Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031
Выборы в Верховную Раду Украины

Выборы в Верховную Раду Украины  далее »
23.08.2019
11:53:48
Татьяна Москалькова вылетела в Киев далее »
11:51:46
Владимир Макей и Григорий Рапота обсудили вопросы российско-белорусского взаимодействия далее »
11:37:53
В Совбезе ООН Украина обвинила Россию в притеснении верующих Донбасса и Крыма далее »
11:36:50
Стали известны детали будущего обмена заключенными между Россией и Украиной далее »
22.08.2019
15:19:02
В Донецке подняли триколор в честь Дня государственного флага России далее »
13:54:24
Додон провёл встречу с послом России в Молдове далее »
13:16:18
В Таджикистане построят пять школ с обучением на русском языке далее »
11:59:01
В украинском МИДе готовятся к встрече Зеленского и Трампа в Польше далее »
21.08.2019
17:06:28
Майя Санду запрещает министру обороны Молдовы проводить официальную встречу с главой Минобороны РФ Сергеем Шойгу далее »
12:53:42
В Минске приступила к работе гуманитарная подгруппа по Донбассу далее »

Возвращение России в G8: почему западные СМИ впали в истерику? 60 минут от 21.08.2019 далее »

США заблокировали общение России и ЕС путем войны в Донбассе далее »

Эксперты об итогах встречи Путина и Макрона далее »

Владимир Зеленский призвал Израиль к признанию «голодомора» актом геноцида далее »

Константин Затулин отвечает на вопросы в студии телеканала "Сочи 24" далее »

Константин Затулин обсудил судьбу Кавказской Ривьеры с общественниками далее »

Сочинские архитекторы останутся в своем “Доме” далее »

Рубрика / Политика

Дайджест событий в Армении за прошедшую неделю


18.12.2017 11:32:34

Обзор 7 – 13 декабря 2017 г.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

Фронт «Во имя Армянского государства»: российские телеканалы

7 декабря, созданный по инициативе находящегося в заключении Ж. Сефиляна Фронт «Во имя Армянского государства» выступил с заявлением, в котором потребовал от властей РА прекратить трансляцию российских телеканалов в РА. В заявлении, в частности, отмечается, что подписание Соглашения ЕС-РА вызвало волну антиармянской истерии в российских СМИ, которая охарактеризовалась беспочвенными обвинениями, оскорбительными и унизительными сравнениями и параллелями, ставила под вопрос суверенитет РА. По оценке Фронта, эти телеканалы проводят национальную дискриминацию, шовинизм в отношении постсоветских стран, а некоторые из них попирают нормы этики. Поэтому Фронт требует прекращения лицензии на ретрансляцию телеканалов РТР-Планета, Первый канал, «Мир», НТВ, «Звезда» и «Рен ТВ».

АРЦАХСКИЙ КОНФЛИКТ

МИД Армении и Азербайджана

7 декабря в присутствии сопредседателей МГ ОБСЕ, а затем в формате тет-а-тет прошли переговоры ИД РА и АР Э. Налбандяна и Э. Мамедъярова. В повестке переговоров была реализация договоренностей, достигнутых в ходе саммитов в Вене, Санкт-Петербурге и Женеве. По предложению сопредседателей, была достигнута договоренность о встрече Э. Налбандяна и Э. Мамедъярова в начале 2018 г. Были обсуждены также сроки следующего визита сопредседателей МГ ОБСЕ в регион.

МИД РА

13 декабря в Афинах глава МИД РА Э. Налбандян выступил с речью в МИД Греции. Он заявил, что мирное урегулирование карабахского конфликта – среди главных приоритетов внешнеполитической повестки РА. Коснувшись состоявшейся 6 декабря в Вене встречи с главой МИД АР, Э. Налбандян отметил, что это была 6-я встреча за год, и она продлилась более 4 часов. В целом, по его оценке, встреча прошла в позитивной атмосфере, как и саммит президентов РА и АР в Женеве в октябре 2017 г. Однако, как заметил глава МИД РА, непосредственно после встречи президентов АР вернулась к своим традиционным беспочвенным обвинениям и военной риторике.

Он также заявил, что на 24-ом заседании СМИД ОБСЕ главы делегаций стран-сопредседателей МГ ОБСЕ выступили с совместным заявлением касательно урегулирования карабахского конфликта. «Армения была готова присоединиться к данному заявлению, однако Азербайджан отказался. В результате нам не удалось принять совместное заявление Армении, Азербайджана и сопредседателей».

По его оценке, АР делает вид, будто достигнутые на саммитах договоренности – выдвинутые армянской стороной предусловия. Он заявил, что РА не выдвигала предусловий, но это не означает, что достигнутые договоренности не должны выполняться. «Заявления сопредседателей, принятые в ходе заседаний СМИД ОБСЕ в Гамбурге и Вене, доказали: попытки Азербайджана отвергнуть реализацию достигнутых в Вене и Санкт-Петербурге договоренностей обречены на провал». По его оценке, стиль Азербайджана по отступлению от достигнутых договоренностей серьезно ставит под вопрос доверие к Баку, как к стороне переговоров.

Он вновь подтвердил приверженность РА к исключительно мирному урегулированию конфликта, основанному на предложениях сопредседателей МГ ОБСЕ. «Очевидно, то, что предлагалось сопредседателями и поддерживается Арменией, отвергается Азербайджаном. Такова основная причина, препятствующая продвижению мирного процесса».

Он сообщил, что по инициативе сопредседателей МГ ОБСЕ достигнута договоренность во второй половине января организовать встречу глав МИД. По его словам, если официальный Баку будет следовать призывам сопредседателей по строгому соблюдению режима прекращения огня, выполнит достигнутые ранее договоренности, подтвердит приверженность к предложенным сопредседателями принципам по урегулированию конфликта и будет конструктивно участвовать в переговорном процессе, то это наладит путь для продвижения мирного процесса и изменению статус-кво.

Франция

12 декабря на пресс-конференции ЧПП Франции в РА Дж. Лакот заявил, что его страна решительно взялась за работу в направлении урегулирования карабахского конфликта. По его оценке, «речь вовсе не о замороженном конфликте. Это реальный конфликт, который имеет тяжелое влияние на Армению, общество и власти». Он отметил, что Франция полностью привержена обязательствам в рамках МГ ОБСЕ, но речь о роли посредника. «Урегулирования могут достичь только стороны конфликта».

Республиканская партия Армении

7 декабря в беседе с журналистами депутат Ш. Торосян заявил, что скептически относится к возможным подвижкам в карабахском урегулировании, поскольку Азербайджан еще должен „переварить” новую ситуацию, почувствовать на себе последствия соглашения РА-ЕС. Он считает, что нужно определенное время, чтобы на фоне давления международного сообщества и твердой позиции армянской стороны Азербайджан постепенно переместился в конструктивное русло.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

Армянская Революционная Федерация

7 декабря на брифинге в НС РА в ответ на вопрос, есть ли в РПА политический деятель, кроме С. Саргсяна, который смог бы заниматься вопросами внешней политики, глава фракции АРФ А. Рустамян ответил, что незаменимых людей нет. «Карен Карапетян, конечно, может заменить Сержа Саргсяна. Может заменить любой человек, который любит свою страну и у которого есть соответствующие знания и опыт. А внешняя политика должна проводиться на качественно новом уровне».

