Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Улучшим закон о гражданстве!

Улучшим закон о гражданстве!  далее »
19.10.2017
13:08:23
Президент Молдовы объявил о начале акций за президентскую форму правления далее »
12:59:50
Омбудсмен Латвии предлагает за десять лет решить вопрос гражданства для детей неграждан далее »
12:58:03
Киев отказался обсуждать вступление в силу закона о статусе Донбасса далее »
12:56:30
Замглавы МИД России встретился в Ашахабаде с президентом Туркмении далее »
12:41:11
Суд Киева решил взыскать штраф с имущества «Газпрома» далее »
18.10.2017
14:03:06
В ЕС решили платить Молдове за ужесточения контроля на границе с Приднестровьем далее »
13:05:41
Главы МИД России и Киргизии обсудили ситуацию в Центральной Азии далее »
11:37:11
Нидерланды получили от Грузии ракету «Бук» для расследования по MH17 далее »
11:15:43
В Ростовской области задержали участника организации "Правый сектор" далее »
11:13:30
В центре Киева, где разбит палаточный городок, усилили меры безопасности далее »

Прибалтика. Почему русские не идут? Процесс 18.10.2017 далее »

Красная машина. Право голоса от 18.10.2017 далее »

Мультимедийный круглый стол "США: новая стратегия в отношении Ирана" далее »

Украинство было утверждено путем насилия и геноцида - Кирилл Фролов далее »

Ответ России. Время покажет. Выпуск от 12.10.2017 далее »

Украина: борьба с прошлым. Время покажет. Выпуск от 10.10.2017 далее »

Большой Сочи. Саммит СНГ (комментирует Иван Скориков) далее »

Рубрика / Политика

«Вильнюсский» вызов миротворчеству на Днестре


06.11.2013 22:51:57
«Новости Приднестровья»

В современных политико-экспертных дискуссиях, посвященных проблематике урегулирования молдо-приднестровских отношений, значительное место отводится анализу социально-экономических последствий от предстоящего парафирования и подписания Молдовой соглашений об ассоциации и зоне свободной торговли с ЕС на Вильнюсском саммите «Восточного партнерства». Вряд ли у кого могут оставаться иллюзии в отношении того, что на Вильнюсском саммите Молдова готова переступить геополитический Рубикон, закрепив соответствующими международными соглашениями свой стратегический выбор в сторону некоего перманентного «сближения» с Европейским союзом. Между тем объем политических и международно-правовых последствий от принятия данных решений правящими кругами Молдовы значительно выходит за рамки чисто торгово-экономической сферы и охватывает практически все жизненно значимые области. Более того, данный стратегический выбор Молдовы самым непосредственным образом воздействует на сложный многолетний процесс урегулирования отношений с Приднестровьем.

Форсированными темпами втягивая Молдову в орбиту своего влияния, устанавливая для РМ целый комплекс режимов, правил и процедур, Евросоюз откровенно игнорирует как сам факт наличия неурегулированного конфликта с установленным форматом международного участия, так и широкий комплекс производных данной проблемы, не говоря уже о сложившейся реальности в виде де-факто существования Приднестровской Молдавской Республики и более полумиллиона ее граждан.

В указанных обстоятельствах подобный подход ЕС является очевидной формой геополитической экспансии, которая наряду с естественным политическим компонентом обладает не менее существенной военно-стратегической подоплекой.

И действительно, на протяжении многих лет против действующей под эгидой России миротворческой операции на Днестре ведется планомерная «необъявленная» война Молдовы и ее западных союзников (США и ЕС), перманентной целью которой является дискредитация миротворческого механизма, попытки слома действующего формата операции и навязывание неких альтернативных форм в виде «мониторинговых» полицейских миссий с участием стран запада.

На международном уровне официальный Кишинев систематически заявляет о необходимости скорейшей трансформации операции и выводе российских войск из Приднестровья, недавний пример – выступление Премьер-министра РМ Ю.Лянкэ на заседании 68-ой сессии Генассамблеи ООН 26 сентября 2013 г. Казалось бы, в подобных заявлениях нет ничего нового, руководство Молдовы и ранее озвучивало подобные декларации.

