ћатерик

»нформационно-аналитический портал постсоветского пространства

ѕоиск
јвторизаци€
  • Ћогин
  • ѕароль
 алендарь
ѕн ¬т —р „т ѕт —б ¬с
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
¬ыборы в ¬ерховную –аду ”краины

¬ыборы в ¬ерховную –аду ”краины  далее »
25.06.2019
18:07:47
Ђ“билисский майданї: ѕресс-конференци€ об украинском сценарии в √рузии далее ї
18:03:01
ƒепутаты √осдумы –‘ встретились с соотечественниками, проживающими в  иргизии далее ї
15:49:27
«атулин сравнил поездку в √рузию с рулеткой далее ї
15:43:39
¬ јрмении суд арестовал экс-президента –оберта  очар€на далее ї
14:47:27
—пециалисты получат гражданство –‘ спуст€ год работы далее ї
14:30:55
 онстантин «атулин включен в состав ѕравительственной комиссии по миграционной политике далее ї
12:14:04
√енпрокуратура  иргизии одобрила лишение экс-президента јтамбаева неприкосновенности далее ї
12:12:55
–ади туристов из –оссии в √рузии хот€т пустить Ђшаттлыї из Ѕаку и ≈ревана далее ї
12:12:00
ћолдави€ возобновит межпарламентское сотрудничество с –оссией далее ї
11:53:54
ћ»ƒ ”краины: ѕј—≈ потер€ла свой авторитет далее ї

ѕресс-конференци€ по ситуации в √рузии в ћ»÷ Ђ»звести€ї далее ї

ќтставка ≈вкурова. —итуаци€ в √рузии. ”мные парни от 25.06.2019 далее ї

—ледует ли –оссию возвращать в ѕј—≈? 60 минут. Ёфир от 24.06.2019 далее ї

јзбука соблазна. —пециальный репортаж от 24.06.2019 далее ї

√рузи€: внутренний или внешний конфликт? далее ї

 акое будущее ждет √рузию после протестов далее ї

 онференци€ по миграции в –”ƒЌ: ”краинский вопрос далее ї

–убрика / ќбщество

„то ни делаетс€ - все к худшему? ¬ ћоскве обсудили миграционное законодательство


04.10.2018 14:56:11

20Ц21 сент€бр€ в ћоскве прошла международна€ конференци€ Ђћиграци€ и международное правої. ћиграционный кризис в ≈вропе, разразившийс€ в 2015Ц2016 годах, обнажил коллизии между нормами международного и национального права, миграционным законодательством и правоприменением, а также этическими нормами и прагматическими установками в миграционной политике принимающих государств. Ёксперты сошлись во мнении, что в –оссии наблюдаетс€ та же ситуаци€: права мигрантов отход€т на второй план, а российские законы наход€тс€ в рассогласованности с законами международными.

” всех беженец, а у нас - нелегальный мигрант

ƒиректор ÷ентра теоретической и прикладной политологии –јЌ’и√— ¬ладимир ћалахов отметил, что национальные законодательства признают приоритет международного права, но в части его исполнени€ существуют проблемы. ¬ качестве примера эксперт привел пон€тие Ђбеженецї, которое в международном праве св€зано с реальным положением человека, который спасаетс€ от преследовани€, бежит от войны, а в российском национальном законодательстве используетс€ пон€тие Ђлицо, ищущее убежищеї, и пока человек не подал ходатайство об убежище, он не беженец, а обычный нелегальный мигрант.

ѕо словам эксперта, вопросы миграции зачастую намеренно политизируютс€, а освещающие этот вопрос медиа формируют Ђалармистскую повесткуї. Ђ≈сли руководствоватьс€ картинкой, которую мы видим, можно подумать, что по сравнению с 2015 годом сегодн€ в ≈вропе ситуаци€ с беженцами никак не изменилась. ќднако факты свидетельствуют о том, что людей, которые прибыли в ≈вропу, в два раза меньше, чем было тогда. ѕроблема решаема, но из-за риторики популистов выгл€дит неразрешимойї, Ч отметил ћалахов.

ћ¬ƒ нравитс€ оргнабор

ќ ситуации в –оссии рассказала заместитель главы √лавного управлени€ по вопросам миграции ћ¬ƒ –‘ ¬алентина  азакова. ѕоследние два года, по сравнению с предыдущими годами, когда на количество мигрантов вли€ли событи€ на ”краине, миграционный поток стабилизировалс€. ѕо данным  азаковой, из 17,5 млн иностранных граждан, которые сегодн€ наход€тс€ в –оссии, более 65% - граждане —Ќ√ и лишь 8,6% - граждане ≈вропейского —оюза. Ѕольша€ часть в качестве причины въезда указывает частную поездку, а 22% - работу по найму.