11 декабря на брифинге в НС РА А. Рустамян, комментируя заявление президента РА С. Саргсяна о том, что главы некоторых ОМС, злоупотребляя своим положением, присваивают общинные средства, заявил, что «публичное признание этих фактов со стороны президента страны - огромный шаг вперед». Он считает, что необходимо до конца разобраться в ситуации и разработать механизмы, которые способствуют предотвращению подобных явлений. По его оценке, в пирамиде управления есть упущения, и в настоящее время принимаются меры в направлении их устранения.

Фракция «Елк»

11 декабря на брифинге в НС РА, комментируя заявление президента РА С. Саргсяна о том, что главы некоторых ОМС, злоупотребляя своим положением, присваивают общинные средства, представитель фракции «Елк» Э. Марукян заявил, что подобное заявление совершенно никого не удивило, и было даже ожидаемо, поскольку «многие представители государственных органов в общинах банальные воры». И на основе заявления С. Саргсяна, становится очевидным, что все полномочные структуры знали о происходящем, но, по причине личных ходатайств и связей, недобросовестные должностные лица оставались у власти и не привлекались к ответственности. «Пока закон в нашей стране применяется избирательно, такие случаи были, есть и будут».

Блок «Царукян»

12 декабря на брифинге в НС РА пресс-секретарь Г. Царукяна И. Тоноян заявила, что их блок не ведет никаких переговоров с блоком «Елк» касательно выдвижения единого кандидата в премьер-министры РА, и на сегодня в повестке фракции “Царукян” вообще не стоит вопроса о кандидатуре премьера.

Обратившись к озвучиваемой представителями фракции «Царукян» критике в адрес премьера РА К. Карапетяна, она отметила, что критические заявления для их депутатов никогда не были самоцелью, а исходили из волнующих общественность проблем и вопросов, всегда были обоснованными и аргументированными.

Партия «Армянское возрождение»

12 декабря ПАА выступила с заявлением, опровергнув муссируемые в СМИ слухи о предстоящем назначении на посту главы КС РА лидера ПАА А. Багдасаряна.

МНЕНИЕ

Александр Искандарян

11 декабря на пресс-конференции директор института Кавказа А. Искандарян заявил, что Соглашение РА-ЕС не сразу даст стране видимые и ощутимые изменения, однако этт договор даёт возможность обеим сторонам работать над позитивными преобразованиями. «Соглашение о партнерстве дает возможность постепенно менять институциональную среду в Армении, что и будет основой для последующих изменений». Однако, по его мнению, в самой РА позитивные преобразования могут встретить сопротивление, что также затормозит процесс преобразований. И, кроме того, всегда нужно учитывать примеры Украины, Грузии и Молдовы, которые раньше официального Еревана подписали соглашение, однако очевидно, что эти страны пока не достигли уровня развития европейский стран. «Данное соглашение не является чудом, это всего лишь рамочный документ с нормативной базой».

Обратившись к теме урегулирования карабахского конфликта, А. Искандарян подчеркнул, что перспектив для активного процесса урегулирования нет и быть не может. По его оценке, на данный момент конфликт не находится в той стадии, чтобы можно было ожидать каких- то резких изменений. В следующем году, по его мнению, возможна эскалация, но широкомасштабная война маловероятна. «Азербайджан продолжит оставаться в своем амплуа и делать то, что делал до сих пор – сопровождать переговорный процесс периодическими эскалациями».

ОФИЦИАЛЬНАЯ ХРОНИКА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

РА-Франция

7 декабря глава МО РА В. Саркисян принял ЧПП Франции в РА Дж. Лакота. В ходе встречи В. Саркисян заявил, что нынешний высокий уровень армяно-французских отношений в политической, экономической и культурной сферах обязывает развивать двустороннее сотрудничество и в оборонной сфере.

Посол, в свою очередь, выразил уверенность, что развитие армяно-французского сотрудничества будет носить продолжительный характер.

РА-Финляндия

8 декабря в Вене глава МИД РА Э. Налбандян встретился с главой МИД Финляндии Т. Сойни. Стороны обсудили пути активизации политического диалога, торгово-экономических связей, стимулирования культурных обменов, отметили важность укрепления межпарламентских связей, расширения договорно-правовой базы, а также углубления взаимодействия в рамках международных организаций.

РА-РФ

8 декабря в Вене глава МИД РА Э. Налбандян встретился с главой МИД РФ С. Лавровым. Стороны обсудили вопросы повестки дня двусторонних отношений, коснулись процесса выполнения договоренностей, достигнутых президентами двух стран, обменялись мнениями по различным направлениям деятельности ОБСЕ, коснулись также процесса карабахского урегулирования.

РА-Иран

12 декабря возглавляемая депутатом НС РА В. Багдасаряном делегация НС РА встретилась с руководителем группы дружбы Меджлиса ИРИ Иран – Армения, руководителями комиссий по экономическим, энергетическим, внешнеполитическим и оборонным вопросам.

В ходе встреч обсуждены разнообразные вопросы армяно-иранского сотрудничества, в частности взаимодействие в области экономики, энергетики, внешней политики и безопасности.

В рамках экономического сотрудничества стороны обсудили вопросы, касающиеся создания и возможностей зоны свободной торговли в Мегри, организации ее дальнейшей деятельности и другие проблемы.

В сфере энергетики обсуждены вопросы строительства третьей линии электропередачи. Достигнуты определенные договоренности по вопросам организации процесса закупки иранского газа. Стороны, в частности, договорились о создании рабочих групп, занимающихся решением конкретных проблем, с вовлечением в них представителей исполнительной власти и деловых кругов РА и ИРИ.

Представители Меджлиса заверили, что иранское законодательство либерально и предоставляет широкие возможности углубления эффективного сотрудничества в обсуждаемых сферах. Подтверждено, что иранская сторона готова обсуждать и создавать новые возможности сотрудничества во всех областях.

РА-Греция

13 декабря в Афинах глава МИД РА Э. Налбандян выступил с речью в МИД Греции. Он отметил, что за последние 25 лет РА и Греция сумели развить крепкие межгосударственные отношения и стабильную двустороннюю повестку, охватывающую активный политический диалог и сотрудничество во всех представляющих обоюдный интерес сферах. По его словам, Греция – один из ключевых партнеров РА в отношениях с ЕС.

Он встретился с президентом Греции П. Павлопулосом. В ходе встречи Э. Налбандян отметил, что символично находиться с официальным визитом в Греции в год 25-летия установления дипломатических отношений. Стороны выразили удовлетворение многоаспектным сотрудничеством двух государств, подчеркнув, что два народа связаны друг с другом вековой дружбой и большой взаимной симпатией. Собеседники обменялись мнениями относительно углубления армяно-греческого политического диалога, дальнейшей активизации экономических связей.

РА-Литва

13 декабря делегация НС РА во главе с вице-спикером Э. Шармазановым встретилась с вице-спикером парламента Литвы Г. Киркиласом и председателем комиссии по внешним связям Ю. Бернатонисом. В ходе встречи члены делегации высоко оценили факт осуждения Литвой Геноцида армян и подчеркнули, что Литва пока единственная прибалтийская страна, признавшая это преступление. В ходе встречи стороны подчеркнули важность последовательного развития армяно-литовских отношений, сотрудничества делегаций в межпарламентских структурах. Они обсудили также последние развития в отношениях РА-ЕС, отметив, что РА будет продолжать двигаться по пути развития и демократических реформ.