Однако в текущем году данные выпады были подкреплены целым набором крайне деструктивных факторов, которые даже при первом приближении складываются в четкую систему действий, направленных на разрушение формата трехсторонней операции по поддержанию мира на Днестре.

Основным деструктивным компонентом является устойчивая тенденция к ухудшению ситуации в Зоне безопасности (ЗБ), установленной Соглашением о принципах мирного урегулирования конфликта 1992 г. и находящейся под контролем миротворческой операции. Полиция и иные силовые структуры Молдовы планомерно осуществляют провокационные действия в Зоне Безопасности, преимущественно в г. Бендеры – районе с повышенным режимом безопасности. К примеру, в прошлом году было задокументировано 48 инцидентов в Зоне Безопасности. В то же время, за 10 месяцев текущего года зафиксировано уже порядка 40 провокаций Молдовы.

К сожалению, негативный тренд не только сохраняется, но и имеет тенденцию к обострению. Причем значительно осложнившаяся обстановка в Зоне безопасности в первую очередь связана с целой серией односторонних действий Республики Молдова, многие из которых обусловлены обязательствами РМ перед Евросоюзом в рамках плана по либерализации визового режима с ЕС. Таким образом, в преддверии Вильнюсского саммита Молдова форсированными темпами приступила к реализации целого ряда мер, грубо нарушающих установленный порядок взаимодействия в Зоне безопасности, среди которых:

- введение режима миграционного контроля на границе с Приднестровьем;

- установка миграционных контрольно-пропускных пунктов с выставлением новых стационарных объектов;

- модернизация уже существующих таможенно-полицейских постов РМ и одностороннее наращивание инфраструктурного присутствия в ЗБ;

- утверждение Положения о мобильных группах пограничной полиции Республики Молдова и выставление в Зоне безопасности мобильных полицейских постов без соответствующего согласования и др.

В целом, осуществляемый молдавской стороной комплекс действий является практическим этапом формирования целостной погранично-миграционной инфраструктуры Молдовы и свидетельствует о фактическом обустройстве государственной границы с Приднестровьем.

В связи с этим главная проблема заключается в том, что указанная сеть таможенного и погранично-миграционного контроля Молдовы располагается на территории Зоны безопасности, однако процесс ее инсталляции, равно как и режим функционирования, осуществляются в нарушение договорных оснований миротворческой операции. В частности, в соответствии с действующим законодательством РМ, административное обеспечение учета пересечения объявленных молдавской стороной пунктов пропуска приднестровцами, имеющими гражданство России, Украины или других стран, является прямым нарушением требований пункта 1 статьи 5 Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта от 21 июля 1992 года».

Таким образом, вводя по требованию Евросоюза новый режим миграционного контроля, Молдова на деле торпедирует базовое Соглашение 1992 года.

Более того, имеются все основания утверждать, что в перспективе режим функционирования системы погранично-миграционного контроля Молдовы может быть скорректирован в сторону ужесточения и блокирования возможностей свободного передвижения людей, товаров и услуг. Для этого уже сегодня имеются достаточные правовые основания. В частности, на уровне правительства РМ приняты Постановление «Об утверждении вспомогательных мер к Национальной программе внедрения Плана действий Республика Молдова – Европейский Союз в области либерализации визового режима» (июнь с.г.) и «План Действий Правительства РМ в целях обеспечения и контроля миграционных потоков через приднестровский участок молдо-украинской границы» от 16 января 2013 года (принят в закрытом режиме и официально не обнародован).

В связи с этим особую тревогу вызывает тот факт, что правительство Молдовы в спешном порядке одобрило подписание с Украиной межправительственного Соглашения о совместных пограничных «контактных пунктах» на молдавско-украинской границе. Планируется, что документ будет подписан руководителями пограничных ведомств Молдовы и Украины уже в декабре 2013 года.

