Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
75 лет Победы в Великой Отечественной войне

75 лет Победы в Великой Отечественной войне  далее »
29.05.2020
14:31:39
Состоялся рабочий разговор Президента ПМР с российским послом далее »
13:31:10
Константин Затулин поздравляет с Днем пограничника далее »
13:24:43
В Институте стран СНГ обсудили Бухарестский мирный договор 1812 года в контексте современной геополитической борьбы далее »
12:52:20
В Белоруссии хотят ввести биометрические паспорта далее »
28.05.2020
14:46:01
В России подсчитали, сколько мигрантов за год хотели незаконно попасть в страну далее »
11:27:43
Спикер Рады призвал изменить закон об исключительности украинского языка далее »
11:26:56
Экс-посол США призвал Украину не давать воду в Крым далее »
11:26:04
Глава МИД Украины пообещал ликвидировать ДНР и ЛНР далее »
11:24:36
Суд в Киеве признал символику дивизии СС "Галичина" нацистской далее »
27.05.2020
15:06:42
Мишустин и премьер Белоруссии выступили за углубление интеграции далее »

Зеленский получил индульгенцию на "хорватский сценарий" в Донбассе далее »

Депутат Затулин поздравил сочинцев с Днем города далее »

Константин Затулин призвал разработать комплекс мер по поддержке бизнеса в курортных зонах далее »

Москва в скором времени начнет выходить из самоизоляции. 60 минут от 27.05.2020 далее »

Александр Маркаров: Пашинян понял, что НАТО ему не поможет далее »

Портрет Бродского. Время покажет. Выпуск от 26.05.2020 далее »

Традиции быть: эксперты о начале подготовки к параду Победы далее »

Рубрика / Экономика

Обзор экономической жизни республик Средней Азии и Казахстана за 13-20 сентября 2010 г.


21.09.2010 12:51:39

Аза Ашотовна Мигранян

Заведующая отделом экономики Института стран СНГ, доктор экономических наук, профессор.
перейти на страницу автора

На прошлой неделе общественность в Казахстане встрепенулась из-за выступления министра финансов Б. Жамишева на Комитете мажилиса по финансам и бюджету, в котором были оглашены планы правительства о сокращении численности госслужащих в 2011 году на 15 процентов и введении прогрессивной ставки по походному налогу с физических лиц (с 10% до 20%). Это вызвало не только живое обсуждение в прессе (см. приложение 2), но и опасения реального сокращения доходов по этому виду налогов из-за ухода в тень, роста «серых зарплат».

Другими не менее волнующими вопросами недели стали проблемы по урегулированию цен по зерновым культурам, проблемы их экспорта (точнее логистика и инфраструктурная поддержка казахстанского экспорта зерна), а так же проблемы поддержки отечественных фермерских и крестьянских хозяйств в сложных условиях засухи (см. приложение 1).[1]

1. Реализация проекта зернового терминала на границе с Китаем увеличит казахстанский экспорт зерна на 1 млн. тонн. В частности, в 2011-2013 годах планируется строительство железнодорожного зернового терминала на приграничной территории Китая на железнодорожном переходе станция Достык-Алашанькоу. Ориентировочная стоимость проекта составляет около $22 млн. Данный проект позволит экспортировать в страны Юго-восточной Азии еще миллион тонн пшеницы. На сегодняшний день проект находится в стадии разработки. В ближайшее время уже начнется выработка конкретного технико-экономического обоснования.[2]

2. Объемы производства и переработки зерна должны расти. Причем в значительно больших масштабах, нежели производство цемента, золота, нефти или урана. Такое заявление сделали в Союзе зернопереработчиков Казахстана. Аграрии убеждены, что только в продуктах глубокой переработки зерна - будущее казахстанского экспорта. Правильно построенная переработка зерна - она по своей эффективности приближается к эффективности добычи нефтепродуктов, углеводородов. Вполне понятно, это такая отрасль, которая может обеспечивать Казахстан не одно десятилетие. Для повышения объемов переработки зерна и масленичных культур в Казахстане реализуются два крупных проекта - строительство заводов стоимостью 12 млрд. тенге. Первый завод будет перерабатывать зерно и выпускать глютен (пшеничный белок), товарный крахмал, глюкозо-фроктозный сироп, кормовые добавки. Планируемые производственные мощности завода - переработка зерна до 100 тыс. тонн в год. Второй проект связан с переработкой масличных культур. Место строительства заводов - Северо-Казахстанская область, село Новоишимка. Проекты должны быть завершены в 2011-2013 годах.[3]

3. Стабилизация цен на пшеницу на мировых рынках снижает риск выхода инфляции в Казахстане за пределы официально прогнозируемого коридора в 6-8% по итогам 2010 года. По итогам января-августа 2010 года инфляция сложилась на уровне 4,6% (за январь-август 2009 года – 4,3%). По итогам августа 2010 года инфляция в годовом выражении составила 6,5%. Определенное беспокойство вызывало увеличение цен на пшеницу на мировом рынке, когда после начала природных пожаров в России прогнозировался их рост до 330 долларов за тонну. Между тем цена тонны пшеницы, дойдя до 265 долларов, в настоящее время снизилась до 240 долларов, коридор 220-240 (долларов за тонну пшеницы) – оптимальный, т.к. он гарантирует казахстанским производителям получать прибыль при экспорте, и при этом не происходит повышения цен на продовольствие внутри страны.[4]

4. Цена на гречневую крупу в Казахстане в среднем в августе 2010 года выросла на 12%. Средняя цена на гречку в республике в августе составила 109 тенге за килограмм против 97 тенге в июле текущего года. Между тем, в основных сеющих районах страны: Павлодарской и Восточно-Казахстанской областях отмечено резкое удорожание данного продукта на 29% и 32%, соответственно. Оптовые продавцы подняли цены на 23% и 27%. В Астане также наблюдается значительное повышение цен на гречку – на 21%, оптовики подняли цены на 40%. В розницу в данном городе самая высокая цена по Казахстану – 157 тенге за килограмм. Агентство по защите конкуренции Казахстана в интервью ИА Новости-Казахстан в начале сентября заявило, что рост цен на гречку в ряде регионов республики является спекулятивным и сообщило о начале проверки.[5]

5. Украина и Казахстан пока не согласовали окончательные условия транзита казахстанской нефти. Накануне президенты Украины и Казахстана подписали соглашение о возобновлении и увеличении объема транзита казахстанской нефти через украинскую территорию с 6 до 8 млн. тонн в год. В феврале 2010 года транспортировка нефти была прекращена из-за того, что украинская и казахстанская стороны не смогли согласовать цену транзита. Окончательные расчеты будут зависеть от маршрутов прокачки, условий переработки и реализации казахстанской нефти на внутреннем рынке Украины и за ее пределами[6]

6. В этом году Казахстан планирует добыть более 18 тонн урана. Это больше, чем добыча в Канаде и Австралии вместе взятых. Увеличение объемов добычи по сравнению с прошлым годом составит 4 тонны. Рост связан с освоением месторождений, ранее запланированных предприятиями. Кроме того, в следующем году планируется создать совместно с Францией аналитическую лабораторию. Франция будет делиться с отечественными специалистами разработками в сфере разведки урановых месторождений. А молодые казахстанские специалисты будут обучаться в лаборатории.[7]

На прошлой неделе в Киргизии на фоне постоянного ползучего роста цен и набирающей обороты избирательной кампании в Жогорку Кенеш, вновь в центре внимания оказались вопросы электроэнергетики (удалось договориться о поставках угля для двух ТЭЦ и определить объем экспорта электроэнергии с основным партнером - Казахстаном) и проблемы на финансовом рынке. С одной стороны есть заверения властей республики об устойчивости финансовой системы, а с другой – нерешенность проблем с «АУБом», где заморожены основные активы игроков финансового рынка. Также поднимаются вопросы о проблемах страхования и пенсионного обеспечения, которые находятся в плачевном состоянии. Не дали ощутимых результатов и проекты по амнистии капиталов (см. приложение 3).

