Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930
Судьба Большого Договора России и Украины

Судьба Большого Договора России и Украины  далее »
20.09.2018
12:05:23
НАТО призывает активизировать урегулирование карабахского конфликта далее »
12:04:16
Украина пригрозила Венгрии из-за тайной выдачи паспортов в Закарпатье далее »
11:54:16
Порошенко: Мы ликвидируем российский Черноморский флот в Крыму далее »
11:42:57
МИД ПМР: Народ Приднестровья уже определил судьбу своей страны далее »
11:38:08
Игорь Додон: Способ реинтеграции Приднестровья будет решаться через референдум далее »
19.09.2018
18:25:44
Гражданам РФ в Эстонии не вписывают отчество в паспорта: Константин Затулин обратился в МИД далее »
16:05:36
Отдел по взаимодействию с РПЦ Института стран СНГ проведет архиважные Круглые столы далее »
14:04:56
Иностранцу будет сложнее заключить фиктивный брак с гражданином РФ далее »
12:50:42
Додон отправил в отставку двух молдавских министров далее »
12:45:23
Во Львовской области официально запретили русский язык далее »

Россия и Турция: восприятие друг друга и пути преодоления стереотипов далее »

Мигранян оценила перспективы выхода Беларуси на рынок Центральной Азии далее »

К. Затулин: «А то мы продолжаем ужесточать нормы пребывания иностранцев. А они ведь делятся на две категории...» далее »

Выборы губернатора в Приморье. Время покажет. Выпуск от 19.09.2018 далее »

«Форт Трамп» в Польше. Время покажет. Выпуск от 19.09.2018 далее »

Мир постполитики. Право голоса от 19.09.2018 далее »

Эксперт о запрете русского языка на Украине: Они останавливаются, только когда встречают отпор далее »

Рубрика / Экономика

Российско-украинское сотрудничество в сфере поставок природного газа


01.12.2015 18:16:44

Период 1992 – 2008 годов

Связи независимой Украины с Российской Федерацией в области ТЭК имеют почти четвертьвековую историю, сопровождавшуюся сложными, порой заходящими в тупик переговорами и даже «газовыми войнами». Переговоры осложнялись различными демаршами и заявлениями с обеих сторон, высказываниями украинских деятелей о «справедливой цене на газ в 200 долларов с небольшим» и «блестящих перспективах украинской энергетики», попытками украинской стороны привязать решение любых проблем двусторонних отношений к газовому вопросу и вовлечь в российско-украинскую дискуссию Евросоюз. Сторонам так и не удалось согласовать проект межправительственного соглашения о сотрудничестве в газовой отрасли, сроки подготовки которого неоднократно переносились. Не получил решения и вопрос о Международном газотранспортном консорциуме в связи с отказом украинской стороны от выполнения ранее достигнутых договоренностей.

Первоначально, после развала единого советского ТЭК, газ поставлялся украинской стороне по бартерным и прочим непрозрачным и коррупционным схемам. Переход на денежные расчеты начался в середине 90-х годов. С 2001 года были прекращены хаотичные закупки газа у множества поставщиков, установлена цена в размере 80 долл. за 1 тыс. куб. м. Объёмы поставок доходили до 100 млрд. куб. м. в год, причём 30 млрд. газа поставлялись Украине в счёт оплаты за транзит российского природного газа через её территорию. Однако на рынке оставалось ещё несколько крупных трейдеров, поставлявших российский и туркменский газ сверх объёмов ОАО «Газпром».

В период президентства Л.Кучмы в 2002 году была достигнута договоренность о создании российско-украинского консорциума по модернизации и управлению украинской газотранспортной системой (ГТС). С приходом к власти на Украине администрации В.Ющенко и вплоть до сегодняшнего дня данное соглашение, несмотря на неоднократные обсуждения, так и не было реализовано из-за противодействия украинской стороны. Примечательно, что подобная тактика – создавать видимость обсуждения, но не работать на результат – характерный прием украинской стороны в ходе переговоров по вопросам ТЭК.

В 2006 году разразилась «первая газовая война», возникшая из-за отказа «Газпрома» спонсировать Украину, поставляя газ по ценам, значительно ниже мировых. Цена российского природного газа для Украины была повышена с 80 до 230 долл. за 1 тыс. куб. м., повысилась и ставка транзита. Однако одномоментного повышения цены удалось избежать благодаря включению в схему поставок компании «РосУкрЭнерго» и допуска трейдера «УкргазЭнерго» на внутренний рынок Украины. Тем не менее, схемы поставок газа продолжали оставаться непрозрачными и не соответствовали мировой практике.

