Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Улучшим закон о гражданстве!

Улучшим закон о гражданстве!  далее »
20.10.2017
15:03:08
Дмитрий Медведев 24 октября прибудет в Ереван далее »
14:52:41
Песков: Наблюдатели на границе не избавят жителей Донбасса от угрозы 1 Наблюдатели на границе РФ и Украины не избавят жителей Донбасса от смертельной угрозы, отметил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. ЛНР: Срыв минских соглашений заморозит кон далее »
14:50:45
В Латвии защитники русских школ предложили вариант закона об образовании далее »
14:33:54
Россия не допустит в Донбассе повторения событий в Сребренице, заявил Путин далее »
14:32:17
В Приднестровье собирают подписи в поддержку присутствия российских войск далее »
19.10.2017
13:08:23
Президент Молдовы объявил о начале акций за президентскую форму правления далее »
12:59:50
Омбудсмен Латвии предлагает за десять лет решить вопрос гражданства для детей неграждан далее »
12:58:03
Киев отказался обсуждать вступление в силу закона о статусе Донбасса далее »
12:56:30
Замглавы МИД России встретился в Ашахабаде с президентом Туркмении далее »
12:41:11
Суд Киева решил взыскать штраф с имущества «Газпрома» далее »

Вопрос Константина Затулина Владимиру Путину на Валдайском форуме далее »

Все против Порошенко. Время покажет. Выпуск от 19.10.2017 далее »

Прибалтика. Почему русские не идут? Процесс 18.10.2017 далее »

Красная машина. Право голоса от 18.10.2017 далее »

Мультимедийный круглый стол "США: новая стратегия в отношении Ирана" далее »

Украинство было утверждено путем насилия и геноцида - Кирилл Фролов далее »

Ответ России. Время покажет. Выпуск от 12.10.2017 далее »

Рубрика / Политика

Первые итоги Юбилейного саммита ШОС в Ташкенте


28.06.2016 14:28:44

Владимир Валерьевич Евсеев

Заместитель директора Института стран СНГ,заведующий Отделом евразийской интеграции и развития ШОС.
перейти на страницу автора

23-24 июня 2016 г. в Ташкенте прошел Юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Фактически это был двойной юбилей: 15-летие ШОС и 20-летие ее предшественницы – «шанхайской пятерки», созданной изначально для урегулирования территориальных споров между Китаем, с одной стороны, и Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном – с другой.

Прошедший саммит ШОС имел высший уровень представительства не только со стороны государств-членов Организации, но и большинства ее стран-наблюдателей. Среди последних следует отметить президента Афганистана Ашрафа Гани, президента Белоруссии Александра Лукашенко, премьер-министра Индии Нарендра Моди, президента Монголии Цахиагийна Элбэгдоржа и президента Пакистана Мамнуна Хусейна. На этом мероприятии Иран представлял министр иностранных дел Мохаммад Зариф.

Помимо этого, в качестве гостей на саммите ШОС присутствовали президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, заместитель генерального секретаря ООН по политическим вопросам Джеффри Фелтман, председатель Исполкома - Исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев, генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Николай Бордюжа, генеральный секретарь Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) Ле Лыонг Минь и исполнительный директор Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) Гун Цзяньвэй. В заседаниях также приняли участие генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов и директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Евгений Сысоев. Председательствовал на заседаниях президент Узбекистана Ислам Каримов.

В настоящее время членами ШОС являются Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статус государств-наблюдателей имеют Афганистан, Белоруссия, Индия, Иран, Монголия и Пакистан, партнеров по диалогу – Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.

На полях саммита ШОС в Ташкенте состоялась трехсторонняя встреча лидеров России, Китая и Монголии: Владимира Путина, Си Цзиньпина и Цахиагийна Элбэгдоржа. Ранее подобные переговоры проводились в период саммитов ШОС в Душанбе (2014 г.) и Уфе (2015 г.). По итогам нынешней встречи была принята программа создания экономического коридора Россия - Китай - Монголия, которая нацелена на активизацию приграничных связей за счет запуска 32 трехсторонних инвестиционных проектов.