По оценкам ряда экспертов, создание совместных молдавско-украинских пограничных пунктов на приднестровско-украинской границе (располагающихся на территории Украины) может означать, если не немедленное введение полной таможенно-пограничной и миграционной блокады Приднестровской Молдавской Республики, то создание всех необходимых условий для последующего применения данного шага. По меньшей мере, такой очевидный вывод напрашивается из комментария представлявшего проект документа главы МВД РМ Дорина Речана: «соглашение позволит компетентным ведомствам сторон обмениваться информацией и консолидировать усилия и возможности в «менеджменте» и патрулировании госграницы, борьбе с трансграничными преступлениями, трафиком людей и других нарушений, исходя из «принципов суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ»].

Подобный негативный сценарий развития событий предрекают и некоторые украинские эксперты: «В силу географии Приднестровье полностью отрезано от России. Связь только через Украину либо по воздуху. Но трассы самолетов тоже проходят через украинское воздушное пространство. <…> Конечно, голода в сепаратистском регионе никто не допустит, там проживают более 150 тыс. граждан с украинскими паспортами, но создать серьезные трудности Киев вполне может».

Между тем действия официального Кишинева по подрыву базовых оснований миротворческой операции на Днестре отнюдь не ограничиваются вышеизложенными действиями. К настоящему времени складывается близкая к критической ситуация с функционированием основных компонентов совместной миротворческой операции и ее главного руководящего органа – Объединенной Контрольной Комиссии (ОКК).

В частности, в нарушение всех договорно-правовых оснований молдавская делегация в ОКК с 30 мая с.г. по настоящее время продолжает целенаправленное системное блокирование деятельности основных компонентов миротворческого механизма: Объединенного Военного Командования (блокируются выезды военных наблюдателей и осуществление ими мониторинговых функций) и Объединенной Контрольной Комиссии (блокируется обсуждение рабочей повестки, срывается проведение внеочередных и экстренных заседаний ОКК). Если в период с 30 мая по 25 июля 2013 г. делегация РМ отказывалась от согласования рабочей повестки, то после ее утверждения она по сей день продолжает блокировать принятие решений по всем включенным в повестку вопросам, а также рассмотрение еженедельных докладов об обстановке в Зоне Безопасности.

Мотивы такой бескомпромиссной позиции молдавской стороны, отказывающейся выполнять требования Регламента Объединенной Контрольной Комиссии от 8 апреля 2003 г. и других соглашений, очевидны и объясняются вышеописанными действиями РМ в Зоне безопасности. Именно блокирование работы ОВК и ОКК исключает возможность осуществления военными наблюдателями четырех сторон (РФ, РМ, Приднестровья и Украины) мониторинга за ситуацией в связи с выставлением Молдовой миграционных контрольно-пропускных пунктов и другими односторонними действиями. Это также полностью исключает возможность оперативного и всестороннего обсуждения Объединенной Контрольной Комиссией широкого спектра актуальных проблемных вопросов и последующего принятия по ним соответствующих решений, обязательных к исполнению всеми тремя сторонами.

Таким образом, приходится констатировать, что планомерные блокирующие усилия делегации РМ в ОКК являются составной частью системы действий Молдовы, направленных на разрушение миротворческой операции. Очевидно, в настоящее время молдавская делегация в ОКК активно вовлечена в операцию прикрытия и поддержки шагов Молдовы по внедрению требований Евросоюза, а также партнеров из стран НАТО.

Сложившаяся на сегодня ситуация является особо опасной. Успешная миротворческая операция на Днестре всегда отличалась в первую очередь эффективными практическими инструментами и демократическими принципами, лежащими в основе ее уникального трехстороннего механизма. Именно внутренняя слаженность всех компонентов позволяла осуществлять общий контроль за ситуацией в Зоне безопасности, сохранять мир и стабильность, и даже во многом нивелировать негативное воздействие громогласных политических деклараций.