 азакова отметила, что трудовые мигранты, которые работают по патенту, составл€ют 1,7 миллионов человек, еще 135 тыс€ч (граждане ¬ьетнама,  ита€, “урции) работают по разрешени€м на работу.

- ћы понимаем, что в вопросах миграции надо идти в ногу со временем. —егодн€ у мигранта мес€ц уходит на оформление документов, в течение которого он не может работать официально. Ќам видитс€, что основой цивилизованной работы в этом направлении должны быть международные соглашени€ об оргнаборе. ѕервое подобное соглашение мы подписали с ”збекистаном. ѕри такой схеме трудовой мигрант заранее знает, к какому работодателю он идет, а медицинское освидетельствование и тестирование по русскому €зыку проходит на территории своего государства, Ц считает чиновник.

¬торым важным направлением работы с мигрантами ¬алентина  азакова назвала интеграцию прибывающих в –оссию людей. Ђ—ейчас дл€ решени€ этого вопроса разрабатываетс€ проект федерального закона об адаптации и интеграции, где будет прописано, что государство берет на себ€ ответственность по созданию условий дл€ адаптации иностранных граждан, прибывающих с различными цел€ми. ≈сли это трудовой мигрант, то достаточно адаптации. ≈сли человек приезжает надолго - это будет интеграци€ї, Ч отметила чиновник.

„то касаетс€ нового миграционного кодекса, то он все еще находитс€ в процессе разработки, сообщила  азакова. ¬ сент€брьском интервью “ј—— глава √”¬ћ ћ¬ƒ ќльга  ириллова говорила, что документ будет подготовлен к 2025 году.

 азакова также затронула тему миграции и национальной безопасности. ѕо ее словам, Ђмиграци€ несет угрозы терроризма и экстремизма, и если миграци€ нерегулируема, то можно получить беду, какую мы наблюдаем в ≈вропе. „тобы не допустить этого, ввод€тс€ определенные фильтры, такие как дактилоскопи€, проверка по базам ћ¬ƒ и взаимодействие с международными организаци€миї, Ч уточнила заместитель главы √лавного управлени€ по вопросам миграции ћ¬ƒ –‘.

ћигранты на прин€тие решений не вли€ют

—отрудник благотворительного фонда Ђѕ—ѕ-‘ондї (—анкт-ѕетербург) јндрей якимов отметил, что национальное законодательство в области миграции ужесточаетс€, что не только негативно вли€ет на правовое положение мигрантов, но и ведет к их переходу в теневой сектор экономики.

- ѕравовые нормы мен€ютс€ так часто, что мигранты сталкиваютс€ с ними неожиданно, поэтому постфактум оказываютс€ нелегалами. —итуаци€ усугубл€етс€ еще и тем, что миграци€ в –оссии воспринимаетс€ как угроза национальной безопасности. ќсобенно это воспри€тие свойственно силовым ведомствам, Ч добавил якимов.

Ёксперт отдельно остановилс€ на проблеме рассогласованности международных соглашений и национального законодательства.  асаетс€ это не только международных конвенций, а договоров межстранового сотрудничества. Ќапример, в договоре об ≈јЁ— предусмотрено предоставление равных социальных гарантий всем гражданам стран-членов ≈јЁ—, в том числе и в системе социального страховани€. ќднако в реальности в –оссии дети граждан стран ≈јЁ—, в отличие от российских детей, не имеют доступа к социальному страхованию, так как нет соответствующего подзаконного акта в российском законодательстве.

якимов также рассказал о приоритетах интересов различных субъектов при разработке и лоббировании миграционных законов. Ќа первом месте сто€т интересы ћ¬ƒ, ћинтруда, ‘јƒЌ (‘едеральное агентство по делам национальностей). “акже принимаютс€ во внимание мнени€ субъектов –‘, в частности, ћосквы и ћосковской области, Ђу которых все больше полномочий по регулированию миграцииї. —вое вли€ние оказывает бизнес стран исхода на уровне соглашений и формальных или неформальных договоренностей. ¬ качестве примера якимов отметил проведение миграционных амнистий.

- ј вот насколько сами мигранты вли€ют на прин€тие решений, которые касаютс€ непосредственно их, Ц непон€тно.  то сейчас представл€ет их интересы? Ч задал риторический вопрос эксперт.