На рубеже 2008-2009 годов разразилась «вторая газовая война», завершившаяся подписанием контрактов о поставках и транзите природного газа от 19 января 2009 года (подписи под этими документами поставили премьер-министры В.Путин и Ю.Тимошенко). Из схемы поставок были устранены посредники и впервые газ начал поставляться Украине по признанной «Гронингенской» формуле ценообразования, хотя, возможно несколько устаревшей на тот момент по сравнению с теми, которые применялись на быстро меняющемся газовом рынке Европы.

Изменение условий поставок газа в 2009 – 2015 годах

В настоящее время отношения ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» регулируются следующими документами:

-Контракт от 19.01.2009 купли-продажи природного газа в 2009–2019 гг.

-Контракт от 19.01.2009 об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины на период с 2009 по 2019 г.

Традиционно с 60-х годов ценообразование при подготовке долгосрочных экспортных газовых контрактов осуществлялось в соответствии с «Гронингенской системой» (Цена энергии. Международные механизмы формирования цен на нефть и газ. Секретариат Энергетической Хартии, Брюссель, 2007). Она же была использована в Контракте на поставку газа от 19.01.2009. В соответствии с условиями контракта, цена газа для разных стран зависит от котировок на нефтепродукты и определяется ежемесячно или ежеквартально. Например, цена для НАК «Нафтогаз Украины» рассчитывается ежеквартально, для немецких, итальянских компаний – ежемесячно.

В 2009–2011 годах ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» ежегодно подписывали дополнения, определяющие поквартальное распределение годового объема поставок. Наиболее важными дополнительными соглашениями к Контрактам от 19.01.2009 стали изменения, согласованные 21 апреля 2010 года в Харькове и 17 декабря 2013 года в Москве.

21 апреля 2010 г. в Харькове в ходе рабочего визита бывшего в то время Президентом РФ Д.Медведева на Украину были подписаны дополнения к базовому контракту на поставку природного газа между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины». В соответствии с которыми, с 1 апреля 2010 года было произведено снижение (перерасчёт) контрактной цены газа в связи с подписанием Соглашения по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины от 21 апреля 2010 г. и на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 291 от 30 апреля 2010 года «О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины».

В соответствии с дополнением платежи за газ НАК «Нафтогаз Украины» осуществляла со скидкой на величину снижения экспортной пошлины при поставках газа на Украину, которая устанавливалась Правительством РФ. Снижение составило 30% от цены газа, но не более 100 долл. за 1000 куб. м газа, и распространялось на объемы поставок в 40 млрд. куб. м. Общая сумма скидки украинской стороне за поставленный природный газ с апреля 2010 г. по 1 апреля 2014 г. составила 11,39 млрд. долл.

17 декабря 2013 года в Москве в ходе 6-го заседания Межгосударственной Комиссии между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» было подписано ещё одно важное дополнение к базовому Контракту на поставку российского природного газа от 19 января 2009, предусматривающее значительное снижение цены на газ для Украины, но формально базирующееся на этом Контракте. Данное дополнение было согласовано на всплеске интеграционной активности, вызванной отказом президента Украины В.Януковича подписать планировавшееся Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом.

Дополнением предусматривалось с 1 января 2014 года ежеквартальное подписание соглашения, в соответствии с которым цена на природный газ для Украины, за вычетом скидки, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 30 апреля 2010 года, составляла бы 268,5 долл. США.

По мнению экспертов, данное соглашение в значительной степени лишало украинскую экономику стимула к снижению энергоёмкости, делало ненужными реверсные поставки природного газа из Европы, а также ставило под вопрос экономическую целесообразность проектов по добыче сланцевого газа на территории страны. Одновременно, данное решение могло бы привести к оживлению в базовых отраслях украинской промышленности – химии, металлургии и машиностроении.

По нашему мнению, вышеупомянутое дополнительное соглашение от 17 декабря 2013 могло оказать значительное влияние на торгово-экономические отношения Российской Федерации с Украиной и на экономику и государственную энергетическую политику Украины. Однако этого не произошло из-за смены власти в Киеве в феврале 2014 года.

Более поздние договоренности, достигнутые в Брюсселе 30 октября 2014 года и в апреле 2015 года с новыми киевскими властями при участии представителей ЕС, фактически изменили формат отношений Российской Федерации с Украиной в сфере поставок природного газа и превратили Контракты от 19 января 2009 в формальную декорацию к переговорам.

