Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Улучшим закон о гражданстве!

Улучшим закон о гражданстве!  далее »
23.10.2017
17:40:00
Представители 12 стран мира съехались в Сочи обсудить самые острые вопросы православия далее »
12:49:09
Порошенко пообещал сделать все для ввода миротворцев ООН в Донбасс далее »
12:47:32
Кыргызстан начал процесс денонсации соглашения с Казахстаном далее »
12:29:51
Украина назвала условия покупки газа у России далее »
12:13:41
Конституционный суд дал разрешение отправить Додона в отставку через два месяца далее »
11:50:46
Об исламском образовании на конференции в Уфе далее »
20.10.2017
15:03:08
Дмитрий Медведев 24 октября прибудет в Ереван далее »
14:52:41
Песков: Наблюдатели на границе не избавят жителей Донбасса от угрозы далее »
14:50:45
В Латвии защитники русских школ предложили вариант закона об образовании далее »
14:33:54
Россия не допустит в Донбассе повторения событий в Сребренице, заявил Путин далее »

Что происходит на поссоветском пространстве? Что делать. далее »

Условия Майдана. Время покажет. далее »

Эксперты объяснили причины третьего Майдана на Украине далее »

Вопрос Константина Затулина Владимиру Путину на Валдайском форуме далее »

Все против Порошенко. Время покажет. Выпуск от 19.10.2017 далее »

Прибалтика. Почему русские не идут? Процесс 18.10.2017 далее »

Красная машина. Право голоса от 18.10.2017 далее »

Рубрика / Безопасность

Страны Южного Кавказа должны выступить в ООН с инициативой демилитаризации региона - Рауф Раджабов


30.03.2009 17:40:44 Источник: «Новости – Азербайджан»

Страны Южного Кавказа должны выступить в ООН с инициативой демилитаризации региона - Рауф Раджабов 

- Вы были участником состоявшегося на днях в Вене азербайджано-армянского общественного форума с участием сопредседателей МГ ОБСЕ, спецпредставителя ЕС по Нагорному Карабаху Анджея Каспршика и др. Каковы Ваши основные выводы по итогам данной встречи?

Современная геополитическая ситуация в мире и регионе Кавказа показывает, что угроза возникновения локальных войн с участием ядерных держав лишь возросла. Грузино-российский вооруженный конфликт затронул весь евразийский континент, и в особенности Кавказ. В Баку, Ереване и Тбилиси отчетливо понимают, что «балканизация» Кавказа может привести к появлению геополитической «черной дыры», способной поглотить всех участников конфликта. Очевидно, что вокруг Кавказа зарождается принципиально новая ситуация. Основными геополитическими игроками в регионе являются США, ЕС, Россия, Турция и Иран.

Политическую ситуацию на Южном Кавказе нельзя рассматривать без взаимосвязи с процессами, происходящими на Северном Кавказе, а наличие сепаратизма в Грузии - с событиями в Чечне, Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии. И конечно, проблемы Каспия - с геополитической ситуацией вокруг Черного и Балтийского морей.

Понятие «Кавказ» - это не просто высокие горы, и территория, простирающаяся между Черным и Каспийским морями. Это сложная система взаимоотношений между государствами - Азербайджаном, Грузией, Арменией, Турцией, Россией и Ираном. Условно данный регион можно назвать «Большой неделимый Кавказ» (БНК). БНК, как единую и живую систему, стараются игнорировать, часто навязывают ему извне свои модели государственного устройства, при этом не учитывая национальные и региональные интересы самих кавказцев. Для БНК характерно несовпадение географии национальных интересов с нею же и границами стран региона. Это является источником конфликтов, хотя они могут и должны совпадать. В условиях нестабильности в регионе существующие противоречия служат предпосылкой возникновения межэтнических кавказских войн. Вот почему кавказские страны становятся легкой «добычей» для внешних геополитических игроков. Практически все несчастья многочисленных народов региона явились следствием неспособности и нежелания маргинально-конформистских политических элит разрешить фундаментальное противоречие между формальным декларированием суверенитета и независимости, с одной стороны, и неумением и нежеланием обеспечить свои народы гражданскими правами и политическими свободами, с другой.