7. За минувшую неделю в Киргизстане цены на некоторые продукты питания повысились в пределах одного сома. Мука высшего и первого сортов подорожала на 0,9 сома, хлеб - на 0,2, молоко - на 0,6, сливочное и хлопковое масло - на 0,5 сома. Также на 70 тыйынов поднялась цена на бензин марки Аи-80. При этом поставки ГСМ в Киргизстан осуществляются напрямую с Омского нефтеперерабатывающего завода, и изменение цен на топливо происходит адекватно изменению цен заводов-поставщиков. В то же время снизились цены на некоторые продукты питания: хлеб из муки второго сорта, кефир, творог, подсолнечное масло, баранину, а также на бензин марки Аи-93 и уголь.[8]

8. Власти Киргизстана и Казахстан договорились об объеме спускаемой из Токтогульского водохранилища воды в зимний период. Зимой из водоема будет спускаться 650 кубометров воды в секунду. Кроме того, достигнута договоренность о совместных действиях в случае аварий на линиях электропередачи и временном прекращении на них ремонтных работ со стороны Казахстана на время парламентских выборов в КР.[9]

9. До конца 2010 года Казахстан закупит у Киргизстана 1,8 миллиарда киловатт-часов электроэнергии. Именно о закупке данного объема электричества достигнута договоренность между двумя республиками. Однако планируемый объем может измениться. Все будет зависеть от погодных условий и времени окончания ремонта на линиях электропередачи. На 2011 год объемы закупаемой Казахстаном электроэнергии еще не определены. Данный вопрос будет обсуждаться на двусторонней встрече в декабре. Казахстан полностью обеспечен электроэнергией, и у него есть потенциал для ее экспорта, а у Киргизстана электричество покупают частные компании, поэтому объем запрашиваемой электроэнергии в 2011 году будет зависеть от их потребностей.[10]

10. Новые власти Киргизстана рекомендуют «Электрическим станциям» закупать уголь у казахстанских поставщиков. Правительство Киргизстана издало постановление, которым Открытому акционерному обществу «Электрические станции» «в целях своевременного обеспечения топливом для надлежащего прохождения отопительного периода 2010/2011 года теплоцентралей городов Бишкека и Оша» предписано закупить в необходимом объеме каменный уголь марки газовый жирный отощенный с Куланского месторождения Республики Казахстан». Топливо для нужд ТЭЦ двух крупных городов страны будет закупаться и на местных месторождениях угля, отмечают в аппарате правительства, «методом торгов с неограниченным участием».[11]

11. В Киргизстане начался процесс объединения основных игроков финансового рынка. Процесс объединения начался с подписания меморандума о сотрудничестве между Союзом банков, Ассоциацией микрофинансовых организаций, Киргизской фондовой биржей и Ассоциацией страховщиков. Ранее вопросы взаимодействия с госорганами каждый из участников меморандума решал самостоятельно, хотя цели у всех едины. Итогом работы по объединению станет создание мощного финансового альянса, некой единой ассоциации финансистов, которая будет выражать интересы всех секторов рынка.[12]

12. Невыполнение обязательств микрофинансовыми организациями перед кредиторами приведет к резкому ограничению притока иностранных инвестиций в Киргизстан и отзыву из страны ранее предоставленных кредитов. Обращения АМФО в государственные структуры и к консерватору «АУБа», где сейчас заморожено около $60 миллионов средств микрофинансовых организаций, не принесли результатов. Единственная надежда - на предстоящие судебные решения. «Несмотря на декреты ВП КР в отношении «АУБа» и усилия Нацбанка по его санации методом реструктуризации, угроза разделения банка, ликвидации или банкротства сохраняется. В этом случае правительство и Национальный банк столкнутся с системным кризисом в масштабах всей финансовой системы», - сказал Канатбек Бараталиев.[13] Он отметил, что это ставит под угрозу дальнейшую работу сектора микрофинансирования, поскольку МФО не смогут кредитовать широкие слои сельского населения. Это чревато нарастанием социальной напряженности в стране.

13. Сумма ущерба, подлежащего возмещению компанией «АУБ-Страхование», после апрельских событий составляет 55,4 миллиона сомов. Однако страховая компания не может ее выплатить. Часть рисков перестрахована в российской компании. Доля Ассоциации страховщиков в выплате составила 18,2 миллиона сомов, а российской стороны - 37,2 миллиона сомов ($800 тысяч). Но россияне выплатят свою часть только после того, как погасят наши компании и представят им платежные поручения об исполнении своих обязательств. Сейчас из-за введения ограничений на осуществление операций по расчетным счетам компании «АУБ-Страхование» со стороны Нацбанка КР она не может выплатить страховые возмещения клиентами. Это значит, что экономика Киргизстана рискует лишиться безвозмездных инвестиций в размере $800 тысяч от российских страховых компаний.341

14. В Киргизстане передвинуты сроки внешнего управления на двух крупных сахарных заводах - ОАО «Каинды-Кант» и ОАО «Кошой». В соответствующем постановлении правительства указано, что временное внешнее управление в данных ОАО вводится с 1 апреля 2011 года по 1 апреля 2012-го вместо ранее объявленного срока - с 1 июля 2010 года по 1 июля 2011-го. Как отмечают в пресс-службе главы государства, изменения в постановление внесены в целях соблюдения интересов сельских товаропроизводителей, занимающихся выращиванием сахарной свеклы, и обеспечения потребностей внутреннего рынка в продукте отечественного производства.[15]

15. Исполнительный совет Международного валютного фонда (МВФ) 15 сентября одобрил выплату по быстрому кредитованию в размере эквивалентном СДР 22,2 млн или $33,73 млн в соответствии с быстрым кредитной линии (РРС) для Киргизстана. Как сообщает МВФ, кредит выдается для управления экономическим воздействием политических потрясений и межэтнических конфликтов, произошедших в стране в апреле-июне 2010 года. По данным МВФ, вследствие этих событий негативное влияние было оказано на сельское хозяйство, инфраструктуру, торговлю и услуги.[16]

В Таджикистане на прошлой неделе, впрочем, как и всегда, занимались решением проблем энергообеспечения населения страны, на сей раз за счет средств АБР, которые направляются на строительство и восстановление линий электропередач. Никаких значимых экономических достижений и событий не наблюдалась. На фоне обострения угроз внутренней безопасности из-за активизации деятельности деструктивных сил Таджикистан активизируется на внешнеэкономическом пространстве, демонстрируя свою открытость и направленность на экономическую интеграцию. За неделю произошло немало событий, направленных на расширение экономического сотрудничества:

· Международный консультант обучал таджикских текстильщиков навыкам по закупкам тканей;

· Хатлонская и Челябинская области подписали меморандум о дальнейшем сотрудничестве;

· Участие в создании Союза торгово-промышленных палат;

· Достигнута договоренность об открытии представительства Национального института внешней торговли Италии в Таджикистане;

· Италия заинтересовалась энергетикой и промышленностью Таджикистана;

· Выставка промышленных товаров из Ирана открылась на севере Таджикистана;

· Торговые палаты Таджикистана и Новосибирска договорились о сотрудничестве;

· В МЭРТ обсуждены вопросы развития торгово-экономических отношений между Таджикистаном и Индией;

· Таджикистан и Иран договорились о проведении геологоразведочных работ.

