Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031
Выборы в Верховную Раду Украины

Выборы в Верховную Раду Украины  далее »
19.07.2019
17:58:31
В Новгородскую область переселились почти 3 тысячи соотечественников из-за рубежа за 3 года далее »
17:57:04
В Томскую область приедут 142 человека соотечественника по Программе переселения далее »
17:55:54
В Красноярский край переезжают востребованные специалисты из-за рубежа далее »
16:56:04
Арест журналиста Кирилла Вышинского продлили далее »
16:13:57
Депутат Затулин может стать думским спецпредставителем по миграции и гражданству далее »
18.07.2019
18:46:30
Путин поддержал подключение Европы к урегулированию в Донбассе далее »
10:18:34
Соотечественники пишут Затулину далее »
17.07.2019
18:32:11
Президент Путин издал указ об упрощенном предоставлении гражданства жителям всего Донбасса далее »
17:09:48
Дума проголосовала во II чтении за проект о праве на временное проживание в России далее »
17:08:34
В ГУ МВД по делам миграции рассказали о новых мерах поддержки переезжающих в РФ соотечественников далее »

Зеленский думает, что мстит. 60 минут от 18.07.2019 далее »

Перемирие в Донбассе. Время покажет. Выпуск от 18.07.2019 далее »

Новый парламент Украины может привести к досрочным выборам и возвращению Порошенко - Жарихин далее »

На Украине теперь можно общаться только на украинском языке далее »

Владимир Жарихин: Если мы начнём менять украинских моряков на Вышинского, мы, по сути, признаем его виновность далее »

Иван Скориков. У кого на Украине лучшие политтехнологии? далее »

Подлинная история расставания Абхазии и Южной Осетии с Грузией далее »

Детали

Закон принят, а главная проблема осталась за бортом


05.07.2019 15:16:26

Александра Викторовна Докучаева

Заместитель руководителя Института стран СНГ, заведующая отделом диаспоры и миграции Института стран СНГ


перейти на страницу автора

27 июня 2019г. в третьем чтении принят законопроект №547034-7 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (внесли 12.09.2018г. депутаты Госдумы И.И.Гильмутдинов, С.А.Гаврилов, Р.И.Бальбек, Р.Р.Ишсарин, Д.В.Саблин, Н.В.Говорин, А.Ю.Брыксин, Г.И.Данчикова, М.П.Беспалова, Д.А.Белик, Н.С.Кувшинова, З.Я.Рахматуллина, А.В.Жарков, В.В.Зобнев, П.О.Толстой), в части совершенствования порядка уведомления о выходе из гражданства иностранного государства.

28 июня Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», принятый Государственной Думой 27 июня 2019 года, направлен в Совет Федерации.

История рассмотрения законопроекта в Государственной Думе такова:

16 января 2019г. законопроект был принят в первом чтении. Он устанавливал порядок уведомления о прекращении иного гражданства или вида на жительство в другом государстве, решая чисто процедурные вопросы. Важнейшей новацией законопроекта было дополнение ФЗ «О гражданстве РФ» нормой о признании лицом, не имеющим гражданства Украины, гражданина России, получившего в соответствии с законодательством российское гражданство и паспорт гражданина РФ, если он в заявительном порядке отказался от гражданства Украины (как это делают при получении гражданства РФ с 1 сентября 2017 года носители русского языка с Украины). Данная норма вводилась в связи с необходимостью решения проблемы трудоустройства, известной законодателям по многочисленным обращениям, о чем говориться в пояснительной записке к законопроекту. (Текст законопроекта и пояснительная записка к нему – прилагается ниже).

Законопроект №547034-7 предлагал дополнить статью 6 ФЗ «О гражданстве РФ» частью 13 следующего содержания:

«13. Гражданин Украины, приобретший в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданство Российской Федерации и получивший документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации лицом, не имеющим гражданства Украины, на основании добровольного волеизъявления такого лица о выходе из гражданства Украины в порядке, предусмотренном пунктом «в» части второй1 статьи 14 настоящего Федерального закона.».

Так как при устройстве на госслужбу требуется доказательство отсутствия иного, кроме российского, гражданства (документальное подтверждение из страны бывшего гражданства), принятие данной поправки сняло бы препятствия для работы в государственных органах, на госслужбе всем бывшим гражданам Украины, ставшим гражданами России, отказавшимся от гражданства Украины в заявительном порядке, а не только тем, кто получил гражданство РФ по оптации (в Крыму и Севастополе) или по указам Президента РФ № 183 и 187 (по гражданам из ЛДНР).

Однако в ходе подготовки ко второму чтению именно данная норма законопроекта №547034-7 профильным Комитетом (Комитет Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций) по предложению Правительства РФ была не рекомендована к принятию и при втором чтении – исключена из законопроекта (Отзыв Правительства – прилагается ниже).

На заседании Госдумы при рассмотрении законопроекта во втором чтении таблицы поправок (к принятию и отклонению) были приняты без каких-либо комментариев. На рассмотрение вопроса ушло меньше двух минут. И сразу же Госдума поставила законопроект на третье чтение на 27 июня (п.18 Стенограммы заседания Госдумы за 25.06.2019 – прилагается ниже). 27 июня законопроект был принят в третьем чтении также без обсуждения. На его рассмотрение ушло менее минуты. В результате - не получает решения вопрос о достойном трудоустройстве профессионалов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, опыт работы на госслужбе, бывших граждан Украины, ставших гражданами России.

Сейчас судьба Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», принятого Государственной Думой 27 июня 2019 года (законопроект №547034-7), в руках сенаторов. Чтобы предотвратить серьезную ошибку, которая допущена при его рассмотрении в Госдуме, которая дискредитирует политику России и позицию ее Президента в отношении граждан Украины, бежавших после переворота в 2014 году и выбравших Россию для своего проживания, сенаторам следовало бы не одобрять этот закон, а вернуть его в Госдуму.

