Материк

Информационно-аналитический портал постсоветского пространства

Поиск
Авторизация
  • Логин
  • Пароль
Календарь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031
Новороссия: выборы

Новороссия: выборы  далее »
04.07.2018
18:26:40
Правительство Севастополя выступило против миграционных льгот для жителей Донбасса далее »
18:22:57
МВД России разработало законопроекты по упрощению получения российского гражданства далее »
16:42:51
Генсек ШОС поздравил К.Затулина с успешным проведением II Сочинского форума евразийской интеграции далее »
15:41:16
МВД подготовило проект о предоставлении гражданства лицам без паспорта далее »
10:33:10
4 июля в 18:00 К. Затулин – об упрощённом получении гражданства РФ для украинцев далее »
03.07.2018
15:42:34
Более 3,2 млн украинцев работают за границей на постоянной основе далее »
14:24:11
ВЦИОМ: число желающих эмигрировать из России сократилось далее »
12:48:09
В первом квартале 2018 г. почти 20 тыс. граждан Украины получили российские паспорта далее »
02.07.2018
18:04:39
Заявления депутата Госдумы Савельева об Арцахе некомпетентны и не отражают официальную позицию РФ: Затулин далее »
16:46:43
Во Львовской области вандалы уничтожили памятник Пушкину далее »

К. Затулин в прямом эфире: Мы хотим, чтобы граждане Украины в упрощённом порядке получали гражданство РФ далее »

Китай грозит Трампу ядерным оружием далее »

Как уважать Украину? Право голоса от 03.07.2018 далее »

Политический футбол. Время покажет. Выпуск от 02.07.2018 далее »

Новая миссия Пентагона. Время покажет. Выпуск от 02.07.2018 далее »

Пентагон изменил свою миссию: сохранить влияние США. Вечер с Соловьевым от 02.07.2018 далее »

Круглый стол по противодействию религиозному экстремизму прошел в Махачкале далее »

Детали

«Большой договор» между Украиной и Россией: денонсировать нельзя продлить


17.01.2018 17:28:05

C 16 января возобновились пленарные заседания Верховной Рады Украины. Один из первых вопросов, за рассмотрение которого взялись депутаты, стал законопроект № 7163 «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» («о реинтеграции / деоккупации Донбасса»), проголосованный в первом чтении в октябре прошлого года.

По предварительной информации, завершение рассмотрения всех имеющихся к законопроекту правок планируется 18 января, тогда же спикер Рады намерен вынести скандальный документ на голосование. Инициаторы законопроекта утверждают, что его принятие позволит в том числе инсталлировать в законодательное поле положение о том, что Российская Федерация является «государством-агрессором».

Действительно, на сегодняшний день ни в одном украинском законе РФ не имеет статуса «государства-агрессора». В 2015 году парламент Украины принял постановления «Об Обращении Верховной Рады Украины к Организации Объединенных Наций, Европейскому Парламенту, Парламентской Ассамблеи Совета Европы, Парламентской Ассамблеи НАТО, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ГУАМ, парламентам государств мира о признании Российской Федерации государством-агрессором» (27.01.2015) и «О Заявлении Верховной Рады Украины „Об отпоре вооруженной агрессии Российской Федерации и преодолении ее последствий“» (21.04.2015), однако их правовая сила сомнительна.

В отличие от властей Грузии в главе с Михаилом Саакашвили, разорвавших в 2008 году дипломатические отношения с РФ и прекративших участие Тбилиси в СНГ, киевские «верхи», твердящие о «российской агрессии», так и не пошли на подобные шаги. Более того, формально остается в силе Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией (более известный как «Большой договор»), подписанный Леонидом Кучмой и Борисом Ельциным в 1997 году и ратифицированный годом позднее парламентами обоих государств.

Срок действия договора — 10 лет с опцией автоматической пролонгации на 10-летние периоды. Если же одна из сторон хочет денонсировать договор, то она должна письменно уведомить об этом другую сторону не менее чем за 6 месяцев до истечения очередного десятилетнего периода. В 2008 году договор был продлен автоматически, но на дворе уже 2018 год, а это значит, что сторонам необходимо принять какое-либо решение до 1 октября сего года.