16. За 8 месяцев 2010 года по всем отделениям банков в Кулябский регион Хатлонской области из-за пределов Таджикистана поступило $59 млн. 353 тыс. 114. Это на $3 млн. 400 тыс. 64 больше чем годом ранее на тот же период. В то же время банками получено и выдано семьям клиентов 892 млн. 116 тыс. 016 российских рублей, а также 49 тыс. 629 Евро. «Российских рублей поступило больше прошлогоднего на 399 млн. 121 тыс. 718, Евро - на 1965», - заявил главный банкир Куляб, добавив, что $31 млн. 136 тыс. 208 и 435 млн.7 тыс. 549 российских рублей поступили в регион по линии ОАО «Агроинвестбанк».[17]

17. Церемония подписания Грантового и Проектного Соглашения между Республикой Таджикистан и Азиатским Банком Развития по Региональному проекту по передаче электроэнергии на сумму 122 млн. долларов США, состоялась в Душанбе, 16 сентября текущего года. На церемонии подписания Глава Минфин РТ Сафарали Наджмиддинов отметил, что целью подписания данного проекта является достижение энергетической безопасности, обеспечение достаточного и надежного энергоснабжения для внутреннего потребления, коммерческих целей, развития промышленных целей, а также поддержка экспорта электроэнергии в регионе.[18]

В рамках данного проекта, предусмотрено строительство двух новых одноцепных линий электропередач 220 кВ (140 км.), полное и частичное восстановление шести распределительных подстанций, установка системы диспетчерского управления, и сбора данных (SCADA) в Главном центре диспетчерского управления города Душанбе и на 32 основных подстанциях по стране, разработка и реализация Программы по улучшению операционной деятельности энергосектора.

Общая сумма Проекта составляет 141 миллион долларов США, из которых 122 миллиона долларов США составляет грант АБР и 19 миллионов долларов США - вклад ОАХК «Барки Точик». Проект будет реализовываться до 28 февраля 2015 года.

Соглашения были подписаны Министром финансов Республики Таджикистан, Сафарали Наджмиддиновым, Исполняющим обязанности Постоянного представителя Азиатского Банка Развития в Таджикистане, Джоджи Токеши и Председателем ОАХК «Барки Точик» Абдулло Ёровым.

В Узбекистане на прошлой неделе деловито оценивали новые возможности и вновь созданные производственные мощности в СИЭЗ «Навои», подводили итоги проекта развития малого и среднего бизнеса, финансируемого правительством Швейцарии. Значимым событием стал рост тарифов на центральное отопление и горячее водоснабжение

18. В международном аэропорту «Ташкент» завершен капитальный ремонт основной взлетно-посадочной полосы, заменено 25 тысяч квадратных метров покрытия. Новое покрытие соответствует всем международным требованиям.[19]

19. ОАО «Кызылкумцемент» (Навои), крупнейший производитель цемента в стране, осуществил модернизацию производства. В рамках модернизация были проведены капитальный ремонт и реконструкция мельничного блока №1 производительностью 500 тысяч тонн цемента в год с оснащением высокоэффективным сепаратором и переводом на замкнутый цикл. Поставщиком основного технологического оборудования выступила германская Christian Pfeiffer GmbH. Модернизация позволила предприятию приступить к выпуску тампонажного портландцемента М-500, который используется для цементирования нефтяных и газовых скважин и при строительстве гидротехнических сооружений. В рамках модернизации общей стоимостью 32 млн долларов, осуществляемой с 2007 года, также завершена реконструкция второй транспортной галереи протяженностью 6,5 км, по которой доставляется добываемое в карьерах горного производства сырье. На предприятии реконструированы две автоматизированные линии по расфасовке цемента в 50-килограммовые полипропиленовые мешки, а также два 100-метровых ленточных транспортера для погрузки расфасованного цемента в товарные вагоны и подъездные железнодорожные пути. Финансирование модернизации осуществлялось за счет собственных средств ОАО «Кызылкумцемент».[20]

Справочно:

В Узбекистане в настоящее время действуют шесть цементных заводов общей установленной мощностью около 7 миллионов тонн. Наиболее крупные – ОАО «Кызылкумцемент» (3,15 миллиона тонн), ОАО «Ахангаранцемент» (1,74 миллиона тонн) и ОАО «Кувасайцемент» (920 тысяч тонн).

По итогам 2009 года производство цемента в Узбекистане увеличилось на 3,1% по сравнению с 2008 годом до 6,853 миллиона тонн.

20. Узбекско-корейское СП Navoi-Beauty Cosmetic ввело в строй производство косметики на территории свободной индустриально-экономической зоны «Навои». Проектная мощность СП составляет 3,5 миллиона единиц 18 наименований декоративных, функциональных, бытовых и базовых косметических средств, производимых по технологии корейской Dachan Co. ltd. Соучредителем СП выступило ОАО «Навиоазот», крупнейшее химическое предприятие Узбекистана. Порядка 60% выпускаемой продукции планируется отправлять на экспорт в соседние страны. В этом же году корейская Care ltd и «Навиоазот» планируют ввести в строй СП по производству гигиенических изделий на территории СИЭЗ «Навои» стоимостью 10 млн долларов. Предприятие намерено освоить выпуск 120 миллионов штук одноразовых простыней, одноразовых подгузников и других гигиенических изделий, применяемых в медицине.[21]

21. Petronas и «Узбекнефтегаз» подписали протокол о вступлении в силу соглашения о разделе продукции в отношении нефтегазовых месторождений Бойсунского инвестблока. Малазийская Petronas Carigali и национальная холдинговая компания «Узбекнефтегаз» подписали протокол о вступлении в силу СРП в отношении нефтегазовых месторождений Бойсунского инвестблока в Сурхандарьинской области. Документ был подписан в ходе визита в Узбекистан президента и исполнительного директора Petronas Дато Шамсул Азхар Аббаса. Подписание протокола означает, что все предварительные условия по СРП (подписано в июне) выполнены, и соглашение вступило в силу. В течение 2006-2008 годов Petronas инвестировал около 80 млн долларов в программу геологоразведки на Бойсунском инвестблоке. Работы предусматривали полевые сейсморазведочные работы 2D и 3D, проведение испытаний скважин и интерпретацию полученных данных. В Бойсунский инвестиционный блок включено крупное месторождение природного газа «Гаджак». В мае 2008 года Petronas и правительство Узбекистана подписали СРП по разработке газоконденсатных месторождений «Урга», «Куаныш» и Акчалакской группы, расположенных на плато Устюрт стоимостью 550 млн долларов. В октябре 2009 года СРП вступило в силу. По условиям 15-летнего соглашения, на первоначальном этапе его участникам будет принадлежать по 50% добываемой продукции. Объем проектной добычи газа составит 700 млн кубометров.[22]

22. Эффект от проекта МФК по развитию деловой среды для субъектов предпринимательства в результате экономии прямых и косвенных расходов превысил 47 млн долларов. Международная финансовая корпорация, член Группы Всемирного банка, завершила девятилетний проект по развитию деловой среды в Узбекистане.[23]

На основе результатов ежегодных исследований сектора малого и частного предпринимательства в стране, эксперты МФК разработали более 200 рекомендаций для правительства по дальнейшему совершенствованию делового климата в стране. С 2008 по 2010 год проект также тесно работал с правительством Узбекистана по внедрению системы оценки воздействия актов законодательства (СОВАЗ) для поддержания благоприятной среды для бизнеса.

В течение последних двух лет деятельность проекта была также направлена на оказание содействия правительству в улучшении налогового администрирования. В рамках этой работы проект провел полномасштабное исследование затрат субъектов предпринимательской деятельности на соблюдение налогового законодательства и предоставил правительству рекомендации по дальнейшему улучшению налогового администрирования в стране.

Согласно отчету, в Узбекистане имеется нереализованный потенциал для дальнейшего улучшения, который может привести к ежегодной экономии денежных средств для бизнеса в размере 200 млн долларов.

