Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
Судьба Большого Договора России и Украины

Судьба Большого Договора России и Украины  далее »
21.09.2018
17:22:08
Украинская прокуратура хочет лишить русский язык статуса регионального в Донбассе. далее »
17:11:50
Затулин о запрете русского языка во Львове: Ненависть к РФ выливается к ненависть ко всему русскому далее »
16:27:40
Украина направила ноту о непродлении договора о дружбе с РФ далее »
12:58:51
Константин Затулин поздравил с Днем рождения Владислава Суркова далее »
20.09.2018
12:05:23
НАТО призывает активизировать урегулирование карабахского конфликта далее »
12:04:16
Украина пригрозила Венгрии из-за тайной выдачи паспортов в Закарпатье далее »
11:54:16
Порошенко: Мы ликвидируем российский Черноморский флот в Крыму далее »
11:42:57
МИД ПМР: Народ Приднестровья уже определил судьбу своей страны далее »
11:38:08
Игорь Додон: Способ реинтеграции Приднестровья будет решаться через референдум далее »
19.09.2018
18:25:44
Гражданам РФ в Эстонии не вписывают отчество в паспорта: Константин Затулин обратился в МИД далее »

Политический, дипломатический, духовный и языковой раскол: куда дрейфует Украина? далее »

Дружбе конец. Чем грозит разрыв большого договора? далее »

Россия и Турция: восприятие друг друга и пути преодоления стереотипов далее »

Мигранян оценила перспективы выхода Беларуси на рынок Центральной Азии далее »

К. Затулин: «А то мы продолжаем ужесточать нормы пребывания иностранцев. А они ведь делятся на две категории...» далее »

Выборы губернатора в Приморье. Время покажет. Выпуск от 19.09.2018 далее »

«Форт Трамп» в Польше. Время покажет. Выпуск от 19.09.2018 далее »

Рубрика / Политика

Белоруссия и Россия: что дальше?


29.03.2018 12:24:50

Прошедшие президентские выборы в России несомненно стали поворотным событием в мировой политике. 18 марта 2018 года была окончательно подведена черта под постсоветским периодом новейшей истории с присущим ему геополитическим отступлением Российского государства. Россия вернула себе статус великой державы, ключевого центра силы, без которого не может вершиться будущее человеческой цивилизации.

В то же время Российская Федерация является основной несущей конструкцией интеграции на постсоветском пространстве, включая белорусско-российский проект Союзного государства. Последний, в свою очередь, призван выступать в качестве основного движителя развития таких интеграционных объединений как Евразийский экономический союз и ОДКБ. В связи с чем от уровня белорусско-российских отношений напрямую зависит успешность ЕАЭС и ОДКБ. В виду важности очерченной проблематики «Материк» обратился к представителям белорусского экспертного сообщества со следующими вопросами:

1. Как итоги президентских выборов в России отразятся на дальнейшем развитии белорусско-российских отношений?

2. В последнее время в белорусском и российском обществе, а также на уровне официальных лиц неоднократно поднимался вопрос о необходимости модернизации Договора о создании Союзного государства. А как вам видятся пути дальнейшего развития Союзного государства?

Владимир Козляков, доктор исторических наук, профессор

1. Сложная международная обстановка, постоянные санкции со стороны Запада против России, избирательная кампания в самой России отправили проблемы белорусско-российских отношений на периферию политической и экономической жизни. Даже очередной этап «молочной войны» не вызвал серьезного ажиотажа внутри политических элит Белоруссии и России. Привлекали внимание другие заботы. Итоги избирательной кампании в России, убедительная победа В. Путина на выборах внесли определенный оптимизм и надежду в решении накопившихся проблем и в белорусско-российских отношениях.

Не случайно уже на следующий день после победы В. Путина на выборах президенты Белоруссии и России А. Лукашенко и В. Путин договорились о проведении заседания Высшего Государственного Совета (ВГС) Союзного государства в Минске, сроки мероприятия будут согласованы в рабочем порядке. Об этом сообщили в пресс-службе белорусского лидера по результатам состоявшегося телефонного разговора.

Главы государств затронули актуальную тематику белорусско-российских отношений, вопросы, которые требуют первоочередного внимания, в том числе по линии Евразийского экономического союза, в органах которого Россия председательствует в 2018 году. Отмечена важность дальнейших последовательных шагов по совершенствованию многосторонней работы в этом интеграционном объединении, в том числе снятия имеющихся барьеров и ограничений.

