выпуск от 08.11.2017 далее »

Детали

Местные выборы в Белоруссии: проблемы и ожидания


20.04.2010 13:32:39

Александр Владимирович Фадеев

Заведующий отделом Белоруссии Института стран СНГ


перейти на страницу автора

Введение

Своим указом (от 18.01.2010) президент Республики Беларусь Александр Лукашенко назначил выборы в местные советы депутатов двадцать шестого созыва на 25 апреля т.г. Досрочное голосование началось в Белоруссии 20 апреля. Избрание депутатов проводится в рамках обновленного избирательного законодательства, но, как и на предшествующих выборах в 2007 году, в один тур на основе принципа относительного большинства. Последнее обстоятельство официальный Минск объясняет не политическими или какими-нибудь другими мотивами, а стремлением сократить бюджетные расходы на местные выборы на 40%. На выборах-2010 заметна тенденция объективного обновления депутатского корпуса – более 46% кандидатов не входили в прежний состав местных советов. Впервые подавляющее число кандидатов в депутаты выдвинулось путем сбора подписей, а власти Белоруссии разрешили им в агитационной кампании реализовывать заявительный принцип, встречаться с избирателями в заранее оговоренных местах. Стоит отметить и тот факт, что впервые в списках кандидатов в депутаты местных советов оказалось так много бизнесменов и руководителей предприятий.

I. Международный аспект выборов-2010

Интерес к предстоящим выборам вызван в первую очередь тем, что они пройдут в соответствии с новой редакцией избирательного кодекса. Не секрет, что белорусские власти вынуждены были частично модернизировать ряд законодательных актов республики под прессом многолетней критики западного международного сообщества и политическим нажимом США, Евросоюза, Европейского парламента, СЕ, ОБСЕ и других европейских структур. В адрес государственно-политического руководства РБ со стороны Запада постоянно выражалось неудовольствие в связи с практикой массовой манипуляции в процессе подсчета голосов, подтасовкой правящим режимом результатов выборов. Критиковались условия белорусских выборов: использование властями пресловутого административного ресурса и механизма непрозрачного досрочного голосования, отсутствие доступа к средствам массовой информации для кандидатов от оппозиции и контроля общественности за процедурой подсчета голосов.

Международной правовой базой мониторинга выборов в бывших республиках Союза ССР, включая Белоруссию, западноевропейские политики считают Парижскую хартию для новой Европы 1990 года. С их точки зрения в ноябре 1990 года главы государств и правительств СБСЕ (ОБСЕ) взяли на себя обязательства по созданию в постсоветских странах демократических систем правления на основе свободы выбора, многопартийности и независимости правосудия. При этом особо пристальное внимание Европейским союзом и ОБСЕ всегда уделялось президентским и парламентским избирательным кампаниям в Белоруссии, в контексте которых были отмечены случаи координации надзорной деятельности европейских структур с США.

Если западноевропейцы старались действовать, используя потенциал ОБСЕ, то американское внимание к выборам в «пороговых» государствах, включая Белоруссию, воплощалось в деятельности фонда National Endowment for Democracy (NED), основанного в 1983 г., и других формально неправительственных организаций. Последовательно и успешно осуществив свои программы «поддержки демократических сил» в Польше, Сербии и Словакии, NED перенес акцент в работе на страны-члены Содружества - Грузию, Украину и Белоруссию. Фонд с помощью масштабных финансовых и международных информационных ресурсов способствовал эффективному формированию нужного общественного мнения, что позволило определенным политическим группам в Словакии, Сербии, Грузии и Украине поставить под сомнение или в судебном порядке оспорить итоги якобы подтасованных выборов в этих странах и овладеть властью. На примере Грузии и Украины, где верх несколько лет назад, используя эту технологию, одержали «оранжисты», хорошо видно, что NED был мало озабочен стремлением привести к власти демократические, либеральные и дееспособные режимы, опирающиеся на развитое гражданское общество, а действовал исходя исключительно из государственных стратегических интересов США.

Американская тактика в Белоруссии, скорее всего, заключается в выстраивании системы управления развитием политического процесса и размывании государственного сектора в экономике, на который опирается президент и его окружение, путем поддержки свободы предпринимательства, малого и среднего бизнеса, а также инициирования процесса приватизации. Подлинный объем финансирования оппозиционных политических партий и групп в Белоруссии фондами и другими организациями США остается неизвестным, но, как представляется, большая часть этих средств предназначается их лидерам.