Делегация встретилась также со спикером Сеймаса Литвы В. Пранцкиетисом. Стороны подчеркнули важность развития межпарламентского сотрудничества, в этом контексте – роль и значение действующих в парламентах двух стран групп дружбы. Положительно оценены уровень двустороннего политического диалога и прогресс в сфере экономического сотрудничества.

РА-ЕС

8 декабря в интервью Tert.am замглавы МИД РА К. Назарян, обратившись к Соглашению РА-ЕС, отметил, что эффект соглашения полностью будет ощущаться в течение ближайших лет, в результате последовательного выполнения сторонами своих обязательств. Речь идет, в частности, об увеличении объемов армянских товаров в ЕС в результате совершенствования законодательного поля, увеличении благоприятных условий для инвестиций и в бизнес-сфере для компаний РА и ЕС, создании в результате этого рабочих мест, увеличении содействия предприятиям малого и среднего бизнеса. По его словам, армянские изобретатели могут рассчитывать на систему защиты авторских прав и интеллектуальной собственности и в РА, и на территории ЕС. Подразумеваются и шаги по повышению защищенности потребителей, качества образования, улучшению экологии.

Кроме того, К. Назарян считает, что тот факт, что подобное соглашение было подписано с РА, являющейся членом ЕАЭС, может послужить примером и для других стран-участниц ЕАЭС.

По его словам, во внешней политике РА проводит многовекторную политику, что означает сопоставление и сочетание интересов. «Могу сказать, что политика „и-и” – отныне реальность».

12 декабря на пресс-конференции ЧПП Франции в РА Дж. Лакот, отметив, что Соглашение РА-ЕС - единственное на сегодня подобное соглашение, подписанное ЕС с государством-членом ЕАЭС, заявил, что РА, будучи членом ЕАЭС, может иметь особые, привилегированные отношения с ЕС, однако нужно учесть, что результаты взаимодействия не будут видны сразу. Он подчеркнул, что важно, чтобы армянские реформы соответствовали стандартам и в итоге торгово-экономические отношения РА с ЕС упростились. По его оценке, благодаря документу, РА может стать важным звеном в регионе, мостом между ЕАЭС и ЕС, а также ЕС и Ираном.

РА-ОБСЕ

8 декабря в Вене глава МИД РА Э. Налбандян встретился с генсеком ОБСЕ Т. Гремингером. В ходе встречи обсуждались вопросы, касающиеся вовлеченности РА в рамках ОБСЕ, сотрудничества на различных платформах. Собеседники выразили удовлетворение в связи с тем, что «Программа сотрудничества с Арменией» предоставляет хорошие возможности для укрепления и углубления взаимодействия в рамках ОБСЕ.

Стороны коснулись ряда вопросов повестки дня ОБСЕ, итогов 24-го заседания СМИД Организации.

Э. Налбандян представил усилия РА и стран-сопредседателей МГ ОБСЕ по продвижению процесса урегулирования карабахской проблемы, коснулся итогов встречи с посредниками и главой МИД АР Э. Мамедъяровым.

РА-ПРООН

11 декабря спикер НС РА А. Баблоян принял главу ереванского офиса Программы развития ООН Б. Бузетто. Спикер НС, обратившись к реализуемой ООН инициативе «Открытое управленческое партнерство», подчеркнул важность участия НС РА в этой работе. Он высоко оценил продолжающееся сотрудничество с Детским фондом ООН, а также выразил надежду, что взаимодействие НС РА и ПРООН будет постоянным и эффективным.

Б. Бузетто, в свою очередь, подчеркнул важность сотрудничества с НС РА. Он отметил, что цель ПРООН – повышение эффективности деятельности НС РА с законодательной и контрольной точек зрения. Он обратился также к расширению возможностей НС, прозрачности осуществляемых парламентом ключевых функций, подотчетности, участию гражданского общества в парламентских процессах.

Речь Президента Саргсяна на конференции ОМС и ТУ

09.12.2017

Уважаемые руководители общин,

Уважаемые дамы и господа,

Я рад находиться здесь и этой возможности встретиться с вами. Как отметил господин Тертерян, конечно, я в курсе, что уже два дня обсуждаете вопросы местного самоуправления и территориального управления нашей страны. Ожидаю, что позже мы вместе подведём итоги вашей работы за эти дни. Хочу услышать от вас, какого развития вы ожидаете, какие недостатки и, почему бы нет, какие имеете достижения.

Пользуясь случаем, поздравляю всех нас с результатами прошедших 5 ноября выборов в органы местного самоуправления. Особенно поздравляю тех, кто победил, то есть людей, которые удостоился доверия народа, в конкретном случае - населения данной общины. Таким образом, мы подвели итог очередному важному этапу процесса укрупнения общин.

К сожалению, выборы в органы местного самоуправления не удостаиваются того внимания, которого по праву заслуживают. Может, по той причине, что армянские политические силы слабо представлены на общинном уровне и считают, что эти выборы вторичны, однако политика, в первую очередь, как раз - на местном уровне.

Сегодня вместо прежних 465 общин уже имеем 52 укрупнённые общины. Во многих общинах в результате укрупнения сформировался более конкурентный совет старейшин, заседания стали более заинтересованными и целенаправленными. Одновременно происходит перераспределение штатов, в результате чего повторяющиеся штатные единицы замещаются новыми оказывающими услуги единицами. Но знаю, что в некоторых общинах ещё этот процесс не идёт, по непонятным для меня причинам. Хотя их одна или две, очень быстро нужно завершить этот процесс. И совершенно не обязательно, чтобы глава избранной укрупнённой общины решил, что меняет всех прежних сельских старост и назначает людей, будто бы, более надёжных и более эффективно руководимых. И могу вам из своего опыта сказать, что это самый плохой подход. Я поменял несколько министерств, меня назначали в разные министерства, и, приходя в министерство, я никогда своим заместителям или начальникам управлений не говорил, чтобы они написали заявления и уходили, потому что я не хочу с ними работать. Нужно предъявлять чёткие требования, критерии, и тем, кто действительно не соответствует этим критериям, сказать, чтобы шли, занимались другим делом. Но говорить, что я пришёл, должен привести своих людей - этот подход губительный подход. Потом вы будете зависеть от тех людей, а не эти люди от вас.

Знаю также, что ещё не все недостатки в этом плане ликвидированы. Тем не менее, мы на правильном пути. Создавая более крупную и, следовательно, более конкурентную среду, мы сможем ликвидировать также эти недостатки, повысив результативность принятых решений.

В прошлом году мы вместе торжественно отметили 20-летие внедрения в Армении новой системы местного самоуправления. В ходе этого заседания я представил своё видение местного самоуправления и территориального управления.

Думаю, что в течение прошедшего года мы успешно продолжали нашу совместную работу, попутно внося необходимые корректировки. В стратегическом плане наши цели не изменились: свободная и независимая Армения должна быть страной крепких и организованных общин.