Следует подчеркнуть особо, что Президент Белоруссии рассчитывает на позитивное развитие белорусско-российских отношений во время нового президентского срока В. Путина. Что касается общего контекста отношений с Россией и перспектив их развития, у Президента Белоруссии в этом плане нет сомнений. «У меня добрые отношения с Президентом (Владимиром Путиным), -- сказал А. Лукашенко в интервью представителям грузинского телевидения. -- Если вопросы возникали и где-то накапливались, не было того случая, чтобы мы не разрулили ситуацию. К сожалению, накапливают вопросы и министры, и правительства с двух сторон. Тогда нам приходится подключаться. К сожалению. Этого быть не должно. И мы часто об этом говорим на наших совместных белорусско-российских мероприятиях, что министры и правительства должны все-таки решать вопросы и не выталкивать их на верхний уровень. Но это жизнь, никуда от этого не денешься», - констатировал Глава белорусского государства. Он добавил, что вопросы в белорусско-российских отношениях возникают, и связаны они с конкуренцией, развитием рыночной экономики. Но в области политики подобных проблем между сторонами нет.

Уместно напомнить, что на апрельской встрече 2017 г. двух президентов была высказана твердая уверенность в дальнейшем развитии союзнических отношений. «Мы будем двигаться дальше, -- заявил В. Путин, -- будем укреплять союзнические отношения в рамках Союзного государства и работать над укреплением нормативно-правовой базы и над развитием Евразийского экономического союза». В свою очередь А. Лукашенко подчеркнул: «Мы действительно основное внимание уделили давно запланированному вопросу безопасности наших государств. И мы хотели бы просто сохранить стабильность России и Белоруссии, уж слишком мало осталось тихих, спокойных точек на планете». Президент Белоруссии выразил благодарность Президенту России за урегулирование вопросов в нефтегазовой сфере.

Разумеется, как показывает практика, в вопросах взаимной торговли, касающейся поставок белорусской продукции в Россию, как и поставок нефти и газа из России в Белоруссию, могут возникать определенные недоразумения, разногласия и конфликты. Вспомним претензии, которые предъявлял Ростпотребнадзор отдельным белорусским предприятиям мясомолочного комплекса. Или разногласия по ценам углеводородов для Белоруссии. В условиях конкуренции спор хозяйствующих субъектов – дело обычное. Однако любые разногласия и конфликты могут быть преодолены путем переговоров, поиска взаимных уступок и компромиссов.

Например, чтобы снять разногласия по поводу поставок в Белоруссию российских углеводородов потребовалось вмешательство руководителей наших государств. И компромиссы были найдены, о чем свидетельствует апрельская встреча 2017 г. В. Путина и А. Лукашенко.

Кроме того, достигнута договоренность обсудить в целом проблемы, возникающие в промышленной и аграрной политике. Недавно российской стороной было принято еще одно важное решение: товары белорусского происхождения, работы, услуги, выполняемые, оказываемые белорусскими лицами, смогут участвовать в тендерах госкорпораций России на тех же основаниях, что и российские. Это рынок оценивается в 150 млрд. долларов.

Все эти факты говорят о том, что, опираясь на достигнутые договоренности, сформированную основу, белорусско-российские отношения выйдут на новый этап своего развития.

2. Прежде всего, хотелось высказать свое мнение о причинах, тормозящих союзное строительство. Почему не воплощаются многие положения, записанные в Договоре от 8 декабря 1999 г.?

Во-первых, в разрушении союзных органов на рубеже 90-х гг. ХХ в. на фоне провозглашения независимости постсоветских республик особых проблем не возникало. Жажда новоявленных элит поскорее дистанцироваться от союзного центра явно преобладала над стремлением сохранить устоявшиеся связи. Предполагалось, что эти связи можно достичь (или сохранить) на двухсторонней основе. Однако любые попытки создания новых интеграционных образований вызывали серьезные трудности, требовали различных согласований, разрешения противоречий. Подтвердилась старая истина: ломать – не строить.

Во-вторых, не секрет, что за эти пройденные годы в обоих государствах, обладающих разными масштабами, сформировались разные законодательные системы, которые с каждым годом становилось все труднее унифицировать, находить взаимоприемлемые решения.

В-третьих, за последние двадцать лет в обоих государствах сложились разные типы экономик: в России стал явно доминировать частный сектор, в Беларуси подавляющая часть предприятий находится в государственной собственности. Соединить частный интерес с государственным не всегда удается, тем более в разных государствах с разными системами законодательства.