-Как Вы рассматриваете идею формирования единой системы региональной безопасности на Южном Кавказе (ЮК)?

- Эту идею позитивно воспринимают все страны региона. Проблема в том, какими путями и в каких параметрах создавать указанную систему. Впервые идея создания такой системы в европейской трактовке прозвучала в регионе в 1999 году на апрельском саммите НАТО в Вашингтоне.

Представители США выступили за мир на ЮК через экономическое сотрудничество и выдвинули инициативу создания «Кавказского форума сотрудничества», войти в который предлагалось государствам ЮК, без участия России и Ирана. В том же году на Стамбульском саммите ОБСЕ идею развил президент Азербайджана Гейдар Алиев, предложив подписать Пакт безопасности и сотрудничества на ЮК по формуле 3+2+2 (ЮК+Турция и Россия, + качестве наблюдателей ЕС и США). Со схожим предложением на саммите выступил экс-президент Армении Роберт Кочарян, предложив создать систему региональной безопасности по той же формуле 3+3+2. Разница между инициативами Алиева и Кочаряна заключалась в том, что азербайджанский президент отдал предпочтение евроцентрическому патронированию проекта (Турция-Россия-ЕС-США), а армянский - региональному (Иран-Россия-Турция), отведя ЕС и США роль наблюдателей.

В последние годы идея интенсивно стала лоббироваться американскими политиками. Так бывший госсекретарь США Збигнев Бжезинский выступил за создание Пакта стабильности на Кавказе. В опубликованной в 2004 году книге «Выбор: Глобальное господство или глобальное лидерство» он пишет: «К началу десятилетия (имея в виду первые 10 лет 21 века) стало ясно, что не удастся обойтись без своего рода Пакта стабильности на Кавказе - программы по образцу Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы. И коль шансы заручиться со временем поддержкой России возросли, учитывая её общую заинтересованность в координации с возглавляемым Америкой альянсом, а также расширение ее экономических и политических связей с Турцией, стабилизация Кавказа может - и должна - во все большей степени считаться, в том числе обязанностью НАТО». Уже тогда Бжезинский отмечал, что начавшийся процесс продвижения НАТО внутрь бывшего советского пространства приведет с удвоенной энергией к возобновлению турецко-армянского и армяно -азербайджанского диалогов. Что, по сути, сегодня и происходит. Расширение НАТО на Восток - это свершившийся факт.

Историческое расширение Европы - это и дальнейшее развитие, и продвижение вглубь Евразии ценностей свободы и справедливости. А это, как вы знаете, представляет главную угрозу авторитарной власти.

На фоне расширения Еврозоны приходится констатировать, что де-факто Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) канул в лету. Страны БНК, не взирая на мировой финансовый кризис, увеличивают военные расходы. Иными словами, в странах региона усиливается экономика войны, а не мира.

- Каким Вы видите вектор развития Кавказа и идею нейтралитета региона?

- Имеются вопросы, по которым в регионе Южного Кавказа пока не удается достичь согласия. Первый - вектор геополитического развития Грузии и Азербайджана, с одной стороны, и Армении, с другой.

Военные аналитики стран Южного Кавказа высказывают полярные точки зрения по вопросу наличия на Кавказе военных баз. Одни полагают, что эти базы (российские) нужно ликвидировать как можно скорее, поскольку они несут военную угрозу. Другие считают, что эти базы нельзя выводить ни при каких обстоятельствах. А третьи предлагают разместить на месте российских баз мобильные американские группировки. И страны Южного Кавказа не могут не учитывать тенденции формирования миропорядка в средне- и долгосрочной перспективе. При нынешнем раскладе сил в мире становятся очевидны закономерности. Если официальный Тбилиси в лице президента Грузии Михаила Саакашвили однозначно устремил свои взоры в сторону США, то Азербайджан и Армения пытаются маневрировать между основными геополитическими игроками. Если взять за основу дальнейшее развитие геополитической ситуации на евразийском континенте, то столкновение геополитических игроков в среднесрочной перспективе вполне реально.