23. С 1 октября для населения и организаций Ташкента вводятся новые тарифы на центральное отопление и горячее водоснабжение, которые на 8,5% выше нынешних. ПО «Таштеплоэнерго» сообщило о введении с 1 октября новых тарифов на центральное отопление и горячее водоснабжение для населения и организаций столицы. Второе повышение тарифов за год, которое в этот раз составило 8,5%, объясняется ростом цен на энергетические и другие ресурсы. Месячный тариф на центральное отопление увеличен с нынешних 365,8 сума за квадратный метр жилой площади до 397,03 сума. Новый тариф на горячее водоснабжение составит 4140,52 сума с человека при отсутствии прибора учета (сейчас 3814,78 сума) и 1272,29 сума за кубометр со счетчиком (1172,21). Для жителей общежитий с общими душевыми тариф составит 3080,14 сума с человека в месяц против нынешних 2837,83 сума. Оптовый тариф на тепловую энергию для предприятий и организаций установлен в размере 22321 сума за Гкал без НДС (сейчас 20565 сумов) и 26785,2 сума за Гкал с учетом НДС (24678).[24]

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАДНАЯ РЕСПУБЛИКА

  1. Политическое руководство Китая решительно настроено на реализацию проекта по строительству железнодорожной магистрали Китай - Киргизстан - Узбекистан. Более того, предварительно решен вопрос финансирования строительства. Проведено исследование стандарта колеи киргизского участка железной дороги, рассмотрены преимущества и недостатки, предложенного китайской стороной варианта и комбинированный вариант - компромиссное решение вопроса, учитывающее интересы как киргизской, так и китайской сторон. В итоге решено создать рабочую группу для детальной разработки различных вариантов по проекту строительства железнодорожной магистрали. «Экономическая целесообразность данного проекта неоспорима.[25]
  2. Китайские власти заявили о намерении пересмотреть свое отношение к иностранным инвесторам и расширить число секторов экономики, которые могут спонсироваться иностранными компаниями. Пока что для иностранных инвесторов доступны не все отрасли китайской экономики. Генеральный директор отдела иностранных инвестиций министерства торговли Китая Луи Яджун в рамках конференции в Шанхае заявил, что власти страны намерены пересмотреть и существенно сократить число отраслей экономики, которые пока что закрыты для иностранных инвестиций. По словам Яджуна, Китай намерен постепенно открывать новые секторы экономики для зарубежных инвесторов, но только при условии взаимовыгодности иностранных вложений. В Китае власти страны в течение многих лет определяют отрасли экономики, куда доступ иностранному капиталу запрещен, ограничен, разрешается или поощряется. Постепенное открытие китайской экономики для западных инвесторов началось с 1992 года. Между тем в последнее время Китай превратился в одну из самых привлекательных для инвестиций стран. Как сообщал InterRight, в этом году Китай даже опередил США в рейтинге наиболее привлекательных стран для инвестиций в альтернативную энергетику.[26]

Наиболее интересные публикации

Приложение 1

Жертвы продразверстки. Казахстанские фермеры боятся сдать в госрезерв все, что собрали…[27]


Фермеры боятся сдать в госрезерв все, что собрали…

Большинство крестьянских и фермерских хозяйств могут оказаться в предбанкротном состоянии. В Костанайской и Акмолинской областях ориентировочно погибли посевы порядка 10–15 процентов от засеянных площадей.

В целом по четырем северо-западным областям Казахстана общая площадь полностью погибших посевов составила более 1,8 млн га, ущерб в виде упущенной выгоды оценивается в пределах 33 млрд тенге. Сегодня во многих хозяйствах – там, где урожай все-таки есть – урожайность на уровне 2–5 центнеров с га при среднегодовой на уровне десяти. А это означает, что производителям придется сдать почти все свое зерно в госрезерв в соответствии с законом о зерне. Как говорят в РОО "Союз фермеров Казахстана", лучшим выходом было бы использовать прошлогодний резерв, чтобы не отбирать у земледельцев последнее, и повысить цену закупа, которая сегодня гораздо ниже рыночной.

Нынешний год вряд ли можно назвать урожайным: сгорел хлеб в России, большие потери в Казахстане. Между тем, по официальным данным, в закромах родины что-то осталось с прошлого года, и фермеры просят: пусть это зерно останется в резерве еще на один сезон, поскольку урожайность нынче аховая… Заместитель президента РОО "Союз фермеров Казахстана" Акжол Абдукалимов делится своими соображениями о ситуации в отрасли.
– Акжол Адильжанович, расскажите, на какой урожай может рассчитывать в этом году Казахстан.
– В этом году случилась аномальная засуха в четырех областях. В основном пострадали посевы сельхозкультур (в том числе зерновые, масличные, кормовые) в Актюбинской и Западно-Казахстанской областях. Там практически погибло 70 процентов посевов (по официальным данным управлений сельского хозяйства). Если говорить о других регионах, то, по мнению экспертов и страховых компаний, на территории Костанайской области погибло около 15 процентов посевных площадей, в Акмолинской и Карагандинской – около 10 процентов в каждой. Надо сказать, кроме того, что погибли посевы, большинство хозяйств получили в этом году очень низкую урожайность – в пределах 2–5 центнеров с га при среднегодовой в течение последних пяти лет на уровне десяти центнеров с гектара. В прошлом году урожайность была намного выше. Правда, по официальному прогнозу в текущем году урожайность должна быть на уровне 8 центнеров с га. Но мы не придерживаемся этой цифры, потому что большие площади выгорели из-за засухи и практически не дали той средней величины, которая наблюдалась в прошлые годы.
В результате у нас есть опасения, что многие сельхозформирования, в том числе крестьянские и фермерские хозяйства, будут в убытке с большой вероятностью дальнейшего банкротства. Дело в том, что они не смогли получить хороший доход в связи с низкими ценами на пшеницу и другие культуры (цена была 80–110 долларов за тонну при себестоимости 130–150 долларов за центнер продукции. В этом году себестоимость будет еще выше, потому что урожай маленький (2–3 центнера с га), а затраты те же. При этом себестоимость на уровне 180 долларов. Здесь я имею в виду те показатели, когда применяется полный перечень технологий, которые используются в процессе, начиная со снегозадержания. То есть в этом году крестьяне опять оказываются без прибыли.
За рубежом, в отличие от нашей страны, поддержка осуществляется по доходности. Если у фермера доходность выше, чем среднегодовые значения за пять лет, ему государство доплачивает.
– По сегодняшним данным, у нас цена закупа в среднем по регионам 183 доллара…
– Межведомственная комиссия уже определила цену закупа в следующих параметрах. С урожая этого года государство хочет закупить 2 млн тонн зерна по цене: для юридических лиц – 26500 тг, для физических лиц – 23660 тг. В то же время у крестьян уже сейчас наши внутренние трейдеры и мелкомбинаты покупают зерно на основе вклада по цене 30–36 тыс. тг, в зависимости от объема партии и качества зерна. То есть государство поставило изначально низкие цены на пшеницу этого года.

– Это значит, что трейдеры ориентируются на мировую цену?

– Да, на мировые тенденции и на то, какие сегодня спрос и предложение. Они учитывают, что в этом году недобор урожая в зерносеющих регионах, что указывает на то, что цены на пшеницу поднимутся.

Представьте себе, что государство обязало всех законом формировать государственные ресурсы зерна. Таким образом, Продовольственная контрактная корпорация будет закупать пшеницу у фермеров по 23 660 тг. И здесь есть ряд факторов, которые влияют на еще большие расходы. Так, фермеры обязаны нести транспортные расходы: везти на элеваторы зерно самостоятельно или нанимать транспорт. Далее, элеваторы, принимая зерно, скидывают цену, рассчитывая процент влажности и процент сора. В итоге фермеру на руки выдают только 21 тысячу. Поэтому ни один из них не хочет сдавать зерно по таким грабительским ценам.

– А что им мешает не сдавать?

– Есть определенная статья закона о зерне, где говорится, что если ты не сдашь государству в первую очередь, на тебя будут налагаться административные взыскания. У каждого фермера сейчас на руках предписания властей, где говорится о том, сколько тонн зерна он должен сдать. И там указано: "Если не сдадите, вам запрещается реализовывать зерно третьим лицам".