Как мне известно, в Совет Федерации обратились многие из тех, кто ждал принятия закона: это беркутовцы, пострадавшие во время переворота в Киеве в феврале 2014 года, это те военнослужащие Украины, кто в Крыму в 2014 году поддержал «русскую весну», а потом на территории России получили гражданство РФ. Если они будут услышаны сенаторами, то после возвращения закона в Госдуму при рассмотрении его в согласительной комиссии Совета Федерации и Государственной Думы появится возможность выработать совместное предложение по редакции отклоненной нормы о признании не имеющими гражданства Украины за теми, кто получил гражданство России в соответствии с российским законодательством и при этом отказался от украинского гражданства.

Данная коррекция Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» необходима, чтобы, обеспечить полнотой прав, в том числе, в части трудоустройства граждан России (бывших граждан Украины), которые по независящим от них причинам не могут получить документ о выходе из гражданства Украины. Это касается десятков тысяч беженцев с Украины, военнослужащих, специалистов сферы управления.

Прилагаем также обращения, поступившие в адрес депутата К.Ф.Затулина от граждан России с просьбами освободить их от гражданства Украины, от которого они отказались, принимая российское гражданство, но справку о выходе из украинского гражданства от властей Украины они получить не смогут.

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 6 Федерального закона

«О гражданстве Российской Федерации»

Статья 1

Внести в статью 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22, ст. 2031; 2014, № 23, ст. 2927; 2015, № 1, ст. 60) следующие изменения:

1) в части восьмой слова «в частях третьей и четвертой настоящей статьи» заменить словами «в частях третьей, четвертой и двенадцатой настоящей статьи»;

2) дополнить частями двенадцатой и тринадцатой следующего содержания:

«12. Гражданин Российской Федерации, указанный в части третьей настоящей статьи, подавший письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, вправе в порядке, установленном настоящей статьей, представить документ о прекращении гражданства иностранного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в случае, если данный гражданин Российской Федерации обратился в полномочный орган иностранного государства о выходе из гражданства иностранного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве и по такому обращению принято положительное решение.

Законный представитель гражданина Российской Федерации, указанного в части четвертой настоящей статьи, подавший письменное уведомление о наличии у данного гражданина иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, вправе в порядке, установленном настоящей статьей, представить документ о прекращении гражданства иностранного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в случае, если в отношении данного гражданина Российской Федерации направлено обращение в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства иностранного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве и по такому обращению принято положительное решение.

К уведомлению, которое подается гражданином, указанным в абзаце первом настоящей части, и законным представителем гражданина, указанного в абзаце втором настоящей части, прилагается копия имеющегося документа о прекращении гражданства иностранного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность указанного гражданина на территории Российской Федерации. В случае, если уведомление подается законным представителем указанного гражданина, к нему также прилагается копия паспорта гражданина Российской Федерации законного представителя (если законный представитель является гражданином Российской Федерации) либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (если законный представитель является иностранным гражданином).

В случае подачи уведомления, указанного в абзацах первом и втором настоящей части, уполномоченным представителем лица, указанного 
в части третьей или четвертой настоящей статьи, к уведомлению также прилагаются копия доверенности, удостоверенной в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате, и копия паспорта гражданина Российской Федерации уполномоченного представителя (если уполномоченный представитель является гражданином Российской Федерации) либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (если уполномоченный представитель является иностранным гражданином).

13. Гражданин Украины, приобретший в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданство Российской Федерации и получивший документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации лицом, не имеющим гражданства Украины, на основании добровольного волеизъявления такого лица о выходе из гражданства Украины в порядке, предусмотренном пунктом «в» части второй1 статьи 14 настоящего Федерального закона.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
девяноста дней после дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (далее – законопроект) подготовлен с учетом поступающих жалоб и обращений граждан, по вопросу, связанному с урегулированием порядка уведомления о выходе из гражданства иностранного государства или об отказе от имеющегося вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (далее – документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), лиц, ранее уведомивших о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Практика правоприменения показала, что имеется пробел в правовом регулировании в случаях, когда гражданин Российской Федерации, ранее уведомивший о наличии гражданства иностранного государства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, вышел из гражданства иностранного государства либо утратил статус лица, постоянно проживающего на территории иностранного государства.

Отсутствие законодательно установленной процедуры такого уведомления нарушает конституционные права граждан Российской Федерации, в том числе право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право на доступ к государственной службе Российской Федерации.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 62-ФЗ) положением о праве указанных граждан уведомить о выходе из гражданства иностранного государства либо утрате статуса лица, постоянно проживающего на территории иностранного государства.

Одновременно законопроект подготовлен с учетом значительного количества жалоб и обращений граждан, поступающих по вопросу, связанному с выходом из гражданства Украины граждан Российской Федерации, желающих поступить на муниципальную службу и государственную службу Российской Федерации.

Данная тенденция свидетельствует о том, что порядок, предусмотренный Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 243-ФЗ) не позволил в полной мере решить вопрос замещения упомянутой категорией лиц должностей муниципальной службы и государственной службы Российской Федерации в связи с сохранением у них гражданства Украины.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральным законом № 243-ФЗ статья 14 Федерального закона 
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан 
в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) дополнена положением, предусматривающим, что на лиц, имеющих гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в МВД России, не распространяются положения пункта 1 указанной статьи, согласно которому иностранный гражданин не имеет права, в том числе, находиться на муниципальной службе, а отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом.

Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица 
от имеющегося у него гражданства иностранного государства, определяется Правительством Российской Федерации.

При этом Федеральный закон № 115-ФЗ определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статьей 14 Федерального закона № 115-ФЗ, регулирующей отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе 
и к отдельным видам деятельности, предусмотрена отсылочная норма, указывающая, что отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральными законами.