В-четвертых, сказывается и определенная незаинтересованность части политических элит в обоих государствах, не очень стремящихся к тому, чтобы над их высшими государственными органами возвышались какие-либо надгосударственные, союзные структуры.

В какой-то степени указанные причины сказываются и на ритмичности проведения заседания союзных структур. Однако многие вопросы решаются в рабочем порядке.

Тем не менее, необходимо подвергнуть ревизии существующие документы, сделать более оперативными взаимоотношения между нашими министерствами, ускорить прохождение различных согласований. Конечно, нужно вернуться к проекту Конституционного Акта, возможно, что-то исключить, а чем-то дополнить. Необходимо рассмотреть вопрос о собственности Союзного государства. Это даст возможность более эффективно взаимодействовать между собой предприятиями. Следует уточнить понятие «единые условия хозяйствования». Что это значит? Единые условия по правилам России или по правилам Белоруссии? Или по другим возможным условиям? Но главное, чтобы и эту проблему не заболтали. Не очень соблюдается и тема «синхронизации законодательств».

В последнее время в российской либеральной печати все чаще стали раздаваться голоса о так называемом «субсидировании» Россией белорусской экономики. При этом оперируют мифическими цифрами: дескать, более 100 млрд. долларов Россия вложила в развитие экономики Белоруссии. Однако подобные утверждения далеки от реальности. Российский обозреватель, известный политолог Ю. Болдырев в интернет-портале «Свободная пресса» так прокомментировал эти либеральные пассажи: «Если бы белорусам, работающим на нашем едином рынке, продавали бы газ и нефть дешевле, чем русским, тогда другое дело. Но если условия хозяйствования равные и, более того, львиную долю произведенной продукции белорусы стремятся продавать на нашем же рынке, в том числе, у нас в России, то какое же тут субсидирование? Не более чем создание равных условий».

При этом российские либералы делают постоянный акцент на отсутствие в Белоруссии реформ. Но каких реформ? Таких, чтобы государственные предприятия в Белоруссии достались за бесценок реформаторам-«прихватизаторам». А либеральные пропагандисты при этом будут снова рассказывать о «полном крахе белорусской модели», резонно замечает Ю. Болдырев. Конечно, в белорусской экономике имеются проблемы, которые необходимо решать, но решать не теми способами, за которые ратует «либеральная» общественность.

Необходима и проработка вопросов, связанных с дальнейшим развитием взаимоотношений белорусских и российских вузов, в т.ч. в гуманитарной сфере. Уже скоро мы будем отмечать две важных даты: 75-летие освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков и 75-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Необходимо, чтобы подготовка к этим датам способствовала патриотическому воспитанию нашей молодежи.

Лев Криштапович, доктор философских наук, профессор

1. Мне представляется, что президентские выборы в России (поскольку в победе Путина сомнений не было) не являются каким-то особенным фактором для понимания сегодняшнего состояния и дальнейших перспектив развития белорусско-российских отношений, в том числе и строительства Союзного государства. Надо понимать, что в настоящее время кардинальным образом изменилось положение на постсоветском пространстве.

Запад (США и Европейский союз) развязали самую настоящую экономическую, политическую и идеологическую войну против России. Такая ситуация обязывает союзников России, а Белоруссия является прямым союзником России, не отделываться бессодержательными причитаниями о конфликтности в современном мире, а занимать солидарную позицию с Россией, чтобы успешно противодействовать этой беспардонной, наглой и агрессивной политике Запада в отношении России.

Не надо питать иллюзий, что Белоруссия останется островком стабильности, если мы будем пытаться дистанцироваться от своих союзнических обязательств и действовать по принципу: «это, дескать, конфликт и санкции против России, Белоруссии все это не касается». В одиночку никаким островком стабильности Белоруссия не останется, ибо если не устоит Россия, то Запад моментально проглотит белорусскую стабильность и белорусскую независимость и даже не поперхнется.

Только вместе с Россией, одновременно подключая к нашему единству другие страны Евразийского союза, укрепляя всестороннее стратегическое сотрудничество с Китаем можно обуздать агрессивные наскоки Запада против наших стран, а следовательно, укреплять белорусско-российские отношения.