Некоторые политологи и политики считают, что благо для стран Южного Кавказа - это политика нейтралитета. Но никто так и не объяснил, в чем содержание нейтральности Азербайджана, Армении и Грузии, и региона в целом, в чем его минусы и плюсы, почему отказ от нейтрального статуса - это благо или веление времени. Почему не наоборот - нейтральность может быть выгодна Азербайджану и Грузии, и Армении?

И хотя генеральный секретарь НАТО утверждает, что «термин нейтральный возвращает нас в те времена, когда мышление базировалось на противостоянии двух блоков», приходится признать, что сегодня, как и в период активной стадии «холодной войны», налицо противостояние двух блоков. Тем более что однополюсная модель мира, сформировавшаяся в 90-е годы, терпит неудачу. И финансовый кризис лишь подтверждает данный постулат. Однако ключевая проблема заключается в том, что в правовом плане не определено, что же должен представлять собой нейтралитет государства и региона в мирное время? Отсюда очевидная путаница в головах отечественных и южно-кавказских политологов, путающих нейтралитет с внеблоковостью, многовекторностью и вообще, представляющих нейтралитет, как закрепление нынешнего состояния неопределенности.

Согласно нормам международного права, нейтралитет предусматривает в первую очередь отказ от участия в военных блоках. Права и обязанности нейтрального государства сформулированы в Гаагской конвенции 1907 года и резолюциях 7-го Конгресса Международной ассоциации юристов-демократов 1960 года. Одно из важнейших условий нейтралитета - это неприкосновенность территории государства.

Выступая перед началом парада на Красной площади 9 Мая 2008 года, президент России Дмитрий Медведев весьма справедливо заявил, что попытки пересмотра существующих границ угрожают «безопасной жизни» и «справедливому миропорядку. Упомянув об уроках Второй мировой войны, Медведев заявил, что «вооруженные конфликты не рождаются сами по себе, их поджигают те, чьи безответственные амбиции берут верх над интересами стран и целых континентов, ... к намерениям вторгаться в дела других государств, а тем более к попыткам пересмотра границ». чтобы добиться реальной демилитаризации региона, во-первых, России следует вывести свои военные базы и войска из Армении (25 тысяч), Грузии (имеется ввиду Абхазия и Южная Осетия) и 1500 военнослужащих РФ, обслуживающих Габалинскую РЛС Азербайджана (все иностранные военные объекты в регионе Кавказа должны носить временный характер и быть направлены на повышение безопасности региона, однако это должно вытекать из стратегического партнерства трех южно-кавказских стран), во-вторых, РФ должна значительно уменьшить численность войск на Северном Кавказе, в-третьих, Армении целесообразно покинуть ряды ОДКБ, в-четвертых, Баку и Тбилиси должны дать твердые гарантии не вступать в НАТО, ОДКБ и ШОС и не размещать на своей территории иностранные военные базы.

Убежден, что нейтральный статус Кавказа позволит региону стать более привлекательным во всех отношениях - экономическом, политическом, прежде всего для европейского, российского, американского и азиатского инвестиций. Кавказ только выиграет от размещения здесь различных международных институтов, для которых нейтральный статус является более целесообразным, а не военных баз и полигонов. Не сомневаюсь, что статус нейтрального региона окажет решающее воздействие и на решение межэтнических конфликтов. Это благотворно скажется и на наших взаимоотношениях с соседями и стратегическими партнерами. Получение официального статуса нейтрального региона поможет принятию окончательного решения о полной демилитаризации Южного и Северного Кавказа. Добившись полной демилитаризации всего кавказского региона, отпадет сама по себе проблема вступления государств Южного Кавказа в НАТО или ОДКБ. Иными словами создается система «геополитических» весов.