Система государственной службы включает в себя, в том числе, государственную гражданскую службу и государственную службу иных видов в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации 
на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно статьям 13 и 16 Федерального закона от 27 июля 2004 г. 
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, который не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел – это федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, установленная Федеральным законом 
от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ для сотрудника органов внутренних дел установлен запрет нахождения на службе в органах внутренних дел в случае приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Учитывая, что граждане Российской Федерации, имеющие гражданство Украины, не могут быть приняты на государственную гражданскую службу 
и на службу в органы внутренних дел без внесения соответствующих изменений в вышеуказанные федеральные законы, законопроектом предлагается внести изменения в статью 6 Федерального закона № 62-ФЗ, дополнив ее положением, предусматривающим признание на территории Российской Федерации граждан Украины, приобретших в соответствии с Федеральным законом № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации и получивших документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, гражданами, не имеющими гражданства Украины, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства Украины.

Кроме того, необходимо отметить, что с момента вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации с учетом постоянно проживающих на территории данных субъектов граждан Украины и лиц без гражданства в соответствии со статьей 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, подписанного в г. Москве 18 марта 2014 г., а также частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ) паспортом гражданина Российской Федерации документировано более 2 миллионов жителей Крымского полуострова.

При этом лицо, признанное в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ гражданином Российской Федерации и получившее документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации гражданином, не имеющим гражданства иностранного государства, в случае подачи им заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства.

Таким образом, жители Крымского полуострова, приобретшие гражданство Российской Федерации до 18 марта 2014 г., находятся в ущемленном положении по сравнению с лицами, признанными гражданами Российской Федерации после вышеупомянутой даты на основании Федерального конституционного закона №6-ФКЗ.

Реализация Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

С точки зрения социально-экономических и иных последствий ожидается, что издание Федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» позволит рассматривать на территории Российской Федерации вышеуказанную категорию граждан, как лиц, не имеющих гражданства иностранного государства, а также реализовать конституционные права граждан Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют положения, влияющие на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

** Отзыв Правительства (прилагается)

Стенограмма заседаний 25 июня 2019 г.

(Выдержка)

Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

Максим Анатольевич Иванов.

Иванов М. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом устраняется определённый правовой пробел и устанавливается, что гражданин Российской Федерации, имевший иностранное гражданство и отказавшийся от него, должен направить уведомление об отказе от иностранного гражданства в миграционное подразделение органа внутренних дел. В таблицу поправок № 1, рекомендуемых к принятию, включено три поправки, в таблицу поправок № 2, рекомендуемых к отклонению, включена одна поправка.

Комитет просит утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором чтении.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 11 сек.)

Проголосовало за 357 чел. 79,3 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 357 чел.

Не голосовало 93 чел. 20,7 %

Результат: принято

Принимается.

Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 43 мин. 38 сек.)

Проголосовало за 311 чел. 69,1 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 311 чел.

Не голосовало 139 чел. 30,9 %

Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование во втором чтении проект закона.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

Результаты голосования (14 час. 44 мин. 01 сек.)

Проголосовало за 382 чел. 84,9 %

Проголосовало против 0 чел. 0,0 %

Воздержалось 0 чел. 0,0 %

Голосовало 382 чел.

Не голосовало 68 чел. 15,1 %

Результат: принято

Законопроект принят во втором чтении.

Микрофон включите.

Иванов М. А. Комитет просит включить рассмотрение законопроекта в третьем чтении в порядок работы на 27 июня этого года.

Председательствующий. Нет возражений? Включается.

Обращения к депутату К.Ф.Затулину

Первому заместителю председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками

Затулину Константину Федоровичу

Обращаются: Федоров Роман Эдуардович, Пешков Вадим Вадимович, Тарануха Евгений Васильевич, Сляднев Александр Николаевич

Уважаемый Константин Федорович! Я, Федоров Роман Эдуардович, бывший сотрудник спецподразделения МВД Украины "Беркут" обращаюсь к Вам от имени сотрудников данного подразделения. До событий 2013- 2014гг, а именно до государственного переворота и незаконного захвата власти на Украине, проживал и проходил службу в г. Харькове. Зимой 2013г в составе своего подразделения принимал активное участие в событиях происходивших в г. Киеве и в последствии в г. Харькове. В феврале 2014г после спешного расформирования моего подразделения пришедшими к власти незаконным путем лицами на нас фактически была объявлена охота. Угрозы жизни и здоровью нам и нашим семьям, которые поступали и ранее, приняли уже довольно реальный вид. Кроме того преследование началось и на уровне "закона", открывались уголовные дела на заведомо сфабрикованных основаниях. Так как ситуация продолжала обострятся на фоне народных возмущений в восточных областях Украины "новая власть" в лице руководства МВД Украины в Харьковской области, как уговорами так открытыми угрозами пыталась сохранить контроль над подразделением. Позже БМОН "Беркут" был переименован в спецподразделение общественной безопасности с последующей переаттестацией сотрудников.

Я и некоторое количество сотрудников моего подразделения категорически отказались проходить переаттестацию принимать "новую власть", так как считали и сейчас считаем , что она является незаконной, преступной и пришедшей в результате государственного переворота.

В это же время я внимательно следил за событиями в Крыму и поддерживал связь с сотрудниками крымского "Беркута", которые сообщали что ситуация на полуострове обостряется, и что любая помощь с нашей стороны им бы очень не помешала. В конце февраля мной было принято решение покинуть вместе со своей семьей г. Харьков и направится в Крым, так как считал своим долгом и в дальнейшем выполнять свои обязанность перед народом и законно избранной властью, которая по моему мнению сохранилась в Крыму.