При этом президент России Владимир Путин отметил, что «начата реализация дорожной карты по развитию трехсторонних контактов в политической сфере, в экономике, международных делах и культурно-гуманитарной области, заработал механизм политических консультаций, и это хорошая возможность координировать позиции по актуальным вопросам региональной повестки дня». Со своей стороны президент Монголии Цахиагийн Элбэгдорж предложил сконцентрировать внимание на приоритетных проектах, а также для их реализации создать в 2016 г. Центр инвестиций и планирования и начать регулярные консультации транспортных ведомств трех стран.

Конечно, отношения Москвы и Пекина с Улан-Батором не следует идеализировать. Достаточно долго Монголия пыталась играть на российско-китайских противоречий и искала опору в лице США. Сейчас для нее стал очевиден приоритет отношений с РФ и КНР, но только в экономической сфере. Одновременно в Улан-Баторе стремятся сохранить собственный нейтралитет, не вступать в полноправные члены ШОС и укреплять отношения с ЕС. Очевидно, что все это будет ограничивать указанное трехстороннее сотрудничество.

Следует обратить внимание на относительно низкий уровень представительства Ирана на саммите ШОС в Ташкенте. И это не было случайным, так как, по мнению Специального представителя президента РФ по делам ШОС Бахтиера Хакимова, «страны Шанхайской организации сотрудничества (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) пока не пришли к согласию относительно сроков присоединения к этому объединению Ирана, однако принципиальный препятствий сейчас нет». Фактически это означает следующее: процесс снятия с Тегерана международных санкций со стороны Совета Безопасности ООН запущен, но не все государства-члены ШОС поддерживают идею дальнейшее расширения Организации за счет Ирана (по некоторым данным против этого выступают Таджикистан и Узбекистан). Если этот вопрос не удастся решить на следующем саммите ШОС в Астане (2017 г.), то его придется отложить на срок не менее пяти лет ввиду ожидаемого моратория на расширение Организации.

В качестве явного успеха нынешнего саммита ШОС следует рассматривать то, что 24 июня 2016 г. в Ташкенте в присутствии глав государств были подписаны меморандумы об обязательствах Индии и Пакистана по получению статуса членов ШОС. По словам посла Бахтиера Хакимова, «в соответствии с этими меморандумами определяются условия участия Индии и Пакистана в формировании общего бюджета Организации, их квота в постоянно действующих органах и сроки, в которые государства-заявители обязуются присоединиться к действующим в ШОС договорам и соглашениям. Эти сроки зависят от того, какие сроки, соответственно, на себя возьмут Индия и Пакистан. Пока индийцы сказали, что им достаточно будет двух месяцев, пакистанцы — что им для присоединения понадобится месяцев семь».

Если вышеуказанное будет выполнено, то через год Индия и Пакистан станут полноправными членными Шанхайской организации сотрудничества». Поэтому, как отметил Владимир Путин, уже сейчас необходимо начать работу по встраиванию Индии и Пакистана в механизмы рабочего взаимодействия в рамках ШОС, такие как Совет глав правительств и регулярные заседания министров иностранных дел.

В своем выступлении на саммите ШОС президент Владимир Путин отметил, что Россия рассматривает взаимодействие в рамках ШОС в качестве одного из приоритетов своей внешней политики, поэтому активно содействует наращиванию потенциала Организации и укреплению её роли в международных и региональных делах. Залогом успешного развития ШОС является то, что её работа строится на основе принципов равноправия, взаимного уважения и учёта интересов друг друга. В целом в деятельность ШОС вовлечены 18 государств, на которых в совокупности приходится более 16% мирового ВВП и 45% населения Земли.

Он обратил внимание, что основные направления совместной работы Организации на долгосрочную перспективу определены в разработанной по инициативе России в прошлом году Уфимской стратегии развития ШОС (план по её реализации на период до 2020 г. был принят на нынешнем саммите).