2. На мой взгляд, надо говорить не о модернизации Договора о Союзном государстве, а о выполнении Договора. То есть создавать союзные органы власти, союзные деньги, союзное гражданство, делать Союзное государство субъектом мирового сообщества, короче: строить полноценное Союзное государство. Если бы у нас было полноценное Союзное государство, то Белоруссия и Россия чувствовали бы себя намного увереннее и стабильнее, чем сейчас.

Дело в том, что сам факт бытия Союзного государства усилил бы нашу мощь, несомненно, повысил бы существенно уровень жизни наших народов и укрепил бы уверенность наших граждан в своем будущем. Кроме того, полноценное Союзное государство было бы важным фактором укрепления стабильности на всем постсоветском пространстве. Можно сказать, что при полноценном Союзном государстве такая ситуация, какая сложилась сегодня на Украине, была бы невозможна.

Глеб Волков, кандидат политических наук

1. За долгие годы сотрудничества Владимир Путин и Александр Лукашенко досконально изучили друг друга, как с точки зрения человеческих качеств, так и с политической стороны. Учитывая это обстоятельство, а также то, что в целом белорусско-российские отношения складывались в конструктивном ключе, переизбрание В. Путина, конечно, плодотворно скажется на двустороннем развитии.

К тому же, несмотря на периодически возникающие между нашими государствами разногласия, В.Путин с каким-то принципиальным постоянством продолжал покровительствовать Белоруссии и, демонстрируя завидную дипломатическую выдержку, не позволял отношениям выйти из положительного русла. Можно себя успокаивать тем, что у Белоруссии и России итак прочные исторически сложившиеся узы, но на примере Украины хорошо видно, как быстро даже такие, казалось бы, фундаментальные связи могут быть подорваны. Так что традиции традициями, а личностные качества президентов все же играют весомую роль в межгосударственном развитии.

2. Иногда проще и разумнее построить новое, нежели модернизировать старое. Дорожная карта Союзного государства была изначально смоделирована не верно. Лидеры двух стран выдвинули на первое место политическую составляющую и ошиблись – политикам трудно поступиться своим личным суверенитетом и когда дело доходит до того, чтобы делегировать часть своей власти в наднациональные органы (а в реальности за наднациональными органами всегда стоят конкретные политики), начинается «перетягивание каната».

В итоге, амбиции политиков стопорят процесс, что отрицательно сказывается на репутации самой идеи. Именно это и случилось с Союзным государством, формирование которого, по сути, было остановлено как раз в той стадии, когда стороны вплотную подошли к обсуждению стратегических вопросов – где будет размещаться единый эмиссионный центр, кто возглавит СГ и т.д.

К счастью, параллельно началась апробация другой интеграционной модели – Евразийского экономического союза. Проект ЕАЭС, как и предполагалось, оказался более жизнеспособным, т.к. главную роль здесь стала играть уже экономика. Развитие ЕАЭС, как более эффективного и перспективного интеграционного проекта, в определенной степени принижает модель Союзного государства. Безусловно, пытаясь создать Союзное государство мы получили бесценный опыт, благодаря которому обязаны уйти от прежних ошибок; для решения двусторонних вопросов определенную пользу представляет и площадка Союзного государства. Однако, основные усилия будут сконцентрированы именно на ЕАЭС. Как известно, в ближайшие годы планируется формирование единого энергетического рынка ЕАЭС. На фоне этого гигантского по своему масштабу и влиянию замысла все остальные альянсы просто потеряются.

Артем Агафонов, председатель общественного движения «Гражданское согласие»

1. Я не вижу каких-либо предпосылок к кардинальному изменению двухсторонних белорусско-российских отношений после очередной победы Путина. В конце концов, во главе государств остались те же, хорошо знакомые друг другу два человека. Многое будет зависеть от самого Путина и того политического курса, который он выберет. Считаю вероятным, что курс будет более решительным. Он избрался в последний раз, получив максимальный уровень поддержки, поэтому, будет работать «на след в истории», стремиться сделать максимум возможного. Поэтому, не исключено, будет более требовательным к своему белорусскому партнеру.

С другой стороны, весьма вероятно, что его западные оппоненты по геополитическому конфликту, потерпев поражение в самой России (результаты выборов это продемонстрировали очень убедительно), будут более активно действовать на постсоветском пространстве. Безусловно, Республика Беларусь станет одной из ключевых точек приложения силы. С одной стороны, можно ожидать попыток сыграть на противоречиях в отношениях с Россией и простимулировать прозападные настроения элиты. С другой - изменить общественное мнение. С третьей – попытаться дестабилизировать страну по украинскому сценарию. По всем трем направлениям работа уже ведется, и она будет лишь усиливаться.