ѕока же отношение к мигрантам в стране неоднозначное, интеграции преп€тствуют ксенофоби€, институциональна€ дискриминаци€, когда преимуществом при найме на работу или аренде жиль€ становитс€ национальность и правой статус мигранта.

- “ем не менее, в –оссии происходит борьба за реформирование национального законодательства. ¬ нее, в том числе, включены промигрантские общественные организации, голос экспертов слышен, и даже предложенна€ ћ¬ƒ концепци€ миграционной политики не была прин€та, что дает почву дл€ оптимизма, Ч заключил јндрей якимов.

≈жегодные ограничени€

“ему изменений российского миграционного законодательства продолжила бесплатный юрист дл€ мигрантов ¬алентина „упик. ѕо ее словам, законы Ђмен€ютс€ безумными темпами и только в сторону ужесточени€ї. “ак, в «акон о правовом положении иностранцев с 2002 года внесено 91 изменение, из них за последний год Ц восемь. ¬ «акон о миграционном учете с 2006 года внесено 49 изменений, из них за последний год Ц шесть.

«атем „упик на примере вносимых изменений показала, как ужесточались законы. Ќапример, до 2003 года в –оссии не было пон€ти€ миграционного учета дл€ мигрантов, в 2003 по€вилась необходимость делать учет по месту фактического проживани€. — 2007 по 2012 годы регистраци€ носила уведомительный характер, и проживать можно было, где угодно. ќднако начина€ с 2014 года, ситуаци€ стала ухудшатьс€. Ѕыло издано ѕостановление ¬ерховного суда, которое закрепило место регистрации за местом учебы, работы или проживани€. ¬ июне текущего года возможность регистрации по месту учебы и работы была ликвидирована, осталась только норма, что мигрант должен состо€ть учете только по адресу фактического проживани€.

- Ёто просто трагеди€, мигрантов лишили возможности быть зарегистрированными в –оссии, где нет механизмов оформить миграционный учет. Ќет механизма принуждени€ арендодател€ регистрировать мигрантов. Ћюди остались без возможности легализации, что означает, что они не оформ€т патент, а бюджет –оссии не получит доход, Ч отметила юрист.

ќграничение на въезд мигрантов впервые по€вилось в 2014 году. ≈го примен€ют за два и более административных нарушени€. ќсновные причины, по которым мигранты получают запрет на въезд, Ц нарушение сроков пребывани€ на территории –оссии, а также регистраци€ не по месту работы или проживани€. ¬ 2014 году было введено следующее ограничение дл€ мигрантов Ч правило 90/180, согласно которому граждане Ђбезвизовыхї стран могут легально находитьс€ в –оссии только 90 дней из 180.

«атем были добавлены положени€, что если человек угрожает безопасности страны (в чем это заключаетс€, не было прописано), он может получить бессрочный запрет на въезд. Ќапример, у ¬алентины „упик есть клиент, который по неизвестной причине получил запрет на въезд на 99 лет. ƒругой, которому также поставили запрет по неизвестной причине, женат на гражданке –оссии и у них шестеро детей.

 роме того, с 2007 года от мигрантов стали требовать полисы ќћ—, которые работающий мигрант мог оформить за счет отчислений со стороны работодател€ в —оцфонд. ќднако с 2011 года отчислени€ на ќћ— прекратились, а в 2015 году получение полиса ƒћ— стало об€зательным. ¬ 2016 году, по данным „упик, Ђкоррупционный механизм набрал такие обороты, что полисы, которые сто€т 600 рублей, стали продаватьс€ по 5 тыс€ч. ќднако он почти ничего не покрывает, а купить другой мигрант не может, потому что его не примут при оформлении патентаї.

≈ще одна сфера, где наблюдаетс€ ужесточение, Ц это свобода передвижени€ иностранных граждан. ƒо 2007 года в этом вопросе ограничений не было. ѕотом ее ограничили пределами субъекта –оссии. ¬ 2014 году впервые стал примен€тьс€ Ђкомендантский часї Ч когда мигранта депортировали, если после 23.00 задерживали не по месту регистрации. „упик отметила, что до последнего времени она в судебном пор€дке успешно боролась с этой практикой, однако последние два суда были проиграны.