Ранее NED предпочитал создавать для каждых выборов международное объединение выборного мониторинга, органично включая в него специально отобранную и финансируемую национальную компоненту (на Украине в ноябре 2004 г. она насчитывала порядка 60 000 наблюдателей). Кроме того, в конкретную страну Содружества накануне выборов направлялись особые группы подготовленных заранее фондом и оплачиваемых им иностранных организаторов и инструкторов, которые проводили установочные семинары и другие предвыборные мероприятия. Различные американские организации (с учетом, прежде всего, сербского опыта) финансировали и подключали к избирательному процессу т.н. комитеты избирателей, молодежные и студенческие организации - «Хмара» в Грузии, «Пора» в Украине.

Методы работы NED, других американских организаций в рамках избирательных кампаний, в том числе на пространстве СНГ, до последнего времени резко отличались от методики, применяемой БДИПЧ и КНГ ОБСЕ. БДИПЧ ОБСЕ, например, предлагало «пороговым» странам консультации квалифицированных европейских специалистов по избирательному законодательству и технологии организации «свободных и честных» выборов.

Что касается местных выборов в Белоруссии, то ОБСЕ, за спиной которой стоял Евросоюз, пыталась их контролировать с 1999 года через специально созданную Консультативно-наблюдательную группу «для поддержки процесса демократической трансформации». При этом главной задачей считалось создание сетевой системы наблюдения за белорусскими выборами с привлечением экспертов не только из западноевропейских стран, но и из Литвы, Украины и Венгрии. Последняя подверглась обструкции со стороны президентской администрации РБ, которая объявила ее незаконной в силу того, что ОБСЕ сформировала систему наблюдения за выборами без разрешения белорусских властей, выходит за рамки мандата и использует ее для антиправительственной критики, привлекая в этих целях электоральные группы.

С момента открытия в Минске в 2003 году нового офиса ОБСЕ, стало все более заметно, что ЕС и ОБСЕ от проектов наблюдения за выборами в Белоруссии стремятся перейти к фактически прямому вмешательству в их организацию, начиная с навязывания рекомендаций по изменению избирательного законодательства. Поэтому далеко не случайно то, что белорусские власти ранее не допускали иностранных наблюдателей к мониторингу местных выборов в республике.

Однако на выборах-2010 года ситуация несколько иная. В заявлении (30.03.10) верховного представителя Евросоюза по внешним связям Кэтрин Эштон отмечалось, что в последнее время в Белоруссии ограничивалась свобода собраний, ассоциаций и выражения. «ЕС, - говорилось в заявлении, - глубоко обеспокоен давлением на представителей независимых СМИ, гражданского общества и оппозиционных структур в Беларуси. Так, неправительственные организации и оппозиционные партии по-прежнему сталкиваются со сложностями при регистрации. Эти тенденции вызывают особую озабоченность накануне местных выборов. Для ЕС очень важно, чтобы они прошли хорошо». А в первой декаде апреля т.г. представительство Европейского союза в Украине и Беларуси выразило «серьезную обеспокоенность в связи с преследованием представителей независимых СМИ, гражданского общества и оппозиционных организаций, в частности в связи с ограничениями свободы собраний, объединений и выражения».

Евросоюз при этом недвусмысленно дал понять, что будет следить за ходом избирательного процесса и ждет от республиканского руководства проведения выборов в соответствии с демократическими процедурами и международными стандартами. Минск вынужден был реагировать на этот сигнал и в последний момент разрешил представителям дипкорпуса осуществлять наблюдение за ходом выборов-2010. 19 апреля 50 дипломатов из 24 государств получили удостоверения, дающее право проведения краткосрочного наблюдения за местными выборами. Согласно белорусскому законодательству иностранные наблюдатели на предстоящих выборах будут вправе присутствовать на заседаниях избиркомов и при опечатывании ящиков для голосования, при голосовании досрочно и на дому, наблюдать за выдачей бюллетеней и ходом голосования, знакомиться с результатами подсчета голосов и протоколами комиссий о результатах голосования и выборов. Они также могут направлять в избиркомы и в прокуратуру обращения об устранении нарушений избирательного кодекса и иных законодательных актов РБ.