В марте- апреле 2014г принимал совместно с другими сотрудниками "Беркута" из других областей Украины в событиях "Русской Весны" в Крыму. После проведения референдума и присоединения Крыма к России Министр МВД России Колокольцев В.А. сообщил, что все сотрудники Крымского "Беркута" перейдут в ОМОН, а сотрудники других подразделений "Беркута" могут рассчитывать на всестороннею помощь и трудоустройство в МВД РФ при переезде в Россию.

В это же время и и в последствии сотрудники "Беркута" из различных областей Украины продолжали прибывать в Россию спасаясь от преследования, как со стороны правоохранительных органов "Новой Украины" так и от праворадикальных организаций.

Вот здесь и начались первые проблемы в череде последующих, которые продолжаются и по сей день.

За последние годы мы, имею ввиду сотрудников "Беркута" из различных областей Украины, которые на сегодняшний день разбросаны почти по всей России, успели перезнакомится как лично так и через других сотрудников и у каждого сложилась своя неповторимая но в каждом случае невероятно трудная жизненная история.

После того как мои сослуживцы прибывали в Россию, они обращались за помощью во все известные государственные структуры и общественные организации. Так при обращении в Управления МВД в разных городах получали в основном следующий ответ, что есть указания министра Колокольцева В,А, принимать на службу бывших сотрудников МВД Украины, но главным условием является наличие Российского гражданства. А в остальном проблем нет, даже был подписан соответствующий приказ, в котом подробно изложена процедура восстановления в Правоохранительных органах РФ. "Когда получите гражданство, тогда милости просим". В основном на обращения реагировали с пониманием и сочувствием, но без гражданства никак нельзя.

Никакого особого механизма приобретения российского гражданства бывшими сотрудниками "Беркута" не предусмотрено, поэтому каждый вынужден был идти по индивидуальному пути. Некоторые по программе носителя русского языка, другие как вынужденные переселенцы или по воссоединению семьи при этом по много раз меняя место жительства от Калининграда до Владивостока. Не хочу заострять внимание на этой теме, потому что она является одной из основных и наиболее болезненных и по сей день не имеет решения.

Дело в том что для всех нас получение российского гражданства являлось основной приоритетной целью и как бы не было сложно и невероятно трудно жить перебиваясь случайными работами в основном неофициальными и низкооплачиваемыми. В течении почти пяти лет многие из нас получили заветный Паспорт гражданина России, но также многие находятся еще на разных стадия получения.

Суть нашего обращения состоит в следующем:

После получения гражданства России каждый из нас неоднократно обращался в Управления МВД России, которые ранее говорили, что после получения паспорта РФ с удовольствием возьмут на службу, так как специалисты нашего уровня нужны как в полиции, так и в недавно сформированной Росгвардии, но как оказалось возникла куда более значимая проблема.

Согласно законодательства России служить в полиции или других силовых структурах могут лишь граждане России не имеющие другого гражданства или подданства кроме российского. И для того что бы поступить на службу в МВД России нужно отказаться от гражданства другого государства , в нашем случае гражданства Украины, Данная процедура подробно описана на сайте МВД. Заявление о нежелании состоять в в гражданстве Украины направляется в генконсульство Украины, после чего специальная комиссия рассматривает заявление в течении года и при принятии положительного решения выдает соответствующий документ о выходе из гражданства Украины за личной подписью президента Украины.

На сегодняшний день данная процедура невозможна в связи стем , что Украина отказ от гражданства никому не дает или попросту не рассматривает поданные документы. В связи с этим были внесены изменения в российское законодательство, а именно ФЗ от29.07.2017 №243 ФЗ " О внесении изменений в Федеральный Закон о Гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации", где сказано , что отказом от гражданства Украины на территории Российской Федерации считается нотариально заверенное нежелание состоять в гражданстве Украины.

Эта норма законодательства была специально введена для облегчения получения российского гражданства гражданами Украины.

Но как пояснили мне сотрудники УФМС как на личном приеме так и письменно, данные статьи ФЗ "О Гражданстве РФ" на нас не распространяются, а распространяются только на граждан Украины получающих гражданство России по программе носителя русского языка. Кроме того кадровые подразделения МВД ссылаются на внутренние приказы и требуют только лишь вышеупомянутую справку из генконсульства Украины с личной подписью Порошенко П.П., что невозможно даже в принципе, потому что все мы после того как покинули Украину числимся в розыске по ряду в том числе и политических статей.

Таким образом мы все оказались в своего рода тупике, так ка почти все силовые ведомства, в той или иной степени, готовы взять нас на службу учитывая данные ими ранее обещания, в том числе и министра МВД России Колокольцева В.А., но из-за этой правовой коллизии не могут этого сделать. Лично я обращался к представителям МВД и Росгвардии Ставрополе, Белгороде, Тюмени, Ростове на Дону, Санкт Петербургу, Севастополю и Республике Крым и везде получал один ответ.

Например ситуация в Крыму такова, что все переходные положения касающиеся жителей Республики Крым закончились и на них распространяются требования действующего законодательства России как и на всех остальных граждан Российской Федерации. А как известно все сотрудники правоохранительных органов Крыма как и рядовые его жители имеют двойное гражданство и не имеют как и мы возможности выхода из гражданства Украины.

Со слов кадровых работников Крыма они не единыжды направляли запросы в Москву с просьбой прислать разъяснения и инструкции по данному поводу, так как количество бывших сотрудников МВД Украины обращающихся по поводу поступления на службу резко увеличилось

в связи с получением ими российского гражданства, так как сроки по его приобретению по различным программам около трех или пяти лет. Но на сегодняшний день четких инструкций не поступало.

Складывается ощущение , что данную тему просто игнорируют. Но при этом я лично знаком с бывшими сотрудниками МВД Украины которые успешно служат в полиции России и без отказа от гражданства Украины. В их случае применялся именно нотариально заверенный отказ.

