Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
31
Досрочные парламентские выборы в Армении

Досрочные парламентские выборы в Армении  далее »
13.12.2018
12:23:52
Захарова: РФ зеркально ответит на санкции Литвы в связи с инцидентом в Керченском проливе далее »
12:20:13
Парламент Эстонии снова рассмотрит проект ликвидации русских школ далее »
12:16:20
Порошенко объяснил слова о «войне» в связи с инцидентом в Керченском проливе далее »
12.12.2018
18:10:26
Таджикистан и Казахстан начнут выявлять лиц с двойным гражданством далее »
12:25:24
Цена европейского газа для Украины установила рекорд далее »
12:22:57
Порошенко в обращении к Путину назвал войной инцидент в Керченском проливе далее »
12:20:32
Закон о прекращении Договора о дружбе с РФ вступил в силу далее »
12:17:36
Севастополь в 2019 году получит вдвое больше квот на временное проживание иностранцев далее »
11.12.2018
17:49:55
В Армении по делу об убийстве в Гюмри задержан российский военнослужащий далее »
15:12:59
Пушилин: Мы отразим наступление врага и защитим свою землю далее »

Расстрел на ярмарке: президент Франции выразил соболезнования нации далее »

Основной закон и его потребители. Точка зрения от 12.12.2018 далее »

Украина между войной и верой. Право голоса от 11.12.2018 далее »

Маркаров: Пашинян тянул на себе всю предвыборную кампанию блока "Мой шаг" далее »

Украина разорвала договор о дружбе с РФ и признала солдат нацистских украинских формирований героями далее »

В Госдуме высмеяли заявление СБУ о причастности РФ к протестам в Париже далее »

Отбой! За день до открытия отменен саммит ОДКБ далее »

Рубрика / Политика

Что будет с Минском-2


25.08.2016 14:09:05

Киев так и не решил вопрос с Москвой по поводу крымского инцидента. По мнению Кремля, украинская сторона в данный момент придерживается конфронтационной линии поведения, а ее действия ведут к углублению конфликта, что делает встречу в «нормандском» формате неактуальной. Кроме того, в Москве полагают, что настало время Берлину и Парижу более решительно давить на Киев, чтобы достичь хоть каких-либо результатов в рамках Минских соглашений к концу года.

В результате повестка «тройки» сейчас сводится к двум основным вопросам.

Первый – это конкретные меры по деэскалации конфликта до конца года и создание работающего соглашения о прекращении огня. После заключения Минска-1 и Минска-2 стороны несколько раз договаривались о прекращении огня, однако ни одно из соглашений так и не заработало. Ситуация на линии разграничения уже несколько месяцев близка к критической. Киев и республики близки к сползанию в крупномасштабное вооруженное противостояние.

26 августа на первой после паузы встрече Контактной группы планируется рассмотрение соглашения о разведении войск на линии соприкосновения. Идея соглашения предполагает проведение постепенной деэскалации. Если Киев и республики договорятся о принципах, сначала стороны определят районы, где противоборствующие силы будут разведены на фиксированное расстояние в 1 километр в обе стороны от линии соприкосновения. В случае позитивного результата этот опыт будет распространяться на другие участки. Конечной целью соглашения является отвод войск по всей линии соприкосновения. Эта работа может занять не один месяц.

По итогам встречи Контактной группы Путин, Меркель и Олланд могут обсудить примерные сроки реализации этих договоренностей и, если потребуется, достичь согласия по поводу совместного давления на стороны для их выполнения. Следует понимать, что договор не обеспечивает полное прекращение огня в зоне конфликта, однако определяет стартовые гарантии, с которых может начаться его реализация.

Во-вторых, главный вопрос в повестке «тройки» – что еще возможно и реально сделать в рамках Минских соглашений до конца 2016 года. Срок выполнения Минска-2 истекает в конце года. Украина отказывается приступать к выполнению политической части, как минимум, до решения вопроса по деэскалации. Новая позиция украинской стороны состоит в том, что между реальным прекращением огня и выборами должна возникнуть определенная пауза, которая позволит всем участникам переговоров убедиться в выполнении договоренностей. Так, представитель Украины в подгруппе по безопасности Контактной группы Евгений Марчук высказал мнение, что эта пауза может затянуться на 4-5 лет. Германия и Франция занимают двойственную позицию. С одной стороны, они, по последним словам Меркель, считают, что «нужно добиться прогресса в срочном порядке», и согласны с необходимостью законодательно закрепить особый статуса Донбасса на постоянной основе, а с другой – требуют в приоритетном порядке решения вопроса о перемирии на всей линии разграничения и не оказывают достаточного давления на Порошенко с целью придания «политического» ускорения.