На этом фоне российская позиция в предшествующий период выглядела иначе. На официальном уровне Россия неуклонно признавала легитимность избирательных кампаний в РБ, включая президентские, не подвергала сомнению итоги выборов и не выдвигала возражений против правовых основ их организации и проведения. Складывалось впечатление, что российскую сторону не тревожил явный дефицит демократии в соседней Белоруссии, отсутствие у общественности доступа к республиканским СМИ, проблемы в реализации избирательных прав граждан РБ (формально являющихся одновременно и гражданами Союзного государства). Специфика выборов в местные советы, их значение и роль в системе политических координат Республики Беларусь попросту не понимались и, следовательно, были вне сферы внимания правящего класса России.

II. Участие партий и общественных организаций в избирательной кампании

Вне всяких сомнений белорусские партии и общественно-политические организации, являющиеся все без исключения по сути маргинальными, видят в выборах возможность легального вхождения в правящую элиту, а по оптимистическому сценарию надеются и на реализацию идеи доминирования во власти. В силу созданного Александром Лукашенко авторитарного типа политического режима в республике и в контексте прогрессирующей социальной аномии партийные функционеры целиком сосредоточены на участии только в президентской гонке.

Правда, при определенных условиях слабая, лишенная доступа к средствам массовой информации белорусская оппозиция всех мастей готова включиться в борьбу за отвечающие ее целям результаты референдумов, поскольку основной закон РБ предполагает существование на практике некого подобия народовластия, плебисцитарной демократии. И это несмотря на то, что белорусская «горка» имеет за плечами многолетний опыт манипулирования волеизъявлением населения и сохраняет все возможности использовать его в очередной раз.

Но во многом активность и степень участия политических партий и групп Белоруссии в той или иной избирательной кампании (в условиях отсутствия возможности соревноваться на равных с кандидатами от президентской администрации) объясняются интересом электората к конкретным выборам.

Предшествующая «экономная, упрощенная и комфортная» избирательная кампания по выборам депутатов местных советов (9-14.01.2007) в этом плане показала низкий интерес избирателей. Тогда, по официальным данным Центризбиркома РБ, в выборах приняло участие 79,2% избирателей (всего в списки избирателей были включены более 7 млн. граждан республики). Однако в городах (Белоруссия, как известно, государство урбанизированное) явка на избирательные участки оказалась крайне низкой, а в столице выборы вообще грозили быть признанными несостоявшимися. К исходу последнего дня голосования в Минске едва удалось преодолеть рубеж в 50%. Большинство избирателей не знало кандидатов в депутаты своих советов до дня голосования, делая конкретный выбор уже непосредственно на участке.

Лояльные власти партии и общественные организации не получили ожидаемой поддержки от президентской администрации, которая их просто игнорировала наравне с оппозиционерами. Ну а лидеры оппозиции были заняты организацией массовых выступлений своих сторонников в день первой годовщины президентских выборов (19.03.2007) и предпочли не растрачивать силы на пропагандистскую деятельность. Поэтому неудивительно, что общественно-политические структуры агитационную деятельность вели вяло, а в советы различных уровней прошло исключительно малое число представителей политических партий – всего 1,5%, и это при рекордно низком конкурсе в среднем 1,1 на место депутата. Из оппозиционных партий в выборах-2007, напомним, не участвовала Партия коммунистов Белорусская (ПКБ). Призвали бойкотировать выборы один из лидеров БНФ Зенон Позняк (из США) и лидер Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Александр Козулин (из исправительной колонии №3). Председатель ОГП Анатолий Лебедько в последний момент снял свою кандидатуру с выборов в Мингорсовет, заявив, что «исключает всякую возможность проведения справедливых выборов в Белоруссии при нынешней власти». Такая «серая», неинтересная для населения избирательная кампания 2007 года, когда на предвыборные встречи с кандидатами в депутаты приходило иногда не более десятка избирателей, импульса, позитивного начала для партий и общественных организаций, в том числе пропрезидентских, не несла.

Похоже, и выборы-2010 ярким политическим действом не станут. По данным Независимого института социально-экономических и политических исследований, 76,5% потенциальных избирателей ничего не знают о кандидатах, которые баллотируются по их округу, а 36% респондентов даже не знают, когда состоятся сами выборы. Одна из причин такого положения - довольно низкий рейтинг местных советов: по мнению 82,4% опрошенных НИСЭПИ они практически не влияют на их жизнь, а почти половина (46,2%) считает, что «вообще не влияют». Подавляющее число респондентов убеждено в том, что реальная власть на местах принадлежит исполнительной власти, назначаемой «сверху», а не избираемой «снизу».