По моему мнению здесь без политической воли никак не обойтись ведь никакого прямого нарушения закона нет. Весь смысл нашего нахождения в Российской Федерации это служение Отечеству и Родине, которой для нас всегда была Россия. Каждый из нас считает своим призванием стоять на стаже интересов закона и государства, бороться как с внутренними врагами. такими как организованная преступность, террористическая деятельность и экстремизм, так и с внешней угрозой - мировой терроризм и его различные формы, потенциальными геополитическими противниками, проводящими свою агрессивную деятельность в отношении России, ее территориальной целостности, а также ее граждан, их прав и свобод. Пресекать в рамках законодательства, попытки дестабилизации конституционного строя и органов власти внутри страны со стороны радикально настроенных "правонарушителей".

Считаю, что наш богатый жизненный опыт и профессиональные навыки, приобретенные в процессе службы на различных должностях в системе МВД Украины будут полезны, как в воспитании молодых сотрудников на личном примере, так и в полной мере будут востребованы в различных служебных ситуациях. Будь то пресечение массовых беспорядков или антитеррористические операции.

Имеем огромное желание и мотивацию внести посильный вклад в развитие подразделений правоохранительных органов, так как считаем честь, долг, совесть не пустыми словами, а основой деятельности правоохранительных органов.

Очень надеюсь на скорое разрешение нашего вопроса, потому как без преувеличения на кону стоят наши судьбы и судьбы наших семей и близких.

· С уважением БМОН "Беркут".

Депутату Государственной Думы РФ

Затулину К.Ф.

103265, г. Москва,

ул. Охотный ряд, дом 1

от Грунского Максима Леонидовича,

гражданина РФ,

Уважаемый Константин Федорович!

Я, Грунский Максим Леонидович, бывший сотрудник МВД Украины в звании майор милиции, имеющий гражданство России и Украины, повторнообращаюсь за помощью к Вам лично, так как долгое решение этого наболевшего и требующего немедленного решения вопроса, показало, что без Вашей помощи его нельзя решить в сложившейся сложной международной обстановке и не простых политических отношениях с руководством Украины.

Обращаюсь от имени всех бывших сотрудников силовых структур Украины (в том числе уклонившихся от участия в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта), выехавших на постоянное место проживания в Россию по политическим мотивам, так как они не согласны с ярко выраженной националистической политикой, ставшей причиной братоубийственной войны и охлаждения отношений между Украиной и Россией, получивших гражданство России, и желающих служить по специальности в силовых структурах России, а также от членов их семей, зачастую специалистов - профессионалов в различных областях, которые хотят поступить на государственную службу и их детей, мечтающих поступить в учебные заведения различных силовых структур, где требуется отказ от гражданства Украины, который они не могу подтвердить не по своей вине.

Суть проблемы заключается в том, что принятый, думающими о будущем России, депутатами Государственной Думы РФ и политиками, Федеральный закон от 29.07.2017г. 243-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон), определил порядок принятия на службу в силовые структуры России бывших сотрудников силовых структур Украины - граждан России, имеющих двойное гражданство, и упростил процедуру отказа от гражданства Украины, но до настоящего времени Закон не работает.

Данный Закон должен был вступить в силу 01.09.2017г., тем не менее, его применение до настоящего времени (в течение 9-ти месяцев) не представляется возможным. Не смотря на то, что проект Закона был согласован со всеми задействованными инстанциями, Правительство РФ оказалось не готовым к его практическому применению, так как оказалось не в состоянии в установленный Законом срок определить:

1. Порядок передачи лицами, имеющими гражданство РФ и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по независящим от них причинам, имеющихся основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

2. Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства.

Обращения граждан России из разных регионов в различные инстанции: Департамента государственной службы и кадров МВД РФ, Договорно-правовой Департамент МВД РФ, Министру внутренних дел РФ, различные задействованные министерства и ведомства РФ, Правительство РФ, Президенту РФ положительных результатов не дали. Данные обращения зачастую даже внимательно не изучались разными чиновниками, а отправлялись по замкнутому кругу обратно в Договорно-правовой Департамент МВД РФ и Департамент государственной службы и кадров МВД РФ.

Результатом такого рассмотрения явилось то, что принятый, необходимый и актуальный в сложившейся политической обстановке Закон 9 месяцев не работает. Как такое может случиться в правовом государстве и кто должен нести ответственность за игнорирование Закона и массовое нарушение прав граждан, оказавшихся не по своей воле в роли «полуграждан»? Данный подход не только превращает граждан России в людей второго сорта, но и разрушает основы Конституционного строя, ослабляет и разрушает государство.

Кто должен был контролировать своевременность практического применение Закона и кто должен решить вопрос по его немедленному практическому применению?

После трехлетней переписки по поводу принятия необходимого Закона с различными инстанциями, неоднократной попытке депутатов Государственной Думы РФ принять данный Закон, затягивания его практического введения и применения в течение 9-ти месяцев, создается впечатление, что чиновникам различных ведомств, которые обязаны заниматься вопросами практического применения указанного Закона, нет никакого дела к вопросам уважения и охраны прав и свобод человека и гражданина, соблюдения и защиты Конституции Российской Федерации.

Учитывая все вышеизложенное, все бывшие сотрудники силовых структур Украины, члены их семей, которые хотят иметь интересную работу по специальности, образование, достойную зарплату и условия проживания, а свои знания и возможности применить на благо и укрепление государства, еще раз обращаются к Вам, с просьбой: «Помогите нам стать полноценными гражданами страны!».

Учитывая опыт при приеме на службу в силовые структуры России бывших сотрудников Украины, применения в одностороннем порядке Указа Президента РФ от 25.03.2014г. №175 в отношении сотрудников органов внутренних дел, органов и подразделений налоговой милиции, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя прошу:

1. Обратиться к Президенту РФ с просьбой в срочном порядке издать по данному вопросу Указ, позволяющий подтверждать отказ от гражданства Украины в одностороннем порядке, на основании заявления гражданина имеющего двойное гражданство.