В этом случае есть пример Финляндии и Швейцарии, который не нуждается в комментариях. Поэтому утверждение нейтралитета трех южно-кавказских государств должно стать одной из самых серьезных задач внешней политики национальных элит. Абсолютное большинство населения стран Южного и Северного Кавказа поддерживает подобный курс, и он может стать залогом восстановления территориальной целостности Азербайджана и Грузии, обеспечения безопасности Армении и Нагорного Карабаха, а также стабильности на Северном Кавказе РФ.

При разработке законодательной базы относительно нейтрального статуса южно-кавказским странам необходимо, как минимум, решить несколько вопросов.

Во-первых, действительно подтвердить внеблоковый статус страны. Внеблоковость и нейтралитет не являются тождественными понятиями, но первая является основой нейтралитета.

Во-вторых, решить вопрос об участии или неучастии страны в системах коллективной безопасности. Очевидно, что такой сложный регион, как Кавказ, требует сегодня качественно иной системы безопасности, построенной на уважении прав и интересов всех без исключения государств региона.
В-третьих, конкретизировать вопрос о нахождении на территории страны иностранных военных контингентов (в каких случаях, на основании каких международных договоров, сроки и условия).

В-четвертых, решить вопрос об условиях участия воинских контингентов стран региона в миротворческих миссиях.

В-пятых, добиться международного признания нейтрального статуса Азербайджана, Армении и Грузии, подтвержденного соответствующей системой международных договоров.

- Какими Вы видите внешнеполитические приоритеты государств Кавказа на перспективу?

- Безопасное существование Азербайджана, Армении и Грузии полностью зависит от выбора вектора внешней политики. Если три южно-кавказские страны решат интегрироваться в кавказское геополитическое и геоэкономическое пространство, то никакой угрозы ни с севера, ни с юга не будет. Геополитическое положение трех южно-кавказских государств диктует правительствам именно такой выход, исходя из которого невозможно и размещение каких-либо баз на территории Южного Кавказа.

зербайджану, Армении и Грузии суждено в долгосрочной перспективе оставаться соседом ЕС, Турции, России и Ирана. В зависимости от внешнеполитической ситуации и собственной готовности трех южно-кавказских государств к более тесным отношениям с ЕС, это двойное соседство может быть как плюсом, так и минусом в активе европейской интеграции наших стран. ЕС не заинтересован ссориться с Россией из-за ее геополитических притязаний на влияние на Южный Кавказ в целом, и в частности на Армению и Азербайджан. В то же время и отдавать России на откуп Южный Кавказ не в интересах ЕС, хорошо помнящего и железный занавес, и берлинскую стену.

Хотелось бы верить в то, что если России будут даны фундаментальные гарантии ее безопасности и территориальной целостности на Северном Кавказе, а также гарантии учета ее экономических интересов на Южном Кавказе, то реально найти консенсус в нашем регионе.

Не вызывает сомнений также и то, что последовательная «европеизация» Азербайджана и Армении на пути демократизации и укрепления экономик наших стран, повышение жизненного уровня граждан республик будет служить положительным примером для наших соседей. Поэтому помощь Азербайджану и Армении в решении их жизненно важных проблем и поддержка их приобщения к европейским демократическим ценностям органично вписываются в необходимость ЕС постоянно расширять круг своих соседей и стратегических партнеров. Но чем большую часть пути в ЕС Азербайджан и Армения пройдут самостоятельно, тем ценнее будет сближение республик и ЕС.

Кратчайший путь в Европу для стран Южного Кавказа лежит через сотрудничество между собой и со всеми своими соседями. Это наша общая задача. Более того, во взаимоотношениях между собой следует уже апробировать европейские стандарты. Не оставаться на периферии процесса глобализации, а наоборот, участвовать в этом процессе и влиять на него.