Мы в своем письме правительству пишем, что у фермеров сейчас нет того объема зерна, которое можно было бы сдать. Что вы возьмете с человека, который получил с грехом пополам 2–3 центнера с га? Мы так и написали, что введены непопулярные меры, которые вызовут всплеск социальной напряженности на селе. Это обязаловка, и фермер не сможет ее выполнить. Если даже он сдаст эту пшеницу, ему ничего не остается на семена, на корма животным, и ничего не останется для того, чтобы продать по выгодной цене. Понятно, что при урожайности 6–8 центнеров с га есть возможность отдавать, но сейчас ситуация гораздо хуже. К примеру, я смотрю Целиноградский район. Там, по данным управления по сельскому хозяйству, урожайность стоит на уровне 4 ц с га. Но всем известно, что управления немного приписывают, чтобы картина выглядела лучше. Таким образом, сейчас там фактически 3,5 ц с га. Из каких ресурсов бедному фермеру при таких показателях еще что-то сдавать? А сейчас определено: фермер должен сдавать государству 125–140 кг с га. И если не сдаст – будет наказан.

Теперь фермеры обращаются к нам, от наших областных представительств приходят письма с просьбой о том, чтобы мы вышли с ходатайством к правительству о том, чтобы временно приостановить действие закона о зерне в пункте, регулирующем отношения субъектов АПК в части формирования государственных ресурсов зерна. Мы говорим, что, по данным Агентства по статистике, по состоянию на 1 августа 2010 года в стране хранилось 6,1 млн тонн зерна, в том числе 5,3 млн тонн продовольственной пшеницы. Прошел всего месяц. Максимальная отгрузка из страны – 700 тысяч тонн. Если мы от 5,3 млн тонн отнимем это количество, у нас все-таки остается 4,6 млн тонн. Почему бы не сформировать государственные ресурсы за счет этого объема, чтобы не заставлять фермеров сдавать свое зерно по такой низкой цене?

Сельское хозяйство и так находится в удручающем состоянии, и его еще больше губит такое отношение.

– Наверняка вы встречались со случаями, когда сельхозпроизводители в обход законодательства реализовывали свои объемы трейдерам…

– Они однозначно являются незаконопослушными гражданами, и против них могут быть приняты карательные меры.

– Можете сказать, какие объемы уже ушли или могут уйти таким образом?
– Не можем, потому что каждый человек воспринимает закон по-своему. Некоторые его видят в образе того самого "дышла", а другие все-таки побаиваются и стараются не нарушать.
Но я думаю, что если правительство не установит новые цены, более-менее приближенные к реалиям сегодняшнего дня, когда зерно уже зашкаливает за 30 тысяч, будут возможны массовые случаи нарушения этого закона. И поэтому рекомендуем правительству поставить в госресурсы зерно, которое находится в Продкорпорации.

– А вы уверены, что это зерно существует?

– Да, уверены. Просто я надеюсь, что Агентство по статистике не ошибается. Но по информации наших источников, которые заслуживают доверия, стало известно, что порядка 1 млн тонн зерна в августе Продкорпорацией было продано коммерческой организации ТОО "Алиби". Теперь эта фирма осуществляет отгрузку зерна уже по новой цене. Представляете, государственная организация, которая обязана обеспечивать продовольственную безопасность страны, накануне уборки продает то зерно, которое у нее находится, и затем начинает давить через акиматы на производителей.
– Таким образом, вы, как человек, ранее работавший в министерстве, понимаете, что того самого зерна, которое было в резерве, на самом деле нет.
– Нет, мы не можем утверждать это. Если, по информации статагентства, оно было, то, возможно, оно есть. Но надо проверить. Правда, у нас еще есть информация, что в этом месяце будет отгрузка зерна в Азербайджан в объеме 800 тысяч тонн. Почему бы, исходя из того что в этом году у нас чрезвычайное положение из-за аномальной засухи, не приостановить все контракты и не сохранить это зерно для гарантирования государственных ресурсов? Я понимаю, что государство сохраняет этот запас "на всякий случай". Иногда такие стихийные бедствия, как засуха, повторяются не один год, поэтому резервы необходимы. Но надо это делать не против желания производителей.
– Подскажите, пожалуйста, какие механизмы поддержки сельхозтоваропроизводителей у нас есть?

– Меры господдержки подразделяются у нас на три направления: субсидирование, дотирование, льготное кредитование. В данном случае под субсидированием имеются в виду средства, которые должны покрывать часть затрат сельхозформирований на производство той или иной продукции. У нас в стране суммы субсидий составляют порядка двух процентов от валовой продукции, в странах Европейского союза – на уровне 48 процентов, в Японии – 70 процентов. То есть у нас очень несущественные субсидии. Крестьяне не хотят брать деньги, которые доходят до них целевым образом в виде субсидий. – Это копейки, которые не спасают положения. Ведь они не дают возможности фермерам закупить ту же технику или удобрения и так далее.
С другой стороны, у нас большие деньги уходят в неизвестном направлении через институты КазАгро. Они не попадают к крестьянам. Огромные денежные средства идут не на субсидии, как во всех странах, а на какие-то странные проекты, которые потом не работают. При этом мы говорим, что помогаем сельскому хозяйству, выделяя госсредства. У меня есть статданные, по которым четко можно сказать, что бюджетные программы (их пятнадцать), разработанные Министерством сельского хозяйства, в основном работают, фермеры получают субсидии. Но львиная доля выделенных средств идет через КазАгро.
– Мне кажется, при такой урожайности – 3–4 центнера с га – нет необходимости заниматься экстенсивным производством…

– Тут вы правы. Дело в том, что в тех зонах, где низкий бонитет почвы, где ежегодно не выпадает требуемого количества осадков, заниматься земледелием не стоит. В этом случае люди сами себя загоняют в кабалу. Они там больших доходов не добьются. Скажем, Актюбинская область: там некоторые хозяйства уже четвертый год не могут получить урожайность выше трех центнеров с гектара. Стоит ли заниматься этим? Не лучше ли принять государственную программу по этим областям и регионам, где действительно невозможно устойчивое земледелие? А там, где нет устойчивого земледелия, в основном развивается животноводство. Возьмем, например, прерии США или Бразилию. Там на пастбищах держат миллионы голов скота. Это дешево, потому что не надо косить сено, не надо строить капитальных животноводческих помещений и так далее. Там производят очень дешевое и экологически чистое мясо. Почему бы нашему правительству не разработать программу по преимущественному переводу этих областей на производство животноводческой продукции, выделить на это нормальные деньги, заинтересовать людей? Вспомним: казахи раньше занимались животноводством очень интенсивно. В советские времена каждое хозяйство имело как растениеводческое, так и животноводческое направление. У нас главное преимущество по сравнению с развитыми странами в той же Европе в том, что у них каждый клочок земли на учете, а у нас бескрайние степи, равнины и реки. Все это не используется. Те крохи животноводства, которые остались, пасутся вокруг сел и поселков, вытаптывая пастбища. Люди не идут за сто километров, хотя там отличные пастбища, там можно нагуливать скот и получать с него отличные довесы. Так почему бы правительству не задуматься над развитием мясного скотоводства? Постепенный перевод этих областей на животноводческие рельсы дал бы больше пользы людям, которые там живут и трудятся. Те, кто живет на "неперспективных территориях" – в полупустынях, в степных или горных районах, могли бы получить работу, у них были бы стимулы развивать отрасль.
У нас же почему-то считают, что мы должны переходить на промышленные рельсы – по примеру западных стран. Но у них нет таких пастбищ, как у нас. Вы знаете, что в Казахстане более миллиона гектаров пастбищ пустует и не используется? Можно было бы дать людям работать в системе отгонного скотоводства, построить им домики, зимовки, поставить там ветряки, организовать воду, и они с удовольствием пойдут – надо только заинтересовать.
– А почему бы вашему союзу не разработать какие-то предложения?
– Есть ряд изданий, которые с удовольствием публикуют наши материалы. Кроме того, сейчас нас пригласили в "Мал онимдери корпорациясы", это дочерняя организация КазАгро. Они разработали свою концепцию развития мясного скотоводства, а мы выступили их оппонентами. Они говорили о том, что завезут 72 тысячи голов скота мясных пород и повысят удельный вес скота в стране и улучшат местные породы. Мы им сказали: если вы будете завозить племенной скот из Америки и других стран без обеспечения кормами, при том положении, что территория Казахстана заражена инфекционными болезнями, есть вероятность, что все, что вы привезете, тоже перезаражается и пойдет под нож.