Владимир Путин считает, что главным направлением общей деятельности является обеспечение безопасности на пространствах ШОС. Поэтому необходимо и далее наращивать потенциал РАТС ШОС, совершенствовать координацию силовых ведомств в рамках ООН и других международных организаций, ускорить подготовку проекта Конвенции ШОС по борьбе с экстремизмом, обновить антинаркотическую стратегию и программу по её реализации, а также укреплять правовую базу сотрудничества в сфере информационной безопасности.

Особого внимания требует ситуация в Афганистане. Поэтому важно вместе с афганскими партнёрами активизировать противодействие исходящим с территории этой страны угрозам терроризма и трансграничной организованной преступности, работать по пресечению производства и оборота наркотиков, помогать Афганистану в деле национального примирения и экономического возрождения.

С его точки зрения, важной составляющей деятельности ШОС является развитие тесного экономического взаимодействия путем снятия барьеров на пути торговли, движения капиталов и рабочей силы, углубления промышленной и технологической кооперации, выстраивания производственных цепочек и общей транспортной инфраструктуры. В связи с этим хорошие перспективы открываются с началом переговоров о сопряжении Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и китайского проекта «Экономический пояс «Шёлкового пути». Подключение к этому интеграционному процессу всех участников ШОС, а также государств СНГ станет прологом к формированию большого евразийского партнёрства («Большой Евразии»). А успешной реализации многосторонних экономических проектов по линии ШОС способствуют уже созданные финансовые институты развития (Евразийский банк, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, Новый банк БРИКС).

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на заседании Совета глав государств-членов ШОС, заявил: «Углубление торгово-экономического и финансово-инвестиционного сотрудничества обеспечит необходимые условия для создания в перспективе зоны свободной торговли в рамках ШОС». По его мнению, вступление Индии и Пакистана в ШОС знаменует качественно новый этап развития Организации, отражая рост ее авторитета и роли на международной арене.

Нурсултан Назарбаев напомнил, что ранее он выступил с инициативой создания Объединенного Евразийского экономического пространства. Его ключевым элементом является инфраструктурное объединение узловых центров Евразии путем возрождения исторических маршрутов «Шелкового пути». Он предложил сформировать Евразийский транзитно-транспортный хаб, который объединит государства-члены и страны-наблюдатели ШОС. Со своей стороны, Казахстан уже приступил к реализации программы инфраструктурного развития «Нурлы Жол», которая гармонично дополняет «Экономический пояс «Шелкового пути». В этом же направлении может быть задействован и потенциал созданного в Казахстане Международного финансового центра «Астана».

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил разработать и принять заявление ШОС о совместном противодействии международному терроризму и Конвенцию ШОС по борьбе с экстремизмом. Он также напомнил, что в мае 2016 г. Казахстан инициировал диалог высокого уровня «Религии за мир» под эгидой ООН в Нью-Йорке и провел международную конференцию «Религии против терроризма» в Астане. С его точки зрения, важно, чтобы «религиозный экстремизм не отождествлялся с миролюбивым исламом и другими религиями».

Президент Узбекистана Ислам Каримов, со своей стороны, заявил: «К огромному сожалению в складывающейся сегодня ситуации вместо укрепления взаимного доверия и сотрудничества растет противостояние и соперничество. Не видеть, не замечать этого процесса нельзя. В складывающихся непростых условиях чрезвычайно важно сохранить еще более принципы открытости и внеблоковости ШОС… Растет противостояние, конфликты, неопределенность, непредсказуемость на мировых рынках, что вызывает особую тревогу».

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон обратил внимание участников саммита на использование возобновляемых источников энергии, в частности в гидроэнергетике, и транзитные перевозки на пространстве ШОС в рамках «Экономического пояса «Шелкового пути». Он также напомнил о важности реализации соглашения между правительствами государств-членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, которое было подписано в 2014 г. в Душанбе. Причем действующий транспортный коридор «Таджикистан-Китай» он назвал «вкладом в развитие потенциала ШОС».