На деле ничего не меняет тот факт, что об участии в избирательной кампании на начальной стадии объявили не 9, как в 2007 году, а 13 из 15 зарегистрированных властями партий республики. Очень скоро Белорусская партия «Зеленые» выпала из избирательной гонки (все ее 5 кандидатов не были зарегистрированы), а 21 марта т.г. Объединенная гражданская партия на своем съезде приняла решение прекратить участие в местных выборах. Нежелание участвовать в избирательной кампании ОГП объяснила тем обстоятельством, что в стране не созданы условия для проведения свободных и справедливых выборов. Руководство ОГП призвало другие оппозиционные партии последовать этому примеру, продолжать добиваться изменения условий проведения избирательных кампаний. Председатель Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько при этом специально подчеркнул, что «в противном случае сегодняшние проблемы будут характерны и для президентских выборов».

Вслед 5 апреля было обнародовано заявление лидеров 13 оппозиционных структур (часть из них формально не зарегистрирована) - Белорусской партии «Зеленые», Белорусской партии женщин «Надзея», Белорусской партии левых «Справедливый мир», Белорусской социал-демократической Грамады, Белорусской социал-демократической партии (Грамада), Партии БНФ, ОГП, движения «За Свободу», оргкомитетов по созданию Белорусской социал-демократической партии (Народная Грамада), Движения за свободное развитие предпринимательства, партии «Белорусская христианская демократия», Партии свободы и прогресса, Партии трудящихся. В нем говорилось: «Выборов в Республике Беларусь по-прежнему нет. И, соответственно, нет оснований для признания текущей избирательной кампании соответствующей стандартам свободных и справедливых выборов». Фактически белорусская оппозиция еще до подведения итогов местных выборов-2010 объявила их результаты нелегитимными и «не отражающими волю белорусских избирателей».

В этой связи обращает на себя внимание кардинальное изменение позиции лидера движения «За Свободу». Ведь именно Александр Милинкевич, напомним, на прошлых местных выборах резко критиковал «провальную» предвыборную кампанию оппозиции, решительно отвергал любые заявления лидеров политических партий о снятии с выборов своих кандидатов. Милинкевич заявлял тогда, что это - свидетельство неуверенности в своих силах этих руководителей, которые так и не смогли организовать широко разрекламированной общенациональной политической кампании «местные выборы».

Где-то за месяц до дня голосования партийные функционеры попытались уверить общественность в том, что оппозиционные партии и организации проявили в ходе нынешней избирательной кампании небывалую активность, как по выдвижению представителей в избирательные комиссии, так и на этапе подготовки к выдвижению потенциальных кандидатов в депутаты. Все эти утверждения, конечно, далеки от действительности, поскольку выборы в местные советы (и выборы-2010 не исключение) никогда и ни одной оппозиционной структурой не рассматривались в качестве приоритетных.

Главные ресурсы партии оппозиционного спектра предпочитают задействовать исключительно в предвыборной гонке за кресло главы государства.

На выборах-2010 оппозиция полностью провалила агитационную кампанию, агитационные листовки и плакаты «либерально-демократических партий» на большинстве предназначенных для этих материалов стендах избиратели так и не увидели. Не нашли они их и в почтовых ящиках. Во многом пассивностью и отсутствием желания повседневно прилагать усилия, включать резервы и вкладывать средства в предвыборную борьбу можно объяснить тот факт, что только 0,3% членов избирательных комиссий представляют оппозицию, а среди кандидатов в депутаты оппозиционеров оказалось менее 1%. Больше всего своих членов в списки кандидатов смогла провести Белорусская партия левых «Справедливый мир» (бывшая ПКБ) - 99.