В связи со складывающейся ситуацией обращают на себя внимание озвученные в ходе недавней конференции по мерам доверия в урегулировании приднестровского конфликта в г. Ландсхут (Германия) заявления Премьер-министра РМ Ю. Лянкэ о необходимости создания некоего нового «формата нейтрального мониторинга с международным участием в Зоне безопасности, о соответствии реально сложившейся ситуации тем документам, которые регулируют механизмы наблюдения, работу Объединенной контрольной комиссии, миротворческой миссии».

В свете данных заявлений еще более очевидны конечные цели подобных системных действий официального Кишинева – это и пересмотр договорно-правовых основ действующей миротворческой операции и переформатирование существующего механизма.

Между тем четкая недвусмысленная позиция Приднестровья по данному жизненно важному вопросу все годы остается неизменной. Так, в ходе обмена мнениями на конференции в Ландсхуте Президент ПМР Евгений Шевчук подчеркнул, что альтернативы Объединенной Контрольной Комиссии нет, и любые вопросы миротворческой операции находятся в ее исключительной компетенции. Кроме того, приднестровской стороной было заявлено, что никакие иные форматы, мониторинговые группы в Зоне безопасности Приднестровьем поддержаны не будут. Евгений Шевчук призвал молдавскую сторону строго следовать документам, регламентирующим взаимодействие в Зоне безопасности.

В этой связи уместно напомнить, что на начальной стадии военной агрессии Молдовы против Приднестровья уже имелся опыт создания «четырехсторонней группы военных наблюдателей», которые 8 мая 1992 г. были введены в зону конфликта (в г. Бендеры). Наблюдатели были представлены представителями России, Румынии, Украины, Молдовы, кроме того, привлекались представители Приднестровья. Сторонами было достигнуто соглашение об общем прекращении огня с 9 июня 1992 г. Контроль по соблюдению соглашения возлагался на военных наблюдателей, которые осуществляли мониторинг постов сторон. Однако данная мониторинговая миссия не смогла предотвратить эскалацию конфликта и нападение вооруженных сил РМ на город Бендеры. Уже в первые часы трагических событий 19 июня 1992 г. члены указанной четырехсторонней группы в спешном порядке самостоятельно ретировались, а некоторые при содействии приднестровской стороны были эвакуированы (вывезены) из зоны боевых действий.

Стоит также отметить, что риторика официального Кишинева и его западных партнеров о чрезвычайной необходимости так называемой «демилитаризации» миротворческой операции и трансформации ее механизма не выдерживает никакой критики и является стандартной политической завесой. Такие позывы звучат особым диссонансом в условиях перманентной эскалации напряженности в Зоне Безопасности, а также на фоне поступательного наращивания военного потенциала Молдовы, перевооружения молдавской армии, активизации сотрудничества в рамках индивидуального Плана партнерства РМ-НАТО, программ подготовки военных кадров, регулярных совместных с Румынией и НАТО учений в непосредственной близости от Зоны безопасности, праздновании «Дней НАТО» в Молдове и т.п. Кроме того, в июле 2013 года парламентом Молдовы был ратифицирован Договор о военном сотрудничестве с Румынией.

Наряду с этим, завершение формирования к 2015 году нового «Юго-Восточного позиционного района» американской ПРО в Румынии существенно нарушает региональную военно-политическую обстановку и является потенциальным вызовом миру, стабильности и безопасности, которые более 20-ти лет обеспечиваются миротворческой операцией под эгидой России.

К сожалению, вместо ответственного и последовательного соблюдения существующих соглашений, которые регламентируют взаимодействие сторон в Зоне безопасности, официальный Кишинев избрал тактику имитационных шагов и пропагандистских заявлений.

Очевидно, что предпринимаемые Молдовой действия, фактически подрывающие основы миротворческого механизма, инициируются в рамках форсированной подготовки к саммиту в Вильнюсе и последующих мероприятий на европейском треке. Резюмируя вышесказанное можно констатировать, что в результате набирающего обороты магистрального движения Молдовы в сторону комплексного подчинения Евросоюзу и возможного объединения с Румынией первый серьезный удар на себя приняла именно миротворческая операция на Днестре.