2. Обратиться в Государственную Думу РФ с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов грубых и массовых нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, в части касающейся реализации прав на труд и образование по специальности, с целью выяснения причин задержки и скорейшего практического применения Федерального закона от 29.07.2017г. № 243-ФЗ.

Необходимые материалы переписок с различными инстанциями и копии ранее направленных обращений в Ваш адрес по данному вопросу могу представить лично или по указанному адресу.

С уважением, М.Грунский

21.06.2018

Заместителю председателя

Комитета Государственной Думы РФ

По делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественникми

К.Ф.Затулину

103265, г. Москва,

ул. Охотный ряд, дом 1

От Ю.М.Грязновой

Я, Грязнова Юлия Михайловна, бывший сотрудник органов МВД в звании старший лейтенант милиции, имеющий гражданство России и Украины, обращаюсь за помощью к Вам лично, так как долгое решение этого наболевшего и требующего немедленного решение вопроса, показало, что только тот кто знает ситуацию в регионе не понаслышке, переживает за судьбы сотрудников силовых структур и по настоящему занимается вопросами укреплению государства, можете и знаете, как его решить в сложившейся сложной международной обстановке и не простых политических отношениях с руководством Украины.

Обращаюсь от имени всех бывших сотрудников силовых структур Украины (в том числе уклонившихся от участия в боевых действиях в зоне вооруженного конфликта), выехавших на постоянное место проживания в Россию по политическим мотивам, так как они были не согласны с ярко выраженной националистической политикой руководств Украины, ставшей причиной братоубийственной войны и охлаждения отношений между Украиной и Россией, получивших гражданство России, и желающих служить по специальности в силовых структурах России, а также от членов их семей, зачастую специалистов - профессионалов в различных областях, которые хотят поступить на государственную службу и их детей, мечтающих поступить в учебные заведения различных силовых структур, где требуется отказ от гражданства Украины, который они не могу подтвердить не по своей вине.

Суть проблемы заключается в том, что принятый, думающими о будущем России депутатами Государственной Думы РФ и политиками, Федеральный закон от 29.07.2017г. 243-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и статьи 8 и 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»(далее Закон), определил порядок принятия на службу в силовые структуры России бывших сотрудников силовых структур Украины - граждан России, имеющих двойное гражданство, и упростил процедуру отказа от гражданства Украины, но до настоящего времени Закон не работает.

Данный Закон должен был вступить в силу 01.09.2017г., тем не менее, его применение до настоящего времени (в течение 10-ти месяцев) не представляется возможным. Не смотря на то, что проект Закона был согласован со всеми задействованными инстанциями, Правительство РФ оказалось не готовым к его практическому применению, так как оказалось не в состоянии в установленный Законом срок определить:

1. Порядок передачи лицами, имеющими гражданство РФ и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по независящим от них причинам, имеющихся основных документов иностранного государства, удостоверяющих их личность в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

2. Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства.

Обращения граждан России из разных регионов в различные инстанции: Департамент государственной службы и кадров МВД РФ, Договорно-правовой Департамент МВД РФ, Министр внутренних дел РФ, различные задействованные министерства и ведомства РФ, Правительство РФ, Президент РФ положительных результатов не дали. Данные обращения зачастую даже внимательно не изучались разными чиновниками, а отправлялись по замкнутому кругу обратно в Договорно-правовой Департамент МВД РФ и Департамент государственной службы и кадров МВД РФ.

Результатом такого рассмотрения явилось то, что принятый, необходимый и актуальный в сложившейся политической обстановке Закон 10 месяцев не работает. Как такое может случится в правовом государстве и кто должен нести ответственность за игнорирование Закона и массовое нарушение прав граждан, оказавшихся не по своей воле в роли «полуграждан»? Данный подход не только превращает часть граждан России в людей второго сорта, но и разрушает основы Конституционного строя, ослабляет и разрушает государство.

Кто должен был контролировать своевременность практического применения Закона и кто должен решить вопрос по его немедленному практическому применению?

Актуальность и необходимость принятия Закона была отмечена в «Ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека РФ Президенту РФ за 2016 год», раздел 2«Защита гражданских и политических прав и свобод», подраздел 2.2 «Право на гражданство Российской Федерации»: «…в связи с политикой украинских властей по игнорированию ходатайств о выходе из гражданства Украины возникает ряд проблем по обеспечению трудовых прав в Российской Федерации у бывших сотрудников органов внутренних дел Украины и других категорий граждан, принявших российское гражданство.

В этой связи представляется, что бывшим сотрудникам органов внутренних дел Украины, являющихся гражданами Российской Федерации, в отношении которых украинскими властями по их обращениям не принято решение о прекращении украинского гражданства, необходимо дать возможность поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, признав в качестве решения о прекращении гражданства Украины обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение Украины об отказе от имеющегося гражданства…».

Аналогичное упоминание было отмечено и в «Ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека РФ Президенту РФ за 2017 год».

Тем не менее чиновники различных ведомств не заинтересованные в практическом применении Закона №243-ФЗ продолжают выискивать причины, что бы затянуть положительное решение вопроса.

После трехлетней переписки по поводу принятия такого актуального и необходимого на сегодня Закона №243-ФЗ с различными ведомствами, неоднократной попытке депутатов Государственной Думы РФ принять данный Закон №243-ФЗ, затягивания его практического введения и применения в течение 10-ти месяцев, создается впечатление, что в стране, кроме Президента РФ, никому нет никакого дела к вопросам уважения и охраны прав и свобод человека и гражданина, соблюдения и защиты Конституции Российской Федерации.

Учитывая все вышеизложенное, бывшие сотрудники силовых структур Украины, члены их семей, которые хотят иметь интересную работу по специальности, образование, достойную зарплату и условия проживания, а свои знания и возможности применить на благо и укрепление государства, еще раз обращаются к Вам, как к государственному деятелю, который поможет, решить данный вопрос, с просьбой: «Помогите нам стать полноценными гражданами страны!».