2. О том, что в Союзном государстве не все в порядке, можно судить уже по многочисленным «торговым войнам» или разногласиям по визовой политике. Очевидно, что в этих направлениях союзные отношения необходимо совершенствовать. Необходимо ввести, помимо общего таможенного союза, единую союзную визу по образцу шенгенской, договориться о единой миграционной политике. Также необходима унификация сертификации качества продукции в обоих государствах, создание единого надгосударственного органа, который должен рассматривать торговые споры и проблемы, связанные с доступом товаров одного государства-партнера на рынок другого. В то же время введение жесткого квотирования по образцу Евросоюза.

К сожалению, помимо ограничений на движение товаров, существуют ограничения на движение капитала. Это выражается в создании белорусской стороной искусственных барьеров для российских инвесторов при покупке белорусских предприятий. Необходимо заключить соглашение о свободном движении капитала и взаимной защите инвестиций, которое исключит возможность возникновения подобных проблем.

Еще одно направление, которое необходимо урегулировать – свободное распространение информации внутри Союзного государства. Необходимо пресечь практику цензурирования белорусской стороной российских СМИ и недопуска на внутренний рынок российской литературы и фильмов.

Евгений Сылка, военный эксперт

1. Напрямую трудно ждать последствий. Слишком всё предсказуемо и устойчиво в своих условиях. Можно представить, что в России есть наработки и инициативы, которые ждали своего начала по окончанию избирательной компании. Знает ли о них руководство Белоруссии? Приблизительно. А реагировать будут по сложившимся условиям, с возможным на этот момент сопротивлением.

2. Необходимость созрела давно. Но консервация проекта показывает, что никто не заинтересован в резких движениях, за которыми трудно успевать или грозит потерей контроля и статус-кво.

На мой взгляд, союзничество должно быть реальное, безо всяких подтекстов и вторых смыслов, особенно в политическом и военном взаимодействии. Ситуация в Европе накаляется или гиперболизируется, любое различие подходов, повод вставить клин или вызвать провокационные действия как в отношении России, так и Белоруссии раздельно.

Николай Сергеев, Представитель Института стран СНГ в Республике Беларусь

1. Несмотря на то, что Республика Беларусь и Российская Федерация уже больше двадцати лет официально являются союзниками, в белорусском обществе существует далеко не полное представление о том, что собой представляет нынешнее Российское государство.

Над гражданами Белоруссии, включая ее правящие круги, в значительной степени довлеют представления о современной России, сформировавшиеся в недоброй памяти ельцинские времена. Причины этому разные, включая антироссийскую пропаганду прозападных белорусских печатных и сетевых СМИ. К тому же изменения в Российской Федерации происходят такими темпами, что не только на Западе, но и в Белоруссии не успевают в полной мере осознать это.

Послание президента В.В. Путина Федеральному собранию РФ, его убедительная победа в ходе прошедшей избирательной кампании определенно свидетельствуют о восстановленном статусе России как мировой державы. Это необходимо понять белорусской элите и учитывать при дальнейшем выстраивании белорусско-российских союзных отношений.

Помимо этого, политической элите Республике Беларусь, как собственно всему обществу, необходимо в полной мере осознать, что Белоруссия и Россия в цивилизационном отношении представляют собой неразрывное целое и поэтому белорусские (подлинные, а не надуманные) и российские национальные интересы лежат в едином русле.

Мало проводить совместные коллегии министерств обороны и иностранных дел, надо действовать в едином ключе. Это касается, в первую очередь, позиции официального Минска по Крыму, который является неотъемлемой частью не только Российской Федерации, но и Союзного государства.

2. Мне представляется, что действующий Договор о создании Союзного государства требует существенного пересмотра. Он вступил в силу во времена слабой ельцинской Российской Федерации. С той поры очень многое изменилось.

Договор нуждается в серьезной доработке в сторону взятия сторонами конкретных обязательств, в частности, в вопросах формирования единого оборонного пространства, проведения общего внешнеполитического курса. Требует пересмотра и определенный Договором принцип формирования парламента Союзного государства. Кроме того, для упрочения союзных отношений до становления института общесоюзного гражданства было бы целесообразным введение двойного белорусско-российского гражданства.

Отдел Белоруссии Института стран СНГ

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2018 Институт стран СНГ.