Кроме того лидеры оппозиции, как представляется, ожидали от этих выборов особо комфортных условий для руководимых ими партий в силу заявленной властями под давлением Запада либерализации избирательного законодательства и избирательной практики. Возможно, были и определенные иллюзии, связанные с надеждой на то, что Минск, крайне заинтересованный в помощи ЕС, заключил некое негласное политическое соглашение с Брюсселем и даст оппозиции «зеленый свет». Однако все эти надежды и ожидания не оправдались. Вместе с тем вполне очевидно, что белорусской оппозиции и на этот раз не удалось консолидироваться и выработать единую позицию по отношению к выборам и своему участию в них. Нет по этому вопросу единства и внутри большинства оппозиционных партий и групп. Например, на вышеупомянутом съезде Объединенной гражданской партии решение о бойкотировании местных выборов поддержали далеко не все его участники.

Следует выделить и тот факт, что среди кандидатов в депутаты советов различных уровней на нынешних выборах очень мало представителей партий, лояльных властям – 272. Больше всего кандидатов прошло от пропрезидентских Коммунистической партии Белоруссии (198) и Либерально-демократической партии Белоруссии (48). Однако это все равно меньше, чем на предшествующих выборах, когда, например, КПБ смогла зарегистрировать 483 кандидата. На выборах-2010 в Витебской, Гомельской и Гродненской областях кандидатов в местные советы от оппозиционных партий оказалось больше, чем от пропрезидентских. Складывается впечатление, что слабая активность партий и общественных организаций, ориентирующихся на президентскую администрацию, объясняется учетом их лидерами горького опыта предвыборной кампании 2007 года, когда они столкнулись с полным равнодушием и отсутствием помощи со стороны государственных органов.

III. Позиция власти на местных выборах

Правящий класс Белоруссии рассматривает выборы депутатов местных советов как определенную репетицию административного аппарата к предстоящей президентской кампании 2011 года в контексте новой редакции избирательного законодательства. При этом не скрывается, что состав сформированных региональных избирательных комиссий к выборам главы государства не изменится. По крайней мере, об этом заявила в эфире телеканала ОНТ председатель Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов Лидия Ермошина.

Поэтому вполне понятны интерес и особая придирчивость, проявленные Центризбиркомом РБ к кандидатам в избирательные комиссии такого уровня, когда по формальным основаниям ряд кандидатов в члены региональных избирательных комиссий, прежде всего от оппозиции, были отведены. При этом тщательно проверялись автобиография, декларация о доходах и имуществе и другие документы кандидата. Характерно, что кандидатам в избиркомы ниже районного звена такие подробные документы представлять было не нужно.

Поскольку официальным структурам важно было показать большую активность общественности и открытость самих выборов, то была запущена информация о том, что «впервые за последние три избирательные кампании на 1 мандат претендуют 1,2 кандидата, а партии и общественные организации изначально активно включились в избирательный процесс, выдвинув более тысячи представителей в избирательные комиссии». Однако на предыдущих выборах-2007 подобные данные были почти схожи, только конкурс был чуть-чуть пониже – 1,1. Не афишируется и то, что в ряде избирательных округов выборы-2010 пройдут вообще на безальтернативной основе. С чем можно согласиться, это с тем, что кандидатов-женщин как всегда оказалось много (40%) и традиционно конкурс в горсовет Минска выше, чем в любой местный совет. Определенной тенденцией можно считать то, что количество граждан, пытающихся выдвинуться посредством сбора подписей, неуклонно и стремительно растет – до 2/3 на этих выборах (трудовые коллективы выдвинули порядка 30%, политические партии различного спектра – 2%).

Оппозиция, как и на прошлых выборах, обвинила власти в создании препятствий членам оппозиционных партий и общественных организаций. Более того, через оппозиционные средства массовой информации ряд организаций оппозиции распространил утверждение, что власти использовали тактику запугивания «демократических активистов, членов их команд, а также граждан, поставивших подписи за выдвижение оппозиционных кандидатов». Якобы оказывалось беспрецедентное давление со стороны руководителей предприятий, организаций, учебных заведений, сотрудников местных исполнительных комитетов, правоохранительных органов, налоговых, финансовых и контрольных служб на неугодных им кандидатов.