В результате мы начали работать над новой концепцией. Она должна включать не только вопрос экспорта мяса. Без решения социальных проблем, без разрешения проблем регионов нам невозможно поднять животноводство. И теперь они пошли нам навстречу и намерены поднимать животноводство, улучшая условия работы фермерских хозяйств, создавая им условия, субсидируя производство мяса и так далее, причем в связке с кормопроизводством. То есть предполагается помощь предприятиям, которые будут заниматься производством кормов.

Приложение 2

Краткость – сестра казахстанского бюджета[28]

В минувший понедельник министр финансов Болат Жамишев, выступая на Комитете мажилиса по финансам и бюджету, сказал, что правительство подготовило проект указа президента страны о сокращении численности госслужащих в 2011 году на 15 процентов. В сумме 15 351 персонаж "без учета сотрудников силовых ведомств" лишится своих кресел.
Не поленился, полез на сайт Агентства по статистике. И узнал, что безработица в стране за последние месяцы не увеличилась. Выходит, правительство и Министерство финансов решили эту статистику подпортить? Какие такие тайные планы они вынашивают? И зачем пытаются подрубить вполне легальную налогооблагаемую базу? Подумал и вспомнил: совсем недавно г-н Жамишев предложил изменить ставку подоходного налога – из "плоской" сделать "кривую". Те, кто сегодня зарабатывают до 300 тысяч тенге в месяц, – так и будут отчехлять в госказну 10% от заработанного. Те, кто до 500 тысяч, – уже 15%. Кто больше – начнут делиться с обществом 20 процентами.

Только я в это не верю. Вот и Григорий Александрович, глава Нацбанка, со мной согласен. Он тоже считает, что в нынешних экономических условиях опять начнутся "серые" зарплаты в конвертах в стиле безумных 90-х. Отчего бюджет республики только проиграет. К слову, именно госслужащие – самые честные налогоплательщики. Не чета иным предпринимателям. Но кого из них и как будут сокращать? И куда трудоустраивать?
Я уже даже вижу, кто именно нервно курит в сторонке – в смысле, на Правом берегу. Подозреваю, что за два вышеуказанных предложения могут сократить и самого г-на Жамишева. И куда его теперь? На почту – конверты клеить, которые для выдачи "серых" зарплат? Так образование, статус и опыт не позволяют. Опять же: желающих там языком поработать – пруд пруди. И целого министра туда – в порядке общей очереди? А как же его подчиненные, которые тоже могут остаться без работы? В войне за теплое место под солнцем начальников не бывает. Не верите – наберите в google вопрос: кто кого в этой ситуации щадить станет? Те – кто в курсе? А те, кто в доле? А те, кто в родстве с начальством?
Даже боюсь упоминать работников Налогового комитета. Не знаю пока, скольких из них выгонят на улицу портить статистику безработицы, но еще страшнее представить, если без работы останутся сотрудники АФН и антимонопольщики. Какая биржа труда сможет их трудоустроить? Уже воображаю себе такую апокалиптическую картинку на знаменитой алматинской улице Сейфуллина: безработные налоговики, финнадзорщики и антимонопольщики конкурируют меж собой "стенка на стенку", убеждая случайного работодателя, кто из них круче и дешевле…
Кого еще могут сократить? Работников МИДа? Срок председательства в ОБСЕ подходит к концу. Так что вполне логично.

Что там у нас дальше по списку – Министерство труда и соцзащиты? Минэкономразвития? Мининдустрии и новых технологий? Господа, "Дорожная карта", о полезности и необходимости которой вы так долго говорили, ждет вас! Вот вам лопаты-метлы и грабли в руки. Впрочем, представить себе Гульшару Абдыкаликову, Жанар Айтжанову и Асета Исекешева с этими орудиями труда пока не могу. Не по Сенькам, вроде, шапка!

Пока не в курсе, нервничает ли в связи с этим делом председатель Агентства по делам госслужбы Кайрат Нурпеисов – все-таки его паства. Но он-то, полагаю, лучше знает, кого и как сокращать будут: принцип "Кто везет – на том и ездят" еще никто не отменял. И это при том, что количество 100-процентно несокращаемых мест заканчивается быстрее, чем патроны у Анки-пулеметчицы в известном фильме. Вот это – проблема! Потому что г-н Жамишев не озвучил самое главное: в каких именно министерствах-ведомствах грядет секуляризация – традиционная, как прополка сорняка на огороде или травля блох на домашней собаке.

Мажилиса, думаю, она не коснется. Хотя, положа руку на самое святое, уверен, что и его состав можно было бы сократить: какая разница, 67 депутатов голосуют за тот или иной законопроект правительства или 6,7 "народных избранника"?

А взять Министерство туризма и спорта. Подозреваю, что сокращения там начнутся по итогам Азиады 7 февраля следующего года. Пока что Темирхан Мынайдарович заодно возглавляет федерацию водных видов спорта и вице-президентствует в Олимпийском совете Азии. Вот закончится зима с Азиадой, снег стает – тут вам и сокращение…

На неделе узнал, что в отечестве не хватает экспертов по прогнозированию спроса и стратегическому планированию, банковских менеджеров, HR-специалистов, юристов по сопровождению сделок и прочих волшебников в области экономики и финансов. А еще больше – квалифицированных работяг, инженеров и просто нормальных рабочих рук. В том числе врачей и учителей – особенно на селе. Уверен, что глава Агентства по статистике Алихан Смаилов об этом знает. Хотя его цифрам, признаться, не всегда верю. Да и как верить, если в сводках агентства помидоры с огурцами и прочим хреном стоят дешевле, чем на базаре? Но торговцев и цены – в отличие от Жамишева – ничем и никак не сократить!

15 с лишним тысяч безработных чиновников – страшная сила. Вряд ли кто из них способен полноценно заменить врача, инженера, строителя, юриста, менеджера по спросу и тем более прогнозированию или хеджированию (боюсь, что последнее слово они вообще ругательным считают)…

Великий комбинатор Остап Бендер после неудачной попытки стать миллионером решил переквалифицироваться в управдомы. Говоря современным языком – в председатели КСК. Тоже "хлебная" должность в нынешних реалиях. Но кто туда пустит чужака-лишенца? Даже если он бывший министр?

Ну и последнее. Когда министр финансов отстаивал перед мажилисменами "кривую" ставку подоходного налога, то услышал в ответ, что 15% можно было бы установить на доход, превышающий миллион тенге. На что г-н Жамишев ответствовал: мол, в отечестве таких персонажей всего-то около 16 тысяч. Ну и какого с них толку? Было бы 160 тысяч – другое дело!

Ага, премьер, если мне память не изменяет, зарабатывает всего 700 тыщ тенге в месяц. Глава фонда "Самрук-Казына" Кайрат Келимбетов – расписывается в кассе за такую же сумму в порядке общей очереди. Ну, как и все руководители национальных компаний. Но вот кто эти 16 тысяч миллионеров – министр финансов так и не сказал. Похоже, именно они – те самые, которые ни при каких условиях никакому сокращению не подлежат…

Приложение 3

За 9 дней до парламентских выборов, 1 октября 2010 года, в Киргизстане заканчивается срок объявленной амнистии для лиц, совершивших экономические преступления. В республике активно обсуждают инициативу, толку от которой, по признанию самих чиновников, не будет.[29]

Акт помилования

В полной мере закрутиться интриге вокруг подписания указа об амнистии проворовавшихся чиновников в Киргизстане помешало одно уточнение: документ, подписанный президентом Розой Отунбаевой, распространяется лишь на госслужащих среднего звена. То есть такого рода милосердие не ждет крупных хапуг, совершивших в силу занимаемой должности кражи в больших и особо больших размерах.