Мы будем продолжать программу укрупнения общин. Не будем спешить, будем внимательно взвешивать всё, но будем последовательны. Наша независимость должна день ото дня укрепляться развитием государства и общества. Для этого необходимы как централизованное вертикальное исполнительное управление, так и децентрализованное управление, и самоорганизация, способные на местах ставить и решать свои проблемы общины. Взаимосвязанная цепочка объединённых, наделённых большими ресурсами, наиболее эффективно управляющих ресурсами общин и их межобщинных объединений - один из важнейших залогов непрерывного развития нашей государственности.
Мы вовсе не преследуем цели механического выравнивания. Наша задача - не в том, чтобы ослабить сильные общины, а укрепить их, создавая параллельно новые возможности для более маленьких и слабых общин. Не секрет, что многие не могут оказать населению необходимых услуг, по причине отсутствия необходимых общинных инфраструктур или, что намного хуже, в случае если они имеются, не умея их использовать.

Правительство может и должно установить общие критерии для всех общин. Однако ни одно правительство никогда не может найти решения лучше, чем то, которое разработают и осуществят сами живущие в общине люди, те, кто считает себя хозяевами этой общины. Наша задача укрепить в горожанах и сельчанах чувство хозяина, стремление стать хозяином собственной общины.

Вот путь к последовательному укреплению органов самоуправления. В ходе этого постепенно многие полномочия государственных и территориальных органов управления должны перейти к органам местного самоуправления.

Уважаемые коллеги,

Я много слышал от представителей финансового сектора, в том числе международных финансовых структур, что всегда можно найти финансирование, имея в наших общинах амбициозные и реалистичные программы, институциональные возможности их прозрачной реализации. Многие из руководителей общин уверены, что в их общинах есть хорошие идеи. Надеюсь, что в результате сегодняшних обсуждений более понятны стали возможности сократить эти представления до грани.

Я уже заявлял, уверен, вы знаете, о целях демографического и экономического развития до 2024 год, которые важны также в плане равномерного развития нашей страны и инклюзивного экономического развития. Через несколько лет мы достигнем показателя ВВП на душу населения соответствующего 10 тысячам долларов. Это предполагает новое качество инфраструктур и общинных институтов, а также альтернативные и инновационные подходы к финансированию.

Многие страны на пути своего развития уже прошли этим путём. Для этого необходимо изменение подходов к развитию общин и представлений о реализации программ. От решения текущих задач нужно перейти к составлению долгосрочных программ, укрепляя на местах чувство собственности и ответственности.

Этот рост также требует вклада каждой общины. В частности, общины должны уметь формировать соответствующие способности для составления высококачественных программ развития и конкретных бизнес-планов. Эти способности будут направлены на частно-государственное сотрудничество и поток частных инвестиций в сторону общин.

Принятие новых подходов финансирования развития укрепит самостоятельность общин. В этом плане хороший пример - высокий рейтинг данный общине Ереван со стороны компании Fitch, результаты чего мы уже видим. Город Ереван уже подписал конкретное соглашение о получении первого финансового ресурса от финансовых структур - без посредничества государственного бюджета и государственных гарантий. Конечно, это не означает, что в таких обстоятельствах общины должны брать на себя ношу, которая потом их потопит, но получать логически обоснованные, с благоприятными условиями кредиты и их осваивать - имеет для нас очень важное значение. Думаю, не задержится также выпуск общинных облигаций в соответствии с лучшим международным опытом. Уверен, что эти подходы возможно реализовать также во многих других общинах, благодаря сотрудничеству малых общин и объединению их усилий, а также внедрению чётких критериев и регулировок.

Для того чтобы успешно продолжать и осуществлять процессы предоставления дополнительных полномочий общинам, децентрализации, необходимо разработать и осуществить многочисленные программы переподготовки. На местах необходимо создать человеческие ресурсы и профессиональные возможности, которые позволят должным образом осуществить уже данные полномочия.

Не случайно, что эта встреча проходит в Дилижанском учебно-исследовательском центре. Это одна из возможностей организовать по этим вопросам результативную встречу руководителей городских и сельских общин Армении и специалистов Центрального банка.

Необходимо принять инновационные подходы к развитию общин и привлечению частных инвестиций. Финансовый сектор нашей страны довольно развит (это не наша оценка, а международных организаций) и способен выступать с новыми подходами. Общины же должны начать понимать подчас кажущийся сложным язык финансистов и более эффективным образом начать пользовать предоставляемыми финансовым сектором возможностями.
Для достижения указанных мною показателей на душу населения инвестиции из одного источника будут ограничены. Нужно внедрить различные совокупные инвестиционные схемы, для которых мы разрабатываем соответствующую лучшим международным критериям законодательную базу. Мы должны создать новые инвестиционные фонды, создать возможности для недвижимости, социальных вопросов и выпуска зелёных облигаций.

В долгосрочной перспективе успеха добиваются те программы, которые связывают общины с глобальными ценностными сетями. Они обеспечили Восточной Европе и другим развивающимся странам серьёзный прогресс. Производимая продукция или оказываемые услуги, становясь частью международных рынков, в действительности обеспечивают бесконечный спрос. Круг бенефициаров реализуемых программ можно существенно расширить благодаря улучшению градостроительных норм, правил застройки и управления недвижимым имуществом. Если в нескольких словах более понятно сказать, приведу в качестве конкретного примера нашу деятельность за последние 2-3 года в связи с членством в Евразийском экономическом союзе. Сейчас в Армении нет такого производителя продукции, который, будучи более или менее конкурентоспособным, имел бы проблемы с реализацией этой продукции. Конечно, если мы имеем сотни тысяч сельских хозяйств, которые производят в малых объёмах и не качественную продукцию, это представляет собой определённые трудности. Но спросите какого-либо крупного производителя, имеет ли он проблемы с реализацией. Нет ничего подобного. Мы стали частью этой большой ценностной цепочки, мы стали частью 170 миллионного рынка, и этими возможностями мы должны воспользоваться. Я думаю, что в обозримом будущем у нас будет также такое предприятие, которое будет стараться объединить возможности этих мелких сельских хозяйств, заранее договариваясь и покупая у них их продукцию и экспортируя под общим брендом на другие рынки.

Надеюсь, что представленные Центральным банком возможные финансовые инструменты дадут вам повод разработать и представит новые инициативы. Хороший пример может быть в хорошем смысле заразительным. Думаю, что Центральный банк может осуществить программу переподготовки, чтобы представить общинам инновационные подходы к финансированию и достижению нового качества в реализации общинных программ развития.

В этой связи, господин Джавадян, я считаю, что мы должны быть инициативными. При том, что понимаем, так сказать, предвзятое, но несправедливое мнение руководителей общин, в частности, нашего населения в отношении банковской системы. Сегодня мы имеем банковские инструменты, которые дают возможность привлечь средства под удобоваримые проценты и, используя эти средства, в конце года или в течение лет получить достаточную прибыль.
Как бы то ни было, инициатором должны быть общины. При наличии инициативных и чётких программ Центральный банк может на начальном этапе предоставлять консультации, чтобы сделать инвестиционные программы представительными для инвесторов. Общины сами должны в первую очередь стремиться к созданию соответствующих возможностей. Здесь мы, конечно, будем опираться на лучший международный опыт, привлекая все заинтересованные международные структуры.

Уверен, что каждая община - миниатюра армянского мира, возможности которой должны быть не меньше среднего уровня зарегистрированного в стране. Следовательно, мы должны также сформировать новые гибкие механизмы посредством создания среднесрочных и долгосрочных программ жизнедеятельности общин.