Таким образом, в современных условиях операция по сохранению мира нуждается в дополнительных мерах поддержки. Оптимальной формой стабилизации обстановки может стать осуществление Российской Федерацией и Приднестровьем комплекса ответных действий, направленных на сохранение баланса, причем не только в сфере безопасности. Необходимы адекватные ассиметричные действия с активным привлечением гражданского общества, широким использованием медиа-ресурсов и научно-экспертной поддержки.

В условиях, когда молдо-приднестровский конфликт далек от своего завершения, сохранение миротворческой операции на Днестре является основным фактором региональной стабильности, неоценимым вкладом в реальное обеспечение безопасности не только почти 200-ста тысяч граждан России, но и в целом всего полумиллионного населения Приднестровья.

По мнению некоторых экспертов, наблюдаемые действия РМ по «ползучей» изоляции Приднестровья является частью избранной Западом тактики – «принуждения к евроинтеграции» путем окружения и полномасштабной блокады региона при помощи Украины. Граница со стороны Молдовы, равно как и миссия EUBAM на приднестровско-украинской границе – это формы «санитарного кордона», используемые Западом в отношении российского форпоста на Днестре.

В связи с этим важно отметить, что международно-правовой механизм миротворческой операции на Днестре является главным фактором, четко закрепляющим «недопустимость применения любых санкций и блокад… любых помех на пути движения товаров, услуг и людей…» (п.1 ст. 5 Соглашения 1992 г.).

А значит, именно миротворческая операция под эгидой России выступает основным препятствием, которое не позволит замкнуть цепь погранично-миграционной «удавки» вокруг Приднестровской Молдавской Республики с западного направления. И деструктивные действия Молдовы и ее западных союзников по подрыву операции красноречиво свидетельствуют о наличии такого понимания с их стороны.

Поэтому сегодня доказавшая свою эффективность миротворческая операция на Днестре как никогда ранее нуждается во всемерной поддержке и создании всех необходимых условий для обеспечения ее нормального функционирования в полноценном режиме.

Игнатьев Виталий, заместитель министра иностранных дел ПМР

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Другие материалы по теме

Красносельский: Аргументов в пользу объединения с Молдавией нет

Итоги встречи в формате «1+1»: Молдова демонстрирует переговорную пассивность

Итоги встречи в формате «1+1»: Молдова демонстрирует переговорную пассивность

Вывод миротворцев из Приднестровья будет означать возможность возврата к горячей стадии конфликта

Директор НИИ миротворческих инициатив и конфликтологии Денис Денисов отмечает, что за заявлениями о выводе российских войск из Приднестровья стоит желание дестабилизировать ситуацию в регионе. 

На примере Приднестровья прослеживается стратегия по разжиганию конфликта

На примере Приднестровья прослеживается стратегия по разжиганию конфликта 

В Молдавии приняли декларацию о выводе войск России из Приднестровья

Парламент Молдавии проголосовал за принятие декларации о выводе российских войск из Приднестровья. Их присутствие на «территории республики», как уточняется в документе, представляет собой угрозу для суверенитета страны 

Молдавия начала силовую реинтеграцию Приднестровья

Кишинев открывает себе дорогу в НАТО, взяв под контроль границу непризнанной республики 

«Проект Украина» срывается: Россию втягивают в новую войну — в ПМР

«Проект Украина» срывается: Россию втягивают в новую войну — в ПМР 

Константин Затулин: Поддержка Додоном Молдо-украинских постов как-то не согласуется с разговорами о необходимости диалога и шагов навстречу друг к другу

Депутат Госдумы выразил сожаление о том, что президент РМ поддержал идею создания совместных постов Молдовы и Украины на границе с Приднестровьем 

Ситуация вокруг Приднестровья. Большие дебаты в Москве

Ситуация вокруг Приднестровья. Большие дебаты в Москве 

Влияние Украины на развитие ситуации вокруг Приднестровья

Выступление Константина Затулина на"круглом столе" Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на тему: "Влияние Украины на развитие ситуации вокруг Приднестровья" 8 июня 2017 года 

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2017 Институт стран СНГ.