Понятно, что есть только два варианта: либо стороны «случайно забудут» уведомить друг друга до 1 октября, следовательно, договор будет продлен автоматически, либо одна из сторон уведомит другую о желании полной либо частичной денонсации (непродления) «Большого договора». Притом если одна из сторон заявит о нежелании продлевать договор, то, скорее всего, это будет Киев. Не нужно забывать, что 2018 год является предвыборным, а потому Петр Порошенко, де-факто начавший свою предвыборную кампанию в середине 2017 года, опираясь на праворадикальный националистический электорат, для которого зрелища важнее хлеба, будет действовать в рамках стратегии заигрывания с вышеуказанной электоральной нишей.

По состоянию на сегодняшний день складывается парадоксальная ситуация, когда для Украины Россия одновременно и «государство-агрессор», и «стратегический партнер» (согласно «Большому договору»). С Россией в этом вопросе тоже все не так однозначно: с одной стороны, РФ признала украинские выборы в 2014 году, а с другой, Дорогомиловский суд Москвы признал события в Киеве в феврале 2014 года «государственным переворотом», что подрывает внешнюю легитимность этих выборов.

Правда, пока официальные Киев и Москва говорят о нежелательности разрыва «Большого договора». Как заявила первый вице-спикер Верховной Рады Ирины Геращенко, она «шокирована» позицией политиков, выступающих за то, чтобы Украина первой вышла из этого договора, «чтобы не действовало ни одно право, и мы сами подарим Донбасс и Крым». «Мы должны от России требовать его ["Большой договор"] выполнять, а не расторгать, потому что в этом законе зафиксировано уважение к территориальной целостности и суверенитету Украины», — рассказала Геращенко на заседании согласительного совета парламента 15 января. Ранее, в конце 2016 года, тогдашний заместитель главы МИД Украины — руководитель аппарата Вадим Пристайко заявлял, что Киев не денонсирует «Большой договор», так как планирует подавать иски против РФ в международные суды из-за имевших место, по мнению украинского дипломатического ведомства, нарушений его пунктов.

В свою очередь, глава МИД РФ Сергей Лавров назвал неактуальным вопрос о денонсации «Большого договора» с Украиной, подчеркнув, что это дело юристов. Также Лавров указал на то, что расторжение договора повредит реализации Минских соглашениям (несмотря на то, что прямой юридической связи между «Минском-2» и «Большим договором» нет, денонсация Москвой последнего будет наверняка трактоваться прочими сторонами «Нормандской четверки» как шаг, усложняющий урегулирование конфликта). Таким образом глава российского МИДа прокомментировал прозвучавшую накануне инициативу депутата Госдумы, зампреда комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константина Затулина о необходимости денонсировать договор в той части, где государства признают территориальные границы друг друга, поскольку такие пункты, по его мнению, «односторонне выгодны» Украине. Затулин отметил, что, подписав и ратифицировав договор, Россия «подтвердила, что считает, скажем, Крым и Севастополь частью территории Украины».

Если беспристрастно изучить пункты «Большого договора», то становится очевидно, что в настоящее время он фактически не работает. Значительная часть пунктов не выполняется / игнорируется обеими сторонами, хотя зачастую инициатором разрывов межправительственных и межпарламентских соглашений с РФ, детализирующих «Большой договор», с 2014 года выступал Киев. Помимо пунктов о территориальной целостности (вопрос Крыма и Севастополя) и незаключения договоров, направленных против интересов другой стороны (стремление Украины в НАТО), игнорируются статьи, предусматривающие всестороннее развитие отношений в сферах экономики, финансов, предпринимательства и защиты инвестиций, военного и военно-технического сотрудничества, освоения космоса, науки, гуманитарной политики, спорта, здравоохранения, транспорта, энергетики, приграничного сотрудничества, борьбы с преступностью, межпарламентского взаимодействия, взаимодействия на международной арене.

Как говорится, «чуть-чуть беременной быть нельзя» — срок действия «Большого договора» постепенно истекает, и обеим сторонам пора принимать какие-то решения. Высказывания Затулина — очередное напоминание и своеобразный зондаж общественного мнения.