Учитывая опыт применения в одностороннем порядке Указа Президента РФ от 25.03.2014г. №175 в отношении сотрудников органов внутренних дел, органов и подразделений налоговой милиции, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, а так же то, что Правительство РФ в течении 10-ти месяцев не в состоянии обеспечить практическое применение принятого Закона №243-ФЗ, убедительно прошу обратиться к Президенту РФ с просьбой издать Указ обязывающий:

1. Компетентные органы (миграционная служба МВД РФ, МИД РФ…) в соответствии с Законом №243-ФЗ, после обращения в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции с нотариально заверенной копией заявления об отказе от имеющегося у него гражданства Украины, направленного в полномочный орган данного государства, выдавать на руки документ подтверждающий отсутствие двойного гражданства, который будет служить неоспоримым основанием и указанием руководителям различных силовых структур (в части касающейся МВД РФ, начальникам УВД МВД РФ и руководителям ВУЗ МВД РФ) начать процедуру отбора кандидатов и их прием в учебные заведения МВД РФ, а также профессионально пригодных из бывших сотрудников силовых структур Украины в различные силовые ведомства РФ (в части касающейся сотрудников желающих служить в МВД РФ с учетом их специальности и наличие «Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью» от 24.04.1992г.).

2. Руководителям силовых ведомств РФ и в том числе Министерство внутренних дел РФ на основании выданного выше указанного документа начать процедуру отбора кандидатов их прием в учебные заведения МВД, а также профессионально пригодных бывших сотрудников силовых структур Украины в различные силовые ведомства не дожидаясь определения Правительством РФ перечня причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства.

3. Прошу Вас инициировать создание парламентской комиссии по расследованию фактов грубых и массовых нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, в части касающейся реализации прав на труд и образование по специальности, с целью выяснения причин задержки и скорейшего практического применения Закона № 243-ФЗ.

Необходимые материалы переписок с различными инстанциями и копии ранее направленных обращений в Ваш адрес по данному вопросу могу представить лично или по указанному адресу.

25.06.2018г.

От: Александра Пахомов

Уважаемый Константин Федорович!
Обращаюсь к Вам как к депутату Государственной Думы, как автору и активному
стороннику принятия законопроектов, направленных на минимизацию последствий
исторической ошибки, которая произошла в начале 1990-х годов, когда де-юре
прекратила свое существование Великая страна. Обращаюсь как ныне гражданин
Российской Федерации, который прошел все этапы, исполнил все формальности
бюрократических процедур, установленные законодательством Российской
Федерации при приеме в гражданство и действовавшие в 2015 году, когда,
наконец, было удовлетворено мое прошение о приеме в гражданство, поданное в
порядке, установленном для участников государственной программы содействия
добровольному переселению соотечественников.
С тех пор, не без Вашего личного участия, многое изменилось в лучшую
сторону. Стало возможным принятие в гражданство Российской Федерации по
программе носителей русского языка без прекращения гражданства иностранного
государства. Именно по этой программе я планировал стать гражданином
Российской Федерации, когда в октябре 2014 года выезжал из Украины в Россию;
когда прошел клич о том, что Россия готова принять своих детей; выезжал,
несмотря на предложения одуматься, на предложения продвижения по карьерной
лестнице и предупреждения недоброжелателей о том, что в России меня никто и
ничего хорошего не ждет. Не получилось тогда мне (русскому во всех
поколениях, оказавшемуся на Украине только потому, что в далекие советские
годы мои предки, следуя зову Партии и правительства, вместе с миллионами
граждан Советского Союза, поехали на Донбасс поднимать промышленность)
получить гражданство Российской Федерации именно по причине того, что не
смог решить вопрос с прекращением украинского гражданства.
Спасибо огромное Вам, спасибо депутатам Государственной Думы за Вашу
позицию, за то, что поддержали и приняли Федеральный закон от 29 июля 2017
г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве
Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – 243-ФЗ).
Как Вы совершенно верно и дальновидно повторяете, кроме принятия в
гражданство новым гражданам Российской Федерации, в том числе переселенцам,
необходима интеграция в общество. Мы должны приносить пользу стране, в
которой теперь живем, мы должны в полной мере использовать свой опыт, прежде
всего профессиональный, во благо России, множить её славу и оберегать от
нападков и происков врагов извне и изнутри. И вот здесь мы сталкиваемся с
серьезными трудностями.
Дело в том, что среди переселенцев в Российскую Федерацию, принятых в
гражданство, есть немалая часть специалистов, которые, соответственно своему
образованию и опыту работы, всю жизнь до этого работали на государственной
службе или служили в правоохранительных органах Украины. Здесь, в
Российской Федерации, даже после принятия в гражданство РФ, работа на
профессиональном поприще для них невозможна в принципе. По причине того, что
прекратить второе – гражданство Украины – могут далеко не все. Хотя, даже
согласно действующему законодательству пикирующей Украины, добровольное
приобретение гражданином Украины гражданства иностранного государства в
совершеннолетнем возрасте – безусловное основание для утраты (прекращения)
гражданства Украины! Интегрироваться в российское общество в иную сферу
таким людям крайне затруднительно – работодатели с опаской смотрят на таких
кандидатов, и, как правило, отказывают им в приеме на квалифицированную
работу, по причине отсутствия релевантного опыта. Так люди с многолетним
опытом работы (службы), с высшим профессиональным образованием оказываются
не у дел, в лучшем случае, довольствуясь трудоустройством на
неквалифицированную работу, охранником ли в супермаркет, разнорабочим ли на
стройку… Спору нет – все профессии нужны, все профессии важны, но…может
быть, люди бОльшую бы пользу принесли России именно работая по профессии???
Выше я указал на принятый с Вашим участием 243-ФЗ.
Вроде бы он был призван решить, среди прочих, и описанную проблему
интеграции в общество. Так, статьей 2 ФЗ-243 статья 14 Федерального Закона
от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" (далее – 115ФЗ) дополнена пунктом 1.1 следующего
содержания:
"1.1. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на лиц,
имеющих гражданство Российской Федерации и одновременно гражданство
иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них
причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ
от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали
имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие
их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося у
него гражданства иностранного государства, определяется Правительством
Российской Федерации.»
Приведу пункт 1 статьи 14 ФЗ-115