В целом, проведённые нами исследования показывают, что существует разобщённость между органами местного самоуправления, органами местного управления и исполнительной властью, а конкретнее - несколькими министерствами. Создаётся такое впечатление, что заинтересованные стороны всячески избегают возможности обсудить существующие вопросы и необходимые решения, даже возможности обсудить.

Это серьёзное упущение, которое необходимо преодолеть. На этапе разработки и реализации всех программ нужно осуществлять многосторонние заинтересованные обсуждения, которые бы полностью включали и отображали нужды территориального управления и местного самоуправления. В конце концов, эти программы осуществляются именно для укрепления наших общин, а не с какой-то другой целью.

Для достижения вышеупомянутых целей одной из важнейших предпосылок является развитие эффективной системы территориального управления. Необходимо осознавать, что существует нужда в пересмотре отношений территориального управления, что вытекает из новых конституционных реалий. Переходя к парламентской системе управления, мы должны по-новому переосмыслить государственное управление в марзах, создать новые законодательные регулировки и следить за их практической реализацией.
Здесь важную роль должны принять главы областных администраций, преодолевая роль наблюдателя и посредника, передающего руководителям общин от правительства какие-либо призывы и послания, просто пассивного координатора или только местного управляющего.

Главы областных администраций должны умело пользоваться многими созданными правительством возможностями. Нужно также расширять существующий инструментарий и существенно увеличить деятельность по экономическому развитию марзов и помощи общинам, а также соответствующие способности, необходимые для реализации этого.

Развитие способностей общин возможно только в случае сотрудничества и целеустремлённой работы. Да, нужно стремиться, мечтать, разрабатывать и осуществлять программы.

Однако посмотрим, какова реальность. Премьер-министр выступил с призывом, чтобы общины представили программы развития. Очень похвальное и необходимое для всех нас предложение, но было представлено в общей сложности 180 программ, из которых только 108 дошли до этапа обсуждения. Из них 58 удостоились одобрения правительства, но впоследствии те люди, которые представляли программы, отказались от 44 разработанных ими же программ. Что это означает? Означает, что правительство дало вам возможность работать, получить помощь, но с условием, что у вас будут программы, чтобы ваши общины могли воспользоваться вашими способностями создавать и выполнять программы. Но в результате, что получилось? Мы столько говорили, столько работали, и всего 14 программ. Согласитесь, что это в первую очередь ваша вина, а не правительства. Нужно на эти вопросы обратить внимание.

Ожидаю, что в ходе выступлений нужно говорить также и об этой действительности, в особенности, выяснить, в чём причина. Нам, как воздух, необходимы истории успеха. Понимаете? Это очень хорошие примеры. Если у нас в каждом марзе будет пять, семь, десять успешных программ, поверьте, что в будущем году, после этого в следующем году они удвоятся, утроятся.

Для общин чрезвычайно важно решение в скором будущем проблем развития в общинах экономики и инфраструктур. Я в курсе, что министерство территориального управления и развития инициировало процесс назначения в общинах ответственных за программы экономического развития. Это, по всей вероятности, как идея - хорошо, но это не означает, что руководители общин должны сбросить с себя всю ответственность. Понятно, что с частником мы должны работать отдельно, и будем работать с удовольствием, но программы развития общин должны рождаться в первую очередь по инициативе общин. 
В некоторых общинах они уже назначены, имею в виду - ответственные за программы. Очевидно, что эти ответственные должны стать движущей силой совместной работы подразделений, имеющих функции развития областных администраций и помощи им. Но вновь повторяю: в этом плане ответственным за развитие марза, в конце концов, является, конечно, глава областной администрации, для общины - глава общины.

Уважаемые коллеги,

Большинство сельских населённых пунктов Армении - 60 процентов и более, находится в зоне влияния городов. Большинство нашего сельского населения проживает в окрестных сёлах Еревана, Ванадзора и Гюмри.

К сожалению, социально-экономическая ситуация в отдалённых от столицы населённых пунктах ещё далека от удовлетворительной. Это главным образом обусловлено низким уровнем деловой активности, недостатком рабочих месть и неудовлетворительным состоянием социальной инфраструктуры. Сказанное мною не означает, что в Гюмри или Ванадзоре социальные проблемы нормально решены, и социальное положение людей хорошее. Сказанное мною означает только одно, что за пределами Ванадзора, Гюмри положение ещё тяжелее. Но есть ещё одно обстоятельство, которое хочу, если кто-либо имеет ответ, чтобы озвучил с этой трибуны. Как получается, что едем в общины, сёла и видим, что разные семьи, имеющие равную рабочую силу, находятся в разном социальном положении? Смотришь, к примеру, в этом доме есть один мужчина, двое взрослых детей, в другом доме тоже. В этой общине, кажется, земля почти одинакова, состояние с орошением одинаковое, один и тот же град идёт... Не знаю... Бывают те же погодные засушливые условия... Но один живёт в очень хорошем доме, а у другого ситуация просто вызывает жалость. Нужно людей порицать за то, что не хотят работать. Уже достаточно, понимаете, государство не в состоянии решить социальные проблемы всех. Человек, если хочет жить хорошо, должен работать. Если он не готов с утра до вечера работать, значит, всегда будет жить плохо, всегда будет завидовать другим, всегда будет ставить сплетни на первое место и будет себя утешать, что во всей Армении все воры и только он - не вор, потому плохо живёт. На эти вопросы нужно обратить внимание, вы каждый день общаетесь с этими людьми. Это, конечно, и наша проблема, но в первую очередь - ваша проблема.

Мы ведём работу в направлении формирования в этих регионах отдельных отраслевых центров развития. Сегодня уже в Гюмри, Ванадзоре, Цахкадзоре, Дилижане, Джермуке и ряде других городов выполняется подобная важная роль. В этом плане, скажу придуманный господином Локяном термин, города-"полюса" должны принять на себя определённую ведущую роль также в своих окрестностях и для находящихся в зоне их условного влияния общин. Мы, конечно, такие термины законодательно закреплять не будем, не будем ранжировать города на первичные, вторичные, второстепенные... не знаю... центральный, южная столица, северная столица... Но мы сделаем всё, чтобы в тех городах, где есть потенциал, этим потенциалом пользовались также находящиеся вокруг города сельские общины. То есть, в здравницах Джермука или Цахкадзора не в Аштарак будут ехать, чтобы купить сметану, яйца или мясо, а в эти сёла. При этом, они тоже обязаны этим сёлам предоставить определённые программы развития, возможности, чтобы сельчане данной общины могли иметь эту продукцию.

Мы завершили процесс подготовки к равномерному территориальному развитию принятием Стратегии территориального развития на 2016-2025 годы, Стратегии развития марзов (областей) на 2017-2025 годы и Оперативных планов территориального развития на 2018-2020 годы. Мы закрепили следующие конкретные показатели.

Во-первых, по положению на 2025 год, в каждом отдельно взятом марзе ВВП на душу населения превысит 60% среднего республиканского показателя ВВП на душу населения и ниже 70% ВВП на душу населения будет находиться не более, чем 30% населения марзов. Задача в следующем: нужно сделать так, чтобы доходы распределялись по возможности равномерно, и люди в условиях нашего и без того маленького ВВП не были один близко к дну, другой - на вершине.