В то же время очевидно, что альтернативы Минску-2 сейчас нет. Ни один из переговорщиков не решится признать их провалившимися, потому что это предоставит карт-бланш сторонникам «партии войны». Поэтому продление Минских соглашений на 2017 год следует признать неизбежным. Вопрос лишь в том, когда это будет признано на официальном уровне.

«Тройка» встанет перед дилеммой, как действовать в следующем году. Придется либо продолжать следовать прежней пошаговой тактике, то есть когда в обмен на одно продвижение в сфере безопасности обязательно следует один результат в политической сфере. Сначала должно произойти разведение сторон, затем введен особый статус Донбасса на постоянной основе в украинской Конституции, далее отведены тяжелые вооружения и принята амнистия. Москве, Берлину и Парижу остается надеяться, что этот процесс пойдет успешно и завершится выборами в ДНР и ЛНР по украинскому законодательству в 2017 году.

Однако 2016 год показал, что такой подход не работает. Конкретных результатов нет ни в военной, ни в политической части. Если «тройка» решит продолжать движение в выбранном направлении, речь может пойти о выработке «дорожной карты», в которой будет четко прописана последовательность действий по «размораживанию» политических соглашений. В таком случае Меркель и Олланду придется приложить большие усилия, чтобы принудить Киев к выполнению этих шагов, вновь поставив на карту свой авторитет.

Не исключен и выбор другого варианта, при котором стороны откажутся от постановки цели выполнения Минских соглашений к концу 2017 года и решат действовать на основании стратегии постепенного накопления «позитивного опыта». Ее суть состоит в том, что заключается множество договоренностей по любым конкретным вопросам в рамках Минска-2. Их соблюдение, в свою очередь, используется для заключения других договоренностей, в том числе в других сферах, и работает на общее увеличение доверия между участниками конфликта. Множества соглашений становятся основой для больших соглашений и так далее. Конечные параметры этого процесса обозначены в Минске-2. В итоге Украина и республики движутся постепенно к выполнению Минских соглашений, стартуя с небольших результатов.

Однако такой подход не только затягивает выполнение Минских соглашений на неопределенное время, возможно, на годы. ЕС и США будут вынуждены вместе прояснить для России свою политику санкций, чтобы прогресс не останавливался на частностях. Им придется дать четкий сигнал Москве, какие определенно санкции, как и когда будут отмены, при условии признания всеми участниками «нормандской четверки», что Минские соглашения не имеют определенных сроков выполнения.

Заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов

Источник

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы по теме дня "Обострение ситуации в Донбассе "

Меркель пообещала Путину поговорить с Порошенко о Донбассе

ВСУ готовы ввести военное положение при необходимости

Только заплати: Киев обещает ЛНР электроэнергию, но уже обманывает по воде

 Киев обещает ЛНР электроэнергию, но уже обманывает по воде

Киев ищет свою "Пробирку Пауэлла" для нового "Блицкрига"

Украина готовит почву для наступления на Донбасс

ЛНР передала украинской стороне тело погибшего наблюдателя миссии ОБСЕ

Турчинов назвал задачу ВСУ в Донбассе — двигаться на восток

Константин Затулин: «Сама логика гражданской войны, как молох требует новых жертв, и пожирает эти жертвы»

В Госдуме прокомментировали слова экс-чиновника ДНР о страшных потерях ополченцев

ВСУ ночью обстреляли Киевский район Донецка, есть погибшие

Донбасский сценарий

Первый заместитель главы комитета Государственной думы по делам СНГ Константин Затулин считает, что предложение Плотницкого является преждевременным и в случае своей реализации означает полный крах минского процесса.

Блокадный Донбасс ждет спасения от России

Регион на грани социального взрыва

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2018 Институт стран СНГ.