Азербайджан, как и в целом ЕС, выступают за многополярный мир, и это прагматично. Именно многополярность позволяет воспринимать и учитывать интересы всех, а не только ядерных держав. Регион Южного Кавказа имеет самодостаточный людской, энергетический и транспортный потенциал. Но этот потенциал нужно развивать вместе, сообща.

Участвовать в создании глобальной системы безопасности должны все, и лишь участие всех может дать новую модель миропорядка, которую мы на сегодняшний день не имеем. Мы как бы находимся в процессе поиска, но этот процесс настолько затянулся, что чреват большими катаклизмами.

Чтобы понять, почему это происходит, целесообразно выявить некоторые характерные особенности, присущие всем трем южно-кавказским странам. Во-первых, популистские настроения политических элит, которые предпочитают укреплять национальное единство по принципу «цель оправдывает средства», но, никак не способствуя улучшению благосостояния своих народов. Во-вторых, в Тбилиси наблюдается явный кризис президентской власти, в Ереване и Баку ситуация развивается в обратном направлении. В-третьих, политические элиты всех трех стран изрядно надоели в своих обществах. В-четвертых, коррумпированность чиновников. В-пятых, углубление внутренних противоречий между кланами. В-шестых, отсутствие последовательной социально ориентированной стратегии по выходу из политического и экономического кризиса.

- Ваш прогноз. Какие возможные варианты развития событий в регионе?

- Азербайджан и Армения, имея неурегулированный конфликт, уязвимы в случае возможного обострения ситуации в регионе в текущем году. Грузино-российский военный конфликт пока не завершен. Азербайджан и Армения должны вести политику только с учетом своих национальных и региональных интересов и приоритетов. Имеется точка зрения, что нужно вести сбалансированную политику. Безусловно, да. Но союз на стратегическое партнерство заключается с одной страной, а не с двумя, если оба они представляют разные геополитические силы.

Азербайджан и Армения не могут позволить себе еще многие десятилетия упорно и безнадежно ждать саморазрешения «карабахского треугольника». Армянский и азербайджанский народы интересуют не геополитические игры ядерных держав, а собственные интересы. Азербайджану и Армении пора заявить о своих стратегических приоритетах во внешней политике, чтобы не создавать иллюзии у своих соседей. Кавказ - не поле для столкновения интересов. Интересы не оспаривают, а предлагают более выгодные условия реализации этих самых интересов.

Хотелось бы верить, что страны Южного Кавказа и на национальном, и на региональном уровнях будут придерживаться Закона прогрессивного развития. Если принять во внимание, что из-за энергоресурсов, контроля над их транспортировкой и выгодных геополитических позиций возникают кровавые конфликты, то целесообразно осуществить полную демилитаризацию как БНК, так и акватории Каспийского моря. Параллельно с этим жизненно важно создать единую кавказскую систему безопасности, основными участниками которой будут государства региона. В этой связи прикаспийским странам имеет резон уже сейчас инициировать полную ликвидацию военно-морских сил, запрет любой военной деятельности в акватории Каспия, в том числе проведение военных учений. В акватории Каспия должны остаться лишь самодостаточные пограничные силы пяти прикаспийских стран, а также силы охраны нефтепромыслов и рыболовства.

Уверен, что странам Кавказа следует подготовить единую концепцию внешней политики. Все участники кавказской системы безопасности должны понимать, что главное в ней - это ее реализм, трезвость во взгляде на международную ситуацию, реализм в постановке конкретных задач, реализм в оценке собственных возможностей. Кавказская система безопасности также должна содержать механизм ее практического осуществления. Вне всякого сомнения, что страны региона обязаны содействовать процессам интеграции, а также суверенитету и территориальной целостности каждого государства Кавказа. Региону нужен предсказуемый прагматичный курс, который будет базироваться не на иллюзиях, а объективных возможностях всех государств и их реальных национальных и региональных интересах. Выбор внешнеполитических приоритетов для Баку, Тбилиси и Еревана, находящихся на пересечении интересов Востока и Запада, всегда таил, и будет таить в себе и впредь опасность одновекторного решения. Только в последовательной и стабильной многовекторности, постоянном учете всей совокупности геополитических, геоэкономических и геокультурных связей и отношений с другими государствами и народами видится залог гармоничного вхождения наших стран в мировое сообщество.