Во-вторых, по положению на 2025 год во всех марзах число людей, имеющих среднее специальное и высшее образование, формально не занятых в сельском хозяйстве и активных предприятий вырастет, как минимум, на 10 процентов, по сравнению с 2014 годом. Я понимаю, что будут скептики. Многие скажут: из наших сёл уезжают, в особенности, имеющие высшее образование. Но есть механизмы, есть инструменты, которыми можно ситуацию привести к желаемому для нас состоянию.

По оценке специалистов Евросоюза, подготовлены качественные документы. Однако, для претворения стратегии в жизнь важно, чтобы в общинах чётко велись по меньшей мере два регистра: сельского хозяйства и строительства. Указанные регистры покажут темпы экономического роста, в первую очередь, общины, затем - марза. Я здесь хочу обратить внимание на одну проблему и сам для себя понять. Почему наши хозяйства всегда пытаются свои доходы показать меньше, чем на деле? Почему сельчане пытаются урожайность показать меньше? В чём причина? Всё равно, налогом не облагается. Никто не приходит и этим людям не говорит, если ты получил больший урожай, не знаю... что-то с этим должен сделать. Это плохое явление. Плохое явление, потому что мешает планированию, потому что также в другой цепочке другие звенья не могут правильно организовать свою работу. Что мешает? Если у человека пять голов скота, почему он говорит, что их у него три? В чём причина? Кто придёт их у него отнять? Но также во многих случаях бывает наоборот. Глава общины без какого-либо подсчёта берёт и пишет цифру, посылает в областную администрацию. Говорит, дайте отчёт, что мы дали столько плодов или имели столько овощей. В обоих случаях - это очень плохие явления. Смотрим, предположим, цифры строительства. Но ведь мы регулярно, и я, и министры, и премьер-министр ездим по Республике, посещаем разные населённые пункты, радуемся, что в разных сёлах идёт строительство. И вдруг видим - ноль, нету строительства. Я думаю здесь одна из причин в том, что во многих случаях документация не ведётся. Но всё равно, рано или поздно кто-то придёт и скажет: "Хорошо, а где твоё разрешение на строительство?" Разве не лучше, чтобы мы изначально делали правильно, и этот отчёт давали, чем через три года, пять лет придут увидят, например, что в селе действует какое-то производственное предприятие, но нигде не зарегистрировано.

Сегодня, к сожалению, множество случаев, когда из общин предоставляют в основном неполноценную информацию, что и затрудняет разработку в государственных органах эффективных целевых программ развития. Эту задачу нужно быстро решить, конечно, с привлечением соответствующих звеньев правительства. Нужно полноценно учитывать новые сады, теплицы, строительные объекты и прочее. Я хочу привести ещё один пример. У нас уже есть компании, у которых есть договора с большими торговыми сетями. Это очень жёсткие договоры, как для торговых сетей, так и для производящих компаний. Когда экспортирующая компания закрепляет определённые количества в этом договоре, хочет-не хочет должна поставить товар, в противном случае, должна платить штрафы. И здесь планирование чрезвычайно важно: если пишут малую цифру, каким бы большим ни было производство, не смогут полностью закупить, забрать, а если напишут много продукции, а в действительности будет мало, столкнутся с определёнными проблемами.
Мы все должны осознавать, что в цепочке проблемы одного становятся проблемами другого. Это не так, что я произвёл и на этом всё заканчивается. Есть следующее звено. Закупщики приезжают, чтобы закупить, а люди сначала говорят одну цену, потом, когда видят, что покупают, называют другую цену. Этот подход непонятен. Производитель должен видеть, какую прибыль он ожидает, и не смотреть, по какой цене этот товар продаётся в Москве в магазине. Никто из нас до конца не может понять, какие расходы делаются, что этот товар там продаётся по такой цене. То есть, если мои абрикосы стоят, не знаю, 400 драмов, и это мне выгодно, значит, мне должно быть всё равно, что эти абрикосы в Москве продаются за 10 долларов.

Предварительные данные исследований показывают, что в государственном комитете кадастра зарегистрировано 20214 гектара плодовых садов, между тем, прямой фактический учёт, который, я уверен, не точен, показывает другую цифру - 25 тысяч гектаров. То есть разница в пять тысяч. Это существенное обстоятельство. Только в Арагацотне почти тысяча гектаров не зарегистрирована. Ладно, кто придёт отбирать?! Я понимаю, что там определённые лёгкие расходы возникают, но всё равно, рано или поздно кто-то придёт и спросит, значит, с самого начала нужно правильно вести. Тем более, что те, кто выращивают большие сады, не так, чтобы испытывают большую нужду.
В 2017 году многочисленны также такие факты, что люди бывают вынуждены также параллельно платить штрафы.

К важнейшим функциям общин относятся также вывоз мусора и санитарная очистка, которые тоже часто неполноценно выполняются. Эти услуги почти на 60 процентов финансируются за счёт предоставляемой общинам дотационных средств, а собираемость с физических и юридических лиц достигает около 40 процентов. Не будут вдаваться в подробности по этому вопросу. Думаю, или уже обсуждался, или этот вопрос нужно очень строго обсудить. И не нужно, чтобы мы, так сказать, оказывали услугу людям, за счёт нашего развития. Я очень хорошо понимаю, что руководители общин думают, что завтра, послезавтра будут выборы, не знаю, какие-то проблемы и так далее. Поверьте, когда мы проявляем слабость и, так сказать, двоим оказываем услугу, не хотим их вынуждать, чтобы заплатили свои налоги, помимо всего прочего, это негативно сказывается именно на выборах, потому что остальные видят, что есть несправедливость. Эти остальные, наоборот, голосуют против, а не за.

Очевидно, что наши общины начали составление схем вывоза мусора, закрытие свалок, приобретение машин по вывозу мусора, но многое ещё нужно сделать. Решение проблем вывоза мусора и санитарной очистки будет способствовать, конечно, стимулированию туризма на территориях, решению ряда экологических и других проблем, повышая качество предоставляемых услуг. Мы должны суметь также при крупных мусорных свалках развивать инвестиционные программы создания зелёной энергетики.

Я уже отмечал, что общины должны постепенно выделять суммы для реализации программ и получать из государственного бюджета дополнительные средства по принципу "больше за большее". Это должно стать основным стимулом общины для обеспечения полноценного сбора собственных доходов. С этой целью правительство должно внедрить наилучшие механизмы применения финансовых стимулов. И становится недопустимым, когда главы областных администраций, главы общин говорят: в этом году мы на 5 процентов больше собрали, чем в предыдущем, но неясно, какова база, потому что есть марз, который собирает намного больше и затрудняется показать большой рост. А есть марз, где база слишком низкая - даёт 10 процентов роста, и мы должны сказать "спасибо". Вся эта база должна быть изучена. Изучена и поставлены критерии. Мы каждый раз увеличиваем предоставляемые государством дополнительные средства, дотации, но нужно, чтобы и противоположная сторона сделала шаг. Если этого не будет, всё равно, мы не сможем реализовать серьёзные программы.

Крепкое местное самоуправление и независимая судебная система, вероятно, самые важные экзамены, которые мы сдаём в качестве народа, создающего государственность. Именно от успешной сдачи этих экзаменов зависит будущее страны.

Это наше государство, наша совокупная ответственность, следовательно не нужно искать оправданий и поводов свалить вину на другого. Понятие демократии бессмысленно без состоятельного местного самоуправления. Это делает действительно важным этот экзамен для нашей общественности и государства.