«Сверху» на нынешних выборах впервые был задан жесткий критерий отбора кандидатов в депутаты местных советов – все они обязаны быть «государственниками», а вся их предвыборная агитация должна быть «направлена на процветание Беларуси» (Ермошина). Такие требования во многом привели к тому, что сам процесс регистрации потенциальных претендентов на место депутата затянулся до предельного срока, чего на прошлых выборах никогда не было. Это отчасти объясняет и то, что в белорусских городах и поселках уличной информации о выборах-2010, о кандидатах долгое время не было вообще, как и агитационных материалов. На последнее повлияло и ограничение со стороны государства размера средств, которые кандидат в местный совет может вкладывать в агитационную кампанию, в другие мероприятия, организуемые в свою поддержку - не более 280 тыс. белорусских рублей (2,8 тыс. руб. РФ). Запрещено (в отличие от парламентских выборов) создание предвыборных фондов. Поэтому качество агитационных материалов и технологических разработок кандидатов остались низкими. Кроме того, власти сохранили за собой право «снятия с дистанции» кандидатов в депутаты, нарушивших с их точки зрения правила агитации, что, в том числе, привело к самоцензуре у кандидатов и вынужденному снижению их активности.

С одной стороны правящая элита Белоруссии под давлением Запада вынуждена была внести в избирательное законодательство ряд изменений, хотя еще относительно недавно полностью отрицала саму возможность редактирования избирательного кодекса республики. С другой, анализ изменений в законодательство позволяет сделать вывод о том, что государственный аппарат сделал все возможное для сохранения за собой контроля за процессом выдвижения кандидатов и, главное, подведением итогов выборов. У общественности по-прежнему имеется очень мало возможностей участвовать в подсчете голосов и в наблюдении за правильностью формальных процедур в день голосования.

Заключение

Выборы в местные советы, как представляется, пройдут по отработанной властями в ходе предшествующих избирательных кампаний схеме, когда в их состав избирались преимущественно лояльные президентской администрации депутаты. В этом ключе ничего не меняет новая редакция избирательного кодекса Республики Беларусь, которая носит фрагментарный характер и никоим образом не направлена на купирование административного ресурса.

Изменения в избирательный кодекс не были направлены на предоставление дополнительных возможностей для наблюдения и контроля над голосованием и подсчетом голосов со стороны общественности. Непрозрачность в соблюдении формальностей в процессе подведения итогов выборов сохраняется. Это проявляется, в том числе, в сохранении процедуры досрочных выборов и «закрытых» участков для голосования (в воинских частях). В досрочном голосовании на выборах в депутаты местных советов в Белоруссии обычно принимает участие пятая часть электората (военнослужащие, студенты и учащиеся ССУЗов).

Оппозиционные партии изначально не рассматривали нынешнюю избирательную кампанию как приоритетную и не собирались тратить на нее свои ресурсы. Чуть заметнее в рядах оппозиции, в основном праволиберальной, выглядела белорусская «левица», чьи идеи оказались более понятны для отдельных групп населения. Зарегистрированные кандидаты в депутаты от оппозиции (менее 1%) в своем большинстве были предоставлены самим себе и не смогут из-за противодействия госаппарата попасть в новые составы местных советов (хотя исключения возможны).

В целом оппозиционные структуры потерпели поражение еще до выборов, поскольку не смогли консолидировано и активно повести борьбу за места в региональных избирательных комиссиях, что окончательно лишает их каких-либо шансов на президентских выборах-2011. Дело в том, что при назначении выборов президента РБ в 2011 году Палата представителей может принять решение не образовывать областные, Минскую городскую, районные, городские (в городах областного подчинения) комиссии по выборам главы государства, а возложить осуществление их полномочий на только что сформированные областные, Минскую городскую, районные, городские (в городах областного подчинения) территориальные избирательные комиссии.

Несмотря на то, что полномочия и функции местных советов остаются крайне ограниченными, региональные советы играют важную роль в формировании верхней палаты белорусского парламента – Совета Республики Национального собрания РБ.

Нынешние выборы в очередной раз показали, что белорусские партии и общественно-политические организации различной ориентации, не говоря уже о профсоюзах, потенциалами для постоянной работы с электоратом и поддержки собственных кандидатов на выборах не обладают. Это позволяет правящей элите республики сохранять монополию на активную политическую деятельность, реализовывать на практике принципы этатизма. Многопартийность в Белоруссии по-прежнему выступает в качестве демократической декорации режима и не может рассматриваться как фактор проявления политического плюрализма. Президентская администрация в контексте избирательного процесса не нуждается в помощи каких-либо лояльных партийных структур, которые остаются неразвитыми организационно и политически слабыми. В рамках сложившейся в Белоруссии государственно-политической системы борьба за власть возможна на современном этапе исключительно внутри самого правящего класса.

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2017 Институт стран СНГ.