Поступок, действительно, со стороны кажется добрым: каждый чиновник, решивший начать карьеру с чистого листа, обращается в соответствующую комиссию, следователи и его адвокаты совместно с экспертами профессионально оценивают размеры наворованного. Деньги возвращаются в казну, а обеленный по всем статьям государственный служащий получает пятилетний отдых от всех чиновничьих и политических забот.

Как тут не вспомнить благие намерения бывшего президента! Правда, Курманбек Бакиев и его соратники такой оперативностью, как временное правительство, в свое время не отличились. Первый указ об амнистии капитала объявили лишь спустя пару лет после мартовской революции 2005 года. Тогда «обеление» теневых денег было в новинку, и призывали к честности абсолютно всех - и чиновников, и бизнесменов. Но первая кампания, как и последующие, провалилась с таким же треском, с каким и началась.

Во-первых, инициаторов тогда подвела собственная жадность. Насмотревшись на успехи Казахстана, налоговая инспекция и другие заинтересованные госорганы покусились на целых пять процентов от суммы, которую гражданин преступник обнажал перед правосудием. Воровали в Киргизстане всегда с размахом, так что даже жалкие пять процентов обещали стать крупной суммой. Может быть, многие воротилы бизнеса и госчиновники решились бы на такой узаконенный развод, если бы еще не одно «но».

Государство не давало практически никаких гарантий совестливому киргизстанцу. Зная нравы местных чиновников, заинтересовавшиеся было амнистией бизнесмены тут же передумывали. И впрямь, кто даст гарантию, что документы, подтверждающие, что гражданин не платил государству налоги и поворовывал, будут уничтожены? Кто защитит от дальнейшего шантажа? У нас ведь как: оттопырил карман, показал его содержимое - и тут же попрощался с имеющимися материальными благами. Ведь если показал, к примеру, миллион сомов, то наверняка в тени осталось еще девять. Железная чиновничья логика.

К слову, до апрельских событий парламент страны должен был рассмотреть возможность амнистии лиц, которые до 1 апреля 2010 года легализовали свое имущество. Это едва не стало четвертой по счету попыткой прежней власти заставить теневой капитал работать на экономику.

Но если раньше в Киргизстане покушались лишь на деньги чиновников, то теперь, при новой власти, замахнулись и на политическую свободу.

В омут с головой? Ну уж нет...

Госчиновники самого разного ранга, с которыми мне в разные периоды времени приходилось обсуждать инициативу власти по направлению теневого капитала в правовое русло, в последнее время очень веселятся. Последняя амнистия в их животах вызывает колики. Только это далеко не приступы совести, ибо у многих есть «грешки», а реакция на наивное и, по сути, декларативное предложение власти.

«Кто сознательно пойдет с раскрытой мошной на поклон к тем, кто потом отберет у тебя еще больше, чем ты якобы своровал? А ведь еще и запретят пять лет работать на госслужбе. Наверное, решатся на это только те, кому надоело строить карьеру, или те, для кого этот указ издавался», - говорят они.

Есть одна особенность в последней объявленной амнистии: под ее действие подпадают лица, в отношении которых уже возбуждены уголовные дела. Как поясняет член совещательного органа с длинным названием «комиссия по определению размера материального и финансового ущерба, подлежащего возмещению должностными лицами органов исполнительной власти, местного самоуправления, банковской сферы, а также лицами, близкими к окружению семей А.Акаева и К.Бакиева» Улук Кадырбаев, указ был издан именно для них.

К слову, по данным Генеральной прокуратуры, всего по должностным и экономическим преступлениям, связанным с семьей и приближенными экс-президента Курманбека Бакиева, надзорными органами возбуждено 15 уголовных дел. В списке обвиняемых лиц не только крупные госчиновники, но и обычные исполнители. Их в комиссии по оценке ущерба, созданной для выполнения указа об амнистии, насчитали 178 человек.

Рассмотрим гипотетическую ситуацию. Вот, к примеру, директору департамента имущественных отношений Фонда госимущества Тюбеевой инкриминируется незаконная передача в частную собственность здания детского сада в столичном микрорайоне «Асанбай» стоимостью 5,5 миллиона сомов.

Получается, что Тюбеева взамен на освобождение от уголовной ответственности теперь должна возместить государству пять с половиной миллионов сомов только потому, что ей приказали оформить документы в чью-то пользу? Возможно, если чиновница решит обратиться в комиссию, насчитают ей гораздо меньше. Но кто докажет, что госслужащей, к примеру, в свое время не угрожали увольнением или чем-то посерьезней в случае отказа передать объект в частную собственность? Тут уж лучше подождать официальных результатов следствия.

Кстати, по данным Азимбека Бекназарова, коррупционные схемы прежнего режима лишили государство пяти миллиардов сомов. Это почти четверть объявленного нынешней властью дефицита госбюджета. Получается, что какую-то часть из этих денег могут вернуть проштрафившиеся чиновники. Но торопиться никто не спешит.

Первый провал?

По данным члена комиссии, директора Бишкекского делового клуба Улука Кадырбаева, до настоящего времени в комиссию пока никто не обращался. Совещательный орган с момента создания собирался всего лишь раз, да и то в организационных целях.

Не так давно власти решили испытать новый указ в действии. Бывшему мэру столицы, которого с шумом задержали в аэропорту «Манас», следователи выдвинули условие, согласно которому он обязан возместить государству ущерб и в течение последующих пяти лет не заниматься политикой. Бывшему градоначальнику рекомендовали выйти из партии, которая выдвинула его кандидатуру в депутаты парламента.

По нашей информации, сумма ущерба, которую экс-мэр нанес государству, оценена следователями всего в несколько десятков тысяч долларов. Обвиняемый условие отклонил, из партии не вышел. Отказываться от политической карьеры за смехотворные деньги было бы глупо.

На этом фоне вполне логично звучит и недавнее заявление заведующего отделом обороны, безопасности и правопорядка администрации президента переходного периода Бусурманкула Табалдиева, который по совместительству возглавляет комиссию по оценке ущерба. Чиновник объявил: «Никто не даст гарантии, что в Киргизстане амнистия лиц, совершивших экономические преступления, будет успешной». А если никто не даст гарантии, то зачем надо было и начинать? Вопрос в данной ситуации кажется логичным, и задали его многие.

Бусурманкул Табалдиев объяснил, что суды в нашей стране коррумпированы и могут вынести неправильное решение, то есть в пользу обвиняемых. Пока таких приговоров нет, во временном правительстве, видимо, решили действовать.

Тонкости амнистии

Многие скептически настроенные эксперты отмечают, что вся затея с амнистией свидетельствует не о реальной нацеленности властей любыми способами возместить нанесенный государству «бакиевскими» чиновниками ущерб. Она говорит о том, что временное правительство заигрывает с некоторыми чиновниками и дает им время на откуп. Причем речь на самом деле идет не самых мелких сошках.

Естественно, временное правительство не намерено амнистировать семью Бакиева и ненавистную команду Максима Курманбековича. Но, учитывая, что для многих замеченных в связях с экс-президентом и все еще влиятельных в республике людей, имеющих поддержку населения или способных ее при помощи разных методов завоевать, амнистия становится более чем оправданным методом. Тем более что власть в обмен на освобождение от уголовной ответственности некоторых известных всем лиц обезопасит себя на символичные в нашей стране пять лет от проникновения их на госпосты.

В любом случае на все претензии некоторых преследуемых, но все еще рвущихся к власти политиков после 1 октября 2010 года всегда можно будет ответить: «Мы вам давали возможность амнистии. Теперь поезд ушел».