Мы можем и обязаны вместе и с честью выдержать этот экзамен. Но чтобы суметь это сделать, просто обязаны изменить своё отношение к своим обязанностям. Не секрет, что многие главы общин превышают свои полномочия и пользуются своим положением для того, чтобы иметь неясные и неприемлемые доходы. Начиная от того, что разными хитростями, разными способами отчуждают принадлежащие общине земли, что проявляют нечестное отношение к общинным бюджетам и, не буду вдаваться в подробности, потому что мне очень неприятен этот разговор. Хочу только одно сказать. Мы до сих пор были очень снисходительны к главам общин. Были снисходительны, потому что считали, что должны состояться, этот институт должен состояться, и в течение этого возможны определённые плохие проявления. Хочу всех, никого не пугаю, просто хочу всех предупредить, если кто-либо будет этими делами заниматься, лучше пусть идёт работать в другом месте. Мы готовы, говорю искренне, готовы относиться к вам со всей заботой, готовы по возможности помогать, будь то личный или общинный вопрос. Но мы не готовы видеть, как некоторые из вас уносят к себе домой деньги нашего населения. Стыдно!

Мы можем договориться, что если будут такие явления, никто другого не будет несправедливо обвинять. Если даже вы этого не скажете, я говорю следующее: если в этих новых укрупнённых общинах, конечно, в остальных тоже, появятся подобные случаи, пусть никто не рассчитывает на снисхождение, не ждёт, что его простят, тем более, что господин Локян уже меня проинформировал, какие есть возможности в связи с зарплатой. Я буду только рад, если зарплата глав общин будет достаточно высока, но эта возможность должна быть в рамках закона, а не так, чтобы говорили: "Я за 200 тысяч драмов не буду с утра до вечера мотаться по этому селу, по этой общине, как их слуга". Кто не хочет быть слугой, пусть идёт и станет барином, пусть идёт на другую работу. И прошу, пусть никто после Нового года, будь то глава областной администрации, будь то министр или близкий мне человек, в подобных случаях не хлопочет о прощении какого-либо главы общины. Снова повторяю: мы готовы, если что-то случилось, что от нас не зависит, несчастный случай и так далее, готовы всячески помочь, но если злонамеренно пачкают руки, этого мы больше прощать не готовы. Наверное, вы в первый раз слышите от меня такие слова, но мой подход всегда был таким, просто, мы уже повзрослели и должны осознавать, ответственность существует для каждого жителя нашей общины.

Спасибо за внимание.

Выступление Министра иностранных дел Налбандяна на встрече Совета министров иностранных дел стран ОБСЕ

07.12.2017

Г-н Председатель,

Уважаемые коллеги,

Дамы и господа,

Я хотел бы поблагодарить Действующего председателя за руководство организацией в течение года, за организацию наилучшим образом этой сессии Совета министров, а также за теплое гостеприимство.

Армения последовательно высказывалась в пользу укрепления неделимой безопасности на пространстве ОБСЕ и постоянно вносила свой вклад в обсуждения по контролю над вооружениями и восстановлению механизмов доверия и безопасности.

Шаги по установлению доверия не ограничиваются лишь первым измерением. Мы глубоко убеждены в том, что экономическое и экологическое направление нашей организации имеет неиспользованный потенциал. В этом контексте ОБСЕ может стать естественной платформой для содействия всеобъемлющему диалогу между государствами-участниками, в том числе и вокруг региональных интеграционных процессов.

Около двух недель назад Армения подписала с Европейским союзом Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве. Это наглядно продемонстрировало, что членство в одной интеграционной структуре, а в случае Армении - это Евразийский экономический союз, не исключает сотрудничества с другими. В этом контексте мы надеемся, что целенаправленный прагматичный диалог станет движущей силой экономического сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ.

Хотелось бы также подчеркнуть вклад Армении в человеческое измерение нашей деятельности и подчеркнуть наше эффективное сотрудничество со структурами ОБСЕ в этом направлении. Прошедшие в апреле в Армении парламентские выборы показали, что прогресс, достигнутый в деле защиты основных свобод, является устойчивым и необратимым. Мы высоко ценим вклад институтов ОБСЕ в этом вопросе.

Мы рады тому, что в рамках ОБСЕ все больше и больше внимания уделяется проблеме защиты национальных и религиозных групп от насилия на основе идентичности, особенно в контексте событий, происходящих по соседству с ОБСЕ на Ближнем Востоке. Армения в числе первых подняла этот вопрос и поддержала укрепление обязательств ОБСЕ в этом направлении. Дальнейшее развитие эффективных мер по борьбе с преступлениями на почве ненависти и дискриминации в отношении христиан и представителей других религиозных групп было главной темой недавней конференции на высоком уровне в Ереване, организованной совместно Председательством ОБСЕ и БДИПЧ при поддержке министерства иностранных дел Армении.

Дамы и господа,

Встречи Советов министров дают возможность говорить о достижениях и видении будущего. Тем не менее, также важно не упустить эту возможность и открыто обсудить упущения Организации.

Последствия закрытия Офиса ОБСЕ в Ереване относятся к основной сути ОБСЕ, целью которой является решение проблем путем диалога и сотрудничества, а не навязывания позиции одного государства-участника в ущерб другим и всей организации. Это создало очень негативный прецедент. Отказ Азербайджана присоединиться к консенсусу о продлении мандата Офиса ОБСЕ нанес вред не только целостности полевых миссий ОБСЕ, но и возможности всеобъемлющего сотрудничества в рамках Организации. После несоблюдения обязательств ОБСЕ и закрытия офиса Организации в своей собственной стране, Азербайджан нацелился и закрыл последнюю полноценно функционирующую миссию ОБСЕ в регионе.

Особенно печально, что офис был закрыт против воли и направленных на его сохранение последовательных усилий как со стороны принимающей страны, так и всех государств-участников ОБСЕ, за исключением Азербайджана. Напомним, что обвинения Азербайджана в адрес офиса в Ереване были опровергнуты со стороны и немецкого и австрийского председательств в ОБСЕ. Неудивительно, что бросив вызов офису ОБСЕ в Ереване, Азербайджан оказался в изоляции.

Мы решительно настроены продолжить тесное сотрудничество в рамках ОБСЕ, и «Программа сотрудничества с Арменией» предоставляет хорошие возможности в этом отношении.

Г-н Председатель,

Десять лет назад в рамках Совета министров ОБСЕ в Мадриде страны-сопредседатели Минской группы представили сторонам основные принципы мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта.

Два года спустя в Афинах Совет министров ОБСЕ принял заявление от имени всех государств-участников, в котором выразил поддержку этим основополагающим принципам и отметил приверженность сторон достижению соглашения по урегулированию нагорно-карабахского конфликта на основе принципов неприменения силы или угрозы силой, территориальной целостности и равноправия и самоопределения народов. Президенты стран-сопредседателей в своих пяти совместных заявлениях, принятых с 2009 года, подтвердили свою поддержку этим принципам и основным элементам урегулирования, которые были представлены ими как единое целое. Впоследствии сопредседатели неоднократно подтверждали эти принципы и элементы, в том числе во время почти всех встреч Совета министров ОБСЕ и, совсем недавно, в их совместном заявлении в Гамбурге. Армения неоднократно подтверждала свою готовность продолжать переговоры на основе этих принципов и элементов, с целью исключительно мирного урегулирования конфликта.