Есть еще один момент, который представляется, на первый взгляд, неочевидным. Расторжение «Большого договора» по инициативе Киева наверняка усилит политический вес оппонентов действующей власти, а точнее Виктора Медведчука. Не секрет, что Медведчук, занимающий должность спецпредставителя Украины по вопросам гуманитарного характера в Трехсторонней контактной группы в Минске, является ныне ключевым коммуникатором между Киевом и Москвой. Украинский журнал «Корреспондент», подводя итоги 2017 года, поставил Медведчука на 7-ое место в рейтинге топ-100 наиболее влиятельных украинцев, — это единственная фигура в топ-10, кто не является олигархом или высшим чиновником. Притом рейтинг был опубликован еще до состоявшегося на Донбассе в конце декабря масштабного обмена пленными, ставшего результатом прямых переговоров Медведчука с руководством РФ, ЛДНР и патриархом Кириллом.

Ясно, что денонсация «Большого договора» будет означать дальнейший обрыв связей между Украиной и РФ. Но, учитывая намерения международных игроков завершить конфликт на Донбассе на основе «Минска-2», с одной стороны, и, с другой, желание частного украинского бизнеса сохранить позиции на российском рынке, представляется, что при продолжении политики «сожжения мостов» все большую роль будут играть неформальные коммуникаторы (тот же Медведчук), способные решать вопросы на уровне высшего руководства Украины и России.

В общем, будем наблюдать за развитием этой ситуации — до 1 октября не так уж и много времени.

Алексей Нечаев, политтехнолог, Киев

Денис Гаевский, экономист, политический аналитик, Киев

Источник

Обращаем ваше внимание на то, что организации: ИГИЛ (ИГ, ДАИШ), ОУН, УПА, УНА-УНСО, Правый сектор, Тризуб им. Степана Бандеры, Братство, Misanthropic Division (MD), Таблиги Джамаат, Меджлис крымскотатарского народа, Свидетели Иеговы признаны экстремистскими и запрещены на территории Российской Федерации.

Вы сможете оставить сообщение, если авторизуетесь.

Материалы по теме дня "Дискуссия: Международно-правовые основы возвращения Крыма"

Формальное соглашение: договор о дружбе России и Украины влияет только на украинских популистов

Формальное соглашение: договор о дружбе России и Украины влияет только на украинских популистов 

«Крым — наш, российский: тема закрыта»

В Госдуме растет число сторонников отказа от Договора России и Украины

В Госдуме растет число сторонников отказа от Договора России и Украины 

Россия: от нарушения правил – к их отмене

Россия: от нарушения правил – к их отмене 

«Юридические кульбиты» Кремля вокруг Крыма

«Юридические кульбиты» Кремля вокруг Крыма 

Почему Рада не денонсировала Договор о дружбе с РФ?

Ответ Украины на попытки РФ разорвать Договор о дружбе, дабы не признавать границы

Ответ Украины на попытки РФ разорвать Договор о дружбе, дабы не признавать границы 

Кравчук отреагировал на предложение Госдумы пересмотреть договор о дружбе

Крымский след: почему в России хотят разорвать Договор о дружбе с Украиной

Крымский след: почему в России хотят разорвать Договор о дружбе с Украиной 

Зачем Россия затеяла игру вокруг большого договора с Украиной?

Зачем Россия затеяла игру вокруг большого договора с Украиной? 

Другие материалы по теме

Расторжение «Большого договора»: слабоумие и отвага

Расторжение «Большого договора»: слабоумие и отвага 

Украина должна до октября решить, продлевать ли договор о дружбе с Россией

МИД Украины призвал отказаться от сотрудничества с Россией без разрыва договора о дружбе

На двадцатом году «дружбы»

Петр Порошенко решит судьбу «большого» договора с Россией в ближайшие месяцы 

Формальное соглашение: договор о дружбе России и Украины влияет только на украинских популистов

Формальное соглашение: договор о дружбе России и Украины влияет только на украинских популистов 

В Госдуме растет число сторонников отказа от Договора России и Украины

В Госдуме растет число сторонников отказа от Договора России и Украины 

Россия: от нарушения правил – к их отмене

Россия: от нарушения правил – к их отмене 

Почему Рада не денонсировала Договор о дружбе с РФ?

Ответ Украины на попытки РФ разорвать Договор о дружбе, дабы не признавать границы

Ответ Украины на попытки РФ разорвать Договор о дружбе, дабы не признавать границы 

Кравчук отреагировал на предложение Госдумы пересмотреть договор о дружбе

Материалы партнеров

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100 Яндекс цитирования

Copyright ©1996-2018 Институт стран СНГ.