В целях обеспечения бесперебойного транзита газа через территорию Украины в осенне-зимний период 2014 – 2015 гг. 30 октября 2014 г. были подписаны Обязывающий Протокол между Минэнергоугля Украины, Минэнерго России и Европейской комиссией и Дополнение №33 к Контракту на поставку газа между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины». Этими документами были установлены условия купли-продажи газа с 1 ноября 2014 г. по 31 марта 2015 г., позволяющие обеспечить наличие достаточных запасов газа в ПХГ Украины для покрытия потребностей экономики страны в периоды пиковых нагрузок. С 1 ноября 2014 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 1137, предусматривавшее снижение до 31 марта 2015 г. фактической цены на природный газ, поставляемый на Украину «на сумму уменьшения таможенных платежей» (100 долл. США за 1000 куб. м). Позднее условия были пролонгированы на второй квартал 2015 г.

В результате этих договоренностей сформировались следующие цены российского газа для «Нафтогаза» на 2014 – 2015 годы: 1 кв. 2014 – 268,5 долл. за 1 тыс. куб. м., 2 кв. – 484,86, 3 кв. – 486,76, октябрь 2014 – 478,22 и ноябрь-декабрь 2014 года –378,22; 2015 год – 1 кв. – 328,97, 2 кв. – 248,34 долл. за 1 тыс. куб. м. (прогноз Министерства энергетики РФ с учетом котировок на нефтепродукты от марта 2015 г.).

29 июня 2015 года премьер министр РФ Д.Медведев заявил, что в третьем квартале текущего года скидка на газ для Украины составит не 100, а 40 долл. за 1 тыс. куб. м. (Независимая газета, 30.06.2015). Однако, с учетом снижения цен на нефть, от динамики которых, в соответствии с «Гронингенской» формулой, зависят цены на поставляемый газ, цена его практически останется на уровне второго квартала и составит 247,18 долл. США (Независимая газета, 30.06.2015). Однако украинская сторона требовала сохранения скидки в размере 100 долл. В результате российский газ в течение третьего квартала 2015 года на Украину не поставлялся.

В сентябре текущего года, в результате длительных трехсторонних переговоров с участием ЕС, между ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» были согласованы условия поставок российского природного газа на Украину в четвёртом квартале. Украинской стороне предоставлена дополнительная скидка и конечная цена составила 227 долл. США за 1 тыс. куб. м газа.

В настоящее время, для обеспечения бесперебойного транзита газа в Европу во время зимних пиковых нагрузок в украинских подземных хранилищах газа не хватает порядка 5 млрд. куб. м и денег у правительства Украины тоже нет. ЕС обещает профинансировать закупку половины этого объёма газа.

***

В непростой и порой драматичной истории отношений между РФ и Украиной по вопросам поставок российских энергоносителей нет победителей. В результате неконструктивного подхода украинской стороны и негибкости российской позиции, заключённые на 10 лет Контракты от 19 января 2009 де-факто не работают и заменены краткосрочными соглашениями. Украина потеряла гарантированный источник энергоснабжения, а Россия – самыйкрупныйрынок сбыта энергоносителей. Очевидно, что при господстве на Украине политических сил, пришедших к власти в 2014 году, планировавшиеся с участием России совместные проекты в области энергетики не получат развития.

Михаил Кривогуз

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Комментарии

18.03.2018 12:31:38 Комментарий от Снежанна Макарова(hymorthezan1982)
Долго искал хорошие мототехнику для хозяйства. Здесь есть все  http://agrotechnika.com.ua/mototractory

 

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Другие материалы по теме

Порошенко уверен, что Россия возместит убытки по газовым контрактам

"Нафтогаз" объявил о рекордной прибыли. Пусть только "Газпром" даст денег

"Нафтогаз" объявил о рекордной прибыли. Пусть только "Газпром" даст денег 

Тупиковые компромиссы: «Газпром» ждет выборов на Украине?

Тупиковые компромиссы: «Газпром» ждет выборов на Украине? 

Украина предложила снизить тариф на транзит российского газа при условии отказа от «Северного потока-2»

Украинская охота за миллиардами "Газпрома": кто блефует

Украинская охота за миллиардами "Газпрома": кто блефует 

Порошенко намерен создать группу в ЕС для остановки строительства «Северного потока - 2»

«Нафтогаз» назвал необратимыми последствия от реализации «Северного потока-2»

Голландский суд удовлетворил ходатайства об аресте активов Газпрома

Украина прокачивает ситуацию

 «Нафтогаз» потребовал от «Газпрома» резко поднять транзитный тариф 

Порошенко заявил о начале принудительного взыскания по спорам с "Газпромом"

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2018 Институт стран СНГ.