Существует ряд причин, по которым пока не удалось добиться прогресса в мирных переговорах, несмотря на многочисленные встречи на уровнях президентов и министров, многочисленные этапы переговоров, неустанное посредничество стран-сопредседателей и безоговорочную поддержку усилий и подходов сопредседателей со стороны ОБСЕ и других структур.

Во-первых, Азербайджан отступил и отверг вышеупомянутые три принципа урегулирования нагорно-карабахского конфликта в качестве основы для урегулирования.

Во-вторых, Азербайджан принял избирательный подход к элементам, предложенным сопредседателями, несмотря на то, что они неоднократно предостерегали против такой деятельности, так как эти предложения воспринимаются ими как единое целое, и в то же время поясняли, что попытки установления приоритета одних принципов и элементов по отношению к другим сделают урегулирование конфликта невозможным.

В-третьих, Баку не выполняет достигнутые договоренности и отступает от них, как это произошло на нескольких этапах переговоров, в частности, в ходе саммитов в Санкт-Петербурге в июне 2010г., в Астрахани в октябре 2010г., в Сочи в марте 2011г., в Казани в июне 2011г. Такая модель поведения Азербайджана - отказ от соблюдения ранее достигнутых соглашений - серьезно ставит под сомнение доверие к Баку как стороне переговоров.

В-четвертых, почти беспрерывное препятствование усилиям сопредседателей и попытки перевести посредничество в другие форматы очевидно указывают на намерение Азербайджана сорвать переговоры. Неудивительно, что сопредседатели в своих заявлениях призвали Баку отступить от этой позиции.


В-пятых, Баку постоянно отвергает призывы стран-сопредседателей строго соблюдать соглашения о прекращении огня, подписанные между Нагорным Карабахом, Азербайджаном и Арменией в 1994-1995 гг., регулярно нарушает режим прекращения огня и совершает провокации, проводит военные учения без предварительного уведомления, открыто действуя в нарушение Венского документа ОБСЕ, а высокопоставленные азербайджанские чиновники постоянно делают воинственные заявления. Все это показывает, что Баку рассматривает войну как возможный вариант.

В-шестых, серьезный удар по переговорному процессу был нанесен агрессией Азербайджана против Нагорного Карабаха в 2016г., которая сопровождалась грубейшими нарушениями международного гуманитарного права, зверствами в отношении гражданского населения, включая детей, женщин и стариков, надругательствами над трупами, обезглавливаниями в стиле ДАИШ (ИГИЛ).

В-седьмых, после апрельской агрессии, для устранения последствий войны сопредседатели организовали два саммита в Вене и Санкт-Петербурге с участием президентов Армении и Азербайджана. Азербайджан отказался претворять в жизнь достигнутые и объявленные в рамках этих саммитов договоренности, в частности, по исключительно мирному урегулированию конфликта, безоговорочному соблюдению трехсторонних бессрочных соглашений о прекращении огня 1994-1995 гг., созданию механизмов расследования нарушений прекращения огня, расширению команды личного представителя Действующего председателя ОБСЕ в целях повышения эффективности мониторинговых возможностей в зоне конфликта. Целью этих соглашений являлось создание условий для продвижения мирного процесса, поэтому, отклоняя их, Баку сознательно препятствует переговорам.

В-восьмых, Азербайджан продолжает политику пропаганды антиармянской ненависти, называет всех армян мира своим врагом номер один, в учебниках представляет армян как генетических противников Азербайджана, разрушает коренное армянское культурное наследие и религиозные памятники, утверждает, что территории Армении якобы являются азербайджанскими историческими землями. Азербайджан уже давно включил народ Нагорного Карабаха в черный список, а затем начал включать в черный список всех тех людей, которые посещают Нагорный Карабах. Те, кто действительно стремятся миру, не делают ничего подобного.

В-девятых, после многолетних переговоров об основных принципах, Азербайджан начал настаивать на том, что их не нужно принимать, что является абсолютным неуважением по отношению к другим сторонам переговоров, странам-сопредседателям, их огромным усилиям и времени, вложенным в этот процесс.

Бескомпромиссная и максималистская позиция Азербайджана стала серьезным препятствием для продвижения мирного процесса и в значительной степени способствует сохранению статуса-кво. Предложения сопредседателей по урегулированию конфликта - это тот путь, который может проложить дорогу для изменения статуса-кво. Тем не менее Азербайджан отвергает эти предложения, делая все возможное, чтобы сохранить статус-кво без изменений, одновременно пытаясь притвориться, что является сторонником его изменения.


Намерения Азербайджана четко видны по его расходам: Баку тратит миллиарды на то, чтобы покупать влияние в столицах мира, что в очередной раз было раскрыто печально известным делом «Ландромат», тратит гораздо больше денег на приобретение наступательного оружия, но до сих пор не предпринял ничего для подготовки населения своей страны к миру, к чему постоянно призывают сопредседатели.

Если Баку последует призыву сопредседателей строго соблюдать режим прекращения огня, выполнит ранее достигнутые договоренности, подтвердит свою приверженность предложенным сопредседателями принципам урегулирования конфликта и будет конструктивно участвовать в переговорном процессе, то это проложит путь для продвижения мирного процесса и изменения статуса-кво.

Мы уверены, что мирные переговоры не имеют альтернативы, и необходимо проводить интенсивные переговоры на основе предложений сопредседателей.


Именно с этим пониманием за последний год я 6 раз встречался с азербайджанским коллегой и в последний раз, вчера, в рамках сессии Совета министров. Встречи между министрами и активное посредничество сопредседателей позволили подготовить саммит между президентами Армении и Азербайджана в Женеве 16-го октября 2017 года. После 16-месячного перерыва это была первая встреча президентов, которая прошла в основном в позитивной атмосфере.

После почти четырехлетнего перерыва впервые в Женеве стало возможным принять совместное заявление, хотя и довольно краткое. Раньше Армения неоднократно выражала готовность присоединиться к заявлениям сопредседателей, но Азербайджан всегда отказывался выступить с совместным заявлением. Это совместное заявление отражает то, к чему Армения призывает уже долгое время: предпринять дополнительные шаги для уменьшения напряжения на линии соприкосновения. Эти шаги были представлены в заявлениях, сделанных на саммитах в Вене и Санкт-Петербурге в 2016г.. Женевское заявление также подчеркивало необходимость активизации переговорного процесса, что это всегда поддерживалось Арменией.

К сожалению, сразу же после саммита Баку снова вернулся к своим необоснованным обвинениям и милитаристской риторике.

Вчерашняя встреча с моим азербайджанским коллегой прошла в целом в позитивной атмосфере. Посмотрим, как будут развиваться события после этого.

Господин председатель,

В следующем году народ Нагорного Карабаха отметит 30-летие борьбы за свободу управления своей судьбой, человеческое достоинство и защиту права на свободу. В течение трех десятилетий народ Арцаха, несмотря на разрушительную войну и все трудности, сумел создать общество, основанное на защите прав человека, основных свободах и демократических институтах. Урегулирование конфликта должно уважать все неотъемлемые права народа Арцаха и должно гарантировать их беспрепятственное осуществление.

Господин председатель,

В заключение я хочу заверить Италию, будущего председателя, в том, что она может рассчитывать на поддержку Армении. В то же время я хотел бы также приветствовать Словакию в связи с присоединением к Тройке. 

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2019 Институт стран СНГ.