Статья 14. Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной
службе и к отдельным видам деятельности
1. Иностранный гражданин не имеет права:
1) находиться на муниципальной службе.
Отношение иностранных граждан к государственной службе определяется
федеральным законом;
2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под
Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями,
предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;
3) быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого
эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата
государственной или экспериментальной авиации;
4) быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено
федеральным законом;
5) быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых
связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких
объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;
6) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск
иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Вместе с тем, приходится констатировать:
- ФЗ-243 принят 29 июля 2017г.;
- ФЗ-243 вступил в силу 01 сентября 2017 года;
- по настоящее время, по 14 июля 2018 года, а это, без малого, уже ГОД,
«Перечень причин, влекущих за собой невозможность отказа лица от имеющегося
у него гражданства иностранного государства, определяется Правительством
Российской Федерации.» - так и не определен.

Есть Закон, но нет подзаконного акта, определяющего механизм реализации
Закона, а поэтому принятый с таким трудом ФЗ-243, конкретно статья 2 его, НЕ
РАБОТАЕТ!
Ответы ( а по факту отписки) от государственных органов Российской
Федерации, имеются в достаточном количестве.
Примечателен еще такой факт: проект указанного Перечня уже выложен в сети
Интернет, однако, в нем содержится ссылка еще на другой Порядок, который
должно разработать после принятия перечня Правительством Российской
Федерации уже министерство внутренних дел…
…А еще после этого я вижу возможность для очередного маневра, не дающего
возможности поступления на службу: изменений в Федеральные Законы «О службе
в органах внутренних дел», «О государственной гражданской службе» не
принято, а поэтому, даже спустя столько времени, поступление невозможно…
Уважаемый Константин Федорович! Бывшие государственные служащие и
сотрудники правоохранительных органов Украины не просят создать для себя
тепличные условия или новые рабочие места на государственной службе! Мы
готовы служить в том месте, где есть некомплект, а он, местами, немалый! Мы
готовы служить там, где нужны России! Разве можно считать нормальной
ситуацию, когда перспективные офицеры, уволившиеся из правоохранительных
органов Украины, поступают на службу в Вооруженные Силы Российской
Федерации (а это единственная возможность при наличии второго, формального,
гражданства Украины) если не считать равноценными возможностями
трудоустройство охранниками и разнорабочими) рядовыми?
Аналогичная ситуация существовала и с гражданами Украины, которые были
признаны гражданами Российской Федерации в связи с принятием в состав
Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения
Севастополь. Там ситуация разрешилась принятием Федерального
Конституционного Закона № 19 – 2014г. – лица, заявившие о нежелании состоять
в гражданстве Украины, считаются для Российской Федерации лицами, не
имеющими иного гражданства. Возможно, такая норма - это дискриминация
граждан Российской Федерации по признаку способа приобретения гражданства?
Уважаемый Константин Федрович!
Прошу Вас, как первого заместителя Председателя комитета Государственной
Думы Российской Федерации по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, взять на личный контроль принятие Правительством
Российской Федерации «Перечня причин, влекущих за собой невозможность отказа
лица от имеющегося у него гражданства иностранного государства» конкретно и
механизма реализации изменений, внесенных в Федеральный Закон от 25 июля
2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" Федеральным Законом от 29 июля 2017 г. N 243-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи
8 и 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации".

С уважением: Александр Пахомов

Депутату

Государственной Думы

Российской Федерации

Затулину К.Ф.

Уважаемый Константин Федорович!


26.06.2015 я получил паспорт гражданина РФ по Программе содействия добровольному переселению соотечественников. При этом написал соответствующее заявление о выходе из гражданства Украины и отправил его в консульство Украины в Москве. Ответа на данное заявление я не получил.

Соответствующее подтверждение о получении в консульстве имеется. До этого я проживал на территории ЛНР и являлся гражданином Украины. 01.09.2017 вступил в силу ФЗ от 29.07.2017 № 243-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Если я не ошибаюсь, Вы были одним из инициаторов данных изменений.

При обращении мною в Министерство труда и социальной защиты РФ по поводу возможности прохождения государственной службы в РФ, был дан ответ о том, что согласно вышеуказанных принятых изменений в вышеуказанные федеральные законы «не исключается возможность прохождения государственной службы» (ответ прилагаю). Однако в то же время, в соответствии с отдельными федеральными законами о видах государственной службы, ставится под сомнение возможность прохождения государственной службы ввиду наличия гражданства иностранного государства.

Таким образом на лицо как бы неправильная трактовка или неприменение норм ФЗ от 29.07.2017 № 243-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ», которым прямо закреплено положение о том, что «ограничения по прохождению государственной службы не распространяется на лиц, имеющих гражданство РФ и одновременно гражданство иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам, при условии, что такие лица добровольно оформили письменный отказ от имеющегося у них гражданства иностранного государства и передали имеющиеся у них основные документы иностранного государства, удостоверяющие их личность, в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции в порядке, определяемом Правительством РФ».

Прошу Вас сделать соответствующий запрос по урегулированию и прояснению данной ситуации.


Заранее благодарю!

17.07.2018 К.В. Карякин


** - от Шахворостова 

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2019 Институт стран СНГ.