В своем выступлении на саммите ШОС президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил: «Киргизская сторона считает, что на фоне нарастания факторов нестабильности и усиления террористических и экстремистских группировок в регионе актуальность укрепления сотрудничества, доверия в приграничных районах и превращения общих границ в границы мира и дружбы сегодня еще больше возросла».

С его точки зрения, ситуация на пространстве ШОС и мире в целом остается непростой ввиду деятельности в регионе таких террористических организаций, как, например, «Исламское государство». В связи с этим, «нас беспокоит тот факт, что наших граждан вовлекают в террористические организации, идет вербовка и переправка наших граждан в зоны конфликта. Считаю, что это не только вопрос подготовки боевых единиц террористов, но и проблема устранения идеологии экстремизма, которая нуждается в системном противодействии».

Киргизия заинтересована в мирном и стабильном Афганистане. Политическое урегулирование там должно вестись всеми сторонами при координирующей роли ООН. И ШОС также должна принимать активное участие в процессе выработки мер по урегулированию ситуации в Афганистане.

Президент Алмазбек Атамбаев призвал ускорить процесс создания Фонда развития и Банка развития ШОС, головной офис которого может быть размещен в Бишкеке. Не менее важно для Киргизии и реализация китайского проекта «Экономический пояс «Шелкового пути» (ЭПШП). Поэтому он считает необходимым «ускорить проектирование и строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан».

Его поддержал президент Белоруссии Александр Лукашенко, который первый раз принял участие в саммите ШОС. Он сообщил, что «строя Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень», мы на деле демонстрируем готовность стать одним из ключевых связующих звеньев этого грандиозного плана (ЭПШП)». Он также полагает: «Магистральным направлением нашего взаимодействия должна стать экономическая кооперация. В рамках ШОС аккумулирован колоссальный экономический потенциал. К тому же с вхождением в организацию таких стран, как Индия и Пакистан, его масштабы еще более возрастут». При этом Белоруссия готова стать «западными воротами» Организации.

По его словам, целям экономического развития должна служить реализация совместных масштабных проектов. В частности, «серьезный импульс может придать учреждение финансового института ШОС. В среднесрочной перспективе на базе такой банковской структуры можно было бы создать механизм взаиморасчетов в национальных валютах. Это в значительной мере помогло бы решить проблему зависимости государств от американского доллара». При этом он считает, что в число важных ориентиров формирования экономической политики ШОС должно войти взаимодействие с ЕАЭС.

Помимо этого, Александр Лукашенко отметил: «Вы хорошо знаете о миролюбии и многовекторности внешней политики Белоруссии, которая нацелена на сохранение стабильности и спокойствия в нашем регионе. Мы полностью разделяем подходы ШОС к обеспечению международной безопасности. Сегодня, когда в мире растет нестабильность и множится число региональных конфликтов, особенно важны сплоченность государств и стремление действовать единым фронтом в решении глобальных проблем».

Он убежден, что ШОС является востребованной переговорной площадкой для коллективной выработки механизмов противодействия современным вызовам и угрозам. Так, «первостепенное значение имеет объединение усилий для ликвидации различных форм и проявлений терроризма, экстремизма, организованной преступности и наркотрафика, упреждения чрезвычайных ситуаций и конфликтов… Как страна-наблюдатель в ШОС мы не собираемся, выражаясь спортивной терминологией, следить за игрой со «скамейки запасных». Белоруссия готова стать активным «полевым игроком» на пространстве Организации и внести весомый вклад в ее работу на благо наших народов».

Александр Лукашенко подчеркнул, что развитию сотрудничества с Азиатским регионом Белоруссия придает важнейшее политическое и экономическое значение: «Мы всецело поддерживаем выстраивание новой архитектуры отношений на пространстве Евразии с учетом интересов всех государств континента».