Кстати, традиционно все акты помилования или распоряжения об амнистии должен рассматривать парламент страны. В который раз временное правительство переиграло законодательство. Правда, теперь объявленная амнистия облечена не в форму сомнительного декрета, а в указ президента.





[1] Курсивом выделены авторские комментарии А.А. Мигранян

[2] В настоящее время среднегодовой объем экспорта из Казахстана составляет 6,5 – 8 млн. тонн. Основные рынки сбыта: Средняя Азия, Афганистан, Азербайджан, Грузия. Источник: Business Resource

[3] Источник: profinance.kz

[4] По информации главы Нацбанка, доля продовольствия в индексе потребительских цен

Казахстана составляет 38%. Источник: ИА Новости-Казахстан

[5] Источник: ИА Новости-Казахстан

[6] Источник: Business Resource

[7] Источник: Business Resource

[8] URL: http://www.24.kg/economics/82768-za-minuvshuyu-nedelyu-v-kyrgyzstane-ceny-na.html

[10] Цена за киловатт-час электроэнергии для казахских энергокомпаний составляет от 2,5 до 2,8 цента. URL: http://www.24.kg/economics/82739-do-konca-2010-goda-kazaxstan-zakupit-u.html

[11] URL: http://www.24.kg/economics/82297-novye-vlasti-kyrgyzstana-rekomenduyut.html

[12] URL: http://www.24.kg/economics/82706-anvar-abdraev-v-kyrgyzstane-nachalsya-process.html

[13] Канатбек Бараталиев - исполнительный директор Ассоциации микрофинансовых организаций (АМФО). URL: http://www.24.kg/economics/82683-kanatbek-barataliev-nevypolnenie-obyazatelstv.html

[14] URL: http://www.24.kg/economics/82673-dzhon-dzhaparkulov-summa-ushherba-podlezhashhego.html

[15] URL: http://www.24.kg/economics/82394-v-kyrgyzstane-peredvinuty-sroki-vneshnego.html

[16] Источник - Business АКИpress

[17] Источник ИА «Азия-Плюс»

[18] Источник НИАТ «Ховар»

[19] Источник пресс-служба Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари». http://www.gazeta.uz/2010/09/15/airport/

[20] В июле правительство Узбекистана объявило тендер на модернизацию «Кызылкумцемента» стартовой стоимостью 125,07 млн долларов. Победитель тендера должен осуществить поставку «под ключ» технологического оборудования в рамках проекта реконструкции отделения помола цемента и установки двух новых цементных мельниц мощностью 1 миллион тонн в год. Итоги тендера планируется подвести в октябре. Финансирование проекта будет осуществляться за счет кредитов узбекских банков и собственных средств «Кызылкумцемента». ОАО «Кызылкумцемент» был введен в строй в 1977 году и является крупнейшим цементным заводом в Узбекистане. Его проектная мощность – более 3,1 миллиона тонн цемента в год «сухим» методом. Объем производства цемента на предприятии по итогам 2009 года увеличился на 3,2% до 3,145 миллиона тонн. Источник «Газета UZ»

[21] ОАО «Навоиазот» (бывший Навоийский химический комбинат), крупнейшее химическое предприятие в Узбекистане, было введено в строй в 1964 году и специализируется на производстве азотных удобрений, нитронового волокна, а также интегральной продукции органического синтеза.

В декабре 2008 года Президент Ислам Каримов подписал указ о создании в районе международного аэропорта Навои свободной индустриально-экономической зоны.

Срок функционирования СИЭЗ «Навои» – 30 лет с возможностью последующего продления. В течение этого периода здесь будет действовать особый таможенный, валютный и налоговый режимы, упрощенный порядок въезда, пребывания и выезда, а также получения разрешения на осуществление трудовой деятельности гражданами-нерезидентами Узбекистана. Налоговые льготы будут применяться при минимальном объеме инвестиций в 3 млн евро. Источник http://www.gazeta.uz/2010/09/16/navoi/

[22] В соответствии с постановлением Президента Ислама Каримова Petronas получила право в течение шести месяцев с даты вступления в силу СРП привлечь одного или нескольких соинвесторов и подписать с ними соглашение о консорциуме. Проектная мощность добычи газа в рамках СРП стоимостью 660 млн долларов может составить 2,2 млрд кубометров. Источник http://www.gazeta.uz/2010/09/17/psa/

[23] Программа, начатая в 2001 году, имела цель оказать содействие правительству Узбекистана в совершенствовании деловой среды, включая упрощение процедур регистрации, добровольной ликвидации, получения разрешений, проверок и предоставления налоговой отчетности субъектами предпринимательской деятельности.

В 2001-2008 годах проект МФК работал при поддержке правительства Швейцарии через Государственный секретариат по экономике (SECO), который является учреждением ответственным за экономическую политику Швейцарской Конфедерации. Источник http://www.gazeta.uz/2010/09/17/ifc/

[24] В последний раз цены на горячую воду и отопление повышались в феврале текущего года. Рост тарифов тогда составил 20%. Источник http://www.gazeta.uz/2010/09/17/water/

[25] URL: http://www.24.kg/economics/82436-ruslan-kazakbaev-politicheskoe-rukovodstvo-kitaya.html

[26] Источник: inright.ru

[27] А.Саидов, Источник - Литер, Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1284794400

[28] С.Туник, Алматы, Источник - Мегаполис

[29] URL: http://www.24.kg/economics/82313-laquovernite-my-vse-prostimraquo-dubl-chetyre.html

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Комментарии

17.12.2017 17:31:52 Комментарий от Дима Учадзе(unsargairac1983)
Долго искал действительно оригинальный мяч от адидас. Здесь можно без проблем  купить мячи adidas http://soccer-shop.com.ua/c7-myachi_dlya_futbola/Futbolnye-myachi-adidas

 

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Другие материалы по теме

Игры на узбекском поле

Центральная Азия, постепенно скатывающаяся на периферию внимания американцев, получила шанс отыграть свои позиции. Так прокомментировал российский политолог Андрей Грозин новость о том, что США выстраивают новый логистический коридор для транзита своих грузов в Афганистан. При реализации этого проекта в полном масштабе Узбекистан, по его мнению, может стать опорным транспортным хабом Соединенных Штатов в регионе.

Зачем Китаю Центральная Азия?

Мир переживают очередную геополитическую встряску с пока неясными итогами, считает российский политолог Андрей Грозин. Конфликт между Россией и Западом нарастает, далеки от безоблачных отношения Китая с США, плюс центробежные явления внутри Европы. При этом у многих стран есть свои интересы в Центральной Азии. 

Владимир Жарихин: меня удивляет конфликт "на мокром месте" в Центральной Азии

Замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин рассказал о том, почему руководители стран Центральной Азии начали экономическое и политическое сближение и что от этого ждать России 

Центральноазиатский союз 2.0: перспективы по-прежнему туманные

Вопросы безопасности в 2018 году продолжат оставаться ключевыми для стран Средней Азии 

Эмомали Рахмон обещает не создавать проблем соседям

Таджикистан и Узбекистан договорились о границе и визах 

Таджикистан и Узбекистан готовы отказаться от виз

Местные СМИ сообщили о скором потеплении в отношениях 

Узбекистан готов к сложной игре с высокими ставками

Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, кандидат исторических наук Андрей Грозин прокомментировал состоявшийся визит узбекской делегации в Душанбе 

Страны Центральной Азии ищут возможность сближения

Казахстан созывает президентов региона на встречу 

Европарламент: Россия вытесняет США из Центральной Азии

Почему в регионе падает американское военно-политическое влияние? 

Негласное влияние России и Китая в Центральной Азии стало главной причиной упреков Европы в адрес США

Российское присутствие и военно-политическое влияние России в Центральной Азии в последние годы увеличилось, плюс оно дополняется экономическим влиянием и доминированием Китая. Западу в этой схеме просто нет места, отмечает заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. 

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2020 Институт стран СНГ.