- «атем пошла репрессивна€ волна в отношении мигрантов, которых наказывали за проживание не по месту регистрации или за зан€тость не по профессии, указанной в патенте. —ама€ часта€ причина депортации в 2018 году - у человека во врем€ проверки при себе не оказалось документов. ≈ще в 2016 году мы выиграли дело в ¬ерховном суде, было установлено, что отсутствие документов в кармане не €вл€етс€ доказательством отсутстви€ документов вообще, и человека достаточно проверить по базе и отпустить. ќднако людей продолжают выдвор€ть именно по этой причине.

-  аждый мигрант подвергаетс€ незаконным задержани€м в среднем 14 раз за 7Ц8 мес€цев миграции, и как минимум четыре раза у него напр€мую вымогают вз€тки, Ч ¬алентина „упик основываетс€ на личном опыте консультанта. -  аждый третий мигрант при задержании попадает в пыточные услови€ содержани€: без еды, воды, доступа к туалету, в тесных, неотапливаемых либо непроветриваемых помещени€х. Ћюди наход€тс€ в участке более восьми часов, хот€ по закону можно задержать только на три часа. » ни к кому из мигрантов, обращавшихс€ к нам, ни разу не приглашали ни переводчика, ни юриста, ни консульскую защиту.

- “аким образом, законы, пр€мо или косвенно регулирующие положение мигрантов, противоречат международному праву,  онституции –оссии, другим законам и друг другу. –еформы российского миграционного права, проводимые под лозунгами противодействи€ нелегальной миграции, фактически вли€ют на делегализацию мигрантов. ј их ежегодное ужесточение привод€т к тому, что страна тер€ет квалифицированных работников, поступлени€ в бюджет и формирует враждебное отношение со стороны других стран, - заключила ¬алентина „упик.

»сточник

ќбращаем ваше внимание на то, что организации: »√»Ћ (»√, ƒј»Ў), ќ”Ќ, ”ѕј, ”Ќј-”Ќ—ќ, ѕравый сектор, “ризуб им. —тепана Ѕандеры, Ѕратство, Misanthropic Division (MD), “аблиги ƒжамаат, ћеджлис крымскотатарского народа, —видетели »еговы признаны экстремистскими и запрещены на территории –оссийской ‘едерации.

 омментарии

22.12.2018 05:27:40  омментарий от JeaTeed JeaTeed(JeaTeed)
Can I Drink Alcohol With Keflex Starlix Cialis Pas Cher France  [url=http://orderciali.com]cialis 40 mg[/url] Viagra En Ligne Site Fiable Xenical Andorre  Viagra Kaufen Ohne Rezept De Buy Prednisolone Eu  [url=http://viacheap.com]viagra[/url] Cialis 5 Mg En Espanol  Amoxicillin Reactions  [url=http://cialiviag.com]cialis 20mg price at walmart[/url] Bacterial Infection Keflex Propecia Langzeit Viagra P–°–В–Т¬†–°–Г–≤–ВвАЬ–°–В–°—Ы–†–Ж–°вАЩ–Т¬Ш Nett I Sverige  40 Viagra Pills For 99.00  [url=http://hxdrugs.com]online pharmacy[/url] Bentyl Dicyclomine Medicine Visa Accepted Acquisto Levitra 10 Mg Soft Viagra For Sale In Canada  Green Kamagra Oral Jelly Macrobid Saturday Delivery Propecia 12 Weeks  [url=http://curerxfor.com]viagra[/url] Buy Valtrex Online In Australia  Order Neurontine Overnight Levitra Zutaten Keflex And Clotrimazole  [url=http://cialcheap.com]cialis[/url] Cialis Professional 20 Mg Germany Cialis Brand Buy Viagra Cheapest  

 

23.01.2019 14:25:05  омментарий от JeaTeed JeaTeed(JeaTeed)
Comprar Viagra Generico Espana Amoxicillin Treats Sinus Infection Propecia Farmacia  [url=http://asacdz.com]buy generic cialis[/url] Amoxicillin Reaction 2000 Mg Daily  Buy Doxycycline Generic Levitra Uk Sales Achat Cialis Site Securise  [url=http://ciali40mg.com]generic 5mg cialis best price[/url] Finasteride Online Mastercard  

 

08.06.2019 08:19:37  омментарий от Lesdela Lesdela(Lesdela)
Vente De Cialis Sans Ordonnance Viagra Occhi Rossi  [url=http://getpharmacyonline.com]generic cialis canada[/url] Usa Online Phamacy Antibiotics  

 

¬ы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

ћатериалы партнеров

–ейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 яндекс цитировани€

Copyright ©1996-2019 »нститут стран —Ќ√.