По итогам нынешнего саммита его участники приняли Ташкентскую декларацию пятнадцатилетия ШОС, где было отмечено, что «быстро меняющаяся обстановка в мире характеризуется усилением геополитической напряженности, растущими масштабами терроризма, сепаратизма и экстремизма, негативно влияющими на всю систему международных отношений».

В связи с этим президент России Владимир Путин заявил: «Безусловно, главным направлением общей деятельности является обеспечение общей безопасности на пространстве ШОС. Необходимо и далее наращивать потенциал Региональной антитеррористической структуры, совершенствовать координацию силовых ведомств в рамках ООН и других международных организаций, ускорить подготовку проекта конвенции ШОС по борьбе с экстремизмом». По его мнению, в рамках ШОС необходимо противодействовать террористической угрозе исходящей со стороны Афганистана, а также обновить антинаркотическую стратегию ШОС и программы по ее реализации.

В Ташкентской декларации пятнадцатилетия ШОС особое внимание уделено ситуации в Сирии. Так, участники саммита выступили за сохранение территориальной целостности, единства, суверенитета и стабильности в этой стране. При этом было подчеркнуто, что политическое урегулирование ситуации в Сирии безальтернативно. И именно оно позволит сирийскому народу самостоятельно определять свое будущее.

Важным фактором укрепления региональной безопасности в Декларации названо скорейшее достижение мира и стабильности в Афганистане. Поэтому государства-члены ШОС поддерживают урегулирование «внутриафганского конфликта через продвижение инклюзивного процесса национального примирения и исходят из того, что эти усилия должны предприниматься под руководством афганцев и самими афганцами». Это конечно так, но, по мнению ряда российских экспертов, противоборство в Афганистане внешнеполитических сил превалирует над внутренними проблемами.

Участники саммита подтвердили важность политического урегулирования кризиса на Украине на основе добросовестного выполнения минских договоренностей («Минск-2»). Развивая эту идею, президент России Владимир Путин заявил: «Мы терпеливо работаем до сих пор и так же терпеливо готовы работать с украинскими партнерами и с нашими партнерами в Евросоюзе. Никакого другого способа, кроме как исполнить минские соглашения в полном объеме, для урегулирования ситуации в Донбассе не существует.

Участники саммита также выступили против одностороннего усиления систем противоракетной обороны, так как такие действия по обеспечению «собственной безопасности за счет безопасности других» угрожают международной и региональной стабильности».

В Ташкентской декларации также отмечено, что «мировая экономика по-прежнему испытывает последствия глобального финансово-экономического кризиса, который привел к сокращению совокупного спроса, резким колебаниям цен на основных товарных и сырьевых рынках, замедлению экономического роста в мире и другим негативным последствиям… Для противодействия сохраняющимся угрозам и вызовам все страны должны стремиться к глубокой трансформации экономики путем масштабных структурных преобразований, диверсификации и повышения конкурентоспособности экономики и инновационного развития на долгосрочной основе».

Таким образом, первые итоги Юбилейного саммита ШОС в Ташкенте подтвердили рост международного авторитета Организации, ее открытость и способность к развитию. Фактически процесс вступления Индии и Пакистана в ШОС стал необратим, что неизбежно приведет к ее качественному изменению. Но это потребует времени на реконфигурацию Организации, которая ранее большее внимание уделяла Центральной Азии. Теперь же речь идет об объединении значительной части постсоветского пространства, Китая и Южной Азии, что сразу ставит вопрос о дальнейшем расширении ШОС за счет Ирана и, в некоторой перспективе, Афганистана. А для замыкания «шосовского пространства» крайне необходимо присоединение к нему Туркменистана в качестве, например, партнера по диалогу.

Конечно, процесс расширения ШОС будет достаточно трудным, о чем свидетельствует процесс сопряжения Евразийского экономического союза и «Экономического пояса «Шелкового пути», наличие значительных социально-экономических проблем на территории ШОС и неурегулированность ряда вооруженных конфликтов. Тем не менее, непреодолимых проблем на этом пути нет, что позволит стать ШОС ведущей организаций в «Большой Евразии».

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2017 Институт стран СНГ.