- Какие приоритеты должны быть поставлены во главу угла, чтобы инициировать реализацию кавказской системы безопасности?

- За предотвращением политической нестабильности на Кавказе должны последовать меры
по трансформации трех кавказских стран в дружественные государства, каждое из которых будет учитывать интересы противоположной стороны, и не будет выстраивать свою внешнюю политику на демонстративном противостоянии. Обязательным условием является сохранение стран Кавказа в орбите евразийской цивилизации. Мы обязаны вспомнить вечные ценности Насими и Руми, Саята Нова и Ованеса Туманяна. Именно на этой основе произойдет возрождение взаимовыгодных экономических отношений, а также необходимых условий для создания «Пакта стабильности и сотрудничества на Кавказе». События конца прошлого и начала наступившего года со всей очевидностью показали, что вызовы, следствием которых они стали, требуют динамичного развития региональной геополитики. Идея Платформы стабильности, на мой взгляд, позволяет добиться реализации главных задач, я их называю «три В» - взаимодополняемость, взаимозависимость, взаимовыгодность.

На Южном Кавказе сконцентрирован огромный огневой запас, все страны региона участвуют в гонке вооружений, растут бюджетные ассигнования на эти цели, что может привести только к одному - взрыву. Между тем мировой экономический финансовый кризис предъявляет обоснованные требования минимизировать военные расходы, естественно, не в ущерб безопасности граждан.

Каков выход? Конечно, трудный, но необходимый. Страны региона, на мой взгляд, должны выступить в ООН с инициативой демилитаризации региона и значительного сокращения военных расходов.

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Другие материалы по теме

Статус-кво в Закавказье сохраняется

В последние два года Кавказский регион оказался вытесненным на обочину международной повестки дня. На первые строчки газетных полос вышли события на Ближнем Востоке и на Украине.

Ворвутся ли террористы в Россию через Центральную Азию?

Политолог, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин о главных итогах саммита ОДКБ в свете нависшей угрозы со стороны исламистов.

Возвращаясь к сказанному

Выступления члена Общественной палаты РФ, директора Института стран СНГ Константина Затулина 26 августа 2015 года на «Круглом столе» в Общественной палате России «Гармонизация межнациональных и межрелигиозных отношений на Северном Кавказе» (презентация доклада «Северный Кавказ: русский фактор»)

Станет ли Закавказье "яблоком раздора"?

В мультимедийном пресс-центре РАИА RUSARMINFO состоялась пресс-конференция на тему «Политическая обстановка на Южном Кавказе: риски и прогнозы», в ходе которого эксперты обсудили обстановку в странах закавказского региона, возможную конфронтацию Запада и России в Закавказье

Национальное движение талышей в Азербайджане

На юге Азербайджана проживает коренной ираноязычный народ - Талыши. После вступления Азербайджана в 2001 г. в Совет Европы в СМИ особую актуальность приобрели вопросы, связанные с проживанием в республике национальных меньшинств...

Владимир Евсеев: Россия, Иран и Турция могут создать региональную систему безопасности на Южном Кавказе

Создание региональной системы безопасности во главе с Россией, Турцией и Ираном снимет напряженность, которая сейчас существует вокруг Нагорного Карабаха и сохраняется в других местах - Южной Осетии и Абхазии.

Армения и Южный Кавказ (26 февраля – 4 марта 2015 г.)

Обзор событий в регионе.

Южный Кавказ: между двумя ямами

Армения и Южный Кавказ (19 – 25 февраля 2015г.)

Обзор событий в регионе.

Армения и Южный Кавказ (12 – 18 февраля 2015 г.)

Обзор событий в регионе.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2017